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山西省介休市:拓展组织网络发挥组织优势以服务推动计生协工作实现新发展
作者:   来源: 山西省计生协   日期: 2012-09-14 放大字体 增加行距 缩小字体 减小行距
 
  山西省介休市计生协充分发挥在统筹解决人口问题中的“生力军”作用,围绕打造“宜人宜家”服务品牌,把为育龄群众提供全方位、全周期、全过程的服务作为工作的突破口,创新服务模式,丰富服务内涵,拓展服务领域,为全市人口计生事业和谐发展创造了坚实的群众基础。
  一、夯实组织基础,保证经费投入,为协会工作提供多重保障
  做好协会工作,组织建设是基础,人员配备是关键,经费投入是保障。近年来,按照“组织健全、结构优化、素质提高、活力增强”的总体要求,突出抓了四项基础性工作。一是抓组织拓展。2009年,在全市开展了基层计生协评估认定工作,抽调专人对286个基层协会逐一进行了评估,认定合格协会277个,对9个不合格协会提出了限期整改。在评估中发现,随着城市人口急剧增加,城市已成为协会组织建设的薄弱环节,为此,从2010年开始,将协会组织建设的重点转向城市社区、流动人口和企业。经过多渠道、大力度向市委政府反映城市人口计生工作面临的形势和任务,最终促成了社区的重新区划和调整。与此同时,抓住区划调整机遇,按照社区建设与协会组建同步的原则,坚持有计生办、就要有计生协的要求,在新建社区,职工多、条件好、代表广的企业以及流动人口集中的市场、商场、街区全面组建计生协会,并及时召开城区协会组织建设现场会,推广西南办事处协会建设的经验。社区协会由15个增加到34个,企业及流动人口计生协建设实现了新突破,新发展企业计生协30个,流动人口计生协16个,协会组织网络得到了进一步拓展。二是抓队伍优化。在抓好城区协会机构建设的同时,按照社区、计生办、计生协“三位一体”的原则,积极优化会员队伍。吸收有奉献精神、有带动能力的社会成员加入协会组织,选举社区专干、中小企业主、“五老”等有代表性的人,担任协会领导,并按照居住地点、工作性质和行业特点等关系,合理设置协会小组。目前。全市33275名协会会员中,村(社区)领导会员675人,中小企业主会员79人,致富带头人会员968人,进一步完善了组织网络。三是抓培训交流。依托市计生妇幼中心早教中心、女子健体中心、独生子女父母托老中心等协会师资培训基地,分乡镇、分片,每年对协会秘书长进行优生优育、生殖健康、宣传动员等知识和技能的培训,提高他们开展群众工作的能力。2011年,还专门组织全市协会秘书长进行了“诚信计生”专题培训,以乡镇划片组织了《中国计划生育协会科学发展规划纲要》及协会知识培训,提高协会工作人员的能力和素质。四是抓经费保障。经与财政部门协调,将市计生协会经费单独列入财政预算;每年以市政府名义发文,要求各乡镇从经费中划出一定比例专门用于协会开展活动,要求村级从集体土地出让、企业承包、社会抚养费返还和社会捐赠中拿出资金用于生育关怀,从而保证了协会各项活动的顺利开展。2011年,市、乡、村各级用于协会工作的经费超过了300万元。
  二、典型引领带动,分批分类指导,全面推进人口计生基层群众自治工作
  实行人口计生基层群众自治是建立人口计生工作长效机制的重要手段,也是基层协会发挥作用、推动工作的重要平台。去年以来,以创建基层群众自治示范村为抓手,科学规划,典型引路,使人口计生基层群众自治工作实现了质的提升。一是抓规划制定。制定出台了《关于进一步做好人口和计划生育基层群众自治百村(居)示范创建工作实施方案》,结合市情实际,提出三年三步走,一年试点,两年全面推开,三年完成创建100个示范村的工作思路。二是抓典型引路。为发挥典型的示范带动作用,2010年,提出了每个乡镇培养1—2个高标准群众自治样板村,按照一带三的要求逐步扩大。2011年,组织召开了群众自治示范村创建流动现场会,现场观摩,示范引导,以会代训。通过努力,到年底,全市已创建基层群众自治示范村73个,其中城关乡罗王庄村、义安镇西大期村被评为国家级基层群众自治示范村,连福镇北坡村、龙凤镇张璧村被评为省级基层群众自治示范村;三是抓《村民自治章程》修订。在全市选择了城中村、城郊村、纯农业村、工矿类村、山区村五种类型的典型村,分别协助村两委制定了符合本村实际的《村民自治章程》,明确计划生育公开、村民参与人口计生管理、计生奖惩政策等相关内容,并以此为样板在全市推开。通过学习借鉴样板村的做法经验,全市有67个村对计生家庭实行固定福利补助,有27个村按月给独生子女、双女绝育户家庭发放补助,有46个村给子女考入高中大学的计生家庭发放奖励金。比如连福镇大许村通过修订《村民自治章程》,使全村独生子女、双女户家庭每户每年享受到集体经济补助500元。同时将计生户个人创业优先占地、优先划分宅基地、优先安排子女入学、优先落实政策性贷款、优先获取致富信息、优先安排到村洗煤厂就业等七项优先政策纳入《村民自治章程》之中,让计生家庭得到了实实在在的利益,体现了计划生育利益导向。
  三、拓展服务空间,创新服务载体,全面提升计生协服务群众的能力和水平
  协会的生命力在于活动,凝聚力在于服务。近年来,坚持“群众所需、政府所急、协会所能”的工作定位,按照以活动为载体,以服务聚人气,依托活动展开服务的工作思路,以打造“宜人宜家”服务品牌为着力点,通过四大活动载体和平台,为群众提供多项服务,满足群众“求知”、“求乐”、“求富”、“求健康”等需求,使协会的服务贯穿到群众生育全周期、生命全过程,惠及到所有人群。一是以婚育新风进万家活动为平台,为群众提供求知求美求乐服务。各村(社区)按照抓活动载体的要求,根据各自实际,纷纷组建起了文艺宣传队或健身舞蹈队,编排了大量计生文艺节目,依托人口文化大院、人口文化广场,开展经常性活动和节日集中宣传,让群众在娱乐中学到知识,享受人生。目前,全市共有活动载体112支。仅城关乡10个村的宣传活动队伍自编自演的保留节目,如《姐妹情》、《我们的计生协会》就达50多个。由于活动经常,演出的节目群众喜闻乐见,不少宣传队伍名声在外,经常受邀外出演出,演出收入部分用于队员补助,部分用于添置活动器材,使演出水平得到进一步提升。二是以优生促进倡导活动为平台,为群众提供优生优育和健康服务。在市计生妇幼中心建起了“优生大课堂”、“早期教育”等培训基地,每周二、四下午定期举办优生优育培训,免费进行孕前优生健康检查。各村协会充分发挥网络优势,组织会员小组长、骨干会员上门入户向群众宣传优生知识和相关政策,并协调村委,为接受服务的群众免费提供交通工具,为推动优生促进活动的顺利开展、提高人口素质做出了积极贡献。至2011年底,全市共举办优生优育培训班466期,培训人数达到1.5万人,2011年当年进行免费孕前优生检查4002对。各乡镇计生协为配合优生促进活动的开展,也结合各自实际开展了多种服务。如连福镇计生协开展了为产妇送100颗鸡蛋,送一本优育知识读本的 “100+1”优生促进倡导活动,鸡蛋补身体,读本补知识,使育龄妇女真正感受到协会的关心和关爱;三是以生育关怀行动为载体,为群众提供帮扶救助。目前共开展了为独生子女家庭免费办理意外伤害保险、救助困难家庭独生子女上学、慰问绝育手术对象、慰问贫困母亲等10项生育关怀项目。2011年,为5336户独生子女和双女户家庭免费办理意外伤害保险;投入91.8万元,为1074人(户)给予了上学资助、大病救助、贫困救助、节日慰问、绝育慰问等关怀帮助;为5859名育龄群众进行了免费生殖健康普查服务,减免费用18.6万元。四是以少生致富工程实施为依托,为群众提供致富帮助。近年来,各级协会积极争取市直部门支持,广泛开展了就业技能培训,使一大批育龄妇女掌握了一技之长,走向了社会,增加了收入。近两年,与市农业局举办日光温室、沼气培训班93期,培训2199人,与团市委举办青年农民工技能培训3期430人,与市科协联合开展对接辅导,为1000户科技示范户提供了帮助和支持。
 
[责任编辑: wxd ]
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