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中国计生协在贵州省三都县开展全民参与综合扶贫试点项目
作者: test   来源: 中国计生协   日期: 2008-07-11 放大字体 增加行距 缩小字体 减小行距
 

  2001年9月,根据日本国际协力事业团中国事务所(以下简称"JICA")开发福祉项目的援助意向,由贵州省项目指导委员会按照JICA要求,从JICA开展《贵州省农村贫困现状调查》的3个县(平塘县、长顺县、三都县)中选择推荐了全国唯一的水族自治县----三都县作为该项目试点,同月,经中国计划生育协会考察,编写了《三都县全民参与综合扶贫试点项目》实施计划申请书,11月项目申请获得批准。

  2002年1月28日,由中国计划生育协会秘书长李保忠、JICA所长樱田幸久和科技部亚非处处长蔡志平在三都县共同签署了项目协议书,贵州省项目指导委员会与三都县项目领导小组签署了项目责任书。JICA于2002年3月提供第一笔项目资金,项目在三都县普安镇、塘州乡及新华村、羊吾村、丁寨村、中化村等两乡镇、四个村正式启动。该项目由中国计划生育协会为执行机构,参与单位有贵州省计生协、计生委、扶贫办和科技厅。省、县两级成立了"项目指导委员会"和"项目领导小组"及办公室。

  一、开展基础调查,制定发展规划。

  2002年4月,受中国计生协委托,由中国人口信息中心及贵阳农学院专门成立课题组承担了基础调查工作,选拔了经验丰富的专家,在中国计划生育协会、日本家族计划国际协力财团(以下简称"JOICFP")的指导帮助下,通过方案设计、实地调查、数据整理与分析,完成了基础调查。调查范围包括三都县及项目乡镇的经济文化教育卫生等社会各个领域,调查对象涉及县乡领导、技术服务人员、计生协会员及普通农户。贵州农学院用参与式方法帮助丁寨村、新华村制定了村发展6年规划。2002年9月由JOICFP完成日文基础调查报告书的翻译工作并印刷了报告的日文版本。

  二、开展培训活动,提高人员素质。

  日本专家在进行培训培训人员是保证项目顺利进展的一个重要手段,我们结合项目内容举办了一系列培训班。(一)项目管理培训班。项目管理为参与项目的省、州、县、乡培养了百余名工作人员,普及了项目的内容,提高了工作人员的项目管理水平;(二)项目财务管理培训班。共培训项目计划人员与财务人员60余人,讲解了JICA严格的财务管理制度,提出了财务管理要求,使参加培训的人员了解了JICA财务管理的特点;(三)参与式规划讲座。讲座共吸纳了600余名试点村群众参加,启发他们参与规划自己村的美好未来;(四)农业及畜牧业实用技术培训班。培训紧密联系帮扶项目的内容,结合参与项目的400余户村民的具体要求,按照粮食增产技术环节、农户养殖项目和实施方案开展了活动;(五)家庭保健培训与寄生虫病防治培训。培训班主要针对县乡专业技术人员,JOICFP推荐了日本和中国的项目计划及寄生虫病防治专家,为三都县培训了卫生、防疫、计生等方面的工作人员20余名,还实地传授了宣传的有效方法,提高了家庭保健技术人员的专业工作水平,丰富了推广卫生、健康概念群众宣传的手段;(六)民族工艺培训班聘请了日本民族工艺专家讲解了民族工艺市场化等主题,举办了县城培训班和项目点民间工艺现状调查及其艺人培训,多个民族的437名村民参加了培训,拓宽了三都县从事民族工艺人员的眼界。此外,三都县计生局负责家庭保健工作的王兴明副局长参加了中日合作项目举办的培训班,与40余个执行国际合作项目的县的计生委人员和项目管理人员交流了工作经验。

  三、开展丰富的项目活动,试点乡村的群众受益。

  家保活动开展群众宣传

  1、积极开展寄生虫病防治、生殖健康宣传教育,提高试点乡镇群众的健康意识。计生局、卫生防疫部门联合开展的家庭保健活动完成了普安镇、塘州乡的小学学生寄生虫检查工作,5000余名在学儿童、少年参加了寄生虫感染普查工作,发现4000余名学生感染了寄生虫,感染率非常高,目前,在专家的具体指导下,三都县家庭保健人员结合发放驱虫药在普安镇、塘州乡的小学开展了实地宣传活动,老师、学生接受了有关知识;县计生委组织了技术人员在两个乡镇开展了6次宣传、培训活动,有近1万群众在宣传活动中受益(具体情况见附表),通过宣传教育活动,项目乡镇群众的卫生健康意识有显著提高,要求参与改造厕所、饮用水,使用沼气化设施的群众大幅增加。

  项目户饲养的猪

  项目户饲养的鸡

  2、三都县计划生育协会在中化村、羊吾村开展了"帮助农户增加收入"的活动,共有134户群众得到帮扶,其中,利用2002年3月提供的资金帮扶21户,利用4-6月提供的资金帮扶113户,帮扶的项目有养殖项目106户(含养猪、养牛、养鸡及养鸭),蜡染6户,豆腐加工1户。参与项目的农户已得到仔畜,正在学习技术,逐步提高养殖水平。两乡镇为农户提供了饲料、防疫、生产原料等服务。其中,3月参与项目的21户群众开展的养鸡项目已经见效,平均每户投入525元,产出700余元,并开始养殖第二批雏鸡,预计今年底将有30%的农户将出售参与项目养殖活动的成果,获得收入。

  项目修整的道路

  3、三都县扶贫办在丁寨村及新华村开展了粮食增产项目,落实的面积为611亩,共323户农民参加了该项活动,参加活动的农户得到了技术培训,技术员长期住村指导工作,农户得到了化肥等生产资料,建立了物资发放档案。已完成1.5公里道路维修,按宽度3.5m,300m一个停车道施工,完成了路面拓宽,平整,路基垒砌、镶边等内容,路面碎石全部铺垫;村组便道建设共完成1.5公里,在7个村民组实施,都已交付使用;沼气池改厕改圈计划210口,目前有37口已交付使用,其它的正在安装灶具,灯具,至9月底可全部交付使用的将达到110口,参与项目的群众可以用沼气做饭、照明,并可改善居室周围的的卫生环境,减少砍伐薪碳林,保护自然环境;农具加工项目已建成厂房、安装动力用电,正在询价购置设备。

  沼气为项目户带来了光明

  截止2002年9月底,三都县全民参与综合扶贫试点项目已使用JICA提供的项目资金77.4余万元,其中,扶贫办开展项目的费用为28.6万元,计生协开展帮扶农户活动的费用为16.3万元,计生委(局)用于家庭保健的费用为12.6万元,中国计生协用于项目培训和管理的费用为10.1万元,基础调查的费用为9.1万元,审计费用0.7万元。项目启动后,接待了日本知名人士明石康先生、媒体及有关团体的参加、考察及采访6批20余人次,中国日报、光明日报、中国青年报、日本读卖新闻、朝日新闻、产经新闻等报刊对该项目进行了宣传报道。11月还将接待日本ODA民间考察团的访问。

  中国计划生育协会国内工作部

  2002年11月29日

[责任编辑: donglei ]
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