今天是 站内搜索 
   
 
首页>新闻中心>地方工作
湖南省长沙市:加强协会组织建设提升能力水平不断开创工作新局面
作者:   来源: 湖南省计生协   日期: 2011-04-08 放大字体 增加行距 缩小字体 减小行距
 

  湖南长沙市计生协会成立于1986年4月,经过25年的发展,目前已有县级协会10个、乡街级协会176个、村级协会1873个、流动人口及企业计划生育协会474个,会员小组10853个,会员450680名。多年来,全市各级计划生育协会紧紧围绕人口计生工作大局,始终突出基层协会组织建设重点,不断创新工作思路,改进工作方法,提升能力水平,在统筹解决人口问题、促进长沙“三型社会”(人口均衡型、资源节约型、环境友好型)建设中发挥了应有的作用,作出了积极的贡献。加强协会组织建设,我们的体会是:

  一、加强组织领导,是协会组织建设之本

  高度体现态度,程度决定速度。作为党委政府联系育龄群众的桥梁和纽带,党委政府认识计划生育协会工作的高度和重视计划生育协会工作的程度,直接牵动、影响甚至决定计划生育协会组织的发展壮大和职能作用的发挥。多年来,长沙市委、市政府始终坚持走行政管理与群众工作相结合的计划生育工作道路,始终注重计划生育协会组织建设和作用发挥,自觉做到三个“三”。

  工作思路上做到“三纳入”。即把计划生育协会工作纳入民主政治建设发展大局,纳入农业农村工作发展范畴,纳入人口计生事业发展规划,坚持与新农村建设相结合,与加强基层民主政治建设相结合,与实施“民生计生”、“阳光计生”相结合。为此,市委、市政府、市计生领导小组和市人口计生委先后下发了《转发长沙市计划生育协会关于进一步加强计划生育协会工作的报告的通知》、《关于进一步加强计划生育协会工作的意见》、《关于切实抓好企业事业单位计划生育协会组织建设的通知》、《关于大力支持计划生育协会充分发挥作用的通知》等文件,为全市计划生育协会工作开展特别是组织建设提供了强有力的政策支持。

  工作开展上做到“三统筹”。各级党委政府自觉将计划生育协会工作与人口计生工作摆上同等重要的位置,强调“两轮齐驱”、“两翼齐飞”,在调查研究、听取汇报、研究工作时,坚持统筹决策。将计划生育协会工作列入人口计生“三级联创四到基层”整体部署和“党带群团一体共建”的工作安排,在工作指导、工作督查、工作通报时,坚持统筹推进。将计生协会的组织建设、生育关怀、基层群众自治工作分别纳入对党委政府的年度绩效考核和人口计生综合目标管理,在指标设置、评先评优、兑现奖惩上,坚持统筹考评。市计生协会会长为领导小组副组长,常务副会长为领导小组办公室主任。2009、2010年,市综合表彰了10个模范乡级协会、100个模范村级协会,分别给予了10000元、1000元的奖励。

  工作保障上做到“三到位”。一是组织落实到位。市委明确市计划生育协会会长由市人大副主任兼任,常务副会长高配为正县级,专职副会长为副县实职,协会秘书处为副县级单位,秘书长副县级实职。9个区、县(市)协会秘书长全部解决副科级待遇。按照党带群团一体共建的原则,乡镇街道计生协会会长原则上由党委书记或人大主席兼任,全部在计生办设置计生协会办公室、会员之家。村级协会与村两委同选举、同换届,会长直选产生。二是人员配备到位。市计划生育协会秘书处编制由最开始的1名,逐步增到9名,全部参照公务员管理。9个区县市协会全部明确职能、编制和人员,其中4县全部配备专职工作人员。村级协会常务副会长由“五老”人员担任,给予一定报酬;秘书长由村专干兼任。保证了级级协会有人做事。三是经费投入到位。2009年,市计生协会活动经费达到116万元。长沙、望城两县计生协会活动经费分别达到120万和65万元,接近人平2元。其他区和县市协会活动经费按照分别占计生事业经费6%、8%的标准纳入财政预算。90%的乡镇计生协会活动经费超过10%,并统筹保障了村级协会常务副会长的报酬。

  二、织牢组织网底,是协会组织建设之基

  夯实基层基础,织牢工作网底,是人口计生工作的关键环节,也是协会组织建设的主要抓手。为此,我们明确农村人口多层级(乡、村、片)、城区人口多层面(纯居民、单位、流动人口)、流动人口多层次(行业、市场、联合式、挂靠式)的协会组织建设整体思路,突出“三联三促”,不断扩大协会的组织覆盖、工作覆盖和活动覆盖。

  三联:一是组织联建,激发活力。计生协会是在党领导下的群团组织,必须紧紧依靠党组织建会。对于目前计生协会组织尚未覆盖的民营和外资企业、市场、行业和其他新经济组织,我们按照“党建带群团”的方法,紧跟支部入驻组建计生协会;按照“工会行协联计生”的办法,依托工会、行业协会等组建计生协会。市计生领导小组下发了《切实抓好企业事业单位计划生育协会组织建设的通知》,提出了“三有”、“四好”的组建要求。村一级则采取党群共建、群团一体的方法,与党支部、村委会换届选举一并进行计生协会的组建、换届,并在换届选举年先后发出了《关于在并村工作中进一步加强计划生育协会组织建设的通知》、《关于在村级换届选举过程中加强计划生育协会组织建设的通知》。二是机制联创,凝聚动力。在市、县层面上,两级建立健全群团联席会议制度,互相通报工作。市总工会、团市委、妇联、红十字会、慈善会、教育基金会等每年一次联席会议;生育关怀13个部门每半年一次工作碰头。在基层层面上,与基层党组织联建联创“四议两公开”机制,确保参与民主决策、民主管理、民主监督;积极配合计生行政部门探索建立和完善人口计生“八大机制”;与其他协会共同完善“会员联系户”机制等。三是工作联动,形成合力。主要表现:与计生行政部门“两轮”联动,始终做到思想同心、目标同向、工作同步;与理事单位联动,充分发挥理事单位的资源优势,为计生协会工作和活动的开展创造良好的环境和条件;与其他群团组织联动,在农村推介浏阳市的“五协联动”模式,整合优势、共享资源、形成合力。三联工作的开展,使基层计生协会组织成为了党组织的忠诚助手,自治组织的有力干将,群团组织的得力伙伴,较好地解决了基层计生协会的地位、资质、环境、机制等问题。

  三促:一是评估认定促平衡。我们将基层协会评估认定作为促平衡发展的重要措施常态化,已经坚持三年。全市1835个村(社区)协会进行了评估认定工作,占总村级协会总数的97.65%,验收合格率90.8%,效果特别好的403个,占22%。今年开始,重点在流动人口协会、行业协会、企业协会开展这项工作,按照“无组织抓组建,有组织抓规范,已规范抓创新”的思路,进一步消减“挂牌协会”和“帽子会员”,确保协会会“协”、理事“理”事、会员会“圆”。二是“两为两争”促提升。“我为国策作贡献,我为协会添光彩,争创先进协会,争当优秀会员”活动持续开展并不断深入。市协会每3年、各区、县(市)协会每2年,乡镇协会每年召开“两为两争”评比表彰大会,表扬奖励一批优秀会长、“星级”会员。每两年市对乡镇协会进行一次轮训,区县市每年对村级协会进行一次培训,使基层协会的服务能力、工作水平进一步提升。三是典型引路促创新。典型引路是群团工作的主要方法之一。近年来,我们在协会组织建设上树立了浏阳市、芙蓉区典型、在基层群众自治上确立了望城县、开福区作为样板,在生育关怀上推介了长沙县、岳麓区的经验,在流动人口协会建设上肯定了雨花区、开福区的作法。特别是去年我们首次实行目标管理,将工作创新纳入考核加分,有力推动了基层协会工作的创新发展,使基层协会学习有样板,赶超有目标,创新有劲头。

  三、发挥组织作用,是协会组织建设之要

  协会的生命力在于活动,凝聚力在于服务。所以,协会组织建设的最终目的应该是通过活动的开展、服务的优质,最大限度地发挥组织作用、提升工作效能。实践证明:加强协会组织建设,建而无用,不如不建;抓而不实,不如不抓。为此,我们着重在三个方面下功夫,推动协会组织建设取得实效。

  1、在宣传倡导中提升能力。计生协会会员发挥五种作用,宣传倡导位列第一。如何宣传,怎么倡导,是计生协会会员发挥作用的重要课题。长沙市计生协会提倡的做法是,“三从三小”:即提倡会员从自己做起,从身边做起,从亲属做起;利用开小会、讲小道理、搞小活动,以身边事教育身边人,动员群众自觉实行计划生育。与此同时,市、县编印《计生群众文艺作品选集》,鼓励基层采取群众喜闻乐见的形式进行计划生育宣传;采取层层培训的形式,宣讲计划生育政策,提升面对面宣传、心贴心教育的能力和水平。全市节会宣传营造浓厚声势,日常宣传体现人文关怀,各级计生协会宣传倡导能力明显增强。

  2、在生育关怀中塑造形象。全市各级计生协会以“五个平台”做大做强生育关怀行动,突出了生育关怀—计生系列保险工作品牌的打造。市计生领导小组下发《关于大力推进计划生育家庭意外伤害保险的通知》,明确由各级财政买单,对放弃再生育对象和14周岁以下的独生子女家庭投保计生家庭意外伤害险。去年,全市通过“五轮驱动”,全市共有24万育龄家庭近80万人参加计生保险,投保金额727.08万元,其中计生家意险448.56万元;有3182人得到保险理赔受益,理赔金额达到288.12万元,人寿和太保的简单赔付率分别为39%和44%,全市人均保费首次突破1元。“三结合”项目、“幸福工程”项目、“性健康教育”项目等均取得明显成效,计生协会工作形象得到明显改善。

  3、在群众自治中汇聚民心。开展村(居)民自治,是长沙市的特色品牌,一直得到市委、市政府的高度重视。近年来,市委市政府、市计生领导小组和市人口计生委先后下发了《关于进一步推进计划生育村(居)民自治工作的通知》、《关于进一步深化城市社区计划生育居民自治工作的意见》、《关于全面推进计划生育村(居)民自治的意见》和《关于开展计划生育基层群众自治示范村(社区)创建活动的实施意见》,在基本条件、指导原则、组织机构、民主机制、村务公开、自治公约、效果评估等问题进行了规范,突出明确了“两委负总责”的八项内容、“协会当骨干”的六个要求,以及“群众做主人”的四个民主机制,提出了村级计划生育管理新模式的初步框架。去年,全市有6个村社区跻身全国示范村社区行列,计生协会在群众自治中反映了民声,集中了民智,赢得了民心。

[责任编辑: wxd ]
[打印本页] [关闭窗口]
    请发表您的看法:请遵纪守法并注意语言文明。发言最多为2000字符(每个汉字相当于两个字符)
    验证码:  验证码  
地址:北京西城区西直门内大街西章胡同9号  邮编:100035  电子信箱:cfpa@chinafpa.org.cn  联系电话:010-55602777
中国计划生育协会版权所有  未经授权严禁转载或链接
Copyright 2003-2010 by China Family Planning Association
您是第   位访客