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2016协会信息第2期
作者:   来源: 中国计生协   日期: 2016-02-15 放大字体 增加行距 缩小字体 减小行距
 

目  录

  • 上海市闵行区计生协通过四项举措积极推进计生基层群众自治示范县项目工作
  • 河南省商水县计生协创新机制,开展计生基层群众自治工作重实效
  • 广西武宣县开展计生基层群众自治示范县效果好
  • 云南省弥勒市计生协示范引路,全力打造地方特色关爱服务模式

上海市闵行区计生协通过四项举措积极推进计生基层群众自治示范县项目工作

  上海市闵行区计生协积极开展中国计生协计生基层群众自治示范县项目,从讲清“三个需要”中提高思想认识,从把握“三个结合”中提高创建质量,从做好“三个渗透”中推进项目发展,从落实“三个注重”中提升自治水平。

  一、  讲清“三个需要”,不断提高全区计生协干部的思想认识。

  一是讲清开展计生基层群众自治是新时期推进计生工作的需要。闵行区从打造和谐计生入手,从优化小环境来彰显社会和谐的大环境。让全区计生协系统干部都懂得,群众自治是动员全社会关心、参与到计生管理服务中来的有效载体,是从“小政府”到“大社会”转变的有益尝试。二是讲清开展计生基层群众自治是扩大计生协社会影响力的需要。开展群众自治,由协会牵头,有利于让群众直接、形象地了解计生协的工作,对加速扩大计生协的社会影响起着非常重要的作用。三是讲清开展计生基层群众自治是基层协会自我发展的需要。开展群众自治,能提升基层协会自我管理、自我教育、自我服务、自我监督能力。

  二、把握“三个结合”, 不断提升计生基层群众自治的质量。一是把自身创建与兄弟单位创建经验相结合。二是把协会建设14条标准与“六好”内容相结合。三是把基层协会创建与计生公共服务建设相结合。

  三、用好“三个渗透”,不断提高计生基层群众自治的效能。一是渗透到村居大的群众自治工作平台之中;二是渗透到开展生育关怀的每个环节之中;三是渗透到创建幸福家庭的活动之中。

  四、落实“三个注重”,不断提升计生基层群众自治的水平。一是注重典型引路,着力推广中国计生协万村示范点的经验。从2010年第一轮创建国家级示范点以来,闵行区已获得国家级示范点15个,市级示范点12个,为有效发挥示范引路的作用,在2015年开展“中国计生协基层群众自治示范县项目”过程中,以27个示范点为基础,在不断完善其功能的前提下,使其不断地向周边村居辐射。二是注重普遍创建,在普遍性中挖掘创建特色单位。闵行区在创建过程中,从提高基层协会能力素质入手,运用项目化运作的方法,在全区村居委中开展普遍创建活动。三是注重二级指导,充分发挥区镇计生协的指导作用。闵行区在基层协会创建过程中,既有效地发挥村居自身的“造血”功能,不搞大包大揽。又注重区分层次,实行镇、街道协会一线指导,协助抓落实,区协会宏观指导,抓典型推广,在上下联动中,推动群众自治工作向纵深发展。(闵行区计生协)

河南省商水县计生协创新机制,开展计生基层群众自治工作重实效

  一是创新工作模式。根据国家、省、市计生协工作要求,紧密结合商水实际,本县研究制定了计生基层群众自治“一三五六”工作模式。即:摸清一套村情:逐村绘制村情六图。即:两委班子结构图,党员队伍结构图,协会理事结构图,会员小组结构图,计生家庭结构图,志愿队伍结构图。做实三篇文章:一是做实计生基层群众自治文章,二是做实生育关怀行动帮扶文章,三是做实创建项目管理文章。规范五项工作:一是规范基层协会组织建设,二是规范修订《自治章程》或《村民公约》流程,三是规范村重大事项的议事、建议、监督程序,四是规范基层协会便民服务办事程序,五是规范协会工作目标管理责任制考核工作。提升

  六项水平:提升宣传教育水平,提升便民维权水平,提升少生快富水平,提升精准化帮扶水平,提升计生协工作法治化水平,提升计生协自身建设水平。

  二是创新工作举措。首先实行“10加X”做法。在重新修订人口计生村规民约过程中,实行“10加X”做法,体现一村一约的村级特色。即:“10”是县人口计生委、县计生协将需要在村规民约中必须体现的统筹解决人口问题的十项主要措施列出来,供各村制定村规民约时参考,这叫“规范性动作”;“X”是村级组织根据自身情况选定的特色性措施,这叫“自选性动作”。其次实行“222工程”。将新修订的人口计生村规民约和各级奖励计生家庭的优惠政策,整理成宣传版面和文字材料,做到“两上墙、两进家、两落实”,即人口计生村规民约和各级奖励计生家庭的优惠政策 必须上到各个行政村、自然村便于群众看到的墙上,进到各个家庭,强化落实,切实维护群众的知情权、参与权和监督权。

  三是创新工作方法。首先按照“四议两公开”民主工作方法,结合调整完善后的生育政策,坚持合法性、互约性、民主性、对等性及可操作性等五个基本原则,及时修订计划生育村民自治章程、计划生育村规民约、社区计划生育公约等。第二完善制度,强化群众自治工作制度保障。完善目标考核制度。重新修订调整目标考核管理办法,突出经常性工作所占的位置和权重,加大对平时工作的督查力度,并将平时重点督查、解剖调查等一并计入年终成绩,使考核评估更具客观公正性。规范流程管理制度。按照便民、高效、廉政的原则,县人口计生委、县计生协对涉农服务窗口岗位分别制定了工作流程,并将各岗位流程和当事人所需提供的证件、材料等,以多种形式向群众告知,让各类服务对象明白,接受社会监督。第三履行民主监督职能,推动计划生育政务公开,打造阳光计生。村村建立计划生育政务公开栏,按照村规民约要求及时公开有关内容,每月更新一次。在村室附近设立“意见箱”,广泛征求群众意见,作为改进工作方法的重要依据。由村民代表会议选举产生8至10人的监督小组,在做好经常监督的同时,每季度检查一次村规民约的执行情况。成立由计生协理事、村民代表组成的“议事会”,积极参政议政,查找研究工作中出现的新情况、新问题,真正做到事前参与、事中介入、事后评议。(商水县计生协)

广西武宣县开展计生基层群众自治示范县工作效果好

  武宣县在开展计生基层群众自治示范县项目中,坚持按照“试点先行、因地制宜,分类指导”的原则,突出特色,率先在调整产业、新农村、生态乡村建设中推选示范村,树典型,立品牌,发挥示范引领作用。

  一、完善机制,政策执行好。通过开展计生基层群众自治示范县项目活动,各级各部门认真落实诚信计生优先优惠政策,完善工作机制,始终以广大群众的需求和满意度为出发点和落脚点,坚持为计生家庭做好事、办实事、解难事,促进家庭和谐幸福。

  (二)帮扶到位,家庭发展好。通过计生基层群众自治示范县的创建,整合部门资源,完善政策体系,重点帮扶计划生育家庭提高家庭发展能力,着力解决他们在养老保险、优生优育、子女成才、医疗保健、就业创业等方面的实际困难和问题。全县各部门为诚信计生家庭开展帮扶项目87项,帮扶3600户诚信计生家庭走上了脱贫致富的道路,真正让计划生育家庭优先分享改革发展的成果。

  (三)改善环境,村容村貌好。通过开展计生基层群众自治示范县项目与“乡村生态”建设相结合,加强了基础设施建设,通过改水改厕、道路硬化、庭院美化,抓好村屯环境卫生,落实保洁长效机制,改善了人居环境,实现生态文明,美化了村容村貌。

  (四)文明倡导,精神面貌好。一是通过开展计生基层群众自治示范县活动,改变了计生工作由依靠行政手段转向依法行政与群众工作、政府主导与群众自愿相结合的转型发展,密切了干群关系。二是通过开展计生基层群众自治示范县创建活动,加强了农村精神文明建设和社会主义核心价值观的传播,同时,依托“三求”文化惠农工程,巧借“民俗”文化,积极打造人口文化精品,丰富群众的文化生活。

  (五)制度健全,基层民主好。推进计生基层群众自治工作,依托计生协,通过制定《计划生育村民自治章程》和《村规民约》,成立协会小组,使群众行使基层民主政权走上了前台。在清准扶贫工作评定、农村危房改造、新农村建设规定、低保户评定等方面,坚持“大家的事大家议、大家的事大家管、大家订的制度大家执行”,群众主体原则得到强化、人民群众的知情权、参与权、决策权和监督权进一步提升。(武宣县计生协)

云南省弥勒市计生协示范引路 全力打造地方特色关爱服务模式

  弥勒市通过实施计生基层群众自治示范县项目,宣传方式、活动载体、管理模式和服务方式等方面得到创新和发展,全力打造出一批有利于计生基层群众自治的地方特色关爱服务模式。

  一、深化计生优质服务,打造“群众动嘴、干部跑腿”服务品牌。把优质服务的触角延伸到行政服务上,全面实行免费为民代办服务制度,严格执行一次性告知、首问责任、责任过错追究、责任过错赔偿、限时办结、服务承诺、预约服务、延时服务等制度,群众在家只要动动口,干部忙前忙后送证来,让群众真正感受到当主人的滋味。

  二、拓宽信访诉求渠道,打造法律顾问代诉服务品牌。在社区、村委会设立了计生说事受理点,在人口文化大院、会员之家中增设计生说事窗口,定期或不定期地听取群众诉求,针对少数缠访、赖访问题,推行了法律顾问代诉服务新机制,对群众提出的合理诉求而一时难以解决的信访,法律顾问免费帮忙代诉。

  三、拓展大技术服务范围,打造生殖健康绿色服务品牌。以“关爱育龄群众、服务计划生育”为服务宗旨,定期组织开展计生评议活动,落实岗位职责,推行人才竞聘、绩效工资、责任追究等管理机制。定期组织计生技术人员深入基层开展生殖保健服务、健康知识进校园,确定星期一为免费健康服务日,利用流动服务车到村(居)、企业、建筑工地、自发移民居住点开展送健康服务活动,免费为准孕夫妇进行孕前优生19项健康检查,打造出一条以村为点,以乡镇为中心,以市为龙头,以计生流动服务车和乡村医疗巡回服务车为连线的生殖健康绿色服务链。

  四、创新项目宣传载体,构建一个人口大宣传格局。把人口文化大院建设纳入新农村建设和文明单位建设的总体规划中。把示范项目工作融入到全市“晒村规、赛文明”活动中,列入年度计生部门目标考核内容,与“黄牌警告”目标同管理、同部署、同考核、同奖惩,抽调专人负责人口文化大院建设督导工作,在全市范围内共规范72个人口文化大院,2个生育文化大院及106个村级会员之家。通过人口文化大院、会员之家等主阵地,征集计生文艺作品和编排计生节目,印制分发计生知识扑克牌,制作一批实用计生知识宣传精品发到群众手中,方便群众学习新生育政策,让群众在轻松愉快的气氛中学习健康知识,在日常生活中接受人口文化的熏陶,把示范项目工作引向深入。

  五、拓宽群众致富门路,着力打造“1+X”帮扶服务品牌。以引导和帮助群众走少生快富路为目标,把帮贫扶困融入到和谐、幸福家庭建设工作中,全面推行“1+X”计生帮扶新机制,优先考虑和安排计生家庭美丽家园建设,优先把贫困计生家庭列入万名干部“挂包帮”帮扶对象,优先发放计生无息帮扶周转金,优先安排计生家庭就业,优先为计生家庭办理意外伤害保险、优先关爱留守家庭等。

  通过示范项目活动,锻炼并提升了基层协会队伍综合能力和综合服务水平,充分体现了群众行使民主选举、民主决策、民主监督、民主评议等方面的权利,进一步激发了群众参与计生工作的热情,确立了婚育新风尚的思想,人口计生工作整体水平得到全面提升。(弥勒市计生协)

[责任编辑: zhanghui ]
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