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工作通讯2018年第2期
作者:   来源:   日期: 2018-10-18 放大字体 增加行距 缩小字体 减小行距
 

目  录  CONTENTS

最新动态

  • 中办印发意见: 激励干部新时代新担当新作为 1
  • 凝心聚力勇担使命 服务群众初心不改——2018年“5.29”寄语
  • 中国计生协党组书记、常务副会长 王培安  5
青春健康
  • 青春健康工作研究与思考 上海市计生协  7
  • 浙江省计生协打造“浙江特色”青春健康教育模式案例 浙江省计生协 16
流动人口
  • 搭平台 优服务 真情关爱流动人口 河北省迁安市计生协 20
  • 强组织 搞服务 推动流动人口计生协会工作实现新发展 贵州铜仁市计生协 23
  • 精心实施示范项目 倾心服务流动人口
  • 全力助推流动人口健康素养提升 陕西省安康市汉滨区计生协 28

生育关怀

  • 坚持抓好“八个到位”精准助推项目落地

  ——武汉市青山区计生协积极开展计生特殊家庭帮扶工作

  • 湖北省武汉市青山区计生协 31
  • 凝心聚力落实帮扶措施 真情关爱温暖计生家庭 福建泉州南安市向阳乡计生协 35
  • 他带领村计生协会员 大打脱贫攻坚硬仗

  ——记重庆市丰都县高家镇建国村党委书记、村计生协会长梁统发 

  • 重庆市丰都县高家镇党委、建国村计生协 37
  • 从推进健康幸福家庭建设的高度 让群众得到更多的计生保险实惠 江苏高邮市计生协  40
  • 救助唇腭裂患者工作调研报告 贵州铜仁市计生协 42
基层采风
  • 白沟计生协、卫生院举办“世界卫生日”宣传服务活动等十六则 46

中办印发意见:

激励干部新时代新担当新作为

  近日,中共中央办公厅印发了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。    

  《通知》指出,《意见》深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,对建立激励机制和容错纠错机制,进一步激励广大干部新时代新担当新作为提出明确要求。《意见》的制定实施,对充分调动和激发干部队伍的积极性、主动性、创造性,教育引导广大干部为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗,具有十分重要的意义。    

  《通知》强调,各级党委(党组)要大力加强干部思想教育,引导和促进广大干部强化“四个意识”,坚定“四个自信”,切实增强政治担当、历史担当、责任担当,努力创造属于新时代的光辉业绩。要落实好干部标准,大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部,鲜明树立重实干重实绩的用人导向。要完善干部考核评价机制,改进考核方式方法,充分发挥考核对干部的激励鞭策作用。要全面落实习近平总书记关于“三个区分开来”的重要要求,宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误错误,旗帜鲜明为敢于担当的干部撑腰鼓劲。要围绕建设高素质专业化干部队伍,强化能力培训和实践锻炼,同时把关心关爱干部的各项措施落到实处。要大力宣传改革创新、干事创业的先进典型,激励广大干部见贤思齐、奋发有为,撸起袖子加油干,凝聚形成创新创业的强大合力。    

  《通知》要求,各地区各部门在贯彻《意见》中的重要情况和建议,要及时报告党中央。

  《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》全文如下。    

  为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,教育引导广大干部为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗,现就建立激励机制和容错纠错机制,进一步激励广大干部新时代新担当新作为,提出如下意见。    

  坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装干部头脑,增强干部信心,增进干部自觉,鼓舞干部斗志。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,教育引导广大干部不忘初心、牢记使命,强化“四个意识”,坚定“四个自信”,以对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福的政治担当,满怀激情地投入新时代中国特色社会主义伟大实践。教育引导广大干部深刻领会新时代、新思想、新矛盾、新目标提出的新要求,以时不我待、只争朝夕、勇立潮头的历史担当,努力改革创新、攻坚克难,不断锐意进取、担当作为。教育引导广大干部不负党和人民重托,以守土有责、守土负责、守土尽责的责任担当,在其位、谋其政、干其事、求其效,努力作出无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的业绩。各级领导干部要切实发挥示范表率作用,带头履职尽责,带头担当作为,带头承担责任,一级带着一级干,一级做给一级看,以担当带动担当,以作为促进作为。    

  坚持好干部标准,突出信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬,大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。坚持从对党忠诚的高度看待干部是否担当作为,注重从精神状态、作风状况考察政治素质,既看日常工作中的担当,又看大事要事难事中的表现。坚持有为才有位,突出实践实干实效,让那些想干事、能干事、干成事的干部有机会有舞台。坚持全面历史辩证地看待干部,公平公正对待干部,对个性鲜明、坚持原则、敢抓敢管、不怕得罪人的干部,符合条件的要大胆使用。坚持优者上、庸者下、劣者汰,对巡视等工作中发现的贯彻执行党的路线方针政策和决策部署不坚决不全面不到位等问题,组织部门要及时跟进,对不担当不作为的干部,根据具体情节该免职的免职、该调整的调整、该降职的降职,使能上能下成为常态。    

  适应新时代新任务新要求,完善干部考核评价机制,切实解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题。突出对党中央决策部署贯彻执行情况的考核,制定出台党政领导干部考核工作条例,改进年度考核,推进平时考核,构建完整的干部考核工作制度体系。体现差异化要求,合理设置干部考核指标,改进考核方式方法,增强考核的科学性、针对性、可操作性,调动和保护好各区域、各战线、各层级干部的积极性。完善政绩考核,引导干部牢固树立正确政绩观,防止不切实际定目标,切实解决表态多调门高、行动少落实差等突出问题,力戒形式主义、官僚主义。强化考核结果分析运用,将其作为干部选拔任用、评先奖优、问责追责的重要依据,使政治坚定、奋发有为的干部得到褒奖和鼓励,使慢作为、不作为、乱作为的干部受到警醒和惩戒。加强考核结果反馈,引导干部发扬成绩、改进不足,更好忠于职守、担当奉献。    

  建立健全容错纠错机制,宽容干部在改革创新中的失误错误,把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把尚无明确限制的探索性试验中的失误错误,同明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失,同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。各级党委(党组)及纪检监察机关、组织部门等相关职能部门,要妥善把握事业为上、实事求是、依纪依法、容纠并举等原则,结合动机态度、客观条件、程序方法、性质程度、后果影响以及挽回损失等情况,对干部的失误错误进行综合分析,对该容的大胆容错,不该容的坚决不容。对给予容错的干部,考核考察要客观评价,选拔任用要公正合理。准确把握政策界限,对违纪违法行为必须严肃查处,防止混淆问题性质、拿容错当“保护伞”,搞纪律“松绑”,确保容错在纪律红线、法律底线内进行。坚持有错必纠、有过必改,对苗头性、倾向性问题早发现早纠正,对失误错误及时采取补救措施,帮助干部汲取教训、改进提高,让他们放下包袱、轻装上阵。严肃查处诬告陷害行为,及时为受到不实反映的干部澄清正名、消除顾虑,引导干部争当改革的促进派、实干家,专心致志为党和人民干事创业、建功立业。    

  按照建设高素质专业化干部队伍要求,强化能力培训和实践锻炼,提高专业思维和专业素养,涵养干部担当作为的底气和勇气。加强专业知识、专业能力培训,促使广大干部全面提高学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。注重培养专业作风、专业精神,引导广大干部坚持理论联系实际,干一行爱一行、钻一行精一行、管一行像一行。突出精准化和实效性,围绕贯彻落实新发展理念、推动高质量发展和建设现代化经济体系、推进供给侧结构性改革、打好三大攻坚战等一系列重大战略部署,帮助干部弥补知识弱项、能力短板、经验盲区,全面提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力。优化干部成长路径,注重在基层一线和困难艰苦地区培养锻炼,让干部在实践中砥砺品质、增长才干。    

  坚持严格管理和关心信任相统一,政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀,增强干部的荣誉感、归属感、获得感。完善和落实谈心谈话制度,注重围绕深化党和国家机构改革等重大任务做好思想政治工作,及时为干部释疑解惑、加油鼓劲。健全干部待遇激励保障制度体系,完善机关事业单位基本工资标准调整机制,实施地区附加津贴制度,完善公务员奖金制度,推进公务员职务与职级并行制度,健全党和国家功勋荣誉表彰制度,做好平时激励、专项表彰奖励工作,落实体检、休假等制度,关注心理健康,丰富文体生活,保证正常福利,保障合法权益。要给基层干部特别是工作在困难艰苦地区和战斗在脱贫攻坚第一线的干部更多理解和支持,主动排忧解难,在政策、待遇等方面给予倾斜,让他们安心、安身、安业,更好履职奉献。    

  各级党组织要深刻把握新时代新使命新征程,切实增强政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力,大力弘扬中华民族的伟大创造精神、伟大奋斗精神、伟大团结精神、伟大梦想精神,让广大干部聪明才智充分涌流,让各类人才创造活力竞相迸发,形成锐意改革、攻坚克难的良好社会风尚。加强科学统筹,制定和执行政策坚持具体问题具体分析,坚持分类指导、精准施策,充分发挥政策的激励引导和保障支持作用。大兴调查研究之风,尊重基层首创精神,鼓励基层结合实际探索创新,充分调动干事创业的积极性。加强党内政治文化建设,弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观,引导干部自觉践行“三严三实”,不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力,习惯在受监督和约束的环境中工作生活。加强舆论引导,坚持激浊扬清,注重保护干部声誉,维护干部队伍形象。大力宣传改革创新、干事创业的先进典型,激励广大干部见贤思齐、奋发有为,撸起袖子加油干,奋力谱写社会主义现代化新征程的壮丽篇章。


凝心聚力勇担使命 服务群众初心不改

——2018年“5.29”寄语

中国计生协党组书记、常务副会长 王培安

  值此中国计划生育协会成立38周年纪念日暨第20个会员活动日来临之际,我谨代表中国计生协向全国各级计生协广大理事、会员和工作者致以诚挚的问候!向长期关心支持计生协事业改革发展的各级党委、政府、有关部门和社会各界表示衷心的感谢!

  中国计生协自1980年5月29日成立以来,在王首道、宋平、姜春云、王刚四任会长的带领下,经历了从小到大、从弱到强的发展历程,建立了近百万个基层组织,凝聚了9400万会员,成为党和政府密切联系广大育龄群众和计生家庭的桥梁纽带。多年来,各级计生协不忘初心,勇担使命,坚持党的领导,坚持服务大局,坚持服务群众,坚持聚焦主业,坚持基层基础,为推动计划生育基本国策贯彻落实、促进人口长期均衡发展与家庭和谐幸福作出了重要贡献。特别是“八代会”以来,紧紧围绕习近平总书记对新时期计生协工作的重要指示和中央有关决策部署,主动适应计划生育工作转型发展,积极融入实施健康中国战略,切实推进“六项重点任务”的落实,以满足育龄群众和计生家庭所急、所需、所想为出发点,初步形成了倡导宣传教育、拓展生殖健康咨询服务、加强优生优育指导、聚焦计划生育家庭帮扶、促进计生群众权益维护、深化流动人口服务整体推进的工作格局,各项工作取得积极成效。

  2018年,是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,也是全面贯彻落实《中国计生协改革方案》的攻坚之年。全国计生协系统要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,引导广大育龄群众和计生家庭坚定不移听党话、跟党走;强“三性”、去“四化”,脚踏实地,锐意改革,走中国特色群团发展道路;积极协助党和政府落实生育政策,营造家庭友好的社会环境,促进人口长期均衡发展;全面落实好 “六项重点任务”,助力健康中国战略,切实提高群众的获得感、幸福感。

  新思想引领新时代,新征程呼唤新作为。让我们牢记初心使命,继续砥砺奋进,为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦作出新的更大贡献!

  中国计划生育协会,成立于1980年5月29日。1998年,中共中央政治局原常委、中国计生协第二任会长宋平提议将每年的5月29日作为全国会员集中活动日。

  今年5月29日是中国计生协成立38周年纪念日,也是计生协第 20 个“会员活动日”,以“会员心向党 建功新时代”为主题,组织广大计生协工作者、会员和群众集中开展丰富多彩的宣传服务活动,进一步发挥计生协的桥梁纽带作用,营造有利于计生协改革发展的良好社会氛围。


青春健康工作研究与思考

上海市计生协

  一、导论

  (一)研究背景和意义

  青少年是未来最重要的人力资源,青少年的健康发展影响到经济和社会的可持续发展,关系到千家万户的福祉。青少年的性与生殖健康问题直接关系到人口素质的提高,关系到人的全面发展。

  在急剧变革的社会转型期,大量青少年正面临着青春期性生理和性心理的种种烦恼和困惑。由计生协倡导的为青少年及其家庭提供性与生殖健康的教育和服务的“青春健康”事业具有非常重要的社会价值和公共服务意义。

  (二)研究方法

  本课题的研究主要采用定性和定量相结合的方法。课题组分别对区计生协秘书长、青春健康俱乐部负责人、青春健康主持人进行调研访谈。在对二手资料和调研访谈资料分析的基础上,形成了青春健康工作研究的调查问卷。调查对象包括:各级计生协秘书长、基层计生干部、青春健康俱乐部管理人员、青春健康主持人和参与青春健康工作的第三方社会组织的工作人员和社工等。共计回收有效问卷166份。

  二、发展现状

  (一)宣传倡导

  区和街镇计生协梳理了系统内外的各方面资源,一方面充分利用村居、企业和流动人口计生协等基层计生网络,一方面着力加强与社区、教育、团委等部门的多方合作,开展了形式多样的宣传倡导活动,取得了良好的社会效应。

  调查发现,在经常使用的宣传途径中,宣传册和宣传纪念品排在前两位,都超过7成,张贴海报、利用计生系统内部的网络发信息、公众号/网络平台排在第3-5位,超过6成。在使用最多的宣传途径中,排在前三位的分别是宣传册、公众号/网络平台、社区/学校的固定宣传栏。

  从宣传效果来看,效果最好的是公众号/网络平台,占到1/4;排在第二位的是宣传纪念品,占17.4%。

  对网络平台的利用,群资源的利用占到近7成,领先于其它形式。排在第二位的是利用公众号定期推送青春健康相关主题,占到近4成。利用公众号来预约报名和扫二维码关注这两种可以促进公众主动参与的形式,利用率都不到2成。

  从不同样本来看,区计生协对公众号的利用明显高于街镇计生协和青春健康俱乐部,俱乐部会更充分地使用群资源,而街镇计生协对网络平台的利用最显不足。

  中心城区计生协对公众号的利用比郊区计生协更充分,而郊区计生协则更偏爱对群资源的利用,这表明,中心城区计生协更侧重大众传播途径,而郊区计生协更侧重人际传播途径。

  从服务对象的招募途径来看,通过街镇组织是最常使用的途径,高达84.9%。排在第二位的是通过教育部门或学校来组织,超过了一半。通过社工和志愿者来宣传组织、利用青少年到居委会盖社会实践章的机会,这两种途径分列第三、第四位,都将近一半。利用计生系统的网络则有4成。

  从不同样本来看,区计生协采用体现服务对象主动参与性的途径的比例更高,街镇计生协则更多借助居委会的力量。

  家长培训招募的难度更大。主要是借助街道的力量,有2/3的是招募到的家长是自身同时是街道和社区的基层工作人员,也有2/3的是街道社区推荐介绍,由家长自愿报名,体现了服务对象的主动参与。另外有3成左右是通过学校的推介,包括开家长会的机会以及学校推荐后由家长自愿报名。

  数据显示,学校或教委是各级计生协普遍认为的帮助最大的长期合作方,在全部样本中的总提及率超过一半。与学校或教委的紧密合作主要体现在青春健康教育进课堂,一些区、街镇计生协或青春健康俱乐部与中小学建立了较为稳定的长期合作关系,有规律地给部分年级的学生定期做培训。

  郊区计生协与学校或教委的合作比重更高,占到7成以上。相对来说,中心城区计生协会更多地与社会公益组织合作,占到4成。

  此外,团委、妇联也是开展青春健康工作的合作方,尤其是团委的社工站是提供师资的一个重要来源。

  (二)教育培训

  青春健康的教育培训是一个对象化、系统化、参与互动式的工作,这对培训对象的把握、培训内容的深入度、培训形式的多样化都提出了很高的要求。

  调查发现,初中生和流动人口是最主要的两类培训对象,超过3/4的计生协都在做这两类对象的培训。高中生、小学生和青少年家长也是比较主要的培训对象,4-5成的计生协都有涉及。社区青少年、失学失业青年,则有1/3强的计生协有所涉及。接下来是职校技校学生、大学生和部队青年,占到1-2成。中心城区和郊区的计生协在培训对象类型的分布上总体上差异不大,相对来说,中心城区对流动人口的培训更多一些。

  在中小学生群体中,做得最多的是初中预备班、初一、初二这三个年级,接下来是高一和小学三-五年级的学生。而初三、高二、高三学生的培训机会非常有限,但实际上从年龄段来看,这三个年级是青春健康教育非常重要的对象,但他们同时又是升学压力最大、时间最“宝贵”的青少年群体。

  家长培训是近几年青春健康工作深化发展的方向。被调查的55.6%的计生协开展了家长培训,本地人家长比流动人口家长做的更多一些。做过家长培训的计生协普遍反映,家长培训比青少年培训更有挑战性,也更有意义。

  针对青少年培训的《成长之道》共有9大主题,面向家长培训的《沟通之道》共有6大主题。数据显示,区计生协人均参训次数平均值为2.18,街镇计生协培训对象的人均参训次数平均值为1.95,俱乐部有更高的比例,人均参训次数在2次以上。中心城区比郊区的人均参训次数更高。

  小班化培训是各单位做得最多的活动类型,占到9成。其次是开展主题活动,约6-7成。另外,大型授课和素质拓展在2-3成左右。

  郊区比中心城区更多采用小班化培训和授课的活动形式,而中心城区比郊区更多采用主题活动的形式。

  (三)师资队伍

  目前,全市拥有由中计协颁发资质的国家级培训师5名、主持人8名,市级培训师28名、主持人89名,同时还拥有区级主持人300余名,初步建立了有梯度、可持续发展的青春健康师资队伍。

  在区层面,宝山区拥有稳定师资人数最多,徐汇、杨浦、黄浦、普陀等4个区拥有师资人数在20-30名左右,长宁、嘉定、青浦、松江等4个区的师资人数有10多名。

  结合年龄结构看,徐汇、杨浦、普陀3个区的师资人数较充足,而且也比较年轻化,30岁以下的师资占到3/4强;松江的师资人数虽有限,但比较年轻化。相对来说,宝山、黄浦这2个区的师资人数较充足,但面临人员结构老化的趋势。

  从师资的认证情况看,奉贤、静安两区的认证比例较高,黄浦、杨浦、宝山这3个区师资人数较充足,但认证比例有待提高。

  另外,21家俱乐部共有145名稳定师资,其中30岁以下的师资有44人,31-50岁的师资有98人。

  调查显示,青春健康主持人的来源主要包括社工(26%)、基层计生干部(21%)、青年志愿者(19%)、学校心理卫生老师(16%)、心理咨询师(9%)和医生(9%)等。这里面,有近一半的计生协或俱乐部的师资构成中包含了基层计生干部,人员组成上的这样一种内部转化有效保证了以计生协为主体的青春健康工作的开展。

  另外一个师资的主要来源是学校的心理卫生老师。数据显示,有36.4%的单位的师资构成中包括了学校心理卫生老师。中小学心理卫生老师转化为青春健康师资资源是一种比较高效的师资队伍建设路径。

  市计生协坚持把青春健康的师资培训及能力建设作为常规工作,有计划地定期开展师资培训班,并支持和指导区层面开展主持人培训,建立、补充和不断完善师资队伍。

  调查显示,提升主持和沟通技巧是普遍认为的需要加强的工作,占到3/4;排在第二位是扫除知识盲点,超过一半。另外,分别有超过1/3的人认为安排资深培训师作为督导来听课和指导,以及课件的分享,对于提升师资能力也非常重要。

  对师资培训的实际情况的调查显示,俱乐部的师资人均参加培训约3次,区计生协的师资人均参加培训约2.4次,街镇计生协的师资人均参加培训约1.7次。参加国家级或市级培训的情况同样是俱乐部的师资参加次数最多,区计生协的师资次之,街镇计生协的师资参加次数最少。

  调查结果可以看到,不同样本对于师资激励措施的态度存在差异。街镇计生协相对更强调增加上课补贴,而区计生协更强调市级以上师资认证可作为职称晋升的加分条件,比如社工或中小学教师的职称晋升。

  (四)阵地建设

  目前,上海已建立青春健康俱乐部48家,其中16家被中国计生协授予“青春健康教育示范基地”。

  已经建立青春健康俱乐部人员主要有两类情况,一类是由计生干部兼职或专职做青春健康俱乐部工作,另一类是通过政府购买服务的形式委托第三方社会组织来具体操作。这两类情况各有优劣势,前者在执行理念上可以无缝衔接,更好地贯彻建立以计生协为主体的青春健康俱乐部的理念。但兼职的计生干部时间、精力都有局限性,最好有人专职来做俱乐部工作。委托第三方社会组织来做俱乐部工作,在执行理念上需要有更多的磨合和沟通,但在青少年的成长发展服务、同伴教育等方面有更强的专业性和更多的经验积累。

  每个俱乐部基于自身的社会支持网络、所处的区位、从事青春健康工作时间的长短,积累了各自的资源,形成了自身对目标服务人群的定位。

  杨浦区新江湾城俱乐部是由第三方社会组织——上海阳光微爱社工师事务所运营管理的俱乐部,凭借杨浦区所拥有的6所高校的资源广泛接触大学生,与同伴教育社、红十字组织、各高校的社团组织长年合作,进大学做宣传、做活动,积累了丰富的、不断更新的志愿者支持网络,形成了良性循环的发展机制。

  嘉定区和宝山区的国家级俱乐部,由于地处城郊结合区域,流动人口众多,因此更多侧重于流动人口未婚青年的服务工作,与一些流动人口较多的企业建立了长期服务关系,同时也有大学的社团组织提供志愿者网络支持。

  金山、崇明、奉贤等远郊区的俱乐部,则相对以本地青少年为主,在招募途径上也更倚重乡镇和村居的网络,更多利用寒暑假对中小学生进行集中培训。

  黄浦区作为家长培训的国家级项目点,黄浦区俱乐部也是最早尝试开展家长培训的俱乐部,探索了家长培训模式和工作机制,为家长培训在全市的拓展起到了很好的引领示范作用。

  浦东新区俱乐部的定位是资源型的俱乐部,其主要功能有两个,一是培训师资,二是提供场地。该俱乐部2016年培训师资126人,共计48个课时。另一方面,俱乐部的场地资源向所有街道、所有师资开放。

  关于俱乐部的场地利用,本次调查的俱乐部中,有4家表示场地不够用,其中3家都是由第三方社会组织参与运营的国家级的示范基地。有2家俱乐部表示场地没有充分利用,闲置的原因主要是以进学校、进企业培训为主。

  调查显示,年均经费预算在5万元之内是主流,在2万元之内的俱乐部占2成多。有3成多的俱乐部年均经费花费在5万元以上。另外,各有18%的俱乐部年均经费预算在5-10万和10万元以上。

  (五)青年参与

  建立青春健康同伴社、同伴教育志愿者队伍和青年工作网络,一直是各级计生协近年来的工作重点和努力方向。

  目前同伴教育的开展主要在市、区计生协层面和俱乐部。分别有6-7成的俱乐部和区计生协开展了同伴教育。

  未开展同伴教育的一个主要原因是受限于高校教育资源,因为高校大学生组成的青年志愿者队伍是开展同伴教育的最重要力量。比如,杨浦区拥有丰富的高校教育资源,因此杨浦区的街镇计生协和俱乐部全部开展了同伴教育。宝山区的上海大学的“蒲公英”同伴教育骨干,不仅在高校而且进入中小学、社区开展青春健康培训,还策划组织赴河南艾滋病村开展防艾宣传活动,并向市级青年工作网络推荐了很多优秀的青年志愿者。

  青年志愿者队伍的人员流动或更新是制约和影响青年参与可持续开展的关键因素。由于青年志愿者招募更多地集中在大学生当中,因此志愿者队伍的稳定性是一个不可避免的问题。志愿者队伍中的核心成员的自身素质、在团队中的影响力和协调能力等方面对于志愿者队伍的整体质量至关重要。

  三、主要问题

  (一)有效覆盖面的问题

  对服务对象的有效覆盖面受到招募途径的直接影响。从调查看,目前街道、社区、学校是最主要的招募渠道,社会化、市场化的推广渠道比较有限,多方合作、渠道畅通的联动机制尚未有效建立。

  比如家长培训项目的招募,普遍反映招募难度较大,主要借助于街道的力量,占比最高的情况(超过2/3)是街道和社区组织培训。另一个正在大力开发的途径是通过学校来组织动员。除此之外,通过社区或学校,有一些家长自愿报名。

  对中小学生的招募主要有两个渠道,一是通过学校,二是通过社区的寒暑假集中培训。从调查来看,进学校培训是覆盖面更广、接触人次更多的途径,但并非所有年级的学生都可以被同等地覆盖到。

  对于流动人口青少年,目前为他们提供服务的途径也主要依靠街道,街道联系流动人口较多的企业来组织培训,但对于那些分散就业、非正规就业、从事个体经营或自由职业的流动人口青少年仍缺乏有效的接触渠道和宣传平台。

  宣传倡导途径是另一个影响有效覆盖面的因素。目前使用频率较高的宣传册、宣传纪念品、海报等途径更多地具有单向性和被动参与的特点。而具有广泛社会效应和大众传播特点、可能引发社会讨论、辐射到更广大群众的媒体宣传、公共论坛使用率只有2-3成,宣传片、小视频这些能够利用现代新媒体技术引发人际传播的手段使用率只有1成多一点。

  (二)吸引力和凝聚力的问题

  服务是否具有吸引力和凝聚力是衡量服务质量和服务能力的核心指标。

  目前,服务对象的人均参加活动的次数在2次左右,在街镇层面更多的人只参加过1次,缺乏系统性和深入性。虽然青春健康项目提供的是一项免费的公益服务,但服务对象也需要付出时间成本,如果免费的服务或活动,人们来参加过一次后就不愿意主动再来参加,就说明这个活动不吸引人或者在“有用性”上看不到效果,无论哪一种情况,都在提醒活动的组织者,活动还有提升的空间。

  从活动的类型看,目前小班化培训是各级计生协和俱乐部做得最多的活动类型,占到9成。青春健康项目的目标对象主要是10-24岁的青少年,这是一个精力充沛、乐于尝试、涉猎丰富的年龄段,单纯的授课培训,哪怕是参与式的活动,恐怕也难以满足他们多样化的需求。各种主题活动、素质拓展等活动类型,可以使活动显得更丰富多彩,也可以使青少年在活动中拓展友谊、学习交往,这对于凝聚人气、吸引青少年的持续关注和加入,更有帮助。

  (三)与社会力量的对接问题

  青春健康作为一个开展性与生殖健康教育和服务的社会公益品牌,在组织实施的诸环节都体现出对专业性的要求。目前项目在宣传倡导、课程设计、活动策划、师资培训、俱乐部建设和志愿者队伍等各方面,都已经引入了各种社会力量来提升和确保项目的专业品质,并且取得了不少成绩。但是,仍有更多的合作空间有待挖掘。

  比如师资队伍的建设。目前有近一半的单位采用基层计生干部经培训后成为青春健康师资,其中一部分人从事主持人工作具有临时性的特点,也使他们在本不轻松的本职工作之外增加了工作负荷。相对来说,专业的社工、有志于社会公益事业的社团组织,以及长期从事心理咨询、家庭教育、青少年成长发展服务等方面的专门性人才和社会组织,是师资队伍更合适的补充力量。专家学者对青春健康项目的支持目前主要体现在师资培训方面,但次数有限,难以对师资队伍起到长期的指导作用。在师资激励机制方面,计生协也缺乏与相关组织和单位的协调,来共同推动和提升青春健康师资的专业地位。

  在活动的组织发动、服务对象招募方面,与各种公益组织的合作也非常重要。一些公益组织开发的村居的假日学校、爱心暑托班、家庭教育等项目,本身也需要做一些课程设置和活动安排,实际上与青春健康项目是相互需要的,但这方面的合作目前并不多。

  (四)人员队伍的问题

  人员队伍是项目实施、理念贯彻、执行落地的根本保障。青春健康工作的人员队伍不仅包括领导队伍、管理队伍、专家队伍,还包括在教育和服务第一线的师资队伍和志愿者队伍。调查发现,目前人员队伍的问题主要包括:师资队伍和志愿者队伍的人员年龄结构偏向老化,基层队伍的兼职比例高,以及师资和管理队伍的专业性都有待进一步增强。

  四、对策建议

  根据上海市群团改革试点方案的要求,市计生协在未来开展青春健康工作时,应着力于将教育和服务群众的工作推向专业化、平台化、项目化,通过平台建设链接一切可以调动的资源,通过项目合作实现专业资源的优化配置,在政府和社会、党和人民群众之间架起一座沟通与互动的桥梁。

  (一)聚焦目标人群,着力家庭教育

  明确青春工作的未来方向,首先需要找到对重点服务人群的定位。目前青春健康工作的主要服务对象是中小学生和流动人口,同时家长培训是近几年青春健康工作深化发展的方向。从“十三五”青春健康工作的发展方向看,未来着力的方向要从对青少年本身的教育逐步向家庭教育转换,将家庭性教育和对青少年家长培训作为最主要的发力点,这也体现了计生协一以贯之的专注于家庭幸福事业的精神。

  在宣传倡导方面,不能局限于单纯倡导青春健康的小格局,而要站在推动社会主义核心价值观的大视野下进行社会倡导。通过对家庭性教育的引导和干预,帮助青少年树立正确的人生观和价值观,掌握好应有的人生技能,“扣好人生的第一粒扣子”。

  另外,流动人口未婚青年应该是青春健康工作的另一个重点目标人群。根据妇保中心的相关研究显示,目前上海流动人口首次性行为的时间较早,婚前性行为比例达到60%以上,避孕比例只有20%左右,未婚人流率比较高。因此,青春健康工作聚焦流动人口未婚青年的主要目标是通过教育提高采取避孕措施的意识和能力,减少非意愿妊娠,降低未婚人流率。

  (二)对接内外资源,形成项目合力

  在专业化的建设方面,首先需要梳理系统内部的资源。比如青春健康师资的来源、培训和督导,专家库的建设,针对流动人口未婚青年的避孕知识的传授和药具发放,专业人员在网络平台上的答疑解惑,专业课件的研发等等。在这些方面,妇幼中心、家计中心、健康教育中心等单位是可以与计生协之联手开拓的,在此基础上搭车融合、相互借力、共谋发展。

  在社会化的推广方面,则需要将视角更多地向外延伸。比如家庭教育,当前整个社会氛围对于孩子教育给予了前所未有的关注和投入,这方面的社会公益组织、公共论坛及媒体传播都方兴未艾,市计生协也应该搭上这辆快车,寻求更多的合作。

  另一方面也要加强与大众传媒的合作。比如与知名媒体尤其是老百姓喜闻乐见的都市媒体进行关于家庭教育的专栏合作,也可以邀请专家在专栏中为孩子青春期进行答疑解惑,或提供个案咨询服务。通过大众传媒的强势传播,在社会公众中建立起“青春健康”是一个关于青春期性教育的公益品牌的社会形象。

  另外,在青年发动方面,与教育、团委等部门的合作必不可少,这方面的协调要尽力争取高层倡导,争取在制度层面实现突破。

  (三)加强互联互通,搭建专业平台

  加强信息的互联互通,搭建一个有利于各单位之间、不同人群之间信息共享、资源便捷使用的专业化平台,是当务之急。

  这个平台的受众实际上有两类人群。第一类是青春健康项目专业工作者,比如项目管理者、师资、青年志愿者以及科研人员,可以通过这个平台方便地查询专家库资源、师资信息和评价、新项目上线、项目执行进度、科研项目研究成果等。第二类是青春健康服务对象,即广大社会公众,他们主要通过这个平台来获得课程、主题活动、专题讲座等的信息,也可以在平台上提问、听课,寻求帮助和辅导。无论对于哪一类受众,平台信息的及时更新都是非常重要的,这是吸引他们持续关注这个平台的动力,因此这个平台的后台力量和技术支持至关重要。

  (四)贴合青年需求,利用好新媒体

  在平台利用和媒体传播方面,要充分运用贴合青年人心理和沟通需求的传播渠道、形式和内容,尤其要加强对新媒体技术的开发和利用。这就需要充分借鉴新媒体的诸多特点。比如,短小精悍的文本、图片、动画、视频的广泛应用,游戏化的边玩边学,交互式的论坛跟贴和讨论,从而实现无时间、无地域限制的自由交流。因此,在青春健康的网络平台设计上,一定要有年轻人的参与,由他们亲自来设计。在这个平台上,可以有各种网课、微课、微小说、微电影、微动漫,用青少年熟悉和喜爱的网络语言,让他们随时随地、潜移默化地接受教育和被影响。

  (五)加强调研评估,做好服务工作

  青春健康项目做好服务工作,必须坚持问题导向和需求导向。相同年龄的青少年因个人经历、家庭背景等不同可能有千差万别的关于性的烦恼、困惑或问题,这就需要进行精准化的需求分析,提供更有针对性的对象化服务,比如心理服务、法律服务或个案辅导。家长项目也一样,由于家长自身能力和水平的不同,在亲子沟通和家庭教育方面的知识和经验的不同,家长的咨询需求、态度改变、效果、接受度都可能不一样,因此尤其需要重视对家长的需求调研和效果评估,寻找家长活动的适合形式和内容。

  实际上,在对现状、需求和实施效果有了多维度、全方位的了解后,有可能从专业的角度建立一个指标体系来识别出不同类型的服务对象,在未来服务中,能快速了解服务对象的类型化特点,从而在有限的服务时间或服务次数中实现更深层次的服务效果。


浙江省计生协打造“浙江特色”

青春健康教育模式案例

浙江省计生协

  案例介绍:

  浙江省各级计生协适时适度适宜地开展性与生殖健康教育,通过项目运作、培训师资、编印教材、建立师资库和专家组,创建教育基地、开展同伴教育、家长培训等方式,扎实推进青春健康教育进学校、进社区、进企业、进军营。根据2017年抽样调查,青春健康教育已覆盖所属学校和目标人群60%左右。

  ——浙江省计生协青少年健康促进案例

  从2000年开始,浙江省各级计生协以科学严谨的态度,参与式的培训方法,适时适度适宜地开展性与生殖健康教育,通过项目运作、培训师资、编印教材、建立师资库和专家组,创建教育基地、开展同伴教育、家长培训等方式,扎实推进青春健康教育进学校、进社区、进企业、进军营,进一步提高了青少年的生殖健康意识,得到了党政领导、青少年、家长的高度认可。根据2017年抽样调查,青春健康教育已覆盖所属学校和目标人群60%左右,逐步实现了“中小学校内青少年青春健康教育制度化、大中专院校和职业技术学校青少年青春健康教育规范化、校外流动人口青少年青春健康教育常态化”的目标,形成融宣传、教育、培训、服务为一体和有浙江特色的青春健康工作体系,青春健康已成为具有影响力的社会公益品牌。经过各级计生协的倡导呼吁,2018年计划纳入省计划生育目标管理责任制考核。

  一、坚持中小学校内青少年青春健康教育制度化

  多年来,浙江省计生协坚持每年向省委省政府、省卫生计生委党组汇报工作时,把青春健康工作放在重要位置;2013年省委领导亲自协调省财政,每年拨付100万元专项经费用于青春健康工作。到各地调研工作时,把青春健康教育作为一项重点工作加以布置和检查。始终坚持高标准筹划,科学制定目标,在广泛征求意见的基础上,结合实际,制定出台2008-2013年青春健康教育规划和2015-2019年青春健康教育规划,以此逐步推进省青春健康工作上台阶。特别是2012年,浙江省计生协召开全省青春健康教育工作推进会,明确了“三化”的发展目标,为青春健康教育明确了发展方向,奠定了坚实基础。各市也根据省计生协要求,结合当地实际,制定了青春健康教育五年规划。金华市计生协为推动工作,将青春健康教育列入计生协工作考评细则。

  早在2006年,浙江省计生协就联合省委宣传部、省教育厅等9部门印发《关于在全省青少年中广泛深入开展青春健康教育和服务工作的意见》,明确了各部门的职责任务,其中教育部门要落实小学六年级、初中每学年6课时和高中4课时的青春健康教育内容。近年来,浙江省计生协进一步加大部门合作力度,根据工作实际需要,及时召开各部门联席会议,联合开展青春健康工作调研,适时掌握全省青春健康教育工作情况,建立了工作联络QQ群和微信群,进一步加强了部门之间的协作和资源的共享。浙江省计生协分别设计制作了小学高年段和初中生的《青春健康口袋书》,免费赠送给全省部分小学高年段和初中学生,深受青少年和家长的喜欢;杭州、宁波、温州、湖州、金华、台州等市联合多个部门发文,共同推进青春健康教育工作;杭州市还把《成长之道》内容在联合文件中予以强调,不仅在时间、内容上得到了保障和规范,而且将教师参加青春健康培训的时间纳入教师专业发展培训学分管理,进一步激发了师资开展青春健康教育工作的动力。

  浙江省计生协根据中国计生协青春健康俱乐部建设的相关精神,提出符合浙江实际的青春健康教育基地标准,要求分别设立面积适当、布局合理、环境舒适的技能培训、宣传展览、图书阅览、网络视听、咨询服务等功能区,并配备多媒体播放等设备;设立咨询热线电话;悬挂和使用规范统一的计生协会标和青春健康标志,引导各地积极创立和申报省级基地。至目前全省已审核通报了省级基地三批46个,其中27个基地服务的目标人群是中学生。这些基地建立后不仅发挥宣传、培训、服务等基础功能作用,而且也起到了示范引领作用。其中,杭州市朝晖中学青春健康俱乐部已成为全区中小学生素质教育体验点和全区心理健康教育研训、指导中心,为全区3万余中小学生提供专业的青春健康教育和心理危机识别与干预;温州市计生协也建立了集培训和服务同一体、家长和子女同参与、走出去和请进来同管理的“三同”青春健康教育基地,为全省开展青春健康教育发挥了示范引领作用。

  二、坚持大中专院校和职业技术学校青少年青春健康教育规范化

  为规范高校青春健康教育,从2014年开始,浙江省计生协共投入25万元经费,在38所高校立项实施省级青春健康社团建设和服务项目,并建立了1-3级不等的青春健康教育社团,绝大多数学校经过指导老师和社员的努力,在学校社团中名列前茅。杭州市、温州市和湖州市分别组建了青年网络,以“服务青年”为己任,在学生中有效地推广和普及青春健康相关知识,促进了高校开展青春健康教育建设,其中杭州市青年网络2015年在全省各大高校中开展了一系列贴近大学生需求、符合大学生身心成长规律、具有鲜明校园青春健康工作特色的主题活动,被浙江省卫计系统评为优秀志愿者团队。浙江海洋大学“青春健康同伴社”挂靠于校后勤服务处公共卫生管理与医疗中心,在开展青春健康教育工作中,能够较好地在校红十字会和校心理教育委员会之间沟通协调。

  为更好地推进高校青春健康同伴教育工作,浙江省计生协每年安排组织全省青春健康培训营活动,主要参与的对象为学校老师和学生,使他们能够进一步掌握青春健康同伴教育的方式方法。近年来,浙江省计生协共举办全省高校青春健康同伴教育培训营7场,共有68所高校累计参加了115次培训营,为高校开展同伴教育奠定了基础。2016年4月,杭州市计生协在联合下发的《关于进一步加强学校青春健康教育工作的意见》中,明确市属高校要重视校级青春健康同伴社建设,组织动员青少年参与,广泛开展以性与生殖健康为主题的同伴教育,促进青少年健康发展。市计生协每年争取项目经费,鼓励资助学校开展青春健康同伴社建设,确保市属高校青春健康同伴社建设率达100%。杭州医学院将青春健康教育融入安全教育,将PLA(参与式学习与互动)方式的青春健康同伴教育列为必修内容,要求学生在大一期间修满此项2个学分,受到学生的热捧。

  近年来,在省级层面,浙江省建立了省青春健康教育和服务工作联络员制度,定期召开省青春健康教育和服务工作联络员会议,共同研究推进全省青春健康教育和服务工作;组织到高校联合考察观摩高校青春健康教育活动;组织高校老师座谈交流青春健康工作。同时从2014年开始,在中国计生协高校项目引领下,浙江省计生协组织全省各高校积极申报国家级、省级高校青春健康项目。四年来,全省共44所高校累计参加了63次大中专院校和职业技术学校立项实施项目,为目标人群众开展服务;项目还争取得到学校的支持,建立了长效机制,项目得到了延续。

  三、坚持校外流动人口青少年青春健康教育常态化

  为满足青春健康教育进社区、进企业,服务流动人口青少年青春健康教育的需要,确保服务目标人群的质量,浙江省从2011年开始进行了省级师资认证,每两年分别举办一次师资认证和一次师资提高班。2013年制定了《师资管理办法》,2015年根据实际情况进行了修订完善,设计制作《师资活动手册》考核评估师资,并将考评情况作为满三年聘期的师资续聘的重要依据,进一步规范师资管理。截止目前,全省省级师资共认证四期、续聘三期58名,拥有青春健康师资国家级6名、市级339名、县级2966名。

  全省各级计生协通过青春健康进社区、进企业、进军营、进工地、进市场等活动,不断扩大流动人口青少年教育覆盖面。在开展青少年及家长乐于接受的参与式培训之外,浙江省还通过组织青春健康大讲堂、专家讲座、家长沙龙、座谈交流等形式开展性与生殖健康教育服务。通过浙江省计生协网页、公众号等平台发送青春健康知识和经验做法,供目标人群和各地计生协在线借鉴学习;通过QQ群、微信群等进行互动交流;通过举办项目管理培训、经验交流会和征集编印优秀教案集等,共同做好青春健康教育内容的适时适度适宜工作。杭州市萧山区、宁波市、湖州市德清县等地开发制作了符合本地特点的教材教案,受到目标人群的青睐。据不完全统计,开展青春健康教育以来,浙江省结合流动人口性与生殖健康科普教育、青春健康教育走基层、技术和咨询服务等活动,有近1.6万家基层单位参与,受益群众达1000万人次。

  针对流动人口青少年需求和特点,全省各级计生协充分发挥自身优势,利用各种资源,因地制宜积极营造适合流动人口青春健康教育的氛围,努力实现流动人口青少年青春健康教育常态化。浙江省计生协通过在《浙江在线》网站上推出的省计生协网页、“浙江计生协”微信公众号等平台,及时宣传青春健康工作情况及成效。各级计生协也十分注重与宣传媒体合作,充分发挥其舆论导向作用,争取社会各界的广泛理解和支持配合。一些市县将青春健康教育纳入素质教育内容,有的地方还将青春健康教育列入妇联“母亲素养工程”,提高全社会对流动人口青少年的关注度。同时,通过制作《青春与责任》易拉宝、青春健康宣传折页和购买赠送青春健康类图书等提供目标人群浏览。近年来,全省县级以上计生协制作通俗易懂的宣传资料200多种,近50万份,发放给流动人口青少年,帮助他们了解和掌握青春健康方面的知识,提高自我保护的意识,做一个对社会、对家庭、对自己负责任的人。

搭平台 优服务 真情关爱流动人口

河北省迁安市计生协

  自中国计生协将河北省唐山市迁安首钢矿业公司确立为国家级流动人口计生协示范点以来,迁安市计生协在原有工作基础上,不断创新服务理念,加大工作力度,以关心关爱流动人口为出发点,指导企业建协会、强基础,搭建综合服务平台,打造“六大中心”、深化优质服务,组织引导开展了一系列丰富多彩的宣传服务活动,受到群众的好评,在社会上引起了强烈反响。具体做法是:

  一、建强协会组织,夯实基础工作。

  建协会 迁安市流动人口计生协项目创建工作领导小组高度重视,在充分调研基础上,结合企业实际印发了《迁安市创建国家级流动人口计生协示范点项目实施方案》,指导企业成立了流动人口计划生育协会,选举产生了协会会长、理事会和秘书长,形成了党委+工会+团委+协会的组织模式。各基层厂矿也成立了相应的组织机构,网络一直延伸到班组。发展文化程度高、沟通能力强、热心为工友服务的流动人口会员1080人,组建了志愿者服务团队,为各项措施有效落实提供了强有力的组织保障。

  强基础 开展全矿区流动人口信息排查和需求调研,建立健全人员信息库,根据流动人口卫生计生需求,制定服务计划,并按“建会创优”标准对活动室设置、档案资料等进行统一规范,确保为流动人口提供精准的卫生计生服务。

  二、创新服务理念,搭建活动平台。

  在建立协会办公室基础上迁安市卫计局、计生协、首钢矿业公司加大投入,创新服务理念,强化健康管理服务、心理慰藉、职工权益保障、文体活动、卫生计生宣教、卫生计生服务“六大中心”建设,优化了室内外环境,增强服务功能。1、健康管理服务中心 今年投入300余万元,研发全天候服务、全程互动的“医疗健康综合管理平台”,大大提升了企业流动人口健康服务水平和工作效率。2、心理慰藉中心。矿业公司投资近40万元,建成面积360平米的“心理慰藉中心”,设置放松训练、减压宣泄、沙盘体验、心理测试、心理咨询、阅读休闲等六个功能区,培训心理健康专业人员22人,帮助流动人口职工疏解心理压力,快乐工作。职工权益保障中心 成立了由公司党委书记、工会副主席、法律顾问等组成的职工维权委员会,配置沙发、茶桌、饮水机等设施,使之成为流动人口职工维权、倾诉心里话的温馨港湾。文体活动中心 计生协与公司工会、居民街道等部门积极协调,将公司体育馆、文化活动中心以及各单位文体活动场所共计65个点列为会员活动点,分布在南北两个矿区。卫生计生宣教中心 为怀孕职工提供一对一优生优育咨询服务指导平台,帮助流动人口职工树立健康理念,提高健康素养,提升健康技能。卫计服务中心 为流动人口职工提供一站式服务。

  从硬件、文化两方面扎实推进企业班组建立流动人口之家,不断完善工具箱、更衣箱、冰箱、电脑等必备基础设施;配备了计生政策、避孕药具、孕期早教等图书,使远离家乡的流动人口职工在单位也能感受家的便利和温馨,增近了他们的归属感和幸福感。

  三、实施“四大工程”,彰显关怀关爱。

  一是协会利用企业文体活动和卫生计生等各种纪念日,开展主题宣传服务活动,今年5.29会员活动日,开展了“人口流动.健康同行”大型宣传活动;二是通过健康专栏、讲座、网络、计生宣传折页等媒介,宣传卫生计生法律法规、基本公共卫生计生均等化政策以及生殖健康、妇幼保健、预防艾滋病等健康知识,免费发放避孕药具和卫生计生宣传品,引导他们有计划地安排生育,及时掌握健康知识,促进家庭幸福和谐;三是组织企业基层单位流动人口与社区开展健康与计生知识技能竞赛;四是在员工结婚、怀孕、生育时,计生协会送去祝福,送上不同阶段的健康知识。截止目前共举办卫生计生法律法规、健康知识培训6次,培训基层协会会员和志愿者1500余人次,流动人口3000余人次;开展流动人口普及型宣传活动5次,参加人员近5000人次。

  一是今年3月31日,唐山市流动人口健康促进与教育“动车组”活动启动现场会在矿业公司举行,为实现流动人口基本公共卫生计生服务均等化开了好局。公司确定每年为流动人口职工进行免费体检,今年将体检标准提高到每人500元,目前已完成健康体检3600人次,在职流动人口职工建档率100%,二是深化检后服务,做好检后数据分析,通过健康知识讲座、专科医生咨询、解读体检结果等方式,有针对性地开展健康教育,提升人群健康素养水平,引导自我健康管理。今年,心理慰藉中心建成后,对1000多人进行了心理测量调查,为200余人提供心理减压服务。三是以创建“健康食堂”、“无烟单位”为抓手,营造健康环境,倡导健康生活。四是以矿山文化节为载体,组织开展乒乓球、羽毛球、健身、歌咏比赛等群众性文体活动,既丰富了流动人口职工精神生活,又强健了体魄。截止目前,已有近2万人次参加了各类健身活动。

  一是关爱女工 依托卫计宣教中心,聘请专业医生开展女性健康专题宣讲活动,播放预防出生缺陷等宣教片,定期对女工进行互动式孕期保健、健康养生知识传播,目前已完成2000余人次。二是关爱儿童 公司计生协聘请妇幼专家,为流动人口职工家庭儿童提供生长发育监测、喂养与营养指导、免疫接种等内容的保健服务。三是关爱学生 与学校配合,以爱国卫生月等活动为载体,开展“健康小卫士”、给父母一份“健康信”、急救演练等系列活动。定期开展传染病防控、青春期健康教育等健康知识讲座,为学生健康成长传递正能量。四是关爱家庭 今年9月与子弟学校协作,组织开展了以“幸福矿山人、快乐你我他”为主题的流动人口家庭趣味运动会,评选出了“最美之家”、“快乐之家”、“和谐之家”36个家庭,大大促进了亲子关系及家庭的和谐幸福;计生协还开展了“亲情关爱.春雨计划”行动,对流动人口计生困难家庭进行帮扶救助。春节、“五一”、端午、暑期对矿区流动人口计划生育困难家庭进行了走访慰问,今年5.29,迁安、首钢计生协领导一行带着米面粽等慰问品上门慰问计生困难家庭共11户。

  一是权益保障中心与公司工会对不同岗位流动人口职工代表182人进行调研,对他们提出的健康体检、劳动保护、工作就餐、班组环境、计生服务等方面问题都给予了妥善解决;二是针对计生新政出台后流动人口新需求,优化了工作流程,实现了流动人口办事“零障碍”;三是积极向流动人口宣传卫生计生维权方式方法,不断拓展维权内容,今年矿山街委计生协在水厂组织开展了送法律进社区活动 ,不仅对卫生计生重要法律做了宣讲,还协调政工科司法员就民间借贷、反家庭暴力、交通事故等热点法律问题进行专题讲解,对社区居民提出的26个具体法律问题提供咨询服务,大大提高了依法维权能力。

  首钢流动人口计生协成立以来,做到了办公有场所、活动有阵地,宣传有设施、服务有措施,公司职工悄悄话儿有人聆听,遇到困难有人帮助,业余生活得以充实,健康素养逐步提高,流动人口在居住地有了家的归属感,流动人口卫生计生均等化服务工作更加扎实深入,协会的吸引力和凝聚力得到进一步增强,对企业和谐发展起到了积极作用,实现了多赢。

强组织 搞服务

推动流动人口计生协会工作实现新发展

贵州铜仁市计生协

  近年来,铜仁市计生协大力加强流动人口计生协组织建设,以健康服务为重点,开展流动人口系列服务活动,取得了良好的效果。

  一、加大力度,扎实推进流动人口计生协组织网络建设

  为满足广大群众特别是流动人口对计划生育政策、生殖健康、优生优育、健康教育等需求,结合市情,大力加强流动人口计生协组织网络建设,形成了“覆盖面广、各具特色、资源共享、互利互惠”的流动人口计生协新格局。联合相关部门,将流动人口计生协建在流动人口较多的民营企业和医疗机构,服务民营企业和医疗机构流动人口健康服务需求,开展健康体检等服务。先后建立五环企业、金瑞科技、金滩商会、华联超市等多家民营企业流动人口计生协。2017年在铜仁妇女儿童医院建立了国家级流动人口计生协,服务范围辐射铜仁开发区片区流动人口。依托乡镇计生协组织网络健全优势,动员辖区流动人口到计生协登记,在成熟的社区建立流动人口计生协,服务辖区内流动人口。2017年6月,市计生协组织县、乡计生协干部现场参观碧江区河西街道广场社区流动人口计生协,通过交流学习,有力推进社区流动人口计生协建设。在流动人口较多的企事业单位组建流动人口计生协,定期开展宣传服务和义诊活动,宣传全面两孩政策营造良好氛围。2016年,我市在铜仁学院建立市级首家高校计生协,省卫生计生委党组成员、省计生协专职副会长周承洲出席会员大会并讲话,随后,依托铜仁学院高校计生协建立了铜仁学院青春健康教育基地,实施了国家级青春健康教育进校园高校项目,并得到了省计生协项目部、省人口健康基金会充分肯定。在城区集镇以楼宇为单位,成立了由街道计生协牵头、物业管理与各单位共同参与的楼宇计生协会组织,开展计生协的宣传和服务活动,解决楼宇中计划生育管理难、组织难、见面难、配合难的问题。截止目前,我市建立流动人口计生协33个,楼宇计生协65个,企事业单位计生协16个,高校计生协1个。加强市、县两级流动人口计生协示范点建设,先后打造国家级流动人口计生协示范点1个,市级流动人口计生协示范点2个,县级流动人口计生协示范点20余个。

  二、依托协会,广泛开展流动人口系列服务活动

  一是实施流动人口健康教育和促进行动,联合市卫生计生委出台《铜仁市流动人口健康教育和促进行动计划实施方案》。明确紧紧围绕“推进健康铜仁建设”和“促进人口均衡发展”两大核心任务,紧密结合深化医药卫生体制改革和实施全面两孩政策,以服务流动人口、构建和谐社会为总体目标,依托卫生计生服务机构、家庭服务中心、流动人口计生协、企业计生协等基层阵地,整合卫生计生资源,凝聚部门和社会力量,创新服务方式方法,通过多种传播途径和手段,深入开展流动人口健康教育和促进工作,有效提升流动人口健康素养和健康水平,促进流动人口及其家庭全面发展和社会融合。二是开展流动人口健康服务年活动。联合市卫生计生委以“人口流动,健康同行”为主题,着力推进计生协“6+1”流动人口健康服务活动。开展一次健康需求调研,掌握辖区流动人口群众在避孕节育、生殖健康、健康教育等方面的需求。组建一支志愿者队伍,深入流动人口和广大会员中开展健康知识宣传咨询服务和技能培训。开展一系列宣传倡导活动,利用重要纪念日,开展以流动人口健康为主题的宣传活动。开展一轮关怀关爱活动,通过走访慰问、结对帮扶等形式,帮助流动人口解决实际困难和权益维护。鼓励流动人口经常性参加至少一项适合自身健康特点的健身运动。培育一批流动人口健康家庭,促进流动人口树立健康理念,提高流动人口家庭发展能力。在社区、市场、企业等流动人口聚集地要建立健全流动人口计生协组织,以点带面,发挥示范点对服务年活动的示范引领作用。三是着力加强健康教育。市卫生计生委、市计生协密切配合,加大健康宣传、教育力度,帮助流动人口增强健康意识、掌握健康科学知识、养成健康生活习惯,扭转他们轻预防重治疗的观念和做法,努力帮助他们实现“少生病、早发现、轻伤害”的健康服务目标。一送健康宣传品入户。由卫计行政管理部门制作涵盖广泛的健康宣传折页,由计生协组织会员和志愿者为流动人口送货上门、入户宣讲,帮助他们入脑入心;二送健康讲座到村(居)。由卫计行政管理部门邀请一些健康教育专家进入村(居)、社区,重点围绕儿科病、妇科病、老年病、传染病防治等分类开展有针对性的专题讲座,由计生协组织相关对象参加听课;三强化环境卫生监督。由计生协组织会员和志愿者成立环境卫生监督小组,定期对日常环境卫生搞得差的流动人口家庭进行有针对性的监督检查,以促进他们养成良好的卫生习惯;四开展力所能及的健康服务。对年老体弱、行动不便的流动人口家庭成员,由计生协组织有一定医疗服务技能的会员和志愿者,上门开展免费体检,并提供就医就诊建议。2017年6月,市计生协组织召开铜仁市创建家庭服务中心暨流动人口健康服务推进会,市委书记陈昌旭作重要批示,指出铜仁市各级计生协广泛搭建了协会与会员、协会与家庭、协会与其他社会组织相互沟通、协作、帮扶平台,推动流动人口卫生计生服务均等化,为全市计划生育事业持续健康发展作出了重要贡献。

  一是配合市卫生计生委积极参与新市民健康城市行活动,以“关注流动人口健康,人人参与共建共享”为主题,通过广泛开展流动人口(新市民)健康促进宣传活动,引导新市民树立健康观念,提高其健康素养和健康水平,形成全社会服务流动人口健康的良好氛围。二是开展“把健康带回家”流动人口卫生计生关怀关爱专项行动暨“健康幸福过大年”宣传活动。组织相关单位和医务工作者,在元旦、春节期间重点宣传《中国公民健康素养66条(2015版)》《流动人口健康教育核心信息》《留守儿童健康教育核心信息》等;制作、发放与“三减三健” (即减盐、减油、减糖、健康口腔、健康体重、健康骨骼)相关的健康用品,通过流动人群将“健康身体、健康知识、健康用品”带回家(家庭、家乡),将健康服务、健康故事、健康知识在群众中广泛传播,使他们不仅成为健康关怀的受益者,也是健康生活理念的传播者,并通过群众喜闻乐见的宣传种形式,积极营造流动人群“健康幸福过大年”的良好氛围。三是开展节日宣传活动。增强计生协工作活力,以流动人口为重点,做好经常性宣传教育工作,充分利用“5·29”协会会员活动日、“7·11”世界人口日、“12·1”预防艾滋病日、春节等重要节日和纪念日,通过政策宣讲、文艺演出、发放卫生计生宣传品等形式,宣传计划生育基本国策、全面二孩政策、流动人口基本公共卫生计生服务均等化以及健康常识、妇幼保健、生殖健康、优生优育、预防艾滋病等知识,提高流动人口政策知晓率和知识普及率,全面提升流动人口健康素养。把婚育新风进万家活动融入到社区精神文明建设各项活动之中,积极开展“幸福家庭”、“幸福母亲”等评选活动。四是开展培训宣传活动。通过流动人口计生协这个平台,从解决流动人口最基本的生产、生活、生育需求入手,邀请专家到流动人口聚集地进行辅导讲座,开展生育政策宣传、生殖健康、优生优育知识讲座、疾病预防、专业技能教育、安全生产教育和各项法律法规学习培训,使流动人口计生协成为一个健康教育和素质提高的一个重要基地。流动人口计生协所在辖区举办的各类重大活动都邀请流动人口参加,使流动人口真正感受自己是当地的一员。五是开展“五送”宣传活动。每年的元旦春节开展为流动人口送政策、送温暖、送服务、送信息、送健康“五送”活动,印制健康教育、关爱女孩、男性生殖健康、知情选择、抗击艾滋、致流动人口一封信等宣传品,在火车站、汽车站、集镇街道等流动人口集中的地方发放,开展集中服务活动,营造全社会关心关爱流动人口的良好氛围。

  一是出台《“生育关怀·助孕工程”流动人口返乡生育高龄孕产困难家庭补助实施方案》,利用生育关怀基金,对夫妻双方均为本省户籍,跨县流出半年以上返乡半年内怀孕、生育,符合政策的女方年满35周岁及以上怀孕生育的或生育中发生危急重症的困难家庭,给予一次性救助金3000元。二是做好服务工作。根据流动人口基本公共卫生计生服务均等化工作的要求,主动组织开展流动人口健康档案、健康教育、计划生育、生殖健康、妇幼保健等免费服务项目,做好避孕药具免费发放、计生特殊家庭帮扶、计生奖扶政策落实等工作。利用卫生计生资源和计生协志愿者开展“义诊”服务活动,提高流动人口健康意识。配合卫生计生部门定期为流动人口已婚育龄服务提供“三查”服务,提供知情选择,上门发放避孕药具,慰问计生困难户。三是对符合政策生育的家庭开展“仁义之城·生育关怀送爱心”三送慰问活动,基层计生协为符合政策生育的流动人口赠送鸡蛋、送宝宝装和卫生计生健康宣传品,志愿者免费上门提供健康服务。四是组织流动人口计生协联合相关部门对流动人口计生“两户”困难家庭进行走访慰问,切实增强他们的归属感和获得感。同时,积极引导流动人口计生协成员相互帮助、扶贫济困、反哺社会,培养他们的感恩之心。

  计生协与卫生计生行政部门一道,按照“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的流动人口工作方针,做到计划生育“五同”(同宣传、同服务、同管理、同考核、同统计)。配合卫生计生部门做好流动人口的政策解释、矛盾调解、法律援助等工作,推动计划生育基层群众自治,组织引导流动人口自我管理、自我服务、自我教育、自我监督,帮扶流动人口维护合法权益。

  三、各级重视,为流动人口计生协提供坚强保障

  出台《铜仁市流动人口健康教育和促进行动计划实施方案》《“生育关怀·助孕工程”流动人口返乡生育高龄孕产困难家庭补助实施方案》《关于开展流动人口健康服务年活动的通知》等,着力提高服务流动人口计划生育、生殖健康的能力和水平,维护流动人口合法权益,促进流动人口的社会融合。明确流动人口计生协要有明确的办公地点,在醒目处有计生协标识、计生协章程以及计生协负责人信息;配备专(兼)职工作人员或联系人协助卫生计生部门做好流动人口基本公共卫生计生服务政策宣传和引导,及时了解和提供流动人口相关信息;开展医疗、卫生、健康、优生优育、避孕节育等知识的宣传和普及活动;每年举办公共主题宣传活动,或利用节假日、纪念日开展有关的教育培训服务活动不少于3次;有工作计划和完整的活动记录。

  各级计生协每年预算流动人口计生协组织建设工作经费,各区县也将流动人口计生协示范创建工作纳入年初工作计划,并预算一定的工作经费,保障流动人口计生协工作顺利开展。

  在各级计生协开展干部能力培训时,将流动人口计生协列入进来,邀请流动人口计生协成员参加集中学习,提高自身素质,服务好流动人口。

  各级计生协定期不定期到流动人口计生协开展调研指导,及时发现流动人口计生协工作中存在的问题和不足,并进行整改完善规范。

  市计生协每年与铜仁学院计生协、铜仁妇女儿童医院流动人口计生协签订年度工作目标责任书,明确年度工作任务,流动人口健康服务内容,全面两孩政策宣传倡导,在5.29、12.1、春节等重大节日纪念日开展集中宣传服务活动,营造良好的氛围,半年、年度提供工作开展情况汇报,接受市计生协会工作督查和指导。县级计生协负责县级流动人口计生协年度责任目标完成督促检查。通过责任明确,促进流动人口计生协健康服务工作常态化制度化。

  几年来,铜仁市计生协在开展流动人口计生协会工作中取得一定进步,但还存在如下问题:一是计生协参与流动人口健康服务和管理的措施及制度还不够完善;二是对流动人口的宣传力度还有待加强。下一步,将继续积极参与流动人口健康服务,进一步加强流动人口宣传服务的力度,协调有关部门做好流动人口业务培训,扩大流动人口计生协覆盖面,为做好新形势下流动人口计划生育健康服务工作做出应有的贡献。

精心实施示范项目 倾心服务流动人口

全力助推流动人口健康素养提升

陕西省安康市汉滨区计生协

  自2017年3月中国计生协批准汉滨区驻西安流动人口计生协示范点项目实施以来,在陕西省计生协和西安市计生协的高度重视和大力支持下,我区卫计局、计生协带领汉滨区驻西安流动人口党支部、计生协严格按照项目要求,扎实组织实施,取得了良好的实效。“党支部+计生协+商会”的服务管理新模式,被中央组织部制成了25分钟农村基层党组织远程教育课专题片,新华社内参以题为“陕西首创、全国首创”进行了报道;先后2次被西安市新城区党委、汉滨区委授予先进基层党组织;有力地提升了在西安经商务工的汉滨籍流出人口的健康文明素养。我们的主要做法是:

  一、规范流动人口示范点建设

  汉滨区在西安的流动人口总数达2.4万人,4160个家庭户,其中男性14400人,女性9600人。主要集中在西安市的新城、莲湖、雁塔、未央等区域务工经商,2002年成立汉滨区驻西安流动人口计划生育协会。计生协会从成立之初的无活动阵地、无工作经费、无群众理解的情形下,2012年底汉滨区计生局、计生协在西安胡家庙投资近百万元为协会支部购买了100平方米的办公用房,建立了规范的活动阵地,同时租用新城区胡家庙胡一社区520平米开办了康家门诊部,主要为流出人口提供便捷的生殖健康、避孕节育、医疗保健等服务,切实做到“组织健全、活动经常、示范作用明显”,“有地办公、有人管事、有责办事、有章理事”,设置计生协会会长1名、理事39名,目前在册登记党员39名,另外为汉滨村级“两委”班子培养输送优秀党员15人,共有计生协会会员800余名。

  二、强化责任助推示范出成效

  按照项目申报要求,示范点制定了项目文本,并细化年度工作计划及活动安排,区委、区政府落实项目资金10万元(国家项目资金5万元,配套资金使用5万元),保障项目活动正常开展。成立了以汉滨区计生协秘书长任组长、区流动办主任、区计生协会办主任任副组长,区卫计局、计生协相关科室负责人为成员的示范点项目工作领导小组,领导小组下设办公室,由驻西安流动人口计生协会长陈江具体负责项目日常管理工作。借力省市区计生协的具体指导,依托驻西安流动人口党支部和协会会员的群策群力,严格按照《项目申报书》,明确责任分工,使项目有了明晰的任务书、时间表和路径图,围绕“以人”为根本、“以实”为步骤,“以市场”为目标一步一个脚印地开展,确保了示范项目的扎实有序推进。

  三、落实流出人口管理均等化

  通过“面对面”对接服务,促均等化工作落实。区计生协与流入集中地对接,重点了解流动人口均等化方面的计划生育优先优惠政策,依托“党支部+计生协+商会”服务模式,制作便民服务联系卡,将现居住地的均等化服务项目、服务地点、联系人电话号码和联系方式发放给驻西安汉滨籍人员,让他们能自觉遵守当地法规,进行健康体检,享受更多优惠政策。

  四、多项举措保项目稳步实施

  为准确掌握辖区流动人口对协会管理服务的需求,增强服务的针对性,2017年5月中旬,我们深入胡家庙海鲜市场、锦绣鞋城、贝斯特服装城、长缨市场对流动人口进行育龄妇女生殖健康、常见病与慢性病预防、流动人口基本知识三种问卷进行调查,发放问卷150余份,摸清了解目标人群的真实需求,形成了精准详实的调研报告。

  2017年5月,我们组织召开了由流动人口党支部委员、计生协常务理事共20人参加的项目业务骨干培训会,就如何进行新时期计划生育宣传教育、计划生育优质服务、流动人口计划生育政策法规、基层协会工作、项目的内容、项目实施的目标等进行了详细培训,并就项目如何结合实际开展进行了讨论,落实了项目实施的责任任务分工。通过培训,强化了协会队伍,提升了服务水平,为营造计划生育协会和谐工作良好氛围打下坚实基础。

  去年6月,我们在西安市胡家庙金宝利酒店会议室举办了科学养生与慢病预防知识和健康知识讲座,辖区流动人口近300人参加了讲座。省计生协秘书长李广勤亲临讲座现场,并做了重要讲话;计生协就如何实施项目,项目开展的意义进行了培训;汉滨区疾控中心讲师就合理膳食、心理平衡、控烟限酒、如何预防糖尿病、高血压等知识进行了讲解。同年9月,我们联合省计生协在胡家庙海鲜市场举办了中国计生协计生家庭维权项目培训会,邀请北京康达律师事务所律师结合流动人口面临的普遍性涉法问题如何维权进行了授课,通过普及法律知识、法律咨询解答活动,逐步提升流动人口计生家庭维权意识,保护自己的合法权利不受侵害。

  去年9月20日至10月15日,汉滨区计生协、汉滨区驻西安流动协会在康家门诊部为安康籍在西安务工经商人员家庭的老人开展了免费健康体检活动,此项活动共为100多名流动人口进行了健康体检,建立健康档案100多份。并组织汉滨区医疗机构为流动人口家庭的留守老人、留守妇女、留守儿童为期一个月的免费体验并免费发放高血压、妇科疾病等药物。

  依托康家门诊部及计生协广大会员,走进流动人口密集集贸市场、商业街等各大市场,向流动人口发放项目宣传品(购物袋、围裙、雨伞、纸杯,口杯等)和宣传彩页,全年共开展各类宣传活动六场,接待群众咨询500余人次,共计向群众发放相关宣传资料万余份,免费发放避孕药具1000余盒,提高了群众对示范点项目创建的知晓率。

  在协会班子的带领下2万余汉滨籍群众遵纪守法、诚信经营,现发展成为4个专业批发市场,百余家现代化企业公司,拥有千万元以上资产的家庭17个,500万至1000万元资产的家庭126个,100万至500万元资产的家庭456个,每年为社会创造价值近十个亿,为国家上缴税费5000余万元。同时协会每年拓展千余人次在西安就业务工,每年带动销售汉滨土特产品5000余万元;帮助流动人口解决就业、就医、子女入托入学等困难,设立法律援助中心,聘请3名律师维护流动人口合法权益。

  通过“流动人口关怀关爱”示范项目的实施,流动人口健康素养逐步提高,遇到困难有人帮助,在居住地有了家的归属感,流动人口卫生计生均等化服务工作更加扎实深入,“党支部+计生协+商会”的吸引力和凝聚力进一步增强,营造了关怀关爱流动人口的良好社会氛围,实现了计划生育协会是联系党和政府的桥梁和纽带的目标。

坚持抓好“八个到位”精准助推项目落地

——武汉市青山区计生协积极开展计生特殊家庭帮扶工作

湖北省武汉市青山区计生协

  2012年武汉市开始成为中国计生协计生特殊家庭帮扶模式探索项目试点地区,市委、市政府高度重视计生特殊家庭帮扶工作,制定出台了一系列重要文件,(《关于对计划生育特殊家庭开展关爱关怀工作的通知》武办文[2012]57号、《关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的通知》武办文〔2015〕80号、《关于进一步完善计划生育特殊家庭关怀扶助政策的通知》武卫生计生规〔2018〕1号),逐步搭建起经济扶助、医疗救助、养老帮扶、社会关怀的立体帮扶项目模式。青山区计生协作为区级项目实施单位,坚持抓好“八个到位”,按需施策精准帮扶,助推计生特殊家庭帮扶项目稳妥落地,全区营造出和谐温馨的帮扶氛围,多年来保持了计生特殊家庭赴省进京零上访的记录,受到国家、省、市领导的赞扬和肯定。

  一、基本情况

  青山区地处武汉市东部,面积89.5平方公里,常住总人口52.5万人,区辖11个街道(管委会)、82个社区、12个村。截止2017年12月31日,全区符合国家特别扶助的计划生育特殊困难家庭有1110户共1751人,其中独生子女死亡(简称失独)家庭505户765人,独生子女伤残(简称伤残)家庭605户986人。

  二、主要做法

  (一)领导重视保障到位

  区委、区政府高度重视计生特殊困难家庭扶助工作,定期召开区委常委会、区政府常务会议听取计生特殊家庭帮扶工作汇报,区主要领导作出批示,要求“各部门对计生特殊困难家庭给予更多的关心和必要的救助”。区人口计生领导小组下发了《关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的通知》,区政府办牵头,召开区卫计委、区民政局、区残联、区工会、妇联等单位联席会,进一步明确各单位职责,要求共同做好计生特殊困难家庭扶助工作。

  (二)部门配合协作到位

  区绩效考评办将计生特殊困难家庭扶助工作纳入对11个相关部门、11个街道绩效考核目标。各部门紧密配合,结合部门职能,认真落实针对计划生育特殊困难家庭的扶助政策。区卫计委、计生协制定出台《关于开展计划生育特殊困难家庭关爱帮扶工作的实施意见》,对计生特殊困难家庭实施八项“关爱大礼包”,从医疗优诊、健康签约、再生育免费、重大疾病救助、生日慰问活动、残疾子女助学、联系人制度、家庭保险补助等方面给予帮扶;区民政局将计生特殊困难家庭纳入低保申请和临时救助范围;区住房保障局在房源配租过程中把计生特殊困难家庭作为摇号配租优先保障对象;区司法局法律援助中心在各街道设立援助站,免费为计生特殊困难家庭开展法律援助;区人力资源局定期组织送岗位进社区行动,为计生特殊困难家庭成员优先提供就业信息;区统筹办在拆迁征收计划中将计生特殊家庭纳入困难人群给予优先照顾;区计生协、团区委、区妇联、区总工会也结合部门实际对计生特殊困难家庭开展了节日慰问和重点帮扶。

  (三)调查摸底建档到位

  对505户失独家庭统一建立“生育关怀家庭扶助档案”,登记每个家庭户籍情况、低保情况、身体情况、投保情况等,确定由街道、社区、中心户长、医务人员、法律人员组成“五对一”帮扶团队,统一制作“爱心帮扶联系卡”发放给失独家庭,让他们有事第一时间能找到联系人,形成区、街、社区(村)、志愿者四级联动、及时更新、定期反馈、有效帮扶的服务模式。省卫计委召开精准扶助系统培训会后,青山区全面启动了精准扶助对象1751人的历史记录个案基础信息完善和联系人制度扶助关怀精准录入工作,确保信息完整及时率达100%。

  (四)扶助资金发放到位

  根据鄂政办发〔2015〕81号文件精神,伤残和失独对象扶助标准从2016年起分别提高到每人每月400元、560元,省卫计委从2016年起为每户符合条件的失独家庭发放一次性抚慰金1万元,武汉市从2017年起对计生特殊困难家庭节日慰问标准进行调整,由原来2个节日共500元调整到3个节日共1000元,对失独家庭每人发放850元“医疗爱心包”等。针对以上情况,区财政局及时追加相关工作经费,确保按要求发放到位。2017年以来,全区发放计生特殊困难家庭特别扶助金、节日慰问、一次性抚慰金、失独人员3500元计生奖励、失独家庭2000元慰问金、生日慰问等1325.8万元。

  (五)帮扶关怀走访到位

  区、街和社区计生协把计生特殊困难家庭作为走访慰问重点对象,做到“四必访”,即重大节日必访、生日祝福必访、生病住院必访、意外灾害必访。通过定期走访,及时了解特困家庭的需求和困难,帮助她们重塑生活的信心。每年春节期间,区计生协积极开展以“进万家门、访万家情、解万家难”为主题的“生育关怀携手行”,为计生特殊家庭开展“六个一”活动,即进行一次走访慰问,送上一份慰问金,发放一份慰问品,配备一份哀伤自助手册,召开一次座谈会,吃一次团年饭。部分失独家庭拿到武大心理专家编写的《哀伤自助手册》很感动,专门拨打手册上的心语热线与武大的心理辅导老师进行沟通,纾解内心的悲伤情绪。 

  (六)医疗保健服务到位

  全力推进“就医绿色通道”工作,及时制定了工作方案,召开专题会议传达学习省市有关文件精神,要求做好2402名优诊对象的接诊和医疗服务、免费体检等工作,针对接诊流程和服务项目做了明确细化。统一制作了优诊窗口标识牌、导医服务提示牌、接诊服务登记本分发到15家医疗机构,为765名失独对象发放850元“医疗服务包”优惠卡,失独人员可以就近在定点医疗机构进行免费体检和诊疗减免。统一为计生特殊困难家庭购买了计生家庭意外伤害险和住院护理补贴保险,针对疾病住院每日可报销100元-150元,因意外伤害最高可报销5000元。针对计生特殊家庭实行“家庭医生签约制度”,由家庭医生定期上门开展测量血压、血糖等常规检查和日常用药指导。各街道和社区也定期组织健康知识讲座和专家义诊,帮助她们提高自身的防病保健能力。省、市重点问题专项整治督查组到市九医院、红钢城街社区卫生服务中心、钢都管委会公共服务科进行了走访调查,督查组对青山区计生特扶家庭扶助工作给予高度肯定,认为特扶对象对政策知晓率高,档案管理规范齐全,联系人制度落实,扶助资金和节日慰问发放到位。

  (七)心理援助安抚到位

  如何帮助失独家庭渡过哀伤期,走出阴影重塑信心是基层计生干部面临的重要课题。近年来武汉市计生协与武汉大学心理学院专家联合成立了计生特殊困难家庭心理援助专家团队,定期为区、街、社区开展心理援助专题培训,传授哀伤期陪伴技能和心理抚慰方法,对重点人群开展定向帮扶,逐渐帮她们摆脱阴影,步入正常轨道。2017年4月青山区卫计委与武汉大学心理咨询培训中心联合举办了心理咨询师培训班,从区、街道、社区计生干部和基层医疗机构中选拔50名大专以上学历人员参加培训。基层干部普遍反映参加培训后,对了解特殊人群的心理需求,学会与失独人员沟通相处有很大帮助。同时街道和社区计生协充分发挥中心户长、党员代表、门栋组长等志愿者作用,与失独家庭结成帮扶对子,定期上门聊天、帮她们做家务、代购生活物资,成为失独家庭心理抚慰的“强心针”。不少失独老人主动加入到“志愿服务队”,为居民义务奉献,受到居民称赞。

  (八)正面引导稳控到位

  青山区计生协在贯彻落实好各项扶助政策的基础上,积极做好正面宣传引导,有效做好维稳防控。“连心家园”是青山区经民政部门注册的社会团体,其宗旨是抱团取暖爱心传递,区计生协联合街道、民政、妇联、信访等部门共同帮助“连心家园”稳定发展,在困难家庭慰问、组织文艺演出、提供活动场所、参与爱心捐赠、给予经费支持等方面提供帮助。2017年、2018年连续两年,“连心家园”成员表演的文艺节目被武汉市中老年歌舞协会推荐参加全国中老年电视春晚,较好展现了失独家庭乐观积极的精神风貌。在多个部门的共同努力下,“连心家园”已成为失独家庭共同的“爱心之家”,在这里她们互相倾诉和聆听,互相抚慰和疗伤,共同经历悲伤,也共同走出阴霾,最终重新向幸福出发。

  由于各部门工作到位,目前青山区计生特殊家庭赴省进京情况一直为零,多次受国家、省、市领导的表扬和肯定。2017年6月13日,国家卫计委办公厅副主任杨金瑞一行9人到青山区开展信访基础业务规范化检查和失独家庭扶助政策效果调研。杨金瑞代表调研组一行对青山区的工作给予了充分肯定,认为“青山区出台了一系列保障政策,不折不扣地落实国家和部门的文件精神,结合本区特点想方设法地为计生特殊困难家庭提供帮助,从就医、住房保障、财政补贴、民政低保、法律援助等各方面做了很多卓有成效的工作,在全国都是具有样板式和典型示范意义”。2017年9月8日,省卫计委党委书记张晋一行调研了我区计生特殊家庭帮扶工作,走访看望了“连心家园”会长李铭兰。张晋书记对青山区的工作给予高度评价,尽管青山区面临经济发展停滞不前的困难,区委、区政府仍然非常重视计生特殊家庭帮扶工作,在组织领导、部门配合、目标考核、经费保障等方面督促到位,区卫计委、区计生协发动街道、社区计生干部和志愿者在政策宣传、联系人制度、帮扶政策等方面落实到位,针对失独家庭的特殊群体,依托“连心家园”组织,晓之以理,动之以情,做了大量卓有成效的帮扶工作,把党和政府的温暖送到每个特殊困难家庭手上,值得全省其他地区借鉴学习。2017年9月14日,省卫计委召开卫生计生系统进一步做好社会稳定工作座谈会,青山区作为唯一区县代表作了交流发言。

  三、下步打算

  青山区计生协在计划生育特殊困难家庭的精准扶助方面做了一些探索,但仍然需要不断完善和改进工作措施。结合当前街道进行的行政管理体制改革,专职计生工作人员减少,省市对计划生育特殊困难家庭实施精准扶助的要求,做到“三个进一步”:

  为进一步提高落实扶助政策的针对性和时效性,政府要进一步细化街道公共服务科和社区网格员职责,做好计生信息和网络终端信息的无缝对接,有效整合地区资源,为特殊困难家庭提供精准扶助。

  依托计生协网络队伍,建立和完善区、街、社区、志愿者“四级联动”帮扶制度,督促街道和社区做好帮扶对象的个性化服务,发挥志愿者作用,通过电话聊天和节日慰问、组织开展健康讲座、文艺节目表演等形式,定期了解其思想动态和困难需求,确保计生特殊困难家庭事事有人回应,时时有人关心。

  加大对省级精准扶助信息管理系统的培训及应用,提高基层录入个案信息的准确有效率,指导街道和社区进行个案信息动态变更和数据分析,对其中的经济特别困难、生活不能自理、心情极度抑郁、健康状况较差的对象实施个性化精准化“扶助到位”。

凝心聚力落实帮扶措施

真情关爱温暖计生家庭

福建泉州南安市向阳乡计生协

  近年来,向阳乡围绕中心、服务大局,充分发挥计生协会“桥梁”和“纽带”作用,抓重点、克难点,精心打造亮点,积极服务于计划生育群众,围绕计生、服务民生上进行了有益的探索,计生协工作特色凸显,活力彰显。

  2016年我乡与海山果林场签订计生精准扶贫协议书,形成“基地+困难户”的扶贫模式。前期由卫计办的精准帮扶贫困家庭+结对帮扶对象10户计生困难户,近年来共发放帮扶资金15万元,由海山果林场免费提供芳樟幼苗及种植技术,计生困难贫困户根据自留山地面积、身体状况等实际因素进行认种。其中二女困难户林缝莲家有近10亩山地和田地,由于缺乏启动资金,肥沃的土地一直处于抛荒状态。在向阳乡计生协会帮助下,她毫不犹豫在自家山地上都种起了芳樟树,为荒地披上了绿装。今年,芳樟树喜获丰收,林缝莲家的芳樟树采收了28.6吨,由海山果林场以1100元/吨的价格进行回收,共计收入29480元。近年来乡计生协会通过“基地+困难户”帮扶模式已帮助60多户计生困难家庭脱贫。

  近年来共帮助5户“二女”户住房困难户建新居,帮扶资金15万元,并发放慰问金及生活用品共计7500元,同时帮助解决“安居工程”对象在营建中遇到资金、材料、地基等方面的困难,保证了“安居工程”顺利实施。

  近年来累计帮扶学生72名,帮扶资金达36.7万元。其中:计生家庭子女38名,“二女”户子女9名,独男户子女7名。与厦门大学合作建成南安市首个乡村公益图书馆,累计募集图书达1万多册,改善了山区留守儿童的学习条件。去年来,社会各界对26位向阳贫困计生家庭孩子进行“一对一”帮扶,帮扶资金累计达70多万元。

  为帮助计生家庭解决生活困难,乡村两级计生协会积极开展计生“三结合”活动,通过结对子,为他们提供资金、技术、信息等,帮助计生困难户发展生产,提高生活水平,如乡农业服务中心的技术人员每人挂钩帮扶1户计生“二女”困难户发展种植业、养殖业。近年来累计帮扶32户计生特殊困难家庭,关怀慰问金共计11.17万元。

  近二年我乡共有40个计生贫困户家庭通过小额贴息贷款120万元发展生产项目,解决了计生贫困家庭发展生产的资金难题,共帮助我乡40户计生家庭发展创业,其中我乡二女户施良机已成为创业带头人,在我乡马迹村成立了20多亩丝瓜基地,带动马迹村10多户计生家庭共同创业,去年施良机的丝瓜基地纯收入到达18万元。

  我乡计生协会为计生特殊家庭、困难家庭、二女结扎户及计生独生领证户购买计生意外险,去年来共为179人名计生家庭成员购买了计生意外险。今年我乡将推动全乡计生意外伤害保险工作,拟定为我乡650多个计生家庭购买计生意外保险。为了落实好保障工程,我乡计生协会与卫生院联合为计生家庭签订“家庭医生”签约服务,免费定期为计生家庭入户体检,达到保障工程全覆盖。

  近年来我乡计生协会以驻村领导为组长成了计生特殊家庭关爱小组,定期入户走访慰问,为计生特殊家庭免费送米、油,倾听他们的心声,了解他们的诉求,帮助解决实际困难,同时给予扶贫关爱项目,让他们感受到了党和政府的关怀、社会的关爱和计生协的温暖。

  乡计生协会以建立和完善我乡计划生育利益导向机制为抓手,拓宽服务领域,为计划生育户特别是农村计生“二女”户、独生户,计生建档立卡困难户解决实际困难。今年来,我乡计生协会、市计生协会及南安市母婴协会联合开办母婴护理公益培训课程,共为我乡100多名待业妇女免费培训了母婴护理知识,让我乡留守妇女有了一技之长。其中有19名留守妇女通过了职业资格证书考试,并领取了职业资格证书。目前有10多人在申请入职,其中有二人已上岗。

他带领村计生协会员 大打脱贫攻坚硬仗

——记重庆市丰都县高家镇建国村党委书记、村计生协会长梁统发

重庆市丰都县高家镇党委、建国村计生协

  梁统发是建国村党委书记,也是高家镇第六届、笫七届镇人大代表,高家镇人大主席团成员、笫四代表组小组長和村计生协会长。自2014年精准扶贫工作开展以来,他认真履行人大代表和计生协会会长职责,拓宽帮扶思路、落实帮扶项目,积极主动带领贫困村脱贫致富,在上级帮扶单位领导的精心指导和关怀下,在他的带领下,建国村脱贫攻坚工作扎实开展,取得了突出成效。

  “聚民心”,为精准扶贫吹响集结号

  作为镇人大代表,建国村党委书记和村计生协会長,梁统发深知要打好扶贫攻坚这一战役,必须先得到群众的理解、认可和支持。他积极发挥村计生协会员和人大代表及全体党员在脱贫攻坚工作中的特殊优势,认真组织学习传达中央和市县扶贫攻坚政策和精神,明确了协会会员和人大代表助力精准扶贫的目标任务和工作举措,切实增强了计生协会员和人大代表参与扶贫攻坚行动的积极性和主动性。同时建立了每月1次村计生协会会员扶贫攻坚和人大代表再行动活动联席会议,对前期工作和下一步工作做好安排,确保工作落到实处;建立了计生协会会员和人大代表联系贫困群众工作台帐,在摸清精准扶贫对象的基础上,除他联系5名贫困外,全村30名计生协会会员和5名人大代表分别联系1-2户贫困户,会员和代表们深入到困难群众家中,帮助其分析贫困致困原因,制定脱贫措施。组织召开各种会议,大力宣传精准扶贫工作的重要意义、目标任务和具体要求,增强了群众对精准扶贫工作的知晓率和参与率,引导党员群众把思想和行动统一到县委县政府及镇党委政府决策部署上来。

  狠抓项目落地见效,加强基础设施建设

  实施三大扶贫工程改善建国村基础设施。在交通扶贫上,硬化村社道路33.5公里,今年已鉴定合同扩建硬化四好公路(一是建好、二是维护好、三是管好、四是运营好)6公里,预计今年8月底前全部峻工交村、社村民使用。扶贫维修硬化公路21公里,油化公路3公里,形成了村社公路通畅通达,贫困户入户路便捷的交通网络。在水利扶贫上,新建整治渠道2公里,整治山坪塘27口,新建蓄水池3口,解决了全村98%的农户吃上了自来水,结束了解放近69年以来到1一2公里外找水吃的难题和1500亩农田灌溉难等问题。整修扩建红光、玉和池、河田等小二型大型水库3囗,解决了原建国村、板桥沟村、梨耳树湾村、龙王庙村、花岭村五村合并为建国村的3500亩农田灌溉难问题。在此基础上该村还将这3口小二型水库分别承包给贫困计生户冯国荣、梁小兵、谭真洪搞水产养殖,这3户贫困计生户水产养殖分别收入在30一50万左右,让他们一下子甩掉了贫困户帽子,走上了小康之路。在安居扶贫上,为17户贫困计生户高山居住分散的特困户向国家争取异地搬迁资金到高家镇镇上落户,改造计生户下雨天漏雨、晴天太阳光晒见屋里的土坯发裂房和歪斜木房300户。同时,完成了笫二轮退耕还林880亩、栽植丰石、丰忠高速公路两旁绦化1200亩。在此基础上还增设了变压器12台。一是解决了计生户养殖户的加工用电,二是解决了招商引资户的加工用电难,三是全村实施了农网改造,四是解决了全村1537户小型加工用电负荷重等难题,

  因户施策合力攻坚,落实帮扶到户

  严格按照上级相关政策,通过八比对、回头看等工作,严格按程序,公正公开确定贫困计生户为60户215人。从2014年以来,在帮扶单位重庆市丰都县运管所的真帮实扶下,结对帮扶等方式,大力改善建国村贫困户生产生活条件。在医疗救助上,争取了高家镇中心卫生院全民预防保健工作在建国村率先试点,高家镇中心卫生院对因病致贫的贫困计生户提供免费诊疗,开辟绿色诊疗通道,保障贫困计生户能及时就医治病。在就业扶持上,开展了农村劳动者职业技能培训和实用技术培训,培训了计生户农民怎样闯市场、肉牛养殖、生猪快速育肥、防病治病等技术,藠头高产栽培技术和加工技术、大小春农作物高产栽培和防病治病技术、双孢蘑种植技术等。不仅如此,该村还于2016年10月引进了丰都县科学养猪户专家诸芝萌,为他无偿提供占地面积20亩落户建国村作为该村生猪养殖、鸡鸭鹅养殖聊化基地,以基地为学校向广大计生户农民现场传授生猪养殖、鸡鸭鹅聊化先进技术,累计培训人次达1000余人,送技术上门服务1500人次,劳务输出2500人,向每户贫困户发放养殖基金费1000元作为发展养肉牛、养鸡、养鸭、养猪基资。

  输造并举精准发力,大力发展产业

  因地制宜,在持续增收上,以培育脱贫优势产业为主,实行长短结合,通过村计生协会会员、人大代表起示范带头作用,促进发展产业。在发展长的产业上,发动全村1537户每户发展肉牛养殖3头,2017年全村共发展肉牛4611头,纯收入现金1383.3万元,每户增加纯收入9000元。在发展短的当年见效快产业上,发动全村贫困计生户和村民发展藠头产业、去年全村共发展藠头1000亩,产藠头400万斤,纯收入现金400万元,发动青壮年计生户农民外出到深圳、广州、沈阳、福州、浙江等地打工1000人,纯收入现金2200万元。建国村2017年总计纯收入现金3983.3万元,人均增收2.592万元。

  通过近三年来的艰苦努力,建国村脱贫攻坚工作取得了明显成效。但要达到小康的路还很长,梁统发还将带领全村村计生协会会员、人大代表和党员群众抢抓机遇,苦干实干巧干,让全村计生协会会员和人大代表、党员在脱贫攻坚奔小康的路上再立新功,如期实现全面脱贫致富奔小康。

从推进健康幸福家庭建设的高度

让群众得到更多的计生保险实惠

  2017年,江苏省高邮市计生系列保险工作,努力将计生系列保险工作作为民生公益品牌来打造,为建设美丽高邮、健康高邮、幸福高邮做出了新的贡献。全市有34620人参加关爱女性综合保险,投保金额为207.72万元;有6585人参加男性安康综合保险,投保金额为39.51万元;有1171个计生特殊家庭老人参加“计生特殊家庭人身意外伤害和住院补贴综合保险”,投保金额为23.42万元,3项保险共投入保费270多万元,全市750多名遇险参保群众获得总额超过150多万元的赔偿,真正让参保群众得到了经济实惠,提高了计生家庭抵抗风险的能力。喜获扬州市计生协会和中国人寿扬州市分公司表彰,获得“2017年度计生系列保险工作突出贡献奖”。

  高邮市始终重视强化对计生保险工作的组织领导。市卫计委和计生协会将计生保险工作纳入深化健康幸福家庭建设工作的内容,列入年度重点工作,实行项目化管理,加强考核内容督查,做到任务明确,责任落实。市卫计委、计生协会印发《高邮市计生保险工作实施方案》,宣传引导,分解指标,细化措施。各乡镇计生办、计生协会积极争取领导支持和政策倾斜,把计生保险作为民生工程来推进,成立计生保险工作领导小组,分工负责,上下联动,形成齐抓共管的浓厚氛围。全市13个乡镇(街道)、园区中,有10个乡镇(街道)、园区“关爱女性综合保险”参加保险人数实现超越,有11个乡镇(街道)、园区“男性安康综合保险”参加保险人数实现超越。

  各乡镇(园区、街道)计生办、计生协会充分发挥基层组织健全、会员众多、联系面广、善于做群众思想政治工作等优势,把舆论引导、争取支持、提高广大育龄群众风险意识和保障意识放在第一位。各地利用召开会议、邀请市人寿保险公司计生保险宣讲团办班培训,书写宣传横幅、设置宣传展牌、印发宣传资料,运用多媒体宣传等形式,普及计生保险知识,介绍计生保险的意义作用与参保人权利义务,努力营造良好的宣传舆论氛围,不断扩大计生保险的宣传面和认知度。市人寿保险公司团险部组织精干力量,深入到各乡镇(园区、街道)举办计生系列保险专题讲座,讲解计生系列保险的险种知识、保险责任、理赔方法等专题知识,认真征求基层计生专干对生育保险工作的意见和建议,为基层做好群众的宣传引导工作提供了思想支撑。

  在推进计生保险工作中,树立“以人为本”的思想,真情关怀计生群众,切实维护参保人利益,加大理赔服务力度,做到“小案即办、大案急办、特案特办”,及时把遇险群众的理赔服务工作做到位,增强群众的满意度和获得感。各乡镇(园区、街道)计生办、计生协会干部把参保对象的动态情况纳入正常的随访服务范围,及时了解遇险群众情况,收齐理赔材料,及时将情况通报市计生协会,做好理赔协调工作,以快速、便捷、高效的办事效率,把赔付资金在最短的时间内送到遇险群众手上,为群众提供优质方便的服务。2017年,全市无论是赔付总额,还是赔付范围、对象,都呈上升趋势。如关爱女性保险,共赔付686人次,比上年增长41.44%,赔付金额达100.98万元,增长20.29%,其中赔付万元以上26人次,金额36.6万元。男性安康保险虽然是第一年新推出的险种,也赔付了28人次,赔付金额4.22万元。计划生育特殊家庭保险赔付了40人次,赔付金额16.38万元,都较上年有所增加。全市通过强化服务意识,注重理赔服务效果,树立了计生保险利国利家惠民的良好形象。

  一是建立沟通交流机制。市卫计委、计生协会和人寿保险公司定期沟通交流业务数据和理赔信息,以及工作发展中出现的新情况和新问题,及时解决制约工作发展的瓶颈,督促和指导基层计生保险工作。二是联合工作机制。在年初、年中和年尾分别召开阶段工作碰头会,研究方案、制定措施、分析问题、督查指导,推进工作。对规模较大的乡镇(园区、街道)和工作进度不快的,实行重点指导,现场调研,共商对策。三是会商服务机制。遇到较为复杂的理赔案件,召开会商服务会议,进行重点商议或一案一议,既坚持人寿保险行业的原则,又结合计生保险关怀特点,充分体现政策性保险的人文关怀,最终让群众满意。每年市人寿保险公司从关爱计生家庭出发,帮助各地解决了不少疑难理赔问题,把商业保险当作公益事业来做,体现了保本微利和让利给群众的政策性保险特色。

救助唇腭裂患者工作调研报告

贵州铜仁市计生协

  为了切实服务好计生家庭,特别是计生家庭唇腭裂儿童,根据省计生协统一安排,2013年起,铜仁市先后实施四次“幸福微笑—贵州千名唇腭裂儿童救治行动”公益活动,几年来,先后筛查患者400余例,免费手术治疗274名唇腭裂患者,让他们成功融入社会,取得了良好的社会效果,助力了健康扶贫。

  一、主要做法

  一是党政统揽,形成格局。三年来,每次“幸福微笑”—贵州千名唇腭裂儿童救助行动走进铜仁公益活动的开展,我们都及时向市委、政府进行请示汇报,向有关领导汇报该项涉及民生工作开展的重大意义和必要性,积极的做好领导层的开发工作,争取党委政府的大力支持和重视,通过不懈努力,从2013年开始,“幸福微笑”活动便形成党政统揽全局、部门负责承办、相关单位参与配合的工作格局,从而保证了四次活动的圆满实施。二是明确职责,各司其职。成立以市委分管副书记任组长、政府分管副市长为副组长,卫计委、计生协、团委、妇联、妇女儿童医院等各部门为成员单位的领导小组,并以政府办牵头,就各项工作的安排部署组织召开部门协调会,明确各部门的职责任务和工作要求,并要求各部门要按照分工和活动制定的流程计划,按照时间节点,抓好各项工作的配合落实。三是探望慰问,彰显爱民情怀。每次活动,市委、政府相关领导都会亲临现场指导并慰问在手术室和病房里辛勤工作的医护人员和探望术后患者,表达市委政府对医护人员无私付出的感激和谢意,鼓励患者坚强面对术后的疼痛与不适,早日康复,送去党和政府对医护人员、患者的一片关心关爱。

  幸福微笑活动在我市连续三年顺利实施,得益于市、县、乡、村四级计生协统一思想,高度重视,发挥人多面广的工作优势,形成合力,以此保障了活动的有序组织和顺利推进。主要从两个方面做好各项工作:一是超前部署,做好基线调查,确保贫困家庭唇腭裂患儿调查数据的准确性和真实性。2013年“幸福微笑”活动举行后,我们不断总结在第一次活动承办中存在的问题和不足,随后三次,我们采取提前谋划,预先安排,在距离活动开展前的四个月,对全市范围内的唇腭裂患儿数据进行全面摸底调查,要求各级计生协在进行唇腭裂数据采集的过程中,切实做到村不漏组、组不漏人。距活动开展的半月前,市计生协再次拟发通知到各区(县)计生协,对采集到的每一个唇腭裂患者的基本信息进行进一步确认后上报市计生协,市计生协再根据区县上报的数据进行汇总,对于信息不全的,则由市计生协再次与患者家属直接对接,保证数据的不遗漏和准确性,为幸福微笑合作医院方提供患者完整无误的第一手信息资料。二是有序组织,做好召集患儿及家属前往铜仁和医院手术就医期间管理对接工作。根据区(县)上报的计生贫困家庭患儿的数据,以区(县)为单位,明确各区(县)计生协分管领导为领队,1名联络员具体负责后勤工作,组织本区(县)患儿及家属前往铜仁妇女儿童医院就医,配合做好术前筛查,对不符合手术条件的患儿及家属安排返家,协助手术患者及家属在医院就医期间与医院方面沟通和管理等工作,以此保证活动有序进行。

  2013年,在接受承办“幸福微笑”活动任务时,如何才能找到一家各方面医疗条件具备的合作医院,成了当时最难解决的一道难题。经多次筛选协商找到铜仁市计生协的团体会员单位:铜仁市妇女儿童医院,表达了我们的合作意向,铜仁市妇女儿童医院在克服了设备不足、院部分领导意见不相统一等困难后,毅然的接受了这项艰巨的任务,应杭州微笑行动慈善医院方面的要求,从抽调妇女儿童医院医务人员配合以及完善配套服务入手,全力以赴,共同做好公益活动的开展:一是抽调中级职称医师10人次、护士30人次专门承担手术配台及病房护理工作,从体检、登记、照相、麻醉及手术、术前术后的护理、膳食等方面都另外安排专门人员负责,确保各个环节流程顺畅,安全合理。二是设立唇腭裂专科病房。启动9—10楼两层新病房作为“微笑行动”专用病房,并且在病房内和卫生间安装了壁挂空调,24小时供应热水,购置了全套床上用品,为患儿及陪护家属提供良好的物质条件和环境。三是加强硬件设施配套。在杭州微笑慈善医院的指导下,医院将18楼妇科手术室改造为唇腭裂儿童专用手术室,并且投入120万元资金专门购置了为儿童手术的医疗器械和设备。四是做好后勤保障工作。为了给杭州微笑行动慈善医院专家和志愿者创造安心舒适的工作环境,医院免费为他们提供中午及下午工作餐,实行员工用餐时间与他们用餐时间错开机制,保证专家和工作人员吃、住、行方便。作为一家盈利性民营医疗机构,从2013年起,连续四次为“幸福微笑”贵州千名唇腭裂儿童救助行动走进铜仁公益活动,免费提供手术室、病房、医护人员的配合和为患者无微不至的服务等,妇女儿童医院不计回报的为贫困家庭唇腭裂患者奉献爱心,用自己的实际行动反哺社会,诠释了民营医疗机构参与健康扶贫的责任和担当。

  为提高群众知晓率,更好地宣传“幸福微笑”活动的公益性,制定宣传活动方案时,都明确市卫计委宣教科牵头,全程组织跟踪采访报道,在2013年首次“幸福微笑”公益活动启动仪式后,我们还进一步加强了与市委宣传部及省、市主流媒体的合作,并邀请贵州省电视台都市频道、铜仁广播电视台、铜仁日报等多家媒体全程关注“幸福微笑”公益活动,全方位宣传报道活动过程,在宣传报道过程中,特别注重典型事迹的挖掘报道,重点捕捉在活动中发现的家庭贫困程度较深,生活无保障,无力医治的患者通过“幸福微笑”的实施得到免费的医疗救助,自愿者们对其进行现场财物捐赠感人事例的镜头,同时将“幸福微笑”活动全过程制作成专题宣传片,在铜仁市地方电视台滚动播出,传播正能量,为活动营造良好宣传氛围,倡导全社会共同关注贫困家庭唇腭裂患者这个特殊群体。

  二、存在困难和问题

  “幸福微笑”连续四次在铜仁的实施,不仅切实解决了贫困家庭唇腭裂患者无经济能力医治的民生问题,还进一步加强和提升了计生协在社会各界的影响力,在取得一些成绩的同时,也存在许多问题,主要体现在三个方面:虽然县、乡、村都有计生协基层组织机构,但每次患者及其家属前往市里就医都是由(区)县计生协承统一组织,个别偏远的县,距离市区车程长达五六个小时之久,患者及其家属队伍数量庞大,在组织前来的路途中,行车安全存在隐患,加之某些患者本身体质较弱,在人多嘈杂的环境中,诱发隐形疾病的风险增加。唇腭裂患者及其家属基本来自偏远的农村,接受教育的程度较少,人员素质参差不齐,为避免在就医期间发生人身安全事故,我们不仅进行口头宣教还与其签订安全协议,但还是有不服从管理的陪护术家属私自外出酗酒,导致安全事故发生,给管理工作带来了极大的风险。通过三年“幸福微笑”活动的实施,全市范围的唇腭裂患者基本得到了手术修复,但多数唇腭裂患者不仅仅只靠一两次的手术就能完全修复好,有些患者需要通过多次的手术才能痊愈,在修复外形的同时还要进行语音恢复训练,就铜仁市目前的医疗水平还不能开展相关治疗。我市目前手术的患者数量较少,考虑运行成本较高的问题,短期内将不再继续举行该活动。

  三、工作建议

  计生协会要切实加强与卫生计生、红十字会、民政部门以及开展唇腭裂患者免费修复手术的相关慈善机构对接,做好新增患者以及需要再次手术的患者数据调查统计工作,利用其他慈善爱心医疗团队进入铜仁实施唇腭裂患者修复手术之机推荐患者前往进行治疗。

  进一步加强与杭州微笑行动慈善医院的合作,通过省计生协出面协调,争取得到杭州微笑慈善医院专家对铜仁市妇女儿童医院的医护人员的培训和指导,培养出专业人才,成为铜仁市“幸福微笑”公益活动中心医院,建立唇腭裂患者长效救助机制,为铜仁唇腭裂患者提供有效治疗和帮助。

  不断总结在组织患者前往及其家属在就医期间管理工作中存在的问题,完善管理方式:做好患者的初筛工作,对于患者同时患有其他疾病时,要劝其医治好后再进行唇腭裂修复手术。在组织患者及其家属前往就医的过程中,要加大管理人员的增派力度,在术后患者家属陪护期间,进行跟踪管理和夜间巡视,对发现有陪护家属饮酒或其它不安全因素时,及时的提醒和排除。

  通过四次唇腭裂修复公益活动,铜仁市大部分唇腭裂患者得到了有效救治,患者存量进一步减少,但是根据专业机构的预测,每年还将有一定数量的新生儿患者,我们将继续争取中国人口福利基金会和省计生协支持,推荐符合手术条件对象到贵阳、遵义等唇腭裂手术定点医院进行免费手术治疗,组织医疗志愿者对治疗康复对象进行语音矫正和心理调适,帮助他们适应社会,获得新生。

  在唇腭裂患者筛查和手术现场,我们听到最多的感谢,但是部分患者在术后步入社会之后感恩之心慢慢淡漠,我们要加强与他们的沟通引导,策划一些活动,让他们成为计划生育基本国策的宣传员和践行者。

  白沟计生协、卫生院举办“世界卫生日”宣传服务活动

  4月7日是第69个世界卫生日。世界卫生组织将今年的主题确定为“全民健康覆盖”,口号是“人人享有卫生保健”。为做好2018年世界卫生日宣传工作,提高群众健康意识、传播卫生健康知识,近日,白沟计生协卫生院在卫生院内举办“世界卫生日”现场宣传服务活动。活动现场悬挂“全民健康覆盖,人人享有卫生保健”横幅,开展免费体检和咨询服务。医务人员免费为年龄在65岁以上老年人和慢性病患者测血压、血糖、血常规、心电图、彩超等,并对相关常见疾病进行一对一健康宣教指导,讲解日常生活卫生保健知识、疾病预防、爱国卫生、计生政策等知识,倡导群众提高家庭文明卫生,树立科学、健康的生活方式。同时,工作人员还向过往群众发放《健康素养知识》、《中医药健康管理》、《糖尿病患者健康管理》、《肺结核患者健康管理》等宣传图册,开展面对面宣传。

  据悉,此次活动共发放卫生健康知识读本和折页十余种共1500余份,健康咨询140余人,免费体检78人。通过此次活动开展,不仅让群众对“世界卫生日”有了一定的了解,而且提高了广大群众的自我卫生保健意识,使广大群众对多发病、常见病的预防、诊断、治疗、康复有了更多的关注、理解,受到群众一致好评。

(河北省保定市白沟镇计生协)

大连市计生协组织开展学习《计生协会员群众学习贯彻党的十九大精神手册》活动

  近日,中国计生协编印了通俗易懂、图文并茂、富有计生协特色的《计生协会员群众学习贯彻党的十九大精神手册》(以下简称《手册》),并对深入学习贯彻落实党的十九大精神做出部署安排。大连市计生协积极响应,迅速下发通知,在全市组织开展学习《手册》活动,明确学习要求。

  一是提高认识。各级计生协要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,充分发挥《手册》的载体作用,把党的十九大精神宣传到基层,把计生协的任务明确到基层,推动党的十九大做出的各项决策部署在计生协系统落地生根、落到实处。

  二是精心组织。各地要按照让群众听得懂、能领会、可落实的要求,结合工作实际,积极组织开展集中学习,举办宣讲会、学习班,开展主题演讲、知识竞赛等系列活动,在计生协系统掀起学习活动的热潮,把党的十九大精神迅速传达到广大会员和群众中。

  三是注重实效。各级计生协要坚持学以致用、用以促学,坚持重实干、强执行、抓落实,把学习贯彻党的十九大精神与贯彻健康中国战略、中国计生协“八代会”精神和谋划推动工作紧密结合起来,扎实推进服务群众各项工作,为落实全面两孩政策,推进健康大连建设,促进人口长期均衡发展与家庭和谐幸福,为实现党的十九大提出的奋斗目标做出应有的贡献。

  (大连计生协)

关注小健康,共享大健康

  4月是全国第30个爱国卫生月,为深入开展爱国卫生运动,引领居民养成良好的卫生生活习惯和健康生活素养。4月16日上午,田林县计生协联合县市政、食药监、工商、环保、农业、民政、文广局、县疾控中心、县妇保院、县中医院和乐里卫生院,在双虹桥上开展了第30个爱国卫生月“关注小健康,共享大健康”宣传活动,进一步提高广大群众健康意识和自我保健能力。

  活动现场设置了宣传咨询服务台和义诊台,以健康咨询、发放宣传资料、现场咨询问答等方式,为前来问询的群众答疑解惑。展出健康教育板报9版,介绍了爱国卫生月主题及内容,养成良好卫生习惯,防腐、防虫、防鼠、防蝇,健康饮食及营养,合理搭配膳食等健康教育知识,免费提供义诊、咨询、现场诊治病人等服务,宣传咨询服务台工作人员为过往群众发放卫计政策宣传读本、防艾知识和健康知识手册,宣讲食品安全、卫生健康等相关知识,倡导科学健康的生活方式,增强了居民的健康意识,义诊咨询台为群众免费测量血压、血糖等,活动当天,共发放各类健康教育资料1200份,发放环保袋、避孕药具300份,接受咨询和提供服务300多人次,得到群众一致好评。

  此次活动不仅向群众宣传健康理念、普及健康知识、提供健康服务,积极倡导健康文明生活方式,也让群众享受一次免费医疗保健服务,实现爱卫活动共同参与,健康环境共建共享。

(广西田林县计生协)

贵州罗甸县计生协开展禁烟控烟宣传活动

  为普及吸烟有害健康和传染病防控等有关知识,4月14日,罗甸县计生协组织计生协志愿者开展了禁烟控烟及传染病防控宣传活动。此次活动共发放了印有禁烟控烟内容的健康包100个、卫生手提袋300个、毛巾300张、围腰300张,发放优生优育、禁烟控烟和传染病防控等相关宣传资料共600余份。此次活动的开展,进一步提高了群众对吸烟危害健康知识的了解,增强了群众禁烟控烟的自觉性。

(贵州罗甸县计生协)

江西省兴国县 “四项关怀”助力“5.29”宣传活动

  今年5月29日是中国计生协成立38周年纪念日,也是计生协第20个“会员活动日”。江西省兴国县利用5.29契机,开展深入人心的“四项关怀”活动:一是关怀计划生育特殊家庭。进一步完善好2018年计划生育特殊家庭对象的档案材料,更新好“一对一”帮扶联系责任人,从生产、生活、精神、医疗、救助等开展好全方位的关怀服务活动。二是关怀困难计生家庭。结合精准扶贫结对帮扶,开展调查摸底,完善困难计生家庭档案,尽可能为他们提供帮扶项目,增加家庭经济收入。三是关怀“三留守”。组织基层计生协工作者、会员、志愿者,对辖区内留守老人、留守妇女和留守儿童进行关爱,倾听他们的心声,了解他们的诉求,力所能及地帮助他们解决实际困难。四是“爱心助孕”关怀。县、乡两级还协同相关部门对患有不孕不育症、困难家庭生育等人群,开辟不孕不育治疗和助孕项目全程服务的“绿色通道”。

  受益群众纷纷说,活动让他们享受到了实实在在看得见、摸得着的好处,感觉特别温暖。

  (江西省兴国县计生协)

浙江舟山白泉镇开展“5.29会员活动日”活动暨生殖健康知识讲座

  5月8日下午,白泉镇计生协组织开展了“5.29会员活动日”活动暨生殖健康知识讲座,120余位计生协会会员、育龄妇女参加了此次活动。

  活动通过PPT讲课、知识竞答的方式,宣传了十九大精神,普及了计生相关政策知识。此次生殖健康知识讲座特邀市妇幼保健院周霁副院长前来授课,讲座中,周副院长从生殖健康的定义出发,对常见妇科疾病的种类、主要症状以及防治措施进行了讲解,让大家了解了日常生活中妇科疾病的预防和注意事项,讲座结束后,周副院长还耐心地接受了育龄妇女的现场咨询,解答了她们的疑问。

  此次活动,共计发放宣传资料300余份,宣传品100余份,避孕药具70余盒,起到了良好的宣传效果。

  今年5月29日是中国计生协成立38周年纪念日,也是全国计生协第20个“会员活动日”,今年的主题是“会员心向党 建功新时代”,本次活动为期一个月,通过开展学习教育、宣传服务、青春健康教育活动、计生困难家庭暖心行动等活动,向群众宣传十九大精神,普及计生法律法规、优惠政策、优生优育、生殖保健等计划生育知识,进一步提升计生协会的凝聚力和影响力。

  (浙江舟山白泉镇计生协)

致敬器官捐献:用生命延续人间大爱

  4月8日上午,开化县计生协会、开化县红十字会相关负责人与省器官捐献协调员一行共同前往马金镇忻岸村,看望慰问了2018年首例器官捐献者詹立纯的父母詹水坤夫妇,并为他们颁发了器官捐献荣誉证书,送去了人道救助金,对他们无私捐献器官,延续他人生命的高尚行为表示敬意和感谢。

  詹立纯,男,31岁,未婚,因车祸致伤严重,詹水坤夫妇在得知儿子没有救治希望时,强忍悲痛,作出了将儿子器官进行捐献的决定。于2018年1月22日18时30分,在浙江大学附属邵逸夫医院捐献了一肝脏、两肾脏、两眼角膜,共挽救了3个人的生命、使2个人因此得以重建光明。而詹立纯的父母詹水坤夫妇文化程度均不高,以在家务农为生,失去儿子后,其一家成了失独家庭,家里丧失了主要劳动力,生活条件极为艰苦。

  慰问中,县计生特殊家庭心理援助骨干二级心理咨询师邱医生对詹立纯父母进行心理疏导,让他们明白:“最爱的儿子虽然离开了,但他生命的一部分也化作了“礼物”,并将鲜活地存在于新的生命之中”。

  (浙江衢州市开化县计生协)

全力落实60岁独生子女奖扶扫尾工作

  2018年60岁独生子女奖扶收件工作接近尾声,为确保每一位符合条件的居民都能及时享受到惠民政策。安泰街道于山社区计生协通过社区微信公众号、社区阵地宣传栏发布公告,新村楼院再次张贴公告等方式紧锣密鼓的进行着最后的扫尾工作。此外,社区工作人员还利用计生信息平台,对符合条件还未进行申请的的对象,逐一的打电话,告知居民申报的材料。

  收件过程中,计生干部对前来交件的居民,细致指导他们如何开具相关单位证明与表格如何填写等。真正做到一个不漏,一个不错,应享尽享。

  (福建福州市鼓楼区安泰街道于山社区计生协 )

马峦街道家庭发展能力指导站揭牌启用

  4月8日,坪山区马峦街道居民迎来一件大喜事,一个街道级家庭发展能力指导站——“马峦街道家庭发展能力指导站”揭牌启用。区卫计局领导,以及街道党工委书记和计生科分管领导、计生科相关负责人参加了挂牌仪式并参观了能力指导站。

  马峦街道办事处严格按照市、区卫计委的相关要求和建设标准,率先建立街道级家庭发展能力指导站,对于推进坪山区家庭发展能力建设,落实“新家庭计划”具有重要意义。

  接下来,家庭发展能力指导站将紧紧围绕幸福家庭建设开展系列活动,打造健康服务品牌,不断提升广大家庭的生活质量、健康水平、发展能力和幸福水平。

  揭牌仪式结束后,马峦街道家庭发展能力指导站内成功举办了首场艺术畅想课——“春来了”,深受社区居民好评。

  (深圳坪山区马峦街道计生协)

同享一片蓝天,温暖流动儿童

  5月31日,广西柳州城中区卫计局、计生协会、爱卫办、疾控中心带着早已为孩子们准备的“六一”儿童节礼物,来到城中区二桥小学看望我区在校流动人口学生,与孩子们共度欢乐的节日。

  柳州市城中区二桥小学成立于1994年,目前有学生550人,是柳州市区人数最多的民办小学,在校学生全都是外来务工人员子女(流动人口儿童、农民工子女)及困难家庭儿童。一直以来因为政策原因,学校办学条件、师资力量等各方面都比较薄弱。虽然条件不好,但师生们发扬他们迎难而上、刻苦学习的精神,历年来二桥小学培养出来的学生都有中考成绩6A+,高考考上复旦、武汉大学等名牌大学的优秀学生脱颖而出。

  按照中国计生协“八代会”的总体部署,全面落实计生协会“六大重点任务”(流动人口生育关怀)的精神,我区党委、政府一直关注关爱流动儿童的健康成长,虽是流动人口,但并不孤独,在这里流动人口的孩子们与城里孩子一样,共享一片蓝天,共享阳光雨露,一样度过一个温暖、愉快的“六一”儿童节。

  今天,区卫计局、计生协会、疾控中心的同志们与5百多名流动儿童欢度节日,参加了少先队员入队仪式、“六一”表演、健康知识问答、为孩子们送上书包、急救包、铅笔等节日礼物,并和家长、老师们进行了交流,详细了解孩子们的生活、学习情况及遇到的困难,鼓励孩子们多理解父母,懂得感恩,克服困难,好好学习,以优异的成绩和良好的表现回报社会,成为父母的骄傲、学校的骄傲、祖国的骄傲!

  此次活动的开展,受到了校方和家长们的热烈欢迎,同时旨在营造全社会关心关爱困难家庭儿童,呵护流动人口儿童健康成长的良好社会氛围。

  (广西柳州城中区计生协)

今年六一,让孩子不再缺失父母的爱

  5月31日下午,湖南省永州市东安县人民政府副县长张静带领县卫计委、县计生协有关领导,来到白牙市镇前进社区计生特殊家庭蒋彩萍家里,为蒋彩萍孙子唐俊祁送来一份儿童节的礼物和慰问金,唐俊祁小朋友接过礼物,喜出望外,如获至宝。当走访人员与之友好叙谈、真情交心之后,更是掩饰不住儿童的天真烂漫,完全沉浸在六一节的喜悦中。

  计生特殊家庭是模范遵守计划生育政策的群体,近年来,东安县县委、县政府在关心、帮扶计生特殊家庭方面进行认真研究,出台了一系列的政策,采取了许多措施,特别是在疾病医疗、生活照料、居家养老等方面做了大量工作,积累了一些经验,得到省市有关领导的肯定和群众的好评。为让全县计生特殊家庭的孩子们过好儿童节,六一儿童节前夕,县卫生计生领导小组又作了安排,要求各乡镇全面走访计生特殊家庭儿童,因地制宜、采取多种形式,陪同特殊家庭儿童过上一个开心的儿童节,弥补缺失的父爱母爱,让计生特殊家庭感到温暖,让特殊家庭的孩子们健康成长。

  6月1日上午,白牙市镇组织了计生特殊家庭儿童联谊会。全镇特殊家庭16名儿童和爷爷奶奶、外公外婆共50余人参加了活动。组织者专门为孩子们购买了儿童喜欢吃的水果和糖果等食品,还为他们发放了学习用品和慰问金。县卫计委、县计生协有关工作人员和协会志愿者一同参加了联谊会,向孩子们送上节日的祝福,孩子们则表演了牵手舞和才艺展示等节目,大人、孩子没有了年龄身份的距离,完全陶醉在欢乐的海洋。唐雪琴家长告诉笔者,这是孙子最开心的一天。

  据统计,今年六一儿童节,全县共走访慰问和爱心陪同计生特殊家庭儿童36名,共送出慰问金和学习用品等2万余元。

  (湖南永州市东安县计生协) 

亲子迷你马拉松开跑啦

  为了迎接“5.15国际家庭日”,5月11日上午,由宁波市鄞州区中河街道计生协会、中河街道妇联主办,天城社区居委会承办的第一届天城社区亲子迷你马拉松在盛世天城小区开跑啦!

  这是一场旨在树立居民对家庭的认识,增进家庭成员的亲密关系的互动活动。参加活动的小朋友大多年龄在2-3周岁之间,陪同他们一起参加活动的有爷爷奶奶、外公外婆、爸爸妈妈、甚至哥哥姐姐。比赛中,有的家长和孩子牵着手跑完全程;有的家庭一家三代一起出动,互相鼓劲;还有二胎家庭,爸爸妈妈齐上阵,一人引领一个孩子往前跑……

  活动最后评选出最佳服装创意奖、最佳亲子配合奖和阳光体育宝宝奖三个奖项。

  亲子迷你马拉松活动为计生协会员家庭创造了一个良好的合作环境,营造了一种积极向上、勇于拼搏的体育氛围,让孩子们在游戏中锻炼,在锻炼中成长。活动更是增进了家庭成员之间的情感联系,使家庭成员之间相互支持、相亲相爱融洽和谐的关系得到展现。

  (宁波市计生协)

举办“拥抱青春——女生青春期健康教育讲座”  

  为让学生科学地解开青春期的神秘面纱,以积极健康的心态迎接青春期的到来。6月5日下午,厦门市思明区鼓浪屿街道内厝社区计生协与厦门二中联合举办“拥抱青春——女生青春期健康教育讲座”。

  本次讲座邀请厦门第一医院鼓浪屿分院妇产科郭红蕊医生进行授课,共有130名初一女生参加。郭医生以“什么是青春期”开讲,向女生普及了青春期阶段个体生理变化和心理健康知识等。帮助女生了解女性知识,树立正确性观念,使女生掌握自身生理心理状况;了解经期应注意事项;如何正确处理异性相处关系;如何安全健康地度过青春期等内容。讲师用具体的实例与女生们进行互动,坚持以学生为本,从学生实际出发,针对性开展心理健康教育,努力营造良好的校园心理氛围,使学生在和谐向上的校园文化中,耳濡目染,潜移默化中陶冶心理品质。

  青春期是人生中最重要、最灿烂的时期,也是生理上变化最大的时期,本次讲座不仅让学生们了解了青春期的知识,在互动中体会感受、认识并悦纳自己,在交流中引发思考、获得成长更能为她们能以积极向上、阳光健康的心态安全度过青春期打下了良好的基础。

  (厦门市思明区鼓浪屿街道内厝社区计生协)

遂宁市计生协把温暖送到群众心坎上

  5月11日至19日,遂宁市计生协组织计生协工作人员、协会志愿者深入到各县区、乡镇、社区,为全市211户计生特殊家庭、计生困难家庭、困难母亲家庭、三留守人员家庭、基层协会会员发放慰问金9.1万元,送去党委政府的关怀和计生协的真情问候,送去母亲节和国际家庭日的美好祝愿。

关爱健康见行动

  “现在政策好啊!在家里就有人来帮我体检身体!”射洪县太乙镇的罗大爷赞口不已。为解决群众看病难就医难的问题,市计生协组织医疗志愿者服务队在乡镇设立健康咨询点、义诊点,为村民提供常见病、慢性病的初步筛查、诊断,对于年龄较大的群众,志愿者们采取入户服务的方式,让村民在家门口就享受到医院的医疗诊治和帮助。

  基层计生协会员唐艳2017年被诊断为肺部肿瘤,今年4月,被确诊为肺癌早期。5月11日,市卫计委副主任、市计生协副会长李友军前往唐艳家中,详细询问病情和治疗情况,并送上1000元慰问金,鼓励她要相信科学,积极治疗,乐观向上,战胜病魔。

关爱母亲重实效

  5月15日,市计生协秘书长谢海燕一行来到大英县隆盛镇平安寨村3社的贫困户黄秀珍家中,为她送去500元慰问金。

  黄秀珍2017年外出打工时不慎左腿骨折,现已在家卧床休养半年。她的儿子熊祚全现年41岁,肢体一级残疾,常年需要照顾,家庭生活的重担全部落在了62岁的丈夫熊寿武一个人肩上。市计生协了解情况后,立即把黄秀珍纳入幸福工程—救助贫困母亲项目对象,连续3年每年帮扶她3000元资金,帮助其家庭发展种养殖业,早日脱贫致富。“党好啊!政府好啊!感谢你们的关心,”黄秀珍泪水涟涟,激动不已。

  助耕帮扶解农忧

  “太好了,秧子栽下了,谢谢你们!” 王志秀老人感激的说。作为大英县河边镇金灵村为数不多的百岁老人,经历了新旧社会的更替,作为贫困户,她无时不感叹共产党的恩情和社会主义制度的好处。

  5月16日,市计生协会组织志愿者在王志秀的1.5亩田里牵绳、抛秧、栽秧,志愿者们顶着烈日,忙碌两个多小时。尽管汗流浃背,但是看着田里整齐的秧苗,大家喜悦之情,不溢言表。

  (四川省遂宁市计生协)

  山东青岛市王台镇开展“六一儿童节慰问留守儿童暨爱心妈妈结对帮扶”活动

  “六一”国际儿童节前夕,为加强对未成年人的关心与爱护,进一步关注各类特殊群体儿童,营造儿童健康成长的社会环境,让儿童度过一个欢乐愉快的节日,王台镇卫计办、计生协会联合妇联开展了“慰问留守儿童暨爱心妈妈结对帮扶”主题活动,提前给孩子们送去节日的祝福。

  5月31日下午,镇卫计办、计生协会、妇联来到王台镇中心小学,与全校师生共同庆祝“六一”儿童节,现场开展“童心共筑中国梦 唱支童歌给党听”文艺汇演,由小朋友们表演童谣诵读、唱歌和舞蹈等一系列精彩文艺节目,孩子们、老师们、家长们欢聚在一起,提前庆祝“六一”国际儿童节的到来。随后工作人员为小朋友们送去了铅笔、水彩笔、作业簿、书包等学习用品作为节日礼物,并与他们进行亲切的交流,了解他们在学习上和生活中的困难,鼓励他们自强、自信,克服困难,认真学习,健康成长,旨在促进他们树立远大理想,培养高尚情操,养成良好习惯,不辜负祖国、父母、老师的殷切希望,做社会有用之才。同时,呼吁全社会关心、关爱留守儿童,让每个孩子在美好、健康的环境中学习、成长。

  (山东青岛王台镇计生协)

重庆万州区开展“5.29”计生协会会员活动日宣传服务活动

  把健康知识政策法规送到市民手中

  “这是关于二孩政策的相关资料,拿回去看看嘛。”近日,万州区学府广场上人头攒动,热闹非凡。为纪念中国计生协成立38周年,在第20个“会员活动日”来临之际,进一步发挥计生协的桥梁纽带作用,区计生协会、区药具管理中心、区皮肤病防治院、区第五人民医院、百安坝街道计生协会,组织开展了一场主题为“会员心向当,建功新时代”的“5.29”计生协会会员活动日宣传活动。计生协会会员在广场上悬挂横幅,设置宣传点,并为现场居民提供测量血压、发放宣传资料、宣讲相关政策法规、解答问题等服服务。

  开展多种形式宣传活动 市民现场享受贴心服务

  上午8:30,活动正式开始,各宣传咨询桌前聚集了不少前来参加活动市民。

  “护士,我最近经常感觉头晕,是不是血压有点高,帮我测一下吧。”测量血压的义诊桌前,一位头发花白的市民满是愁容地问道。区第五人民医院的护士赶紧让她坐下,并为其测量血压。“婆婆,你的血压是有点高,要吃降压药哦。”经过测量后护士说到,降压药要一直坚持吃,不能血压一不高了就停药。听了护士的话后,这位女士连连点头,说一定会注意并坚持服药。

  旁边的政策法规宣传桌前也忙碌不已,工作人员正向大家宣讲着二孩的相关政策,市民们听得津津有味。“再婚夫妻可以享受婚假吗?”市民们一边听着工作人员讲解,一边提出了自己的疑问。“可以,只要是依法办理结婚登记的夫妻,均可享受婚假十五日。”面对大家的提问,工作人员一一耐心地为他们进行了讲解和解答。

  活动现场,区计生协会采取悬挂横幅、设置展板、设立宣传点、发放知识手册、解答疑问等群众喜闻乐见的方式,向广大群众测量血压、免费发放避孕药具、宣讲健康知识及相关政策法规,引导群众树立科学文明、进步的健康观和婚育观。

  上午10点过,活动在一片欢乐的氛围中顺利结束。“今天来这里学到了很多知识,以前只知道有麻风病,但不知道怎么预防和治疗,刚刚看了宣传资料对这个病有了更多的认识和了解。”市民冉光荷告诉记者,这样的宣传活动很好,很有意义。

  提高计生政策知晓率 营造良好社会氛围

  “开展多种形式的宣传活动,主要是为了提高广大人民群众对计划生育知识的知晓率,融洽计生协会会员与人民群众的真挚感情,营造良好的社会氛围,为推动计划生育工作持续健康发展发挥积极的作用。”区计生协会副会长李永龙说到。

  通过此次活动,不仅为辖区内市民提供了健康服务,宣传了相关政策法规,还进一步提高居民参与度,使卫生计生知识及相关政策入脑入心、家喻户晓,受到广大群众的一致好评。

  (重庆市万州区卫计委、计生协)

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