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工作通讯2017年第6期
作者:   来源:   日期: 2018-03-21 放大字体 增加行距 缩小字体 减小行距
 

领导讲话

  • 在中国计生协八届三次全国理事会上的讲话 王  刚  1
  • 在中国计生协八届三次全国理事会上的讲话 李  斌  6
  • 不忘初心 牢记使命 以崭新的姿态开创计生协事业新局面

  ——在中国计生协八届三次全国理事会上的工作报告 王培安 11

  八届三次全国理事会

  • 中国计生协2017年经费预算执行情况
  • 和2018年经费预算报告(草案) 23
  • 中国计生协八届三次全国理事会
  • 关于调整增补理事、常务理事和副会长的决议 26

经验交流

  • 加强组织建设  提升服务能力 为新时代计生协事业创新发展提供坚实组织保障——河北省计生协 27
  • 主动融入  积极作为 在推动改革创新进程中激发更大的组织活力——上海市计生协 29
  • 强化工作保障  推动重心下移,努力满足育龄群众日益增长的美好生活需要——福建省泉州市计生协 32
  • 常态化机制  精准化服务 多元化帮扶,扎实推进计生特殊家庭帮扶工作创新发展——浙江省杭州市计生协 34
  • 围绕大局谋发展  着眼家庭抓服务 ,计生协家庭服务中心创建的探索与实践 贵州省遵义市计生协 37
  • 青春健康 创新形式 丰富内涵 青春健康添活力——广东省计生协 39
  • 沟通有道 “青春健康”促进家庭和谐——南京市鼓楼区计生协 41

调查与研究

  • 构建0-3岁儿童早期发展教育公益服务体系的建议——福建省计生协秘书长  刘腾发 45
  • 织密卫计融合一张网 打通服务最后一公里——安徽省宁国市计生协 47

基层采风

  • 心系灾民温与暖 风雪奔波显情怀等十一则 52

在中国计生协八届三次全国理事会上的讲话

王  刚

  中国计生协八届三次全国理事会的主要任务是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,回顾总结2017年计生协主要工作,提出今后一个时期计生协工作总体要求,研究部署2018年工作任务,推进计生协事业改革创新发展,为决胜全面建成小康社会、促进人口长期均衡发展与家庭和谐幸福作出新的贡献。

  2017年是党和国家发展进程中具有里程碑意义的一年。我们党召开了具有划时代意义的十九大,开启了全面建设社会主义现代化国家新征程。以习近平同志为核心的党中央,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,攻坚克难,砥砺奋进,推动中国特色社会主义各项事业取得新的重大成就。

  2017年也是中国计生协各项工作取得新的明显成效的一年。各级计生协组织和广大计生协工作者紧紧围绕党和国家工作大局,认真贯彻党的十九大和习近平总书记对计生协工作的重要指示精神,充分发挥党联系广大育龄群众和计生家庭的桥梁纽带作用,不断提高计生协工作能力和水平,各项工作迈上新台阶。

  以迎接党的十九大胜利召开、学习宣传贯彻党的十九大精神为主线,开展了一系列富有成效的活动,特别是组织召开了全国计生协系统学习贯彻党的十九大精神座谈会暨省级计生协领导干部培训班,下发了《关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的通知》,在计生协系统广泛兴起了学习宣传贯彻党的十九大精神的热潮。各级计生协采取多种方式,运用多种载体,向广大育龄群众和计生家庭宣传解读党的十九大精神,组织动员他们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚定不移听党的话、跟党走。

  紧紧围绕习近平总书记对计生协工作的重要指示和中央有关决策部署,主动适应、积极融入计划生育工作转型发展全局,切实推进“六项重点任务”的落实,以满足育龄群众和计生家庭需求为出发点和落脚点,组织开展了一系列体现计生协特点的活动,初步形成了倡导宣传教育、拓展生殖健康咨询服务、加强优生优育指导、聚焦计划生育家庭帮扶、促进计生群众权益维护、深化流动人口服务整体推进的工作格局。

  按照中央党的群团工作会议和群团改革座谈会精神,研究起草了《中国计生协改革方案》,并报送中央改革办备案。目前,正在履行文件印发的相关报批程序。根据《方案》精神,坚持有条不紊推进改革,率先对中国计生协机关职能和内设机构设置进行了优化调整,在较短时间内实现了机构和人员到位,高效平稳地完成了工作交接和干部对接,取得了良好效果。及时组织召开全国计生协改革座谈会,对各省区市计生协融入地方党的群团改革作出部署,指导全国计生协系统上下联动推进改革。

  这些成绩的取得,是党中央、国务院亲切关怀和各级党委、政府高度重视的结果,是各级卫生计生委有力指导、社会各界大力支持的结果,也是广大理事、会员和计生协工作者共同努力的结果。借此机会,我代表理事会,对长期以来关心支持计生协工作的各级党委、政府和社会各界表示衷心感谢!向全国各级计生协广大理事、会员和工作者表示诚挚问候!

  各位理事、同志们,去年10月,我们党召开了第十九次全国代表大会。这次大会在政治上、理论上、实践上取得了一系列重大成果,特别是将习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党必须长期坚持的指导思想。习近平新时代中国特色社会主义思想是我们今后一切工作的根本行动指南,必须深刻理解把握其精神实质,坚决抓好贯彻落实。

  经过改革开放近40年的发展,到党的十八大,党和国家事业取得了举世瞩目的伟大成就,我国发展站到了新的历史起点上,中国特色社会主义进入了一个新时代。同时,客观地看,我们在体制机制以及经济、政治、文化、社会、生态文明、党的建设等方面,都遇到了一些亟待解决的问题。这些问题不是局部的、而是全局的,不是某一个方面的、而是全面的,不是轻而易举解决的、而是异常艰难的。邓小平同志说,不搞改革开放,只能死路一条。同样,如果我们不能很好地解决新时代存在的这些问题,中国特色社会主义事业就不能很好地发展。党的十八大以来,习近平总书记准确把握新时代的基本特征,紧密结合新的时代条件和实践要求,进行艰辛理论探索,集中全党智慧,创立了习近平新时代中国特色社会主义思想,为新时代坚持和发展中国特色社会主义、推进党和国家事业发展提供了根本遵循。

  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央科学把握当今世界和当代中国的发展大势,顺应全党全国各族人民愿望,以巨大的政治勇气和强烈的责任担当,提出一系列新理念新思想新战略,出台一系列重大方针政策,推出一系列重大举措,推进一系列重大工作,解决了许多长期想解决而没有解决的难题,办成了许多过去想办而没有办成的大事,取得了改革开放和社会主义现代化建设的历史性成就,推动党和国家事业发生历史性变革,我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力、国际影响力和人民获得感显著提升,党的面貌、国家的面貌、人民的面貌、军队的面貌、中华民族的面貌发生了前所未有的变化,这些历史性成就和变革充分证明了习近平新时代中国特色社会主义思想所具有的真理力量。

  坚持和发展中国特色社会主义,是改革开放以来我们党全部理论和实践的鲜明主题。党的十八大以来,我们党的全部理论和实践探索也都是围绕这一主题来展开的。习近平新时代中国特色社会主义思想把中国特色社会主义和实现社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴有机贯通起来,深刻回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大问题,为中国特色社会主义注入了新的科学内涵,进一步彰显了新时代中国特色社会主义的蓬勃生机和活力。

  习近平新时代中国特色社会主义思想的理论依据是党中央对当前中国社会主要矛盾的判断。过去几十年来,我们一直讲,中国社会主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。党的十九大指出,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,这一重大政治论断是在综合判断我国发展的阶段性特征的基础上提出来的,是改革开放以来我国社会发展进步的必然结果。我国社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化,对党和国家工作提出了许多新要求,今后处理一切问题都要以这个新的判断作为依据。

  习近平新时代中国特色社会主义思想涵盖改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面。党的十九大报告用“八个明确”概括其主要内容,清晰阐明了新时代坚持和发展中国特色社会主义的总目标、总任务、总体布局、战略布局和发展方向、发展方式、发展动力、战略步骤、外部条件、政治保证等基本问题。围绕贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,党的十九大报告提出了新时代中国特色社会主义十四条基本方略。十四条基本方略是对党的治国理政重大方针原则的最新概括,是实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的“路线图”、“方法论”。“八个明确”和十四条基本方略密切联系、相互贯通,构成了系统完备、逻辑严密、内在统一的科学体系。

  总之,习近平新时代中国特色社会主义思想是我们党理论创新的最新成果,是当代中国的马克思主义、21世纪的马克思主义。把习近平新时代中国特色社会主义思想作为党必须长期坚持的指导思想,对在新的历史起点上进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想具有重大现实意义和深远历史意义。

  各位理事、同志们,2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,也是全国计生协系统落实习近平总书记对计生协工作重要指示精神的深化之年、全面推进计生协改革发展的重要一年。习近平新时代中国特色社会主义思想是党的十九大精神的灵魂和统领,习近平总书记是党中央的核心、全党的核心,是全党拥戴、人民爱戴的好领袖,维护习近平总书记的核心地位,是党的需要、国家的需要、人民的需要,也是维护世界和平与发展的需要。深入学习贯彻党的十九大精神,最重要的是要突出把握好两个关键点,一是要认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,以此统揽中国特色社会主义事业,为实现我们的宏伟目标奋勇前进;二是要坚决维护习近平总书记的核心地位,以此增强党的凝聚力、创造力和战斗力,把我们党真正建设成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。各级计生协组织和广大计生协工作者要自觉坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决维护习近平总书记的核心地位,切实把思想和行动统一到党的十九大作出的重大决策部署上来,积极投身决胜全面建成小康社会伟大实践,全面推进计生协改革创新发展。

  关于2018年的工作,我着重强调几点意见。

  党的政治建设是党的根本性建设,决定党的建设方向和效果。中国计生协作为党领导下的群团组织,要旗帜鲜明地把党的政治建设摆在首位,通过加强党的政治建设,提高总揽计生协发展全局的能力。要更加突出计生协工作的政治性,切实加强中国计生协党组和地方计生协党组织建设,坚决维护习近平总书记的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,进一步提升把方向、谋大局、做决策、促改革的能力。要以“两学一做”学习教育常态化制度化和即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手,进一步引导全国计生协系统广大党员特别是党员领导干部切实增强“四个意识”,尤其是要增强核心意识、看齐意识,不断提高各级计生协干部的政治觉悟和政治能力。

  各级计生协组织要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,切实把握好中央的改革精神、改革部署、改革要求,全面落实好即将印发的《中国计生协改革方案》。要坚持高起点谋划、高层次推进、高水平实施,突出问题导向,明确改革重点,抓紧制定2018年计生协改革任务清单和责任清单,以推动落实“六项重点任务”为着力点,搞好计生协的改革和发展。各地计生协组织要找准定位,对标中国计划生育协会改革和地方群团改革,及时制定出台改革方案,真正提出符合中央精神、具有自身特点、务实管用的改革举措。 

  要按照中央深化群团改革精神要求,立足计生协组织的性质和定位,聚焦关系计生协事业长远发展的重大问题、育龄群众和计生家庭关注的热点难点问题,切实加强计生协工作的顶层设计,探索新时代赋予计生协组织新的工作职能和服务内容。要聚焦一些地方计生协组织不够健全特别是部分乡级“断层”、村级虚化弱化等问题,采取有力措施加以解决,进一步夯实基层、打牢基础,使计生协组织更加富有生机、更加充满活力。

  前不久,习近平总书记就新华社一篇《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》的文章作出重要指示,强调 “四风”问题具有顽固性反复性,纠正“四风”不能止步,作风建设永远在路上。各级计生协组织要切实抓好习近平总书记重要指示精神的贯彻落实,认真对照检查贯彻落实中央八项规定精神、转作风改作风的情况,深入查找“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义的新表现,采取过硬措施,坚决加以整改,持之以恒抓好作风建设,确保取得实实在在的成效。

  各级计生协组织要从推动计生协事业长远发展的高度来认识抓好干部队伍建设的重要意义,切实按照习近平总书记在党的十九大报告中提出的增强“8个本领”的要求,分批分期对计生协干部开展培训,不断提高计生协干部适应新时代新要求的综合素质和能力。要建立科学合理的计生协干部选拔、任用、交流和考评制度,真正把那些政治过硬、勇于担当、勤勉干事、廉洁自律的干部选拔出来、使用起来,努力在计生协系统营造人尽其才、才尽其用的良好氛围。

  各位理事、同志们,计生协改革发展、创新发展的新征程已经开启。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深入践行习近平新时代中国特色社会主义思想,以锐意进取的改革精神和脚踏实地的奋斗姿态,切实把党的十九大精神转化为推动新时代计生协事业健康发展的生动实践,组织动员广大育龄群众和计生家庭坚定不移走中国特色社会主义发展道路,为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献!

在中国计生协八届三次全国理事会上的讲话

国家卫生计生委主任  李  斌

  中国计生协举行八届三次全国理事会,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,落实2018年全国卫生计生工作会议部署,研究谋划协会当前和今后一个时期的工作,进一步统一思想、明确任务、汇聚力量,推动计生协在新时代新形势下改革转型发展。王刚会长作了重要讲话,明确提出以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,进一步做好2018年工作的总体思路和要求,我们要认真学习领会,抓好贯彻落实。

  一、切实增强“四个意识”,把思想和行动统一到党的十九大精神上来

  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央统揽全局、系统谋划,从实现中华民族伟大复兴的战略高度出发,作出坚持计划生育基本国策、实施全面两孩政策、推进健康中国建设等一系列重大决策部署,实现了从“单独两孩”到“全面两孩”的历史性转折。计划生育工作由控制人口数量为主向调控总量、提升素质和优化结构并举转变,由管理为主向更加注重服务家庭转变,由主要依靠政府力量向政府、社会和公民多元共治转变。计划生育服务管理改革扎实推进,基层工作网络队伍能力进一步提升,配套政策措施逐步建立完善,做好计划生育特殊家庭扶助关怀工作,全面两孩政策效应持续释放。

  5年来,在王刚会长和八届理事会的带领下,计生协贯彻落实习近平总书记重要指示精神,按照中央加强群团工作的部署要求,有序推进改革,扎实落实“六项重点任务”,通过项目化运作的方式,帮扶计划生育特殊困难家庭50多万人次,为3000万青少年提供青春健康教育,计划生育保险受益人超过5000万人次,流动人口服务覆盖率达80%,与40多个国家和国际组织开展互访交流合作,计生协工作水平不断提升,社会影响不断扩大。

  学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神,是我们当前和今后一个时期首要的政治任务。协会要牢固树立“四个意识”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,紧扣十九大关于“实施健康中国战略”的决策部署,落实新时代对群团组织工作的新要求,坚决把党中央决策部署贯彻到协会工作各方面、全过程,始终保持正确的前进方向。

  党的十九大作出“实施健康中国战略”的重大决策部署,要求“促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接,加强人口发展战略研究”。总的看,我国人口众多的基本国情没有发生根本转变,但人口发展格局将发生重要变化。人口总量仍将缓慢增长,家庭规模小型化、人口老龄化加剧、人口向主要城市群地区聚集等趋势明显,区域人口发展不平衡现象依然存在。各级计生协要服务中心、围绕大局,认真研究分析人口形势,充分发挥生力军作用和联系广大群众的独特优势,更加关注计划生育家庭发展,更加关注特殊家庭,更加关注流动人口,进一步发挥宣传倡导、生育关怀、群众自治职能作用,对接群众健康、幸福、发展的需求,推进精细化服务、专业化服务、高质量服务,在服务计划生育群众、促进人口长期均衡发展中实现更大作为。

  党的十九大报告指出,必须坚持以人民为中心的发展思想,不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。坚持以人民为中心的发展思想,既是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容,也是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一。联系计生群众、服务计生群众是各级计生协工作的核心,是各级计生协存在和发展的生命线。要牢固树立以人民为中心的发展思想,精准对接育龄群众和计生家庭需求,抓住群众最关心最直接最现实的利益问题,帮群众之所急,解群众之所难,提升群众获得感、幸福感,自觉当好育龄群众和计生家庭的贴心人、代言人、宣传员、服务员。

  党的十九大报告强调,要增强群众工作本领,创新群众工作体制机制和方式方法,推动工会、共青团、妇联等群团组织增强政治性、先进性、群众性,发挥联系群众的桥梁纽带作用。各级计生协要坚定走中国特色社会主义群团道路,切实把讲政治贯穿计生协工作和计生协改革的全过程,在“强三性”“去四化”上持续发力,久久为功,加强对群团组织普遍发展规律和计生协特有规律的认知和把握,创新工作方法和手段,将计生协建设成为基层“最后一公里”工作的可靠抓手,团结带领广大育龄群众和计划生育家庭坚定不移听党话、跟党走。

  二、紧紧围绕卫生计生中心任务,积极承担新时代赋予协会的新使命

  当前,全国卫生计生系统正以全面实施健康中国战略为主题主线,聚力抓重点、补短板、强弱项,全力推进中央决策部署和2018年各项工作落实。希望各级计生协进一步发挥群团组织优势,把扎实推进“六项重点任务”和推进健康中国建设有机结合,实现共同发展。充分利用“会员之家”“社区家庭健康服务中心”等阵地,传播健康文明生活方式,充实“健康服务”内容,广泛普及面向群众的健康咨询、智能化健康监测、社区健康管理等知识和服务,帮助群众实现健康自我检测、自我教育、自我管理,提升群众健康素养。组织广大会员和群众积极参与爱国卫生运动,推进城乡环境卫生整洁行动,深入实施“厕所革命”,推进健康城市、健康村镇和健康社区、学校、企业等“健康细胞”建设。

  当前,群众生育行为日益受到家庭收入以及就业、托幼、教育、社会保障等因素的影响。促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接是重要民生举措。各级计生协作为政府联系广大育龄群众的桥梁,要发挥网络优势,更加积极主动融入全局,解政府之忧,帮群众之困,促进有生育意愿的家庭“生得起、生得出、生得好”。要积极强化舆论引导,大力营造家庭友好型社会环境氛围,鼓励群众按政策生育。要在协助落实优生优育、避孕节育、妇幼保健、幼儿照料、女性就业权利保障等服务方面发挥更大作用。 

  各级计生协要按照“党政所急、群众所需、协会所能”的要求,主动加强与党委政府中心工作、卫生计生重点工作的深度融合,积极参与到扶贫攻坚、乡村振兴战略,主动承接政府转移职能,主动探索社会化、市场化、造血式的服务路径、服务平台和服务载体,开辟计生协服务群众、汇聚资源、促进发展的新模式、新板块。特别是协助巩固“计划生育特殊家庭联系人制度”、就医“绿色通道”和家庭医生签约服务“三个全覆盖”,为计生特殊家庭提供精准帮扶,提高他们的获得感和满意度。

  计生协要进一步树立国际思维和全球视野,积极加强同国际组织和各国计划生育民间组织的交往合作,发挥民间外交作用,促进民心相通。用好中国计生协外事审批权,做好“国际生殖健康创新论坛”,构建“一带一路”家庭计划战略区域联盟,以计划生育和生殖健康为切入点,强化人类命运共同体理念。在人口与生殖健康领域发出更强声音,讲好中国故事,产生更大国际影响。

  三、加强计生协自身建设,促进更好发展

  计生协是党领导下的群团组织,坚持党的领导,是做好计生协工作的最大优势和根本保证。要深入学习贯彻党的十九大精神,认真贯彻落实新时代党的建设总要求,把党的政治建设摆在首位,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。要认真贯彻习近平总书记在十九届中央纪委第二次全体会议上的重要讲话精神,以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入,健全决策机制,确保中央各项决策部署落地生根。要贯彻落实中央八项规定和实施细则精神,纠正“四风”不止步,切实改进工作作风。

  经过不懈努力,计生协改革工作取得了突破性进展。《中国计生协改革方案》已报国务院审批,内设机构和职能经中编办批准进行了调整,选配了一批司处级干部,经国务院批准获得一定的外事审批权。各级计生协要贯彻落实改革精神,紧密结合中央对群团组织的新要求,加强组织建设、强化职能定位、争取财政政策支持等,确保中央各项决策部署落地生根,推进改革举措一个节点一个节点推进,取得预期成效。

  要强基层、打基础,切实打通守好服务的“最后一公里”。要充分发挥枢纽型社会组织作用,更好地组织动员群众、教育引导群众、联系服务群众、维护群众合法权益。要着力提升计生协党组织的组织力,充分发挥党组织把方向、管大局、做决定、保落实的领导作用。要坚持实事求是,大兴调查研究之风,深入基层一线掌握实情,问计于民、问需于民,真切了解群众和基层遇到的问题,以求真务实的工作作风推动工作取得更大成效。

  要坚持依法治会、依法强会、依法兴会,不断完善计生协治理结构和办会机制,在法治框架下依法管理、依法行事。要加快完善有利于协会发展的领导制度、管理制度、群众工作制度,建立起科学的考评、激励、选优机制,依托制度机制释放组织活力,调动广大会员和工作者的积极性创造性。要大力推进协会工作信息化,努力打造网上网下相互促进、有机融合的计生协工作新格局,全面提升计生协工作科学化、社会化水平。

  四、多元共治,进一步加大对计生协工作的支持力度

  各级卫生计生委都要大力支持地方计生协改革,帮助计生协制定、完善改革方案、找准改革方向、做实改革措施,积极协调争取地方计生协改革方案的出台和落地,推动各级计生协改革向纵深发展。

  将一些服务群众、适合计生协承担的工作,整体或部分转移给计生协。同时,重视发挥社会组织作用,积极吸纳计生协共同开展工作,形成多元共治的合力。

  要积极争取党委、政府支持,配齐配强计生协主要领导和专兼职负责人,把有工作能力和发展潜力的优秀人才充实到计生协组织中去。继续大力推进县以上计生协“参公”“入序”“三定”工作。加大计生协工作在计划生育目标责任制考核的分值和比重,为计生协事业发展提供有力的组织保障。

不忘初心 牢记使命

以崭新的姿态开创计生协事业新局面

  ——在中国计生协八届三次全国理事会上的工作报告

  中国计生协党组书记、常务副会长 王培安

  受中国计划生育协会第八届全国理事会常务理事会的委托,我向八届三次全国理事会做工作报告,请予审议。

  一、2017年工作回顾

  2017年,在党中央、国务院的重视关怀下,在国家卫生计生委的指导和中央各有关方面的大力支持下,在王刚会长的直接领导下,中国计生协团结带领全国各级计生协认真学习贯彻党的十九大精神,深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神,紧紧围绕国家卫生计生中心工作,按照“八代会”确定的“一二三四”工作思路,坚持正确方向,把握时代主题,拓展服务领域,提高服务能力,扎实推进中央赋予的“六项重点任务”落实落地,圆满完成了八届二次全国理事会提出的工作任务和目标,各项工作取得了新进展。

  党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的会议,计生协系统迅速兴起学习贯彻党的十九大精神的热潮。

  按照中央“学懂弄通做实”的要求,中国计生协通过组织收看、集体学习、党组书记讲党课、支部学习等方式,组织机关干部原原本本学习十九大报告;大会胜利闭幕后迅速召开全国计生协系统学习贯彻党的十九大精神座谈会和培训班,王刚会长出席座谈会并讲话,引导与会同志深刻理解、准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富理论内涵和深刻精神实质。王培安常务副会长在培训班上作了辅导报告。印发了《中国计生协关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的通知》,对全系统深入学习宣传贯彻党的十九大精神作出部署安排。各地计生协机关及时组织党员干部,通过集中学习、会议培训、集中宣讲、专题辅导、重温入党誓词等多种形式,认真学习领会、宣传贯彻落实党的十九大精神。

  为深入贯彻落实党的十九大精神,研究探讨新时期中国计生协改革发展、转型发展、创新发展,中国计生协领导带队,国家卫计委基层指导司、家庭发展司、流动人口司、人发中心人员共同参与组成3个调研组深入安徽、福建、湖南、贵州、重庆、云南等6个省市开展专题调研。深入乡村社区面对面地宣讲十九大精神,解答群众关心的问题,广泛听取各地的意见和建议。各级计生协迅速行动,辽宁省徐德会长带队下基层,宣传党的十九大精神,走访慰问计生困难家庭;山西、江西、云南等地分别由计生协领导带队,深入基层宣讲党的十九大精神。基层计生协广泛利用群众喜闻乐见的形式、听得懂的语言、看得见的“身边事”,生动地宣讲党的十九大精神,受到广大会员群众的好评和欢迎。

  为迅速兴起学习贯彻党的十九大精神的热潮,引导广大会员群众听党话、跟党走,把思想统一到习近平新时代中国特色社会主义思想上来,把行动聚焦到党的十九大确定的各项目标任务上来。按照中央关于让群众听得懂、能领会、可落实的要求,中国计生协集中力量编写通俗易懂、图文并茂、富有计生协特色的《计生协会员群众学习党的十九大精神手册》,年初印发到全国乡村一级计生协,推动党的十九大各项决策部署在计生协系统落地生根,展现计生协新时代新气象新作为。贵州省惠水县计生协组织宣讲人员深入各村“讲习屋”,用当地通用的布依语和汉语“双语”相结合的方式,宣讲党的十九大精神,深受群众欢迎。山西省忻州市忻府区计生协以宣传党的十九大精神为题材组织剪纸活动,扩大影响、营造氛围,取得了很好的宣传效果。

  全面两孩政策是党中央站在中华民族长远发展的战略高度,审时度势、审慎决策的结果。坚持计划生育基本国策,鼓励按政策生育,充分发挥全面两孩政策效应,是“十三五”时期计划生育工作的重中之重。一年来,各级计生协围绕贯彻中央决策部署,着重落实好“六项重点任务”,为推动计划生育基本国策贯彻落实,促进人口长期均衡发展与家庭和谐幸福做出了积极贡献。

  各级计生协用十九大精神、习近平总书记对计生协工作的重要指示以及中央《决定》精神,武装广大计生协理事、会员、工作者和志愿者的头脑,不断增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。巩固和创新宣传载体,抓住重要节庆日,讲好身边故事,传播好协会声音。大力宣传健康中国战略和人口发展新特点,宣传当前我国生育政策调整完善的重大意义,鼓励和引导广大群众按照政策生育,营造家庭友好的社会环境。

  广泛开展群众性宣传教育。群众性的宣传教育,是计生协的看家本领。各地计生协广泛开展面向基层、面向群众的宣传教育活动。利用“5.29会员活动日”宣传品牌,各级计生协广泛组织丰富多彩的集中宣传服务活动。据不完全统计,2017年“5.29”期间,各级计生协组织群众性宣传活动24万场次,覆盖6406万人;组织慰问活动18万场次,慰问困难计生群众513万人;开展其他类服务活动7万场次,惠及718万人。宁夏、海南、青海、新疆生产建设兵团等地利用“7.11”“9.26”“12.1”等重要节日纪念日,开展广场宣传、社区宣传、入户宣传、会员联系宣传等多种形式的主题活动。中国计生协在北京地铁一、二号线广告牌滚动播出了实施全面两孩政策、科学避孕、关爱空巢老人宣传海报,彰显了计生协工作,扩大了社会影响。《人生》杂志始终坚持计生协会刊定位,服务计生协的中心工作,以“全面两孩”和“健康中国”为主线,策划系列主题宣传,充分发挥其舆论主阵地作用。

  创新宣传教育模式。创新运用传统和新媒体多样化的宣传形式是计生协宣传的重要手段。一年来,各级计生协加强与主流媒体的联系,整合利用好系统内外的宣传平台和载体,努力提高宣传的针对性、时效性、广泛性。网上计生协建设初见端倪,网站、微信、微博、客户端形成网上工作矩阵。中国计生协微信公众号运行一年来,粉丝量达8万多,被网易传媒评为“最具时代精神中央政务机构”十家单位之一。互联网正成为我们同群众交流沟通的新平台,成为了解群众、贴近群众、为群众排忧解难的新途径。

  一年来,各级计生协坚持把工作重心放在基层,眼睛向下,围绕需求,服务群众,坚决克服行政化、机关化等脱离群众现象,着力打造计生特殊家庭帮扶、青春健康、计生家庭保险等具有计生协特色的品牌项目。

  实施计生特殊家庭精准帮扶。2017年中国计生协共投入3000万元,在全国建立74个市级项目点,以点带面,推动各地帮扶工作不断深化和拓展。根据中国计生协“五关怀一宣导”的总体部署,各地搭建爱心活动阵地、广泛开展心理疏导、集体交流、生活帮扶,组建志愿者服务队伍。推动国家有关扶助政策兑现,协助卫生计生委落实家庭联系人制度、就医绿色通道和家庭医生签约服务“三个全覆盖”。把精神慰藉放在更加突出位置,围绕失独人群心理健康服务召开专家研讨会,举办5期培训班,培训了近600名计生协干部和帮扶工作志愿者。在全国推开失独老人住院护理补贴保险,已有广东、重庆、陕西、甘肃、大连、宁波、深圳等17个省(计划单列市)实施,近40万失独老人受益。

  规范青春健康项目。推行“青春健康三三制”工作法,在学校、家庭和社区整体推进青春健康工作,现已覆盖全国所有省份和近50%的县(市),为10-24岁青少年提供全面的性与生殖健康教育、宣传和服务,鼓励青少年以健康、阳光、负责任的积极态度思考和讨论性与生殖健康问题,营造了有利于青少年性与生殖健康和权利的社会氛围。初步形成了“家庭、学校、社区”三位一体的工作模式,多部门合作不断拓展加强。加强青年志愿者参与机制建设,强化同伴教育,在全国近400所高校开展了青春健康同伴教育。2017年11月,在成都举办了“第五届海峡两岸暨港澳地区青少年性与生殖健康论坛”;12月联合共青团中央、中国红十字会总会、联合国人口基金,在北京举办了大学生青春健康演讲大赛全国复赛和总决赛,300多所高校开展了校内选拔赛,2万多名大学生参加活动。上海市扩大工作覆盖面,在全市50%以上的街镇开展《沟通之道》家长培训。湖北省十堰市计生协与教育局联合发文推动工作,累计有11.1万名在校青少年普遍接受了每学期3-4课时的青春健康教育。 

  推进计生家庭保险工作。计划生育系列保险是帮助缓解城乡计生家庭在医疗、保障等方面困难,提高计生家庭抵御风险能力的一项有益补充措施。中国计生协召开全国计生家庭意外伤害保险工作促进会,开展课题研究,推动意外伤害保险向财政出资和家庭自付费结合方向转型发展。经协商谈判,进一步提高了意外保险保障额度和赔付率,将意外险保额由原来的3万提高到6万,赔付率标准提高到70%,使计生家庭有更多的获得感。如厦门市投入1860万元为20万户、59万人购买计生家庭意外伤害保险,覆盖率达到90%以上,简单赔付率达到80.66%。截至去年11月,全国意外险总保额达4.52亿,同比增长5%,覆盖1000多万户计生家庭。

  开展计生群众扶贫帮困工作。计生协始终将计生群众,特别是计生困难家庭的切身利益放在首位,形成了一系列常态化工作机制和服务品牌,产生了深远的社会影响。中国计生协积极响应国家扶贫攻坚战略部署,在6个贫困地区建立扶贫生产基地;提出了四川凉山州等深度贫困地区扶贫方案;在全国范围开展了唇腭裂患儿情况摸底调查,为下一步联合开展治疗救助工作奠定了基础。各级计生协通过开展多种形式的扶贫帮困工作,切实改善计生家庭的生活状态。如广西、湖南等地开展的小额贴息贷款,帮助计生贫困家庭脱贫致富,“输血”与“造血”并举;贵州等地开展幸福微笑—救助唇腭裂儿童等公益项目,福建等地开展的“安居工程”,湖北等地开展的“金秋助学”,浙江等地开展“微心愿”圆梦活动,云南等地开展生育关怀救助活动,河南等地建立生育关怀生产基地,西部地区开展的人口福利基金会幸福工程—救助贫困母亲项目等,有效地帮助贫困计生家庭解决了生产、生活、健康方面的问题,也为国家脱贫攻坚工作贡献了力量。

  各地计生协发挥网络优势,依托基本公共卫生计生服务体系,以育龄群众和计生家庭为本,大力创新服务方式和内容,增加个性化、差异化的服务供给,深入社区、企事业单位,整合资源,联合专家,通过“大讲堂”、进村入户等方式,开展优生优育科普、国家免费孕前优生健康检查等政策宣传。辽宁、四川、黑龙江、新疆等地积极开展“爱心讲堂”、“优生优育大讲堂”、“知识进万家”等知识普及活动;山东、江西等地整合卫生资源,深入社区、机关、企业开展“优生优育进万家”“生育关怀携手行”、“助你好孕”等宣传、咨询和服务活动;陕西等地开发制作形式新颖内容生动的科普知识宣传片和宣传册;北京市依托社区阵地建立了社区儿童活动中心,为社区孕妈妈和幼儿提供多功能活动场所和社区服务;江苏等地以赠送优生优育保险形式,引导孕产妇自觉进行产前筛查,降低婴儿出生缺陷。同时各地还积极引入互联网+模式,通过微信公众号、手机APP、信息管理系统等方式营造家庭友好的社会环境,满足群众当前多层次、多样化的生育服务需求。

  通过群众自治做好群众的诉求表达、矛盾调处和权益维护工作,引导群众广泛开展计划生育自我管理、自我服务、自我教育、自我监督,打通公共服务“最后一公里”,推动完善政府引导、社会参与、群众受益的计生多元治理体系。在全国建立第四批计生基层群众自治示范县试点,组织首批示范县评估活动,有力推动了计生基层群众自治项目的实施和示范县的创建工作。示范县项目得到了各级党政领导高度重视,推动了项目地区计生协组织建设,加强了基层基础工作,营造了和谐的社会氛围,取得了明显成效。河北全省95%的村(居)完成村规民约的修订完善工作并落实乡级审查备案制度。湖北省宜昌市点军区全面推行计划生育村(居)民自治民主听证制度,开展听证会达90多场。

  2017年,中国计生协在部分地方探索开展计生家庭维权工作,鼓励各地结合本地实际,针对计生家庭开展维权工作。部分省市形成了一套较为成熟、具有地方特色的工作模式和经验,如福建三明市与司法部门合作,建立健全市、县、乡、村四级维权援助网络,为计生群众提供纠纷调解、法律咨询、诉讼代理、法律援助等服务。陕西西安建立维权服务中心,以农村育龄妇女维权为重点,开展法律知识宣传、送法入户、咨询解答等活动。

  以“国家、省、市、县”四级流动人口示范点创建为载体,通过完善组织体系、创新服务模式、拓展服务范围,推动流动人口工作向规范化、品牌化方向发展。目前,建立国家级示范点38个、省级63个,市级238个,县级1032个,直接服务会员141万人,覆盖流动人口455万人。在人口流入地,与国家卫生计生委联合开展“流动人口健康服务年”活动,不断满足流动人口的公共服务需求,促进流动人口的社会融合。在人口流出地,针对留守儿童、妇女和老人深入开展关怀关爱活动,各基层计生协组织会员,协助做好农村“三留守”人员信息收集工作,建立档案,分类管理,实现了信息管理动态化和常态化。安徽与浙江合作成功打造流动人口“党支部+协会”的工作模式,现已逐步发展成为“四位一体”(党组织、计生协、工作站、民间非企业组织)的服务管理机制,为农民工提供可持续的贴心服务,让农民工体会到来自家乡和流入地服务无缝连接。江苏常州计生协打造27家康健驿站,服务培训企业外来工2万多名,提升了流动人口计划生育、生殖健康和社会融入水平。福建泉州筹集流动人口生育关怀资金3千多万元,在全国建立23个商会计生协,帮助流出人口更好地融入当地社会。

  基层协会网络覆盖面广是计生协的独特优势。始终坚持面向基层强基固本,注重创新计生协的组织建设、会员发展、活动开展等方式,扩大计生协在基层的组织覆盖和工作覆盖。巩固完善“会员之家”等活动阵地,普遍开展“学章程用章程”系列活动,提升基层计生协规范化建设水平。强化乡级计生协组织建设,鼓励乡镇计生服务站和卫生院在机构整合中,调剂解决乡级计生协的编制和专人问题,推动落实村级计生协干部、会员小组长的补贴等待遇。贵州省一些县(市)将原乡镇计生服务站或流动人口管理人员连人带编划转到计生协,创新增加落实乡级计生协人员编制。山东省临沂市抓住乡镇计生服务站和卫生院机构整合这一有利时机,充分利用编制管理“撤一增一”原则,将原计生服务站的牌子直接改为乡级计生协,固定办公场所,健全乡级协会队伍。安徽省积极推进乡镇街道计生协机构编制落实,全省45%的乡镇街道计生协落实了机构编制和专职工作人员,其中阜阳、亳州、宿州3市各县区乡镇街道计生协机构编制全部落实到位,每个乡镇街道计生协在编工作人员平均3人以上。上海市计生协以基层组织建设为核心,开展“做合格党员、当骨干会员”活动,在全市开展会员重新登记工作。

  积极争取党政支持,坚持改革创新,努力在增强计生协组织建设实效上下功夫。目前,全国市级计生协“入序”“参公”“三定”比例为70%、84%、63%,县级“入序”“参公”“三定”分别为47%、52%、54%,取得了比较大的进展。各地计生协转变观念紧跟时代潮流,以改革创新的勇气主动参与、主动作为,多管齐下加强组织建设。吉林省计生协经过多年努力,全省符合条件的8个市、53个县计生协完成参公,参公率分别达到89%和88%。内蒙古计生协把2017年作为全区计生协换届年,将换届工作列入全区计划生育目标管理责任制进行考核,推动全区组织建设工作取得了突破性进展。

  各级计生协全面加强计生协干部队伍思想建设、组织建设、作风建设、廉政建设,加强各级干部和会员的综合能力培训,提高计生协工作的社会化、群众化、职业化水平。中国计生协举办省级计生协领导干部培训班,及各种项目专业能力培训班。河北省计生协启动全省计生协服务群众能力提升工程,指导市县按“下管两级”的要求,层层培训计生协干部和基层骨干,全面提高服务群众能力。河南省普遍建立健全了计生协干部培训制度,坚持分级培训原则,以短期培训、专题研讨等方式,组织市、县、乡计生协干部每两年轮训一遍,村级计生协秘书长每三年轮训一遍。

  根据中央党的群团工作会议和群团改革座谈会精神,起草了《中国计生协改革方案》,目前《改革方案》已经获得了中央改革办同意备案的批复,待国务院审批后印发。根据中编办批复,增加了三项职责,调整了机关内设机构及职能,突出了服务家庭、健康促进工作主业。撤销财务管理部,将原财务管理部承担的财务资产管理职责划入办公室;将国内工作部更名为家庭服务部,新增做好失独家庭等计划生育特殊家庭服务工作职责;设立组织宣传部,强化宣传教育、重大问题研究等职能。2017年5月,启动了机关内设机构调整,在一周内实现了机构、人员到位,高效平稳地完成了工作交接和干部对接。

  指导鼓励地方计生协先行先试,在机构设置、管理模式、运行机制、工作内容方式等方面改革创新。2017年9月,在湖北武汉召开中国计生协改革工作座谈会,听取意见建议,分析研判形势,谋划改革发展思路,明确改革重点任务,推动计生协改革深入开展。各地也主动融入地方党的群团改革统一部署,大胆探索,推动改革创新。重庆市委办公厅印发了《重庆市计划生育协会机关机构编制方案》的通知,进一步完善、明确了市计生协职能职责和机关编制的有关事项。贵州省、浙江省结合实际起草了计生协改革方案,目前正在修改完善改革方案报请相关领导和机构批准。

  经过积极争取,去年国务院同意授予中国计生协一定的出访来访外事审批权,为计生协发挥民间外交作用提供了更加广阔的舞台。

  先后参加了联合国妇女地位委员会大会、联合国人口与发展委员会第50届会议以及中欧健康论坛等国际会议,多角度介绍我国在促进人口发展、生殖健康、计划生育政策调整以及保护人权等方面的经验和做法,受到各国代表的关注和赞赏。

  中国计生协推荐的两名代表,分别当选国际计生联亚大区域执行理事和国际计生联全球青年代表;中国计生协青年理事通过竞选当选为《柳叶刀》杂志的青年编委委员,成为亚大区域老龄化专家组成员,中国计生协在国际上的影响力和话语权明显增强。

  与蒙古家庭福祉协会深化“边境地区流动人口性病艾滋病预防项目”合作,为蒙方培训了医务工作人员和青年志愿者,提升了中蒙青少年生殖健康意识和同伴教育技能。与其他周边国家和非洲国家探讨合作方案。

  计生协组织作为党领导下的全国性群众团体,政治性是第一位的要求。各级计生协旗帜鲜明讲政治,自觉提高政治站位,履行政治责任,不断增强“四个意识”,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,切实把党的领导贯穿计生协工作和计生协改革的全过程。充分认识新时期计生协建立党组的重要性和必要性,重视和推动在县以上计生协成立党组的工作。福建省积极推动市级计生协建立党组并取得重大进展,目前9个地市中已有三明、福州等4个地市计生协建立党组,进一步加强了党对计生协工作的领导。

  中国计生协以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为载体,扎实落实委党组巡视整改任务,健全完善机关党建制度,切实加强机关党的建设。树立一切工作到支部的鲜明导向,以创建“五型”党支部和探索支部工作法为抓手,激发支部工作活力,使支部活动更加规范、富有成效。全面落实从严治党要求,强化主体责任、“一岗双责”,加强监督执纪问责,紧盯“四风” 突出问题,把中央八项规定精神融入到岗位职责和日常管理之中,形成职责明确、各负其责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。切实加强干部队伍建设,2017年在国家卫生计生委党组重视下,选任了7名司局级干部,协会党组选任6名处级干部,进一步凝聚起计生协干部干事创业的正能量。

  以上成绩的取得,凝聚了党中央、国务院的亲切关怀,凝聚了各级党委、政府的重视支持,凝聚了卫生计生委强有力的指导,以及工青妇等群团组织的关心帮助,凝聚了各级计生协会长的不懈努力,凝聚了广大计生协理事、会员、工作者、志愿者的心血和汗水!在此,我代表中国计生协表示衷心的感谢!

  回顾党的十八大以来,各级计生协用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,根据群众需求的不断变化,创新服务群众的工作思路,探索服务群众的新领域,不断取得新的成绩。为在新时代新起点上有新作为,进一步做好计生协工作,以下五条基本经验必须认真加以坚持:第一,必须坚持党的领导。各级计生协干部特别是领导干部必须增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉维护中央权威和集中统一领导,始终保持自觉在政治上思想上行动上同与习近平同志为核心党中央保持高度一致,始终坚持走中国特色社会主义群团发展道路,始终保持和增强计生协组织的政治性、先进性、群众性,始终引导广大会员、群众听党的话、跟党走。第二,必须坚持服务大局。群团工作是党委和政府工作的有益补充。计生协组织要围绕中心、服务大局,发挥自身的特点和优势,协助政府做好一些想干而不能及的事情,主动为群众排忧解难,化解社会矛盾,维护社会和谐稳定。第三,必须坚持服务群众。坚持计生协联系和服务计生群众的工作生命线,以满足计生群众对美好生活的向往为出发点和落脚点,切实把计生协组织建设成为家庭发展的“助推者”、计划生育权益维护的“代言人”、计划生育特殊家庭的“贴心人”。第四,必须坚持聚焦主业。要立足计生协组织的职能定位,分清主次,整合资源,统筹推进,尤其要重点围绕生殖健康、优生优育、计生家庭帮扶等主业谋篇布局。第五,必须坚持基层基础。基础不牢,地动山摇。进入新时代,更要眼睛向下、重心下移,更加注重基层计生协建设,进一步夯实基层基础,明确工作职责,充实工作内容,倾斜工作资源,在服务基层的“最后一公里”更充分地发挥计生协作用。

  回顾一年来成绩的同时,我们也要清醒地看到仍然存在的问题。一是计生协工作存在“上冷下热”现象,要加强针对性的宣传倡导;二是要加强品牌建设,进一步提高社会认知度;三是服务能力和服务体系有待进一步加强和完善。

  二、关于2018年工作的建议

  2018年,是贯彻党的十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,也是中国计生协推进改革转型发展的攻坚之年。今年,中国计生协工作的总体部署是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,以协助党和政府落实全面两孩政策、鼓励按政策生育、营造家庭友好的社会环境为主题,以推进计生协改革发展、促进人口长期均衡发展和家庭和谐幸福为主线,以增强政治性先进性群众性、坚持走中国特色社会主义群团发展道路为根本要求,以助力党和政府满足人民群众日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点,坚持“一二三四”工作思路,落实“六项重点任务”,有计划、分步骤地实施群众性宣传教育行动、失独家庭暖心行动、家庭计划行动、青春健康行动、优生优育促进行动、扶贫圆梦行动、生育维权行动、新市民健康行动、“三留守人员”关怀关爱行动、人口发展丝路行动“十大行动”和强基固本工程、能力提升工程、群众服务平台建设工程、“网上计生协”建设工程“四项工程”。

  坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,突出把党的政治建设摆在首位,牢固树立“四个意识”,坚决拥护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。二是把党的十九大精神宣传落实到基层。在计生协系统开展层层宣讲,编辑印发《计生协会员群众学习党的十九大精神手册》,把党的十九大精神传达到千家万户。三是加强机关党的建设。开展“不忘初心 牢记使命”主题教育活动,深入开展“五型”党支部创建活动。严格执行中央八项规定精神,紧盯“四风”突出问题,营造风清气正、团结奉献、干事创业的良好氛围。

  及时制定改革的时间表、任务书、路线图,科学谋划改革举措,明确重点任务分工,制定专项实施方案,扎实有序地推进改革。适时召开全国计生协改革工作部署会。加快启动省级计生协改革,统筹推进市、县联动改革。坚持问题导向,重点研究解决事关计生协改革发展的重大问题和群众迫切需要的现实问题。

  在宣传倡导、青春健康、失独家庭帮扶等计生协特色工作的基础上,有计划、分步骤地实施和探索“十大行动”“四项工程”,逐步打造计生协工作新品牌。开展多种形式的主题宣传活动,倡导新型婚育文明和健康生活方式。开展群众性典型宣传活动,发挥计生协文化社团作用。学好用好《人生》,支持人生杂志社健康发展。开展 “七个一”服务活动,逐步扩大帮扶覆盖面,推进帮扶工作规范化标准化。推进青春健康进校园、进企业、进社区,加强“青春健康俱乐部”建设,强化同伴教育和师资队伍建设,做大做强青春健康品牌。促进流动人口社会融合,积极推动基本公共卫生计生服务均等化,开展“人口流动 健康同行”系列健康促进活动,打造“新市民健康城市行”活动品牌。借鉴国际家庭计划先进理念,适应我国生育政策调整完善要求,建立家庭计划服务试点,引导群众负责任、有计划地生育。开展优生优育知识进万家活动,引导和鼓励育龄群众自觉接受婚孕检,配合开展贫困地区婴幼儿营养干预工作。在云南怒江、四川凉山、甘肃临夏等深度贫困地区开展精准帮扶。开展以救治唇腭裂患儿等为主的健康扶贫和“金秋助学”等扶贫活动。协助落实计划生育各项奖扶特扶政策,宣传普及计生相关法律知识,畅通计生群众维权有效途径。协助党和政府做好农村留守儿童、留守妇女、留守老人的关爱服务工作。

  继续推动落实县以上计生协“参公、入序、三定”。推进乡级计生协落实专人做事。规范基层计生协组织建设,优化会员和志愿者队伍结构。健全组织建设信息统计制度和年度通报机制。启动县以上计生协骨干轮训,逐级开展业务培训,扩大重点项目人员业务培训覆盖面。探索建设社区家庭健康服务中心等综合性服务平台和托幼托育等专项服务平台,打造会员之家升级版。推动计生协工作与“互联网+”有机融合。鼓励有条件的市县开展“网上计生协”建设试点,打造网上网下相互促进、有机融合的群团工作新格局。

  立足“大健康、大卫生、大计生”的工作新格局,主动融入卫生计生工作,积极对接卫生计生资源,加强与委相关司局和直属联系单位的合作。进一步加强与工会、共青团、妇联、红十字会等群众团体的交流合作。启动“有序承接政府职能转移”试点工作,重点探索承接政府群众性、倡导性、服务性职能,协助政府做好组织动员群众的工作。继续开展基层群众自治工作。扩大生育关怀基金、人口健康基金等筹资规模,支持各地依法依规募集事业发展资金。进一步规范中国计生协项目资金预算管理和项目绩效评估,加强项目资金监管。

  探索人口发展丝路行动,助力“一带一路”建设。充分利用联合国人口基金、联合国教科文组织、世界卫生组织等平台,加强人口与计划生育领域的国际对话与交流合作。打造“人口发展丝绸之路”,深化与沿线和周边国家生殖健康领域合作,提升我国在地区性、全球性人口与计划生育多边治理机制中的话语权和影响力。

  同志们,总结过去,我们取得了一定的成绩,展望未来,我们肩负的历史使命任重道远。新时代、新思想、新征程、新使命,让我们在党的十九大精神指引下,不忘初心,牢记使命,勇于担当,敢于拼搏,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,全面推进协会改革,不断开创计生协事业新局面,为促进人口长期均衡发展、建设健康中国、实现中华民族伟大复兴中国梦做出新的贡献。

中国计生协2017年经费预算执行情况

和2018年经费预算报告(草案)

  现将2017年经费预算执行情况和2018年经费预算情况(草案)报告如下,请审议。

  一、2017年经费预算执行情况

  中国计生协在八届常务理事会、王刚会长和王培安常务副会长的正确领导下,2017年财务工作全面贯彻落实第八次全国会员代表大会会议精神,围绕中心工作,合理编制经费预算,建立和完善了财务管理和监督制度,加强了资金、资产管理和项目资金的监督检查,坚持依法聚财、科学理财,实行资金监管常态化,顺利完成了经费预算,为计生协各项工作提供了有力保障。

  (一)经费收入

  2017年,中国计生协经费收入7,883.33万元。其中:财政资助6,596.63万元(含上年结余160.78万元);国内国际合作项目收入1,204.07万元;银行利息等其他收入82.63万元。

  (二)经费支出

  2017年,中国计生协经费开支7,096.52万元。

  1、财政资金基本支出经费开支1,234.92万元。其中:人员经费开支1040.94万元,包括住房改革经费开支138.07万元;公用经费开支193.98万元。

  2、财政资金项目经费开支4,698.35万元。用于青少年性与生殖健康、特殊家庭帮扶、基层群众自治、穆斯林群众生殖健康、流动人口计生协工作覆盖面和国际计生联会员单位活动配套等。

  3、财政资金捐赠国际计生联经费开支210万元。

  4、国内国际合作项目经费开支953.25万元。其中:中国人寿慈善基金特殊家庭养老帮扶合作项目经费开支911.87万元;其他经费开支41.38万元。 

  (三)2017年经费收支余额786.81万元,继续用于协会事业。

  二、2018年经费预算

  根据国家财政部关于2018年经费预算编报原则和总体要求,结合中国计生协2018年工作安排,按照实事求是、积极稳妥、统筹兼顾、集中财力办大事的原则,2018年经费预算报告如下:

  (一)经费收入预算

  2018年经费收入7,971.81万元。主要来源:

  1、财政资助经费6,741.81万元。其中:基本支出900.81万元,包括机关人员经费706.83万元(含住房改革经费123万元);公用经费193.98万元。项目经费5,841万元(含家庭服务和生育关怀项目经费1,990万元、宣传倡导和组织能力建设项目经费1,642万元、生殖健康促进与咨询服务项目经费1,150万元、优生优育指导499万元、国家捐赠国际计生联经费560万元)。

  2、国际计生联援助经费23万美元,折合人民币150万元。

  3、国内国际合作项目经费收入800万元。主要包括中国人寿慈善基金特殊家庭帮扶合作项目经费800万元。

  4、募集社会捐赠收入200万元。

  5、其他收入(利息)等80万元。

  (二)经费支出预算

  2018年经费开支7,741.81万元。主要用于:

  1、基本支出经费开支900.81万元。其中:用于机关人员经费开支706.83万元(含住房改革经费开支123万元);公用经费开支193.98万元。

  2、财政资助项目经费开支5,841万元。主要用于特殊家庭帮扶项目、宣传教育项目、计生协组织建设和能力建设项目、流动人口服务项目、志愿者队伍建设项目、青少年性与生殖健康项目、生殖健康知识普及咨询服务项目、国际计生联成员配套项目、家庭计划项目、优生优育指导项目、计生家庭保险服务项目、计生家庭维权和计生基层群众自治项目、计生家庭扶贫与发展项目、国际组织捐赠项目、机动经费等15个项目。

  3、国内国际合作项目经费开支1000万元。主要用于特殊家庭帮扶项目和青少年性与生殖健康项目。

  (三)2018年经费收支预算余额约230万元。

  三、生育关怀基金收支情况

  2017年生育关怀基金共募集约502.59万元的物资捐赠,包括中国预防性病艾滋病基金会捐赠避孕用具100万元;常州市盛辉药业有限公司捐赠药品38万元;西安惠普生物科技有限公司捐赠药品40万元;北京九喜健康医学研究院捐赠324.59万元。

  各位常务理事,2018年财务工作,将认真学习贯彻落实党的十九大精神和中央群团工作会议精神,认真执行国家有关法律、财经纪律和管理制度,严格整改2017年审计工作提出的问题,不断建立和完善内控机制,规范经费管理,严格执行中央“密切联系群众,改进工作作风”八项规定,坚持厉行节约、勤俭办事,树立务实、惠民、清廉、高效的理念;按照习近平总书记、李克强总理为中国计生协做出的重要指示,切实做好宣传教育、生殖健康咨询服务、优生优育指导、计划生育家庭帮扶、权益维护和流动人口服务等各项工作,切实发挥资金在中国计生协各项工作中的保障、统筹、监管等作用,为全面落实八代会提出的“一二三四”的工作思路,求真务实,奋发有为,提高预算管理的科学化、精细化和规范化,更好地为推进健康中国、促进人口长期均衡发展与家庭和谐幸福贡献积极的力量。 

  中国计生协八届三次全国理事会

  关于调整增补理事、常务理事和副会长的决议

  中国计划生育协会第八届全国理事会第三次全体会议对《中国计划生育协会八届四次常务理事会关于调整增补理事、常务理事和副会长的建议》进行了审议,决定:

  同意范继英、焦扬、周长奎、李红梅、耿玉田、严进、李璐、李清霞、兰红秀、周淑芳、李志宏、张德杰、李跃珍、闫雄、王晓东、姚凤华、孙立荣、赵忠厚、刘贵春、杨武、赵经义、李利、郑应德、姜俊、冯凯立、党海夏、贾广虹、李浩、普光明、戴征社、刘维忠、李元春、方燕、王米娜、高山俊健、徐朝阳、李灌霖、王烨共38名同志不再担任中国计生协第八届全国理事会理事。

  同意范继英、焦扬、周长奎、李红梅、兰红秀、闫雄、赵忠厚、李利、戴征社、刘维忠、王米娜、高山俊健共12名同志不再担任中国计生协第八届全国理事会常务理事。

  同意范继英、焦扬、周长奎共3名同志不再担任中国计生协第八届全国理事会副会长。

  同意石岱、邓丽、景临、罗致明、杨金瑞、雷海潮、刘娜、刘婉莹、丹红、张振琴、李胜润、史瑞山、王建华、王华平、李汝德、宋良伟、佟营、胡淑平、张卫宏、魏新刚、丁小平、高俊文、黄万里、丁晓群、郭农建、范新伟、魏振峰、姚耀锟、莫廷光、裴睿芳、李广勤、郭玉芬、蒋新贵、时孝喜、李红联、郑炜豪、王一浩、陈佳辉、冯有宁、郭悦萍共40名同志为中国计生协第八届全国理事会理事。

  同意石岱、邓丽、景临、罗致明、杨金瑞、雷海潮、李胜润、宋良伟、魏新刚、丁晓群、刘宝琴、郭玉芬、罗乐宣、何珊珊共14名同志为中国计生协第八届全国理事会常务理事。

  同意石岱、邓丽共2名同志为中国计生协第八届全国理事会副会长。

  会议对不再担任中国计生协第八届全国理事会理事的领导同志,多年来为计生协事业发展所做出的贡献表示衷心地感谢,希望他们继续关心、支持计生协的工作。同时,希望新当选的理事在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下,不负众望,履职尽责,为新时期计生协创新发展做出应有的贡献。

  加强组织建设  提升服务能力

  为新时代计生协事业创新发展

  提供坚实组织保障

  河北省计生协

  为落实好习近平总书记、李克强总理重要指示批示和中国计生协八代会精神,河北省计生协把加强组织建设、提升服务计生群众能力作为承担好“六项重点任务”的有力抓手,综合施策,精准发力,取得明显成效。现将有关情况汇报如下。

  一、立足发展大局,确保“三个到位”,把计生协工作摆上突出位置

  河北省委、省政府高度重视计生协工作,将计生协工作与卫生计生工作同部署、同考核、同奖惩。中国计生协八代会召开以后,省委及时召开常委会议,传达学习习近平总书记、李克强总理重要指示批示和八代会精神,要求各级党委切实加强和改进对计生协工作的领导,纳入议事日程,健全组织网络,加强队伍建设,为计生协事业发展提供必要保障。省计划生育领导小组将组织建设等计生协重点工作列入计划生育目标管理责任制考核内容,逐年增加分值,加大权重。省卫生计生委大力推进基层卫生计生队伍整合和职能融合,帮助解决计生协组织建设难题。整合后的乡镇卫生计生办负责指导做好计生协工作,乡镇党政领导担任计生协会长,卫生计生办主任担任秘书长,设专人从事计生协工作。目前,全省乡级计生协在编工作人员2873人,兼职聘用2601人,平均每乡2.2人,基本解决了乡级有专兼职人员问题。

  二、发挥主体作用,突出“四动互联”,切实加强计生协组织和能力建设

  坚持打好示范带动、考核驱动、鼓励跑动和能力推动“四动互联”组合拳,以落实市县计生协“入序、参公、三定”为重点,推动市县两级计生协组织建设得到全面加强。在省级机关内设机构精简15-20%、人员编制一次性核减10%的大背景下,省计生协积极协调省编委办、省人社厅等部门,保持省计生协编制总数不变情况下又增加3名处级职数。目前,省计生协编制14人,实有14人,厅级职数1名,处级职数10名,为市县计生协加强组织建设起到了示范带动作用。把市县计生协“入序、参公、三定”落实情况纳入对党委政府的考核,进一步激发了市县党委政府加强计生协组织建设的积极性和主动性。目前,全省11个设区市除承德市计生协“参公”手续待批复外,其余全部解决了“入序、参公、三定”问题;168个县(市、区)中,“入序”129个,“参公”139个,“三定”150个。市县计生协“以有为争有位”,深入实施品牌建设工程,坚持“一市一品牌,一县一亮点”,创新承担好“六项重点任务”,并以工作实绩为基础,最大限度争取当地党委政府重视支持,切实形成加强组织建设的强大合力。举办全省计生协干部培训班并启动全省计生协服务群众能力提升工程,指导各地按照“下管两级”要求组织培训活动,全面提升计生协干部服务计生群众能力,努力打造一支“善于学习有水平、对待群众有感情、推动发展有能力、改革创新有动力、服务至上有作为”的“五有”计生协干部队伍。

  三、深化群众自治,抓住“三个关键”,充分发挥村级计生协生力军作用

  目前,我省村居计生协组织5.2万个,基本实现全覆盖。为真正把计生协的工作实效转化在基层、组织优势彰显在基层、发展根基夯实在基层,我省持续深化计生基层群众自治工作,推动村级计生协在村两委领导下全面承做本村计划生育工作,充分发挥村级计生协生力军作用。会同省卫生计生委开展全省计生基层群众自治示范县、示范村创建活动,2017年,全省创建示范县20个、示范村306个。截至目前,我省共创建国家级项目县5个、省级示范县26个,培树国家级示范村450个、省级示范村1506个、市级示范村2340个。印发村级工作规范,大力推行村卫生计生工作组织与村计生协一体化,经党支部提名,选举村党支部书记任会长,聘任村卫生计生专干为秘书长。目前,全省85%的村能够通过群众自治开展计划生育工作。各地结合实施全面两孩政策,全面修订完善计划生育村规民约,因地制宜制定有效实用的优惠和限制条款,使村规民约“行得通、管得住、用得好”。截至去年底,全省95%的村修订完善了计划生育村规民约并严格落实了乡级审查备案制度。

  四、坚持共创共建,落实“三项任务”,推动流动人口计生协提质扩面

  会同省卫生计生委共创共建流动人口计生协,坚持“计生群众在哪里,计生协组织就覆盖到哪里”,真正打通服务流动人口“最后一公里”。深入推进流动人口计生协“四级示范创建”工作,累计创建国家级示范点4个、省级示范点6个、市级示范点30个、县级示范点247个,先后2次在全国流动人口计生协经验交流暨年度总结会上作典型发言。采取“支部+计生协”“企业+计生协”“行业协会+计生协”等灵活多样的形式,不断扩大流动人口计生协的组织覆盖。目前,全省共创建各类流动人口计生协组织1277个。各地流动人口计生协主动参与流动人口公共卫生计生服务均等化,积极做好宣传教育、妇幼保健、青春健康、权益维护等工作。利用“5.29”会员活动日,我省以流动人口计生协示范点为主体,在流动人口聚集地累计开展了1400余场丰富多彩的宣传教育活动,产生了良好社会影响。

  下一步,我省将以这次会议为契机,认真学习王刚会长、培安常务副会长讲话精神,学习借鉴兄弟省市的经验做法,以党的十九大精神为指引,不忘初心,牢记使命,进一步加强计生协组织建设,为承担好“六项重点任务”,开创新时代河北省计生协事业创新发展新局面提供更加坚实的组织保障。

  主动融入  积极作为

  在推动改革创新进程中激发更大的组织活力

  上海市计生协

  自中国计生协八代会以来,上海市计生协以全面落实习总书记对计划生育工作的指示和克强总理的批示精神为指导,结合群团改革工作,积极顺应上海基层建设“6+1”改革模式和上海卫生计生工作的要求,通过“三个融入”,不断探索和完善新形势下的工作体制机制和服务方式,扎实推进计生协“六大任务”的落实。

  一、融入健康上海工作大局,助力卫生计生事业发展

  市计生协落实中央和上海卫生与健康工作方针,努力做到“三个对接”,借势借力提升全市计生家庭在共建共享共发展中的获得感和幸福感。

  《规划》中强调,要加强老年人、妇女、儿童、流动人口等重点人群的健康教育。去年,围绕市民健康生活方式行动要求,全市48家俱乐部开展“We共同成长”青春健康培训展示活动220场,3865名青少年和1079名家长受益。完善师资培训机制,制作教具和录像片,指导全市50%以上的街、镇计生协开展青春健康《沟通之道》家长培训。组团赴港澳考察交流青少年性与生殖健康服务工作。扩大高校青春健康项目覆盖面,在地铁站等媒体发布“健康中国 我们在行动”青春健康公益广告,并在全国“我青春,我健康”大学生青春健康演讲比赛中获团体优胜奖。针对城市老龄化现状,探索“政策支持、经济援助与社会服务相结合”、“扶志与扶智相结合”的救助模式,设立幸福工程助老护工培训项目,组织贫困母亲开展技能培训,促进就业。举办16场优生优育健康教育“大讲堂”,发放《孕事通》系统6000套、《新手爸妈指导手册》3万册,举办“家庭健康素养”微信知识竞赛,合作开展“9.26世界避孕日”、“世界艾滋病日”的宣传活动,均受到市民欢迎。年内,被推荐为“上海市‘三下乡’先进集体”。持续做好流动人口计生协示范单位创建活动,两年共创建36个示范单位。组织专家每年为每个区举行一场健康科普讲座,开展新市民生育关怀微信知识竞赛,推广保健操,发放宣传资料,开展健康咨询,不断加强对流动人口的健康服务工作。

  此外,上海市卫生计生委从2015年开始,把协会重点工作纳入到对区政府年度计划生育目标责任制考核,通过考核,争取到卫生计生行政管理部门的支持和投入。同时,市卫生计生委去年出台的《上海市计划生育事业发展“十三五”规划》强调,更加重视发挥计生协作用,加强计生协组织和能力建设,支持计生协发展。

  二、融入社区治理工作大局,夯实基层基础工作

  编写《共享亲情——关怀计生特殊家庭工作手册》,规范“5+X”项目工作,提高基层服务水平。开展“两慰问一关怀”活动,为全市特殊家庭送年画送电影。组织失独家庭拥军结对,扩大子弟兵项目社会影响力。调整《扶助失独困难家庭患重大病父母试点方案》,协同相关部门做好失独群体的安抚和维稳工作。

  采用行政、协会、社会组织“几条腿”走路的方式,推进计生自治工作。2014年以来已有4个区成为全国基层群众自治示范区。去年,500家基层群众自治示范村居进行了会员重新登记工作。完善阵地建设,每年为示范村居“会员之家”配置一批硬件设备。扩大流动人口聚集地和“两新”组织的工作覆盖面,各区每年都有新增流动人口协会。加强示范单位能力培训,组织现场观摩、搭建全市“以服务促计生自治”的工作交流平台。

  结合上海基层建设改革,建立健全计生基层群众自治工作领导小组,把计生协工作嵌入到社区治理平台,努力做到同活动同促进。有些街镇计生协应群众需求设计申请项目,得到街镇一级社区资金;有些依托资金优势,吸纳优质社会组织承接计生协工作项目。这些做法解决了计生协人员不足的问题,使计生协资金来源、资源支持更加多元,延长了计生协工作的手臂。

  三、融入群团改革工作大局,发挥枢纽型社会组织作用

  探索“协会+党组织”共建模式,结合“两学一做”工作,在全市开展“做合格党员、当骨干会员”活动,以党建带队伍、促业务、谋发展,让基层计生协“活”起来,党员与会员“动”起来,把“党有号召、群团有行动”内化为思想自觉和行动自觉。

  做好实施“全面两孩”政策宣传活动,联合举办“全面两孩生育政策实施的社会支持”论坛, 听取二孩妈妈服务需求,鼓励按政策生育,营造生育友好型社会氛围。

  根据群团改革要求,广泛设立群团工作服务站,将计生协工作内容、服务项目融入服务站。加强与其他群团、社会组织的合作,为计生家庭提供各类计生服务,增强计生协亲和力。

  做好计划生育特殊家庭的帮扶工作。自2013年设立“上海市生育关怀专项基金”以来,累计募集资金934.5万元,实施的公益项目185个,投入项目经费685万元,直接惠及目标人群2.7万余人。探索与专业的群团、社会组织合作,扩大协会帮扶工作覆盖。

  当前,上海市计生协在履职中取得了一些成绩、发挥了一定作用,但也面临着与兄弟省市同样的困难和矛盾。我们将以十九大精神为指引,按照党中央关于群团工作和群团改革精神,不忘初心,准确把握新形势下开展协会工作的特点和规律,把履行协会职能与加强自身建设结合起来,不断创新工作思路与方法,发挥更大作用,开展更多具有计生协特色的服务,真正实现不可替代的职责定位。

  强化工作保障  推动重心下移

  努力满足育龄群众日益增长的美好生活需要

  福建省泉州市计生协

  泉州市计生协会在市委市政府的重视领导和省计生协会的悉心指导下,围绕“六项重点任务”,致力巩固创新提升,持续加强组织建设,积极服务两孩政策,做深做细生育关怀行动,推动工作实现新跨越、新提升。市计生协会先后10次在全国会议上介绍经验,2次被评为全国协会工作先进单位。

  一、党委、政府高度重视,帮助解决计生协困难问题措施有力

  2012年市委对计生协会群团组织性质、“三定”方案给予认定和明确,从根本上解决了协会的“身份”问题。2015年11月换届,市委决定由时任市委常委、常务副市长的林伯前同志任会长,并推荐其为中国计生协八届理事会常务理事,再配备1名厅级老同志担任常务副会长、1名正处长级常务专职副会长(兼任市政协委员)、2名副处长级专职副会长。中央党的群团工作会后,市委于2017年4月批准成立市计生协党组。

  2016年8月市委、市政府出台《关于在全面两孩政策环境下进一步加强计生协会工作的若干意见》,着力解决影响协会长远发展的职能转变、机构设置、人员待遇、组织建设以及拓展服务等实际问题。2017年中国计生协发出开展“基层组织建设提高年”活动的通知后,市长立即签发《关于开展计生协会基层组织建设提升年活动的实施意见》,得到全省转发推广。

  市委、市政府将安居工程(连续14年)、关爱计生特殊家庭(连续4年)列入为民办实事项目。历任市委书记、市长都十分重视协会工作,亲自调研过问,人员经费“有求必应”。市协会经费己超千万元,为“六项重点任务”提供了强有力的财力支撑。在上周刚召开的泉州市第十六届人大会第二次会议上,市长在政府工作报告中专门强调“推动计生服务管理转型,发挥好计生协会作用”。历任分管领导对协会的活动“有请必到”,处处体现了对计生协会的重视和关心。

  二、积极适应工作发展新要求,推动工作重心下移

  县级计生协会确保有6~8名编制,县级会长由在职或退休处级领导担任,同时担任人口计生领导小组副组长;常务专职副会长兼任卫计局党组成员、副局长、人口计生领导小组办公室副主任,并推荐为同级人大代表或政协常委、委员;专职副会长兼任卫计局党组成员;卫计局领导兼任计生协会副会长。通过相互兼任和交叉任职提升协会的参与权、话语权。

  市计生领导小组专门出台《关于进一步强化乡镇(街道)计生协会建设的若干意见》,加强乡级协会的组织建设。全市乡级协会会长均由乡党委副书记担任,副会长通过聘请老同志或由在职在编人员担任,秘书长从在职在编人员中选配,专职工作人员按照5万人口以上2名,5万人口以下1名的比例配备。全市四分之三的县(市、区)从乡镇卫计服务中心划拨1-2名编制用于协会,四分之一的县(市、区)采取“以钱养事”聘用人员的方式,市财政每年划拨100万元经费,县乡两级配套予以保障。 

  村级会长从退下来的村主干中挑选或聘请退休老同志担任,与村两委同等经济待遇。在享受省财政每人每月补贴100元的基础上,市财政每人每月叠加补贴50元,并建立村级协会队伍绩效考核评估机制。通过落实村级协会会长、小组长绩效考核制度,调动工作积极性,网底的组织力量得以延伸。

  三、落实“六项重点任务”,努力满足育龄群众日益增长的美好生活需要

  2000年率先在全省启动安居工程,十八年来累计投入资金2.97亿元,为贫困计生家庭建(购、修缮)房12634座(套),建筑面积212.96万平方米,成为一项得民心的德政工程,先后在全国“关爱女孩行动”试点工作经验交流会、全省计生工作经验交流会上介绍。

  培育了2个国家级“人口早教暨独生子女培养示范区”、1个省级“人口早教暨独生子女培养示范区”。2016年在永春县探索适合农村早教实际的“家园互助小组”模式。整合计生、卫生、教育资源,以村为单位,按组、按居住角落组建早教“家园互助小组”。幼儿园老师牵头,保健医生、育婴师参与,由有文化、热心肠的家长任组长,按照定期活动、互动交流、入组指导测评、阶段发展水平评价的循环开放模式,帮助家长掌握孕期、0─1岁、1─2岁、2─3岁四个阶段婴幼儿早教知识,受到广大农村计生家庭的好评。

  从2002年开始持续16年开展资助农村二女户女儿上大学,2016年完善资助方式,提高资助标准,将应届录取高等院校的低保户、经精准识别的现行扶贫标准线下的贫困户和近期家庭遭受重大病灾致贫致困的计生户中的独女户、二女户女儿及父母双亡的孤女作为主要资助对象,大学期间全程资助,累计不低于2万元,确保资助对象一个不落下。目前己有2275名贫困计生女孩户女儿受助实现求学梦。

  成立关爱小组为失独家庭开展多形式关怀服务,对他们在医疗保障上的特殊需求,每年为每人购买不低于450元的“意外伤害险”、“住院护理补贴险”和“住院医疗补充险”,提供住院期间最长180天、每天100元的护理补助金和在县级及以下医院就医,个人基本上不必承担医疗费用的保障,构筑起“病有所医”、“医有所保”、“需有所帮”的保障体系。《中国人口报》等媒体为此专门作了报道。

  泉州流动人口占全省总量三分之一,全市筹集流动人口生育关怀资金3000多万元,建立流动人口和企业计生协会 1962家,建立23个异地省级晋江商会计生协会,为流出人口提供服务,帮助他们更好地融入当地社会。 

  虽然我们一直在努力,许多工作还在不断探索发展中。我们将以这次会议为契机,认真贯彻十九大精神,推动工作再上新台阶!

  常态化机制  精准化服务 多元化帮扶

  扎实推进计生特殊家庭帮扶工作创新发展

  浙江省杭州市计生协

  至2017年底,杭州市共有40周岁以上失独家庭3371户,5349人。近年来,杭州市积极探索计生特殊家庭帮扶工作机制,现将主要做法汇报如下:

  一、坚持高层倡导,强化协作配合,建立常态化工作新机制

  从2009年开始,市委、市政府每年召开一次计生协工作专题汇报会,专题研究加强计生协工作,并将计生特殊家庭帮扶工作作为重点工作进行统一部署。

  计生协积极协调理事单位把计生特殊家庭帮扶工作纳入行业工作中。如:市农办把计生特殊家庭帮扶纳入新农村精神文明建设内容;市民政局把计生特殊家庭纳入居家养老服务体系;市总工会、市红十字会每年拨出经费用于计生特殊家庭慰问与救助等。

  近两年来,全市各级财政共投入专项资金825.06万,其中市计生协本级共投入帮扶项目专项经费291.4万。全市49周岁以上的失独人员,由财政出资投保计生特殊家庭综合保险。

  二、建立援助队伍,优化工作措施,创建精准化服务新模式

  市计生协牵头组建了以心理咨询师、精防医生、全科医生为骨干,共163人的心理援助专业队伍。全市分为四个层次开展服务。市级成立心理援助专家组,定期对各地进行技术指导和业务督导;县级建立心理援助骨干小组,分片上门进行心理评估、建立心理档案,开展心理援助和团体辅导;乡级建立关爱服务队,为每户计生特殊家庭落实帮扶联系人;村级落实帮扶责任人,开展“多帮一”的个性化关爱服务。

  市计生协与市精卫办联合下发文件,对心理援助服务工作进行规范。一是建立信息通报。对新增失独人员,村级计生协在得知情况后24小时内上报乡级计生协;乡级计生协在5个工作日内上报县级计生协,并将信息及时输入计生特殊家庭信息管理系统中。县级计生协每月将新增失独人员及需定期心理援助人员名单上报心理援助骨干组组长。二是开展心理测评。对新失独人员在2个月内进行走访,并进行心理测评。截止目前,全市对40周岁以上失独人员的心理测评率达到了90%,并建立了良好的互动关系。三是实施分类援助。对心理测评后的失独人员,分三类情况进行援助。对一类人员,随时关注,落实知情告之和分级转诊;对二类人员,实施每年不少于4次的心理援助,并视情况落实分级转诊;对三类人员,实施定期关心关爱,必要时给予个案或团体辅导。四是规范援助档案。全市统一印制《杭州市计生特殊家庭心理援助健康档案》,对心理测量用表、心理援助记录、心理援助分类、心理援助转诊等表格档案进行了规范。2017年,全市已建立失独人员心理援助档案1000余份。五是开展关爱活动。县级计生协每年开展1-2次,乡级计生协每年开展4次以上关爱服务活动,并结合责任医生签约进行定期身心健康关怀;村级通过个性化关爱服务,引导失独人员参加各种活动,帮助走出哀伤,获得新生。

  一是开展业务培训。2017年,与市卫计委联合举办了2期心理援助骨干培训班,从理论知识、实操技能、案例督导、团体辅导等方面进行了培训。全市各级共开展心理援助技能培训32期,800余人次参加,有效提升了援助队伍的能力水平。二是提供专业指导。组织专家编印《失独家庭心理干预指导手册》,从基础理论、实操技能等方面为心理援助成员、计生协工作者、志愿者等了解失独人员的心理问题、掌握科学的援助方法提供了专业指导。三是明确工作规程。编写了《计划生育特殊家庭政策帮扶工作手册》,对帮扶工作19个方面的政策依据、适用对象、联系部门和申报流程等作了详细梳理,为基层计生协工作人员提供规范。

  三、聚合社会资源,构建“计生协+”格局,探索多元化帮扶新举措

  引入社会工作的理念,通过计生协+“人文关怀”+“志愿者服务”+“品质医疗服务”+“红色学习教育”等多种形式,提供多样化服务,帮助计生特殊家庭解决难题。如成立了“爱心车队”,为失独人员外出保驾护航;招募公益组织,入户定期开展居家服务;结合医养护签约服务,组织责任医生提供血压远程监控和“健康家人”服务;委托社会组织,开展“暖心”茶会、户外拓展等活动,为失独家庭搭建可以互相倾诉、相互交流的平台,引导他们积极融入社会。

  各级计生协上下联动组织人员开展走访慰问活动,做到了节假日必慰问、生日必祝福、生病必探望。据统计,2017年,全市共计走访慰问计生困难和失独家庭成员6825人,送去慰问金及慰问品价值631.6万元。市计生协还专门编写了《关怀辅导小贴士》、《健康关爱手册》送到失独人员手中。市计生协连续两年联合杭州可莎蜜儿食品有限公司等爱心企业,在中秋佳节为全市计生特殊家庭送上爱心月饼,价值57万余元。

  联合中国人寿杭州分公司每年举办“生育关怀—圆梦微心愿”活动,并通过多种形式和渠道广泛征集计生困难家庭和失独家庭的微心愿,组织和发动爱心企业人士和广大计生协会员、志愿者积极认领,帮助失独家庭圆梦。两年来,全市共兑现微心愿7393个,价值175万余元。

  下一步,我们将以党的十九大精神为指引,按照中计协的有关要求,再接再厉,扎实工作,努力推动计生协事业创新发展。

  围绕大局谋发展  着眼家庭抓服务

  计生协家庭服务中心创建的探索与实践 

  贵州省遵义市计生协

  新的历史时期,如何使计生协会工作更加具有时代特色、更能贴近群众需求和彰显群团特点,迫切需要计生协探索建立融入社会治理和公共服务的有效载体。2011年以来,我市各级计生协坚持“党政所急、群众所需、协会所能”的原则,尽力而为,量力而行,借力发展,积极推进计生协“家庭服务中心”创建工作,为广大会员、计生家庭、基层群众提供个性化、多样化的服务,增强社会各界对计生协的认同感,扩大了计生协的社会影响力。国家卫计委《人口和计划生育》、中国计生协《工作通讯》、贵州日报等先后刊载了我市计生协家庭服务中心创建的成功经验。我们的主要做法是: 

  计生协家庭服务中心除有固定办公场地外,还充分整合基层组织其它公共资源,因地制宜建立健身娱乐、餐饮住宿、教学培训、图书阅览、视频聊天、青春驿站、文化广场、儿童乐园等不同的功能用房和活动场地,主动承接基层围绕家庭开展的各项民生服务,将计划生育利益导向政策兑现、计生“三结合”帮扶、计生困难及特殊家庭扶助、出生缺陷救治、关爱留守儿童和空巢老人等工作纳入家庭服务中心服务的范畴,使计生协家庭服务中心成为参与社会公共服务的重要阵地和窗口。目前,全市共有983个村居(社区)计生协建立家庭服务中心,占全市村居(社区)总数的50%。

  通过家庭服务中心加强与各部门基层延伸机构的合作,大力发展企业、商家和各种社会服务机构为合作单位,在合作过程中寻求各自实现自身利益、价值的共鸣点和兴奋点,为各方奉献社会、服务群众和实现自身社会价值搭建平台。通过合作,集聚服务资源,壮大服务队伍,提升服务能力。目前,全市家庭服务中心共吸纳协作单位27153家,涉及生产、销售、教育、医疗、家政等数十个行业,成为计生协服务群众的重要力量,构建起了计生协与市场、会员、商家多方受益、协作互动的格局。

  计生协家庭服务中心除有专(兼)职工作人员外,还充分调动辖区计生协会会员、离退休干部、育龄小组长和热心公益事业的爱心人士的积极性,吸纳各种能人志士发挥他们的特长,组建了清洁卫生监督、红白喜事、文艺宣传、家政服务、信息收集、健康服务、老年服务等不同类别的小组,为辖区群众提供多样化的服务。据统计:全市计生协家庭服务中心充分利用汇聚的各类人才,共牵头举办果蔬种植、畜牧养殖、车辆驾驶、电焊、计算机、厨师等培训班4868班(次),培训计划生育家庭成员26.5万余人,推荐计生家庭成员到企业、产业基地、种养殖大户等就业58963人(次)。

  依托计生协家庭服务中心,以宣传倡导新型婚育观念和健康、科学、文明的生活方式为主线,将生育文化建设、健康知识普及与群众“求富、求学、求乐、求美、求康”的愿望结合起来,举办形式多样的优生优育、健康知识讲座和幸福家庭、文明之星、奉献之星、健康之星、致富之星等评选表彰活动,使群众在日常生活中感受到新型人口文化的熏陶,潜移默化转变生育观念,树立良好的道德风尚和文明健康的生活方式,促进了家庭和睦、邻里融洽、社会和谐。

  各地计生协家庭服务中心紧紧围绕广大计生家庭的所需所急所盼,在改善和服务民生特别是精准扶贫中主动作为,大力开展“博爱名城·生育关怀”系列活动,对计生困难家庭实施以紧急救助、医疗救助、公益助学、特别救助等为主要内容的生育关怀,为他们送温暖,送服务,解难事。据统计:通过家庭服务中心共资助遭受自然灾害、患重大疾病的计划生育家庭971户,发放救助资金 473万元;上门慰问计生特殊家庭263户,发放慰问金 238.2 万元;助学6880人次,发放助学金1262万元;出资256万元救治唇腭裂、先心病等出生缺陷患儿1105人;发放救助金慰问困难群众、留守儿童、空巢老人、重大疾病住院治疗等对象33275人次,发放慰问金474.6万元。其中: 2017年各地家庭服务中心通过计生协《健康乐跑》微信公众号,网上受理、审核、资助圆梦大学、幸福微笑、幸福抚慰、幸福母亲、光明行动、童心呵护“六大类”生育关怀对象1771人,共发放资金370余万元。及时送去了党和政府的温暖,诠释计生协生育关怀活动对困难群众蕴含的真情厚爱。

  实践证明,计生协家庭服务中心创建进一步构建了适应工作需要和方便群众的服务网络体系,促进了计生协与卫生计生及其他部门在家庭服务职能上的有机融合,拓展了计生协发展的空间和领域,推动了计生协工作向市场协同型、社会融合型、服务多样型转变。今后的工作中,我们将认真贯彻落实党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想引领计生协工作创新发展,进一步审视新时代计生协工作的角色定位,从细处实处入手,创新工作机制、搭建服务平台、激发组织活力、拓宽发展空间、打造服务品牌,努力做到新时代有新气象,新征程有新作为!

  创新形式 丰富内涵 青春健康添活力

  广东省计生协

  广东省计生协高度重视和支持开展生命之舞国际合作项目的实施推进,自2017年广州、东莞市被中国计生协确定拓展为新增项目点城市以来,我们将其作为青春健康三位一体工作模式的丰富、拓展和延伸,纳入全省青春健康总体工作框架中加以规划和部署,主要做了以下工作:

  省计生协积极配合中国计生协促进该项目在广东省的推广,为推进项目工作的本土化发展做出努力,将生命之舞项目工作写进《广东省计划生育协会2017年工作要点》,多次在业务工作会议中强调生命之舞国际合作项目的重要性,并指定专人跟进项目。同时,设立专项业务培训经费支持项目工作的开展,为广州、东莞两市的项目拓展创造有利条件。

  为推进项目工作规范扎实开展,广东省计生协积极加强多方沟通协调,推动项目工作有序开展。一是积极加强与中国计生协项目管理官员的联系,获取支持与指导,明确项目要求和工作思路;二是积极加强与深圳市计生协的联系,注重发挥深圳市作为首批项目城市先行先试的经验和优势,协调获取师资支持与培训指导,搭建平台促进深圳与广州、东莞三市之间的沟通交流与合作;三是积极加强与项目城市各方的沟通协调,为项目点解疑答惑,指导项目点青春先锋的招募。

  广东省计生协将师资培训作为项目工作开展的重要基础和前提,集中力量抓好项目管理团队和师资团队的建设。在3月初转发《中国计生协关于拓展生命之舞国际合作项目试点的通知》之后,经过一个月的精心筹备和策划,于4月初在广州大学城举办了生命之舞国际合作项目师资培训班,广东省计生协秘书长林洪出席开班仪式并讲话。培训班邀请了深圳市生命之舞项目师资团队进行师资培训,共培训青春健康项目管理员和来自华南师范大学、广州中医药大学、广东工业大学、广东药科大学、广东外语外贸大学、广东科技学院等全省6所项目试点学校首批青春先锋和高校指导老师共60余人,并成功举办了一次广州大学城联心之旅,活动吸引了来自广州大学城各高校超过50名青年大学生的参与。培训班深化了项目管理人员对项目的认识和理解,为参加培训的青年志愿者颁发了资格证书,他们将成为项目城市的第一批青春先锋,积极发挥火种的能量,致力于不断提升本地区青少年性与生殖健康水平,构建青少年友好型社会。

  广州、东莞市作为拓展试点,发挥着承上启下、决定项目成效至关重要的作用,省计生协要求两市各级、各有关部门提高认识、强化领导,切实重视和加强项目工作的运行管理,并根据需求随时予以指导和帮助。一是要求成立项目工作领导小组,指定专人负责督导项目进展,形成领导亲自过问、协会人员监督跟进,全社会积极参与的工作格局。二是要求积极争取项目配套资金,为项目的顺利开展提供充裕的资金基础,严格按照项目要求使用项目经费,做到财务明晰,账目清楚,确保审计安全。三是要求切实加强与卫生计生、教育等多部门的沟通联系,积极整合资源,形成合力联动推进生命之舞项目的有效机制,以此促进本地区青少年性与生殖健康工作的创新发展。四是要求积极主动加强与深圳市计生协的交流,学习深圳经验,并与当地实际密切结合,形成自身特色,推进项目本土化。五是要求项目管理人员运用青春健康项目管理的经验,结合生命之舞的特点进行个性化管理;高校指导老师发挥好高校和计生协之间沟通协作的润滑剂和助推剂的作用,积极指导学生开展活动;青年志愿者从青春先锋做起,以未来社会青年领袖的标准严格要求自己,服务青年。对于表现优秀的青春先锋,将吸纳其进入广东青年网络,以扩大生命之舞国际合作项目的影响力,吸引更多优秀青年志愿者参与进来。8月14日,广东省计生协协调深圳市项目师资同赴东莞观摩企业联心之旅活动,为项目推广进行实地指导。

  五是利用媒体,推广宣传。在广东省卫生计生委机关报《广东卫生计生》投稿宣传项目动态,及时在广东省计生协内部刊物《生育关怀通讯》、网站进行宣传报道、官方微信发送项目动态推文,为“生命之舞”造势,在目标人群中努力营造全媒体多方位宣传生命之舞国际合作项目的氛围,不断扩大其社会影响力和知名度,积极提升社会效益。

  沟通有道 “青春健康”促进家庭和谐

  南京市鼓楼区计生协

  青少年性与生殖健康教育是一项长期的任务,我区从2007年开始实施青春健康工程,取得了一定的成效,我们常年开展的青春健康“五进”(进社区、进家庭、进校园、进工地、进军营)活动,受到学校和家长的欢迎。实践中我们深刻体会到:家长作为孩子成长的第一课堂,父母作为孩子的第一任老师,应该学会科学、全面、有效地与孩子沟通性与生殖健康的话题,应该承担起第一任性教育的责任。然而,家长在对子女进行性与生殖健康教育和相关话题的沟通时,现状并不容乐观。这给我们基层协会提出了新的任务:如果能将适龄青少年的家长更广泛地动员起来,参与到青少年性与生殖健康教育中,以第一任老师的姿态和水准共同承担起应尽的责任和义务,青春健康工作将取得事半功倍的效果。鼓楼区计生协作为中国计生协“青春健康家长沟通之道”项目的实施单位,按照中国计生协开发的教材和课程要求,为家长提供适宜的、参与式的家庭性与生殖健康教育,并通过此项目实施,将青少年性与生殖健康家长培训作为一项长期的任务,有计划、有步骤地坚持下去,为提高青少年的全面健康发展做出贡献。

  一、加强组织领导,部门协作同行

  2016年,区计生协承接了中国计生协“青春健康家长沟通之道”培训项目,在原有青春健康教育活动中增加了对青少年家长的培训内容,对我区全面实施青春健康工程增添了活力。为此区卫计局和区计生协会领导高度重视,多次召开办公会,商讨“项目”具体事项,在人力和财力方面给予大力支持,确保“项目”精准落实到位。

  区协会牵头,由区卫计局、教育局、团区委、妇联、社区培训学院联合发文《关于开展鼓楼区“青春健康家长沟通之道”培训活动的通知》,充分发挥各部门的职能作用,指导中小学、中专校开展家长沟通之道培训,共同做好青春健康家长沟通之道培训。形成了政府部门、社会、学校共同参与的良好氛围。

  由区计生协会牵头,社区学院、驻区高校大学生志愿者参与,工作人员由具有一定的组织能力、协调能力和管理能力的13个街道计生协会秘书长和119个社区计生协会秘书长担任。

  二、制定工作方案,组织基线调查

  区协会依据中国计生协“青春健康家长沟通之道”项目要求,制定了《鼓楼区“青春健康家长沟通之道”培训项目实施方案》,通过项目团队业务培训;摸底调查;项目实施;宣传报导;总结评估几个环节,指导全区各街道、相关部门做好“青春健康家长沟通之道”项目培训活动。

  区协会根据中计协“青春健康家长沟通之道”培训要求,结合区情设计印制了适合家长和孩子的培训教材和活动流程,供家长培训使用。

  区协会组织各街道对不同类型职业的400位家长进行问卷调查,通过问卷调查,了解不同职业和不同文化层次的家长对孩子青春期健康教育方面知识的掌握情况,为开展“青春健康家长沟通之道”培训打基础。

  青春健康家长沟通之道培训项目分四个阶段进行:第一阶段:项目团队业务培训。组织项目团队到常州学习取经。请专业老师进行业务技能培训,提高项目团队的业务水平和工作技能。第二阶段:通过对全区18周岁及其以下家庭调查,摸清家底,印制《家长沟通之道》小册子,明确工作目标。第三阶段:项目实施。以街道为单位,有计划,有步骤的组织地区18周岁及其以下家长进行家长沟通之道培训班,每期30人。同时,做好宣传报导。第四阶段:总结评估。对项目实施情况进行评估,总结经验,为今后长期开展这项工作打基础。

  三、组织团队学习,培训师资力量

  区协会组织13个街道协会秘书长到常州学习,通过与常州市钟楼区计生协交流,初步掌握了如何开展“青春健康家长沟通之道”培训的方法。通过学习,使大家了解“项目”的重要性和可行性,为更好地执行“项目”打下了基础。

  区协会组织社区学院老师参加中计协在宁波举办的“青春健康家长沟通之道”培训,作为“青春健康家长沟通之道”培训的主要师资骨干力量,为全区“青春健康家长沟通之道”项目顺利实施奠定了基础。

  区协会从各街道选拔26名社区计生工作者由社区学院老师根据中计协项目专家培训的要点进行培训,为今后在社区开展“青春健康家长沟通之道”培训打基础。

  为使“青春健康家长沟通之道”培训项目在中学开展,区协会和团区委共同组织区属20所中学的团委书记进行“项目”培训,效果良好,为今后在中学开展“青春健康家长沟通之道“培训做好师资力量准备。

  四、家长积极参与,活动丰富多彩

  区协会特邀请南京市中小学生心理援助中心主任、国家二级心理咨询师、未成年人心理健康全国辅导中心专家围绕青春期孩子的性生理、性心理、性伦理和法规等内容进行授课,指导家长与子女有效地进行性与生殖健康知识沟通,塑造积极健康的性价值理念。机关干部和街道、社区计生协会秘书长近300人参加讲座。同时,区协会将专家讲座刻成光盘,下发到每个街道和社区协会,方便各街道和社区平时组织家长收看。

  区协会组织社区培训学院老师通过参加中国计生协宁波青春健康家长沟通之道项目培训,依据培训内容和家长们的实际情况,区协会委托区社区学院老师将“青春健康家长沟通之道”培训内容压缩,编制了实用型的家长培训流程和孩子培训流程,包括:破冰热身活动、青春期变化、性与意外怀孕、艾滋病及其预防、社交安全、亲子互动等环节,很受家长欢迎。

  采取多渠道培训方式,先后在区机关、街道、社区、中学举办了十期青春健康家长沟通之道培训班,参与培训的家长和孩子共计978人,收到非常好的效果。参加培训的人员有社区计生干部、中小学校的团委书记和心理老师、有五年级的家长、有初一年级家长、有街道社区组织的社区居民,从每次培训结束后的测试卷来看,大家对我们的培训给予了充分肯定,普遍认为参加培训,学到了知识,学会了如何与孩子沟通的技巧。

  五、做好宣传报导,编制教育读本

  区协会组织编印“青春健康家长沟通之道“培训项目读本,由社区学院老师执笔编写《护航青春 沟通有道》、《问答青春 成长有道》两本读本,由市计生协会、区协会联合印制,提供给家长和孩子共同阅读,做好与适龄家长的沟通,回应家长在性与生殖健康教育方面的问题和现状,达到教育目的。印制《家长沟通之道》宣传册,发放到每户18周岁及其以下家庭,用于家庭自学和集中培训,提高青少年家长家庭性教育的理念、知识以及沟通技巧。

  做好“青春健康家长沟通之道”项目全过程的宣传报导,通过南京日报、南京晨报、江南时报等媒体刊登活动内容。在市卫计委网站、市协会网站和区政府网站及时宣传“项目”实施的情况,鼓励更多的适龄青少年家长参与到活动中来,提高家长对青少年性与生殖健康教育重要性的认识。

  通过项目实施,在总结经验的基础上,推广成功的经验,进一步拓宽和完善校园的青春健康教育、家庭青春健康教育、社会青春健康教育三位一体的工作模式,建立区级家长沟通之道培训基地,将家长沟通之道培训作为一项长期教育任务,不断探索并完善家长培训体系,拓展“沟通之道家长性与生殖健康教育”形式,促进家庭健康教育有序可持续发展。

  六、项目有效实施,产生社会效应

  通过中计协“青春健康家长沟通之道”项目的实施,有效地提高了家长对孩子在青春期教育方面的认知,参加培训的家长一致认为,这项培训非常重要,弥补了家长在孩子青春健康教育方面的缺失,产生了一定的社会效应。

  通过项目实施,加强计生协与卫生计生局、教育、团委、妇联等部门的合作,逐步形成学校、家庭、社会“三位一体”的工作机制。

  通过“项目”实施,使基层计生协会的工作人员和大学生志愿者在青少年性与生殖健康教育和家长培训方面上得到锻炼,在组织家长参与培训方面积累经验,为今后开展家长沟通之道培训打下了基础。

  通过组织家长沟通之道培训,对家庭和社会都产生一定的影响。一是对家庭来说,通过“青春健康家长沟通之道”培训,参与培训的家长增长了对青少年性与生殖健康方面的知识,打破对性知识传统观念的认知,掌握教育子女在性与生殖健康方面的技能。二是对社会来说,适龄青少年的家长掌握了教育子女在性与生殖健康方面的知识和技能,对子女加强性与生殖健康教育,不仅有助于提高子女生理、心理健康,使青少年能健康成长,而且有助于降低青少年犯罪率,有利于社会稳定。三是对公众来说,能提高公众对性与生殖健康知识的态度。由于过去青春健康教育从教育部门到社会和家庭存在着缺位,公众和家长本身大多没有接受系统的性与生殖健康教育,对性知识缺乏,更谈不上对孩子的教育,加上受封建传统观念的影响,对孩子的性与生殖健康教育是模糊的。通过“青春健康家长沟通之道”培训,能提高公众和家长对青少年性与生殖健康认知的态度,转变传统观念,从小加强孩子性与生殖健康教育,对孩子的成长会产生很大的影响,对社会和家庭都是有利。 

  构建0-3岁儿童早期发展教育

  公益服务体系的建议

  福建省计生协秘书长  刘腾发

  0-3岁是人神经系统、身体和心理、情感、语言和社会能力发展关键时期,也是人一生全面发展的基石。在此年龄段对孩子实施某种教育事半功倍,而一旦错过则终身难补。国际证据显示,对儿童发展的早期干预每投入1元,长期回报高达8元。发达国家和多数发展中国家对儿童早期发展教育高度重视。2006年原国家人口计生委在全国推动300个儿童早期发展教育示范县(市、区)建设。2016年儿童早期发展教育作为国家战略被纳入《国民经济和社会发展“十三五”规划纲要》。北京、上海、江苏、广东等省(市)已全面开展儿童早期发展教育工作。

  一、我省儿童早期发展教育工作存在的主要问题

  我省是较早试点儿童早期发展教育工作的省份之一,2006年就有5个点进入全国示范县(市、区)。2008年省教育厅出台《福建省0-3岁儿童早期教育指南(试行)》,由省教育厅、原省计生委、省计生协会联合开展试点、示范工作,但工作推进困难,成为社会事业发展短板,主要问题有:

  与3-6岁幼儿学前教育相比,社会对0-3岁儿童早期发展教育的认知不足。多数家庭认知水平低,意识不强。政府部门多认为它归家庭教育,未纳入教育基本公共服务范畴。公益性儿童早期发展教育只安排部分试点、示范工作,公共财政投入少。全面两孩政策实施后,现有早教资源远远不能满足需求,缺场地、缺教师相当严峻。

  014年省卫计委按国家卫计委要求开展县级儿童保健示范基地建设,但家长受益面小。省教育厅探索构建0-3岁儿童教育指导服务网络,2016年全省公办和民办幼儿园有早教班2900个,招婴幼儿5万余人。同年省计生协会在15个县(市、区)开展婴幼儿及农村留守儿童早期发展公益项目试点,每个婴幼儿家庭接受6-8节儿童早期发展教育家长公益辅导课,服务人群5.13万人次,到2017年也只扩大到29个县(市、区)。

  儿童早期发展教育行业准入标准不规范,教育部门不负责民营早教机构的审批、登记,也无监管职能,儿童早期发展教育尚处于监管真空。多数早教机构师资及硬件条件参差不齐,收费昂贵,侧重儿童,忽视对起主要作用的家长的指导。

  二、构建我省儿童早期发展教育公益服务体系的建议

  儿童早期发展教育工作要坚持公益普惠的基本方向,开展0-3岁婴幼儿家长公益辅导课程,发挥政府主导作用,整合教育、卫生计生、群团组织和社区等资源,引导社会力量有序参与,着眼广覆盖、多形式、重科学,最终形成公益化与市场化服务相配合的儿童早期发展教育服务体系。

  由省人口计生领导小组统筹协调,将儿童早期发展教育纳入人口均衡发展工作规划,摸清全省情况形成工作意见,落实相关部门责任,建立健全儿童早期发展教育推广目标责任考核、督查和评估机制。省教育厅将儿童早期发展教育纳入基本教育事业发展规划并细化组织措施,抓好师资队伍建设,建立健全教育督导和评估制度,加强民办机构审批与监管,规范民办儿童早期发展教育服务。省卫生计生委将儿童早期发展公共卫生服务列入计划生育目标管理责任制考核,强化妇幼保健职能,建好县、乡儿童早期发展示范基地或指导中心,加强基地、指导中心医护人员和辅导员培训,完善儿童早期发展全过程评价,加强儿童健康知识宣传普及,引导家长掌握科学育养本领。

  借鉴国内外经验,将构建社区(村、居)家庭辅导教育机制作为全面推广的公益服务模式。发挥省、县、乡、村计生协会组织网络优势,在财力保障范围内,全面开展儿童早期发展教育专业技能培训,将全省30多万名村小组长培养成儿童早期发展教育家庭辅导员,推动儿童早期发展教育进社区、进农村、进家庭,扩大公益行动覆盖面。省妇联、团省委发挥各自优势,组建志愿者队伍,做好婴幼儿家长辅导工作。

  将儿童早期发展教育经费列入全省公共卫生服务和教育事业经费,由省、市、县财政按比例分担,其中23个扶贫开发重点县分担部分由省级财政承担。从2018年开始,争取3年后公益辅导课程覆盖率达90%以上。根据省计生协会的试点做法,按每个新生儿家庭300元标准拨付给试点行政村(居),以全省每年新生儿家庭300元标准拨付给试点行政村(居),以全省每年新生儿70万人计(2017年预测数),约需投入2.1亿元,经费用于婴幼儿成长及家长辅导资料、场地租赁、工作人员津贴、从业人员培训、器材购置及开展宣传教育活动等。

  整合教育、卫生计生和社区等现有资源,通过开放幼儿园双休日活动日及社区活动中心、青少年宫等,尽最大努力增加场所供给,满足儿童早期教育发展工作需求。建立完善公办幼儿园教师、卫生计生工作人员加班激励制度和家庭辅导员补贴制度,充分发挥有关人员积极性。

  织密卫计融合一张网

  打通服务最后一公里

  安徽省宁国市计生协

  宁国地处安徽省东南部,东临杭州,西依黄山,总面积2487平方公里,总人口38万。2010年以来连续8年入围中国中小城市综合实力百强,连续6年跻身“中国十佳‘两型’中小城市”,2017年位列全国中小城市综合实力百强县市第66位、全国中小城市投资潜力百强县市第9位。在经济快速、健康、稳步发展的同时,宁国市卫生和计划生育工作蓬勃发展,先后荣获全国计划生育协会工作先进市、全国计划生育优质服务先进市、全国人口文化先进市、十二五时期全省人口基金工作先进单位等荣誉称号。

  随着我国计划生育政策的调整完善和卫生计生机构的整合,2015年以来,宁国市坚持以惠民发展为导向,积极发挥计生协队伍新时代卫计工作生力军作用,织密卫计融合一张网,打通服务最后一公里,促进了全市卫计工作进一步提升,成功创建国家卫生城市、全国慢病防治综合示范区、国家级妇幼健康优质服务先进市,计划生育工作连续多年被安徽省人民政府评为全省目标管理责任制考核先进单位。

  一、紧扣卫计融合,加强协会组织建设

  宁国市2015年8月成立了卫生和计划生育委员会,计划生育工作也由过去的控制人口增长型转变为全面优质服务型,计生协的作用也由被动辅助模式转为主动服务模式。为适应这一形势的转变,我市计划生育协会紧扣卫计融合,努力编织“横到边、纵到底”的协会组织网络。

  我市高度重视计生协工作。经民主推荐、公开选举,推选了由78名理事组成的市计生协理事会,选举分管卫计的副市长担任我市计生协会长,并聘任了一名秘书长。同时,市计生协重新核定“三定”职能宁编办〔2016〕89号文件)也由从原来的2名事业编制增加到6名,并将人口健康基金项目资金纳入市财政预算。

  我市从2016年10月起对乡镇计划生育组织机构进行了调整,将过去乡镇计划生育办公室更名为XX乡镇卫生和计划生育办公室,原有行政编制51个不变,人员不减,另外单独设立计划生育协会办公室,共核定计生协事业编制52个(宁编办〔2016〕23号文件),计生协与卫计办合署办公,实行两块牌子一套人马,并由卫计办主任担任乡镇计生协副会长兼秘书长(目前我市正在争取事业编制的专职秘书长享受副科级待遇)。将乡镇计生服务所职能并入乡镇卫生院和街道社区卫生服务中心,并加挂“妇幼保健计划生育服务站”牌子。原计划生育服务所的人员去留实行双向选择,可以到乡镇卫生院也可以留在乡镇计划生育协会,通过选择,我市原计生服务所52名工作人员全部留在乡镇计生协,较完整地保留了乡镇计划生育行政服务的力量,也稳定了这一批曾为我国计划生育工作做出贡献的队伍人心。同时安排整合后的112名乡镇计生协会长、副会长、秘书长及协会工作人员全部参加省级健康服务转型业务培训。在村一级队伍整合上,我市严格按照每个村必须配备不少于一名专职卫计专干(过去叫计划生育专干),并兼任村级计生协秘书长,村两委有一人分管卫计工作,3000人以上的村,确保配备2名专职卫计专干,有的村还配备了3名(享受副村级待遇),为此我市103个村,共配备了180名卫计专干(其中103人为村计生协秘书长,77名为村计生协理事),使我市农村卫生计生力量保持长期稳定。

  我市乡村三级计生协抓住换届及计生协/人口基金信息系统录入的有利时机,对会员、理事、志愿者进行全面摸底,重新进行登记,依据《乡村计生协及县级流动人口计生协理事会组成人员规范》要求,建立会员小组,同时建立了会员联系户,要求每名会员联系1—2户育龄妇女家庭,变被动服务为主动服务,形成服务工作常态化。同时,我市先后在浙江省安吉县、临安市、杭州市、宁波市等地成立流动人口计生协,采取“支部+协会”模式,加强流动人口服务管理,落实流动人口服务均等化。截止目前,我市现有协会组织144个,会员小组1900余个,协会会员20000余人(全市医疗技术人员1000余名均为计生协会会员,村医均为村计生协理事),志愿者1046人。

  二、创新用人机制,激发工作热情

  为充分调动市乡村三级协会组织参于卫生计生服务工作的积极性,我市健立健全一系列用人激励机制,一是报市政府批准,市妇幼保健计划生育服务中心、疾控中心实行“一类事业机构、二类绩效考核”的管理模式,市综合执法监督局按委机关直属单位给予同等经费保障,同时扩大市卫计三家事业单位(市妇幼保健计划生育服务中心、疾控中心、综合执法监督局)主要业务科室人员为市计生协理事会成员的比例,并加大对承担卫生计生健康管理服务职能的计生协理事绩效工资的发放标准,充分调动协会理事会人员参于健康服务职能的工作积极性,同时激发机构运行活力,提升健康服务水平。二是妥善解决村卫计专干(村计生协秘书长)待遇和村医(村计生协理事)养老保险问题。全市180名村计生专干均享受副村级待遇,月基础工资达2000元/月,并按每月工资的20—50%予以绩效奖励,并对全市166名村医购买养老保险给予全额补助,统筹解决了村卫计专干(计生协秘书长)和村医(村计生协理事)的养老保障问题。同时对卫计专干承担新增加的卫生健康职能、基本公共卫生服务、妇幼保健、疾病预防等工作职责,给予辖区服务人口人均1元钱的经费,用于奖励卫计专干(全市共拨付专项经费38.4万元),相应绩效工资由乡镇(街道)卫生院(妇幼保健计划生育服务站)会同乡镇卫计办根据考核结果进行兑现。各项激励措施落实有效解决了村级计生协干部后顾之忧,充分调动了广大基层工作人员的积极性。三是整合工作职能。我市出台《乡镇、街道村级卫计专干工作职责》《乡镇、街道计划生育协会工作职责和村医工作职责》,赋予各村卫计专干、计生协秘书长、村医新的卫生与健康服务内容,并明确他们的“三大员”职责:“卫计工作宣传员”、“村医履职监帮员”和“群众就医导诊员”;同时对全市180名村卫计专干进行承担健康服务职能转岗培训,对考试合格的统一发“健康宣传指导员”证书。对村卫生室的在岗村医,我市按在岗村干部的待遇为他们购买养老保险给予补贴,彻底解决了他们的后顾之忧,并赋予了村医的“三大员”职责( “群众健康守门员”、“卫计工作宣传员”和“群众就医导诊员”),从而很好地构建了市、乡、村三级健康服务新体系。较好地解决了计生协干部“想干事”问题,激励加考核,多措并举,基层卫计服务人员呈现出1+1>2的工作积极性。

  三、整合工作职能,突出优质服务

  我市人民医院、市中医院两家县级公立医院的分管业务副院长为市计生协会常务理事,积极组织发展医院医务专业人员为协会会员,充分发挥协会会员生力军作用,主动承接计生协六项重点工作任务中的生殖健康咨询服务和优生优育指导工作任务,同时推行“联合签约、组团服务”模式,实现家庭医生签约 “专家家庭化、服务保姆化”,让老百姓足不出村就能享受县级医院的签约医疗服务。目前,我市家庭医生签约覆盖率28.7%,重点人群签约覆盖率57.3%,计生特扶对象签约率99.3%;建立健全市乡村“1+N+N”师徒帮扶机制,由县级医院的计生协会员利用电话、微信和QQ等通讯方式对乡、村若干名医生开展业务指导、预约转诊等工作;组成若干个医务协会会员技术帮扶队和派驻医生(协会会员)长期驻点开展帮扶,并建立心电诊断、医学影像、检验、病理四大会诊中心,实现资源整合利用,促进了“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”分级诊疗模式的很好形成。

  一是大力实施人口基金项目。利用人口基金打造“生育关怀·幸福家庭”品牌,重点贫困家庭救助、特殊家庭关怀、家庭发展促进、事业发展促进等项目。五年来共统筹资金280万元,慰问救助计划生育贫困母亲、各类计生困难家庭、特殊家庭达2000多户,资助困难大学生175人。规范建设“生育关怀·幸福家庭”活动中心1个、青春健康俱乐部5个,通过阳光慈善医疗救助工程购买320万元先进技术服务设备。为特扶对象、二多孩早孕对象购买计划生育家庭保险,为落实结扎户、村级计生专干购买意外伤害保险,截至目前共获得出险理赔9万元。健康关怀项目实施两年,共计为计划生育特扶家庭实施免费健康体检897人次,慢性病补助95人,大病住院补助5人,家庭医生签约954人次,同时为306户计生特扶家庭送去了健康包。二是全面开展宣传教育活动。充分利用“5.29会员活动日”“7.11”“中秋节”“春节”等重大节假日,全面开展群众性宣传教育工作。宣传形式上不断创新,增强针对性和实效性。各级协会会员、签约医生通过巡诊履约,经常走村窜户对服务对象进行卫计新政、健康素养等知识的宣传。今年 5.29期间,宁国市各级计生协先后走访慰问计生困难家庭与计生特殊家庭928人次,接受群众政策、健康知识咨询1000余次,发放宣传资料12000余份,避孕药具800余份,同时为500余人开展了健康知识讲座,2100余名孕龄妇女进行了生殖健康体检。三是持续推行社会合作和特殊家庭帮扶。2014年,作为全省计划生育特殊困难家庭社会关怀项目试点市以来,我市每年统筹专项资金10万元,开展计生特殊家庭社会关怀项目。在省社工协会的指导下,引进社会专业人员服务,以计生协会牵头开展关怀服务活动。开展基层调查,对全市512户计生特殊对象建立服务档案,落实五对一帮扶制度,明确每个对象有5名帮扶联系人(乡镇领导、卫计办、村两委负责人、村级协会秘书长、签约医生各一人)进行重点关怀帮扶。与宁国市义工联合会合作,将联合会的志愿者分为河沥、南山、西津、港口四个服务小组,为这里的计生特殊家庭提供家政维修保洁、精神健康关怀、联谊交流活动等15项菜单式服务,受到服务对象的一致好评。

  由于我市充分发挥了各级计生协组织、协调作用,使我市的基层卫生和计生工作真正实现了由“过去平行的条条型转变为现在的相互融合的网状型”,从而真正打通了为民健康服务最后一公里,这一做法正好与习总书记在十九大报告中提出的实施健康中国战略为人民群众提供全方位全周期健康服务的要求相吻合。

  心系灾民温与暖 风雪奔波显情怀

  新年伊始,一场低温冰冻雨雪天气席卷荆楚大地,气温骤降,道路湿滑。湖北省计生协张友芳会长担任组长,带队省卫生计生委抗灾救灾第十工作组,元月1日-5日期间顶风踏雪赴仙桃开展抗灾救灾工作,他们调研督查了仙桃市沙湖镇、西流河镇、陈场镇等3个镇的炒米湾村、永善村、磨盘村、王岭村等4个村。工作组核查各镇因灾冬春救助摸底名单及个人申请、村级评议、镇级审查审核的程序等资料,重点对各村的摸底名单的公示及村民代表评议资料进行了核查。工作组随后顶着寒风、冒着雨雪深入农户,随访了何培汉、何汉中、饶义发、曹玉林、杨焕成、周梅芝和唐敦亮等7家困难群众家庭,实地查看他们的灾后救助和生活保障情况。在周梅芝家中,工作组送去了一床崭新厚实的棉被,感动得周梅芝拉着张友芳组长的手久久不放。在唐敦亮的家中,工作组实地查看帮扶新建的房子,喜迁新居的唐敦亮80岁老母亲连声感谢并与工作组合影留念。在磨盘村,因灾倒房恢复重建户姚先超家房子虽然民政款项虽已到位,但因种种因素影响,还没有最后完工。工作组现场办公,明确要求当地要克服困难,千方百计把房建起来,确保他们能在10号之前入住。市民政局当即表态一定按时建好,让他们入住,温暖过冬。

  在回城路上因结冰路滑使他们乘坐的车辆差点发生车祸,幸好有惊无险。张友芳会长幽默地说“只要我们心系民众,全心全意为人民服务,老天都会眷顾和照顾我们的”,工作组成员和车辆及寒夜霜冻构成的场景就是万千共产党员“践行为人民服务永远在路上”的画卷之一。

  今后一段时间,湖北省大部分地区将持续出现低位雨雪冰冻天气,工作组将严阵以待,强化担当,继续开展驻地调研、走访和核实,督促各地落实好各项社会救助政策,加快推进因灾倒损住房恢复重建,妥善安排受灾群众冬春生活,确保受灾群众和困难群体安全过冬、温暖过节。

  ( 湖北省计生协)

  大连市116个计生特殊家庭获得47.6万元慈善救助

  2017年,大连市计划生育协会和大连市慈善总会继续将“广积德慈善基金”用于联合开展计生特殊家庭慈善救助活动,对纳入计划生育特别扶助政策的失独家庭成员,开展了住院医疗自费救助活动。经过个人申请,市、县、乡、村四级层层审核,最终确定符合救助标准的受助人员共计116名,发放救助金共计47.6万元。该款项将由市计生协、市慈善总会会同各区、市、县计生协和慈善总会,在春节前完成发放工作,确保计生特殊家庭过上一个愉快祥和的春节。

  计生特殊家庭是计生工作转型发展的重要服务对象,关爱计生特殊家庭是保障和改善民生的一项重要举措,大连广积德医药有限公司在市慈善总会建立了1000万元“广积德慈善基金”,每年50万元用于对全市计生特殊困难家庭开展救助,这不仅是全体广积德人的共同心愿,也是计生协联合慈善总会参与精准扶贫和大病救助的具体体现。社会力量参与计生特困家庭救助,逐步建立计生特殊家庭社会关怀的长效机制,努力营造全社会共同关心、帮助计生特殊家庭的良好氛围,切实维护计生特殊家庭的合法权益,促进社会和谐稳定。

  (辽宁省大连市计生协)

  呼和浩特市计生协会为全市特殊家庭办理爱心保险

  为推进生育关怀项目深入落实,进一步提高计划生育家庭抵御风险的能力,完善特殊计生家庭保障,发挥保险保障功能,内蒙古呼和浩特市计划生育协会投入160200元,为全市1335位失独、伤残计划生育家庭办理爱心商业保险。

  计划生育家庭爱心保险其目的是帮助计划生育家庭提高意外伤害、医疗健康等风险的保障水平,是为特殊计划生育家庭开展“生育关怀”活动的品牌项目,是政府服务职能的延伸,是关注民生、服务民生的切实体现。该项目覆盖全市9个旗县区本市户籍的失独、伤残计划生育家庭。保险以人为单位,期限一年,保险金额每人每年180元。保险项目包括意外死亡、意外伤残、住院补贴三项内容,所需资金由呼市计划生育协会与中国人寿保险呼和浩特分公司按比例承担,其中市计划生育协会承担每人每年120元,中国人寿保险呼和浩特分公司承担每人每年60元。

  呼市计生协会把这项工作作为为群众办实事、提升计生协会形象的暖心工程来抓。要求各旗县区工作人员严格摸排,认真比对,做好人员信息的核实;同时做好政策解读和宣传工作,对险种、期限、赔付金额等内容向群众做好解释工作。

  ( 内蒙古呼和浩特市计生协)

  河北海兴县多项举措关爱计生特殊家庭

  今年以来,海兴县卫计局、计生协会始终把关爱计生特殊家庭的生活冷暖,精神面貌、身体健康放在心上,落实在行动上。为给他们在生产、生活、养老方面得到更多的实惠,形成关怀、关爱计生特殊家庭的良好社会氛围,海兴县创新服务载体、完善服务机制,根据每个家庭不同情况,建立计生特殊家庭个人生活档案,制订具体帮扶计划,形成常态化帮扶模式,妥善解决计生特殊家庭的实际困难。

  一是开展送温暖活动。在入冬之前,为让全县38户计生特殊家庭的老人们过上一个温暖的冬天,县卫计局、计生协会组织爱心志愿者为他们修善、清理供暖设施,为提前越冬做好准备,并送上为他们专门定做厚棉被,全县共计发放棉被56床。

  二是开展送健康活动。县卫计局、计生协会积极协调海兴县人民医院体检中心,为计生特殊家庭每年开展一次免费健康查体活动,体检项目包括体格检查、血常规、尿常规、肝功能、肾功能等,对每名参检人员的健康状况进行详细记录。与此同时,坚持每月组织医护人员、帮扶联系人为计生特殊家庭人群开展心理疏导、测量血压、常规查体,为38户计生特殊家庭免费发放电子血压表及常用药品。对发现有特殊情况的,实行跟踪服务及治疗,既保障了他们的身体健康,同时又提高了生活质量。

  三是开展送保险活动。海兴县卫计局、计生协会连续两年以来,为全县的计生特殊家庭办理了住院护工保险,每人每年600元,合计六万余元。在走访慰问的同时,把一张张爱心保险单送到计生特困家庭的老人手中,让他们不仅仅减轻了经济上的压力,更使得他们的精神世界也得到抚慰。

  (河北海兴县卫计局计生协)

  浙江温州文成县计生协在振中学校开展家长“沟通之道”沙龙活动

  2017年12月7日晚上,温州市文成县计生协在振中学校梦星楼五楼心理团体辅导室开展家长沙龙活动,本次上中国计生协编制的“沟通之道”教材第四课,主题是“爱的支持—社交安全 学会表达”,活动针对的是七至八年段学生家长。由本县青春健康教育主持人白春新老师主持,参与学生家长有20余人。

  活动开始,以“你说我猜”的游戏开始,猜的内容在前三节课的学习内容中,游戏中启发在交流中语言表达的重要性。随后,各小组针对青少年在社交中的风险因素,香烟、酒精、毒品等安全问题展开讨论。白春新老师再列举了平常遇到的各种风险的过程中可以求助的渠道。强调社交安全的同时,家长不能因为存在社交风险就不允许孩子外出、限制对外交往,而是应提供适当建议。比如,在日常中如何保护自身的安全、建立正确的人际关系、保持心理健康、避免青春期的性伤害以及自我保护的措施和方法。重点讲述家长要善于运用开发式提问、印证式倾听等沟通技巧和孩子达成共识,正确认识、评估和控制风险因素,在社交中确保自己的安全永远是第一位的。并提议我们父母在给孩子建议时要多用“我的讯息”的形式表达。

  (浙江温州市文成县计生协)

  把握“三个必须”做实流动人口计生服务管理

  流动人口计生服务管理需要各方面的配合和支持,作为唱主角的卫生计生行政部门已做了大量的工作,作为配角的计生协也应主动找准切入点,把握“三个必须”做实流动人口计生服务管理。

  必须争取党委、政府支持。计生协要坚定完全可以协助党委、政府组织动员群众,综合解决流动人口服务管理难的信念,努力争取各级党委、政府对计生协从思想上重视、工作上倚重、行动上支持,帮助建立健全组织网络,选好带头人,组建一支想干事、能干事、会干事的队伍,增强其战斗力,并在经费投入上给予重视和倾斜。

  必须积极主动参与服务管理。进入新时期,卫生计生工作面临的形势和任务、对象都发生了深刻的变化,计生协必须适应这种变化,主动承担起新的使命,不断丰富活动内涵,拓展服务外延。计生协参与到流动人口计生服务管理的实践中,不仅能够壮大队伍,而且能够找到“结合点”,盘活队伍,使队伍充满活力。计生协要大力提高会员的服务本领,采取多样化和人性化服务,得到群众拥护之后,计生协工作才能够持久,才能够上水平。各级计生协要大力号召,办点示范,全面推广。

  必须建立健全长效机制。流动人口计划生育服务管理,是一项系统工程,任重而道远。要使流动人口计生服务管理现状得到根本改善,必须建立健全长效机制。计生协应在各级党委、政府的组织指导下,主动承担起流动人口计划生育服务管理职责,不断探索新形势下流动人口计生服务管理的目标要求、激励措施、管理方式,通过完善村民自治章程,进一步明确流动人口计划生育权利和义务及其实现的途径。在工作中,要坚持始终,一以贯之,不搞一阵风;要切合实际,因地制宜,不搞一刀切;要通过抓各种制度落实,使计生协做到事前积极介入,事中管理监督,事后认真评议,不断总结经验,努力提高计生协参与流动人口计生服务管理水平。

  (甘肃临洮县计生协)

  计划生育协会是党和政府联系育龄群众的桥梁和纽带

  为践行党的十九大精神,持续深化服务群众工作,大力宣传计生政策,1月3日晚上,中山市西区长洲社区计生协在翠景文化广场开展以“践行十九大 奋进新时代——计划生育协会是党和政府联系育龄群众的桥梁和纽带”为主题的人口理论党课和宣传摊位活动。

  活动当晚,邀请到西区宣讲团成员高松老师为大家授课。高老师深入浅出地阐述党的十九大重大意义、核心要义、精神实质,围绕“四个新”进行讲解,让在座人员更深刻地领会党的十九大精神,不忘初心,牢记使命。接着,由社区计生协副会长黄晓红宣讲题目为“计划生育协会是党和政府联系育龄群众的桥梁和纽带”的人口理论课,围绕宣传教育、优生优育指导、计划生育家庭帮扶等内容向党员群众讲解卫生健康服务,动员党员们多了解计生政策和在日常工作、生活中多了解社情民意,协助党和政府落实宣传生育政策。

  宣讲活动中加入了有奖问答环节,群众踊跃参与,现场气氛活跃。本次宣传活动共派发相关宣传单张约300份、计生避孕药具约100份。

  (广东中山市西区长洲社区计生协)

  情系“六大计生” 关注幸福守望

  为做好“六大幸福”计生项目工作,2018新年伊始,贵阳市计生协会群工部长李贵一行于1月4日来到开阳县南山社区干田坝居委会,深入调研基层计生协会工作及督查南山社区干田坝居留守儿童幸福苑项目建设情况,县计生协会、南山社区服务中心主要领导及相关工作人员陪同。一年来,在市级的资金支持下,县、乡、村三级共同努力下,该项目基本建成,涵盖文化长廊、留守儿童之家等内容,配备了相关活动设施,并开展了一系列关爱留守儿童的活动,如“爱心妈妈与留守儿童一起过六一”、“中秋节慰问留守儿童”、“元旦与留守儿童共度新年”等,获得了广大群众的一致好评。同时,调研组指出,该项目在项目资金使用、自查验收等方面存在问题,要求限期整改。县、社区相关领导当即表态,将按照要求迅速整改,确保项目保质保量完成。

  检查组一行对社区及居委会的协会工作给予充分肯定,并建议今后工作中,一是加大协会宣传力度,更多地融入协会元素,凸显协会特色;二是在工作中创新服务方法,充实服务内容;三是发挥项目作用,更好地为社区留守儿童服务。

  (贵州贵阳市开阳县计生协)

  重庆市丰都县高家镇计生协帮贫困户实现家门口就业

  近三年来,为切实有效解决贫困育龄群众的就业问题, 重庆市丰都县高家镇计生协紧扣“全新全意、多层面服务”的工作方针,积极帮助闲置在家的劳动力、计生困难户到就近100多家企业、农业园、生产基地里打工,既解决了企业用工难问题,又使育龄群众既能照顾家中老人孩子,又能在家门口实现就业,还能帮助困难户脱贫,实现了企业和农户之间的双赢。

  据悉, 该镇计生协联系的重庆绿岛源建材有限公司、丰都民富实业食品加工有限公司、高家镇恒都肉牛食品加工厂、高家镇养牛场、重庆丰都林森汽车有限公司等企业,为育龄群众和贫困计生户提供了1800多个岗位,解决了附近村(社区)的剩余劳动力问题,在组织生产的同时, 还教会育龄群众烧砖、采矿、藠头深加工、肉牛食品加工、科学养牛、汽车驾驶、大棚蔬菜、大棚食用菌等一系列操作程序和种、养、加、运输技术,使育龄群众和贫困计生户旣打工找到了钱又学到了一系列整套技术,为我镇脱贫致富奔小康打下了坚实的基础。截至目前,全镇已有3000多户村民发展肉牛3万多头、大棚蔬菜和地膜蔬菜4000亩、大棚食用菌500亩、烤烟350亩、科学种植藠头6000亩、新办华岭、三寇等食品加工厂5个、汽车装卸运输公司1个、学会汽车驾驶的人有250人,种养殖业、加工、运输业经济效益明显。除此外,该镇还加大计生协建设,实现网络、队伍、阵地、制度、档案管理规范化,为构建社会主义和谐社会做出积极贡献。网络规范化。完善会长、秘书长、常务理事、理事、会员小组组织机构,形成镇、村、组三级协会组织网络,吸纳群众1万多人,其中育龄妇女占60%。阵地规范化。镇政府投资30余万元对乡村协会活动室进行了规范化建设,基本达到制度上墙、职责上墙、资料归档入柜。队伍规范化。同时将计划生育工作与新农村建设紧密结合,积极开展计生宣传教育“八小”阵地建设,进一步扩大了计生知识覆盖面。“八小”即“小商店、小诊所、小黑板、小网吧、小课堂、小书屋、小广播、小剧团”。 该镇人口计生协在每个村的小商店摆放各类计划生育报刊杂志;在各村的卫生室设立避孕药具、生殖保健宣传册免费发放点;充分发挥黑板报的作用,及时更新内容;利用远程教育网络组织育龄群众上网查询、阅读计生知识;聘请农村能人、科技示范户在村(社区)计生致富学校、庭院或田间地头向群众传授计划生育政策等知识;选定村里农家书屋,为其提供计划生育书籍;利用各中小学校播音小喇叭,定期播出计划生育知识后教学生放学回家后向家长宣传计划生育知识;并把各村有文艺爱好的群众组织起来,定期开展计划生育文艺宣传活动。

  (重庆市丰都县高家镇计生协)

  福建泉州市丰泽区北峰街道计生协关爱流动人口健康服务进企业活动

  为进一步加强流动人口健康教育和服务管理,有效推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化,2018年1月4日,一场由北峰街道卫计办、计生协主办,招贤社区计生协、武汉中医科大学的志愿者等单位协办,共同以“人口流动 健康同行”流动人口关怀关爱暨健康促进专项宣传活动为主题开展的流动人口健康教育宣传活动,在泉州唯高工艺公司举行,为广大企业员工进行免费义诊及宣传咨询活动。 

  活动现场共计发放流动人口健康教育宣传资料和健康礼包250余份;为该企业130多名流动人口员工进行了家庭医生签约和建立流动人口居民健康档案:为员工提供了免费测血压、血糖、眼科检查等义诊项目。

  通过活动的开展,宗旨是以点带面,逐步为辖区流动人口建立统一、规范的健康档案,有序推进流动人口健康档案建档工作,以健康体检为契机,为流动人口传播健康知识和技能,增强流动人口自我保健意识和预防疾病的能力,让流动人口充分了解自身健康状况,做到健康早知道、早治疗、早预防,切实提升流动人口健康素养水平,努力使流动人口真正享受到与户籍人口同服务、同管理、同宣传、同教育,有力地促进流动人口的社会融合,更他们感受到社会大家庭的关爱和温暖。

  (福建泉州市丰泽区北峰街道计生协)

  新邵县陈家坊镇计生协会大力实施“合作社+基地+农户”模式助力精准扶贫

  2017年12月18日上午,在湖南省新邵县陈家坊镇江村计生协会“三结合”项目基地——中药材种植基地,10多名计生协会骨干正在忙着种植药材,这是该镇计生协会实行“合作社+基地+农户”模式兴办“三结合”项目,大力发展农村特色产业,助力精准扶贫出现的一个可喜局面。据该基地负责人介绍说,从今年2月份开始,基地已租赁土地150亩用于射干和玉竹种苗繁殖,冬季种植面积将达到300亩,目前成立了康健种植专业合作社,采取“合作社+基地+农户”的生产模式,为农户无偿提供技术服务,带领广大计生协会会员脱贫致富。

  陈家坊镇现有13个省定贫困村,贫困人口2019户7919人。今年,该镇计生协会为了助力精准扶贫,因地制宜,带领这13个贫困村的村计生协会,实行“合作社+基地+农户”的模式,采取“一村一品”或“多村一品”办法兴办“三结合”项目,大力发展特色产业。还根据各村实际情况制定了不同的优惠扶持政策,组织广大计生协会会员开展相关的种养技术培训,加大对新品种、新技术的推广,着力解决产业发展中的技术瓶颈问题,不断提高发展能力,缩小发展差距,全力推动精准扶贫工作向纵深发展。

  目前,该镇计生协会先后建成了以壕塘、柳湘为中心的水稻制种产业基地,面积达5000余亩;以黄家桥为龙头的果蔬基地,发展精品水果和大棚蔬菜1000多亩;以江村油茶示范基地为中心,在司门、观山、核山等村共发展油茶种植面积10000余亩,形成了一定的种植规模,江村的罗汉果种植示范基地已成为全县重点扶贫产业。特别是富阳村的万头生猪养殖基地成功列入省、市重点项目,跻身全市农业产业化龙头企业行列。

  (湖南新邵县计生协)

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