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工作通讯2017年第1期
作者:   来源: 中国计生协   日期: 2017-04-10 放大字体 增加行距 缩小字体 减小行距
 

第七次党员大会

  • 在中共中国计生协机关第七次党员大会上的讲话

  崔丽

  • 在中共中国计生协机关第七次党员大会上的讲话

  王培安

  • 落实全面从严治党要求  加强机关党的建设  努力开创中国计生协党建工作新局面——在中共中国计生协机关第七次党员大会上的报告

姚瑛

会长园地

  • 认清新形势 适应新要求  推动计生协会工作迈上新台阶

江苏省计划生育协会会长  赵龙

  • 深入贯彻中央领导重要指示批示及八代会精神  积极探索新常态下计生协工作

 安徽省计划生育协会会长  梁卫国

  • 深入贯彻八代会精神 创新服务形式 打造服务品牌 

  辽宁省计划生育协会会长  徐德

  • 适应新形势 主动新作为 努力开创计划生育协会工作新局面

  广西壮族自治区计划生育协会会长  沈北海

生育关怀

  • 多方联动聚爱心 精准帮扶送春风

 河南省周口市计划生育协会

  • 让生育关怀覆盖全生命周期

   贵州省遵义市播州区计划生育协会  郎书国

  • 突出计生协特色  打造家庭健康素养促进行动新的工作品牌

  山东省潍坊市计划生育协会

群众自治

  • 创新宣传载体  优化传播方式  人口文化是计生基层群众自治工作的灵魂

  宁夏回族自治区隆德县计划生育协会

  • 因应形势 协力创新 积极探索计划生育基层群众自治之路

  福建省泉州市丰泽街道计划生育协会

基层采风

  • 安徽省委书记李锦斌、代省长李国英对计生协工作作出批示等十则

在中共中国计生协机关第七次党员大会上的讲话

  国家卫生计生委副主任、直属机关党委书记  崔 丽

  新年伊始,中国计划生育协会隆重召开第七次党员大会,进行换届选举,这是协会全体党员政治生活中的一件大事。这次会议的召开,必将开启协会强化党的领导、加强党的建设、推进全面从严治党,推动协会长远发展的新征程。在此,我代表国家卫生计生委党组和直属机关党委,对大会的召开表示热烈的祝贺!向协会的广大党员干部致以诚挚的问候!

  在党中央、国务院的亲切关怀下,在各级党委政府的大力支持下,经过36年的发展壮大,中国计生协已经成为拥有100多万个基层组织、9400多万会员的党的最大群众组织之一,是中央管理的21个群团组织之一。长期以来,中国计生协坚持围绕中心、服务大局,团结带领各级计生协会充分发挥群众组织的独特优势和生力军作用,为落实计划生育基本国策、促进人口长期均衡发展发挥了不可替代的重要作用。中国计生协党组和历届领导班子都高度重视协会机关党的建设,注重发挥基层党组织和党员干部在推进事业发展中的战斗堡垒作用和先锋模范作用。特别是近年来,在协会党组,在党组书记、常务副会长王培安同志的领导下,协会机关党委认真落实上级党组织的部署要求,团结带领广大党员干部深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,认真履行主体责任,深入开展党的群众路线教育活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,坚持党建工作和业务工作两手抓、两手硬、两促进,为推进协会健康持续发展提供了强有力的政治保障和组织保障。

  当前,中国计生协正在深入贯彻落实中央关于群团组织改革的决策部署和习近平总书记、李克强总理关于人口和计划生育工作、计划生育协会工作的重要指示批示精神,紧锣密鼓地制定完善协会的改革方案和“十三五”发展规划。在这样一个重要而又关键的时期,切实加强党的领导,加强党的建设,落实全面从严治党要求,发挥党组织的政治核心作用,既是中国计生协深化改革的首要任务,也是中国计生协改革发展保持正确方向的根本保障。

  关于协会当前和今后一个时期的机关党建工作,我讲三点意见,供参考。

  一、深入学习党的十八届六中全会精神,坚决维护以习近平同志为核心的党中央的权威

  党的十八届六中全会是我们党在推进党的建设新的伟大工程、推进中国特色社会主义伟大事业进程中召开的一次具有里程碑意义的重要会议。这次会议明确了习近平总书记在党中央和全党的核心地位,全面分析了党的建设面临的形势和任务,系统总结了近年来特别是党的十八大以来全面从严治党的理论和实践,对新形势下加强和规范党内政治生活、加强党内监督作出了新的重大部署,为我们坚定不移推进全面从严治党、切实加强党的建设,进一步指明了方向。

  作为党领导下的群团组织,充分发挥党和政府联系广大群众的桥梁和纽带作用,贯彻执行新形势下党的计划生育政策,服务计划生育家庭,是各级计生协的重要政治任务。打铁还需要自身硬。中国计生协机关承担着引领全国各级计生协会发展方向的重要职责,要带头深入学习贯彻党的十八届六中全会精神,进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,更加坚决地维护以习近平同志为核心的党中央权威,更加扎实地把党中央的决策部署,尤其是党中央关于完善生育政策的任务落到实处。要将学习贯彻六中全会精神与全面贯彻中央党的群团工作会议精神结合起来,与全面落实习近平总书记、李克强总理重要指示批示和第八次全国会员大会精神结合起来,与制定完善“十三五”发展规划和改革方案结合起来,坚持服务中心、建设队伍,全面提升党建工作水平,切实增强加强和规范党内政治生活、净化党内政治生态的思想自觉和行动自觉,更好地发挥党组织引领方向、激发活力、促进发展的重要作用。要从统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的高度,充分认识中央赋予计生协的重要职责和历史使命,坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路,更好地参与宣传教育、优生优育指导、计生家庭帮扶、流动人口服务等工作,为加快推进健康中国建设、实现“两个一百年”奋斗目标作出新的更大的贡献。

  二、把“两学一做”学习教育引向深入,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用

  在全党开展“两学一做”学习教育,是党中央根据全面从严治党形势作出的重大决策,是推动全面从严治党向基层延伸的重要措施。党中央从一开始就明确指出,“两学一做”学习教育是从集中性教育向经常性教育的延伸,要依托“三会一课”等组织生活制度,抓在日常、融入经常。希望中国计生协新一届机关党委,在协会党组的领导下,认真总结“两学一做”学习教育的做法经验,对照全面从严治党的要求,对照中央专项巡视和委党组巡视指出的问题,以“两学一做”为基本内容、以“三会一课”为基本制度、以党支部为基本单位、以解决问题发挥作用为基本目标,把学习教育不断引向深入,促进“两学一做”常态化长效化。

  要严格落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》,依靠党支部把党员组织起来,按照应建尽建的要求,健全基层党组织,优化支部设置,推动按期换届,配齐配强党务干部,真正实现党的组织和党的工作全覆盖。要增强基层组织活力,总结推广支部工作方法,全面提升支部的凝聚力、创造力和战斗力。要进一步激活“三会一课”制度功效,突出政治学习和教育,突出党性锻炼,贴近党员思想和工作实际,做到形式多样、气氛庄重,推广支部主题党日、党员活动日等做法,增强对党员的吸引力感染力,让党员参加组织生活成为习惯。要坚持党管干部的原则,坚持正确选人用人导向,选好用好干部,真诚关爱监督,鼓励干部干事创业、大胆作为,为协会长远发展提供人才支持和人才储备。

  要加强对党员的教育管理。坚持把思想建党放在首位,认真学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话。要开展“迎接十九大,做合格党员”活动,组织党员干部以学促做,以知促行,做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格,在推进中国计生协改革发展中展示先锋形象。要做好党费收缴、党员组织关系管理、发展党员等经常性、基础性的工作,切实解决好党员教育管理宽松软的问题。

  三、切实履行主体责任,落实全面从严治党要求

  习近平总书记1月6日在十八届中央纪委七次全会上强调,管党治党不仅关系党的前途命运,而且关系国家和民族的前途命运,必须以更大的决心、更大的气力、更大的勇气抓紧抓好。习近平总书记的重要讲话,为各级党组织切实履行全面从严治党主体责任提出更高的要求和更加明确的任务。2016年12月,委党组印发了关于落实全面从严治党主体责任的意见,对委党组和直属机关各级党组织落实主体责任作出了详细的部署,为推动主体责任落地生根提供了制度保障。希望中国计生协新一届机关党委、纪委,在协会党组的领导下,认真学习贯彻党的十八届六中全会和中纪委七次全会精神,全面贯彻委党组意见要求,切实增强党要管党、从严治党的政治意识和责任意识,把全面从严治党要求落到实处。

  要下大力气抓好《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》的贯彻落实。要全面加强和规范党内政治生活,教育和引导广大党员筑牢理想信念之魂,不断坚定和提高政治觉悟,严格遵守政治纪律和政治规矩,坚守正道,弘扬正气。要强化党内监督,及时发现问题、纠正偏差,用好批评和自我批评这个锐利武器,严格执行民主集中制,健全各项规章制度,狠抓制度执行,规范权力运行。要进一步完善廉政风险防控机制,针对高风险的“关键岗位”和“关键少数”,加强监督,抓早抓小,防患未然。要切实加强作风建设,坚决查处违反中央八项规定精神的行为,以零容忍的态度预防和惩治腐败。要完善“一岗双责”的责任体系,把全面从严治党落实到每个支部、每名党员。机关纪委要按照习近平总书记的要求,强化自我监督,自觉接受党内和社会监督,树起严格自律的标杆。

  同志们,今天的大会将选举产生中国计生协新一届机关党委、纪委,希望新一届机关党委、纪委要时刻把自身建设放在重要位置,紧抓不放,大力推进。一是要坚持不懈加强学习,努力把计生协成为学习型、创新型、服务型、廉洁型、实干型团队,使机关党建工作始终保持正确的政治方向。二是要坚持在协会党组的领导下,紧密围绕中心谋划工作,努力在服务大局中发挥作用,不断增强机关党建工作的实效性。三是要不断研究机关党建工作面临的新情况、新问题,不断创新机关党建工作内容、机制、方式方法,使机关党的建设更加生动活泼、充满活力。四是要重视加强班子的团结。充分发挥集体的智慧和力量,形成合力,积极探索机关党组织有效发挥作用的机制,切实增强党组织的凝聚力、向心力。五是要始终做到廉洁自律,自觉接受广大党员和群众的监督,当好表率。

  同志们,时代赋予我们光荣而艰巨的使命,中华民族伟大复兴的光荣梦想、健康中国的美好蓝图正在向我们招手。希望中国计生协机关党委在委党组、协会党组的坚强领导下,把握机遇,迎接挑战,撸起袖子加油干,努力开创中国计生协党建工作和事业发展的新局面,为实现两个一百年奋斗目标做出应有的贡献!

在中共中国计生协机关第七次党员大会上的讲话

国家卫生计生委副主任、中国计生协党组书记、常务副会长  王培安

  在全国上下深入学习贯彻党的十八届六中全会精神的时候,中国计生协机关第七次党员大会隆重召开,这是协会全体党员政治生活中的一件大事,经过与会全体党员的共同努力,大会顺利完成了预定的各项议程,取得了圆满成功。我代表协会党组向全体党员以及上届党委纪委所做的工作表示衷心的感谢!向新当选的新一届机关党委委员和纪委委员,表示热烈的祝贺!

  今天的大会上,国家卫生计生委副主任、直属机关党委书记崔丽同志亲临会议并讲话,充分肯定了协会机关党的建设取得的成绩,对下一步工作提出明确要求,指导性、针对性很强,我们要认真学习领会,抓好贯彻落实。姚瑛同志代表上届机关党委所做的工作报告,全面总结了4年多来我会机关党建工作的成绩和经验,找出存在的问题和差距,并对今后一个时期党建的重点任务做了全面部署,我完全赞成,机关党委和各党支部和全体党员要认真贯彻落实。

  4年多来,党和国家面貌发生新的历史性变化。面对国际国内环境的复杂变化和重大风险挑战,以习近平同志为核心的党中央,团结带领全国各族人民,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持全面依法治国、全面深化改革、全面建成小康、全面从严治党的战略布局,全面推进建设中国特色社会主义伟大事业,实现中华民族伟大复兴的中国梦,各项建设取得重大成就。

  党的十八大以来,中央就加强和改进新形势下党的建设作出了一系列重大决策部署。习近平总书记强调,实现党的十八大确定的各项目标任务,进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,关键在党,关键在人。十八届六中全会正式提出“以习近平同志为核心的党中央”,这是坚持和加强党的领导的根本保证。会议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》,是我们党坚持思想建党与制度治党相结合,严守党的政治纪律和政治规矩,坚定不移地推进全面从严治党,加强和规范党内政治生活,全面落实党内监督责任,推进党风廉政建设和反腐败工作,营造风清气正的政治生态的重要举措。为我们全面加强机关党的建设提出了新的要求,做好机关党建工作指明了方向。

  4年多来,在国家卫生计生委直属机关党委和协会党组的领导下,机关党委和各党支部带领机关广大党员认真贯彻落实中央决策部署,自觉服从党和国家工作全局、紧紧围绕新时期卫生计生工作的中心任务,服务大局,建设队伍,充分发挥机关党建工作,在谋思路、聚人心、保稳定、促和谐等方面的重要作用,全面推进机关党的建设,为计生协事业科学发展提供了坚强的政治保证。

  4年多来,协会机关党建工作始终坚持把理论武装工作作为首要任务,认真组织深入学习贯彻党的十八届历中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,组织开展了保持共产党员先进性教育、党的群众路线教育实践活动、“三严三实”教育、“两学一做”学习教育等各种主题教育活动,统筹推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设,党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用进一步凸显,贯彻中央各项决策部署的主动性和自觉性明显增强,并在各项工作中表现突出,带动和谐机关建设呈现新面貌。 

  希望新一届机关党委、纪委以及各党支部和全体党员,深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神,继续围绕中心、服务大局,牢牢把握新时期全面做好卫生计生工作、促进人口长期均衡发展,推进健康中国建设的中心任务,深入开展“两学一做”学习教育,努力建设学习型机关、效率型机关、责任型机关、服务型机关和廉政型机关。下面我讲几点意见。

  一是认真学习理论。 95年来党的历程告诉我们,理论上的成熟是政治上坚定的基础,理论上的与时俱进是行动上锐意进取的前提,思想上的统一是全党步调一致的重要保证。要重点学习党的十八届六中全会精神和习近平总书记的系列重要讲话,学习中国特色社会主义理论体系,学习全面实行两孩政策和中央群团会议精神。着眼于推动协会的创新发展,按照科学理论武装、坚定理想信念、善于把握规律、富有创新精神、具有世界眼光的要求,指导工作、推动实践。发扬理论联系实际的学风,把政治理论学习与谋划发展思路结合起来,不断提高理论素养、政治水平和驾驭工作全局的能力。引导党员干部结合工作实际,把主要精力放在研究解决工作中关系全局、关系民生、关系长远发展的重要问题上来,科学谋划“十三五”发展规划,不断提升推动创新发展的能力。努力做到把党的政治优势转化为创新发展优势,把党的组织资源转化为创新发展资源,把党的建设成果转化为创新发展成果。

  二是充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。发挥党支部从严教育管理党员的主体作用和基本功能,推动全面从严治党向基层延伸,是 “两学一做”学习教育的突出特点。协会机关党委要把“两学一做”学习教育引向深入,按照全面从严治党的要求,夯实基层基础,切实发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。坚持把思想政治建设放在首位,扎实开展思想理论学习教育,突出理想信念教育和党性教育,引导广大党员始终保持共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想,不断增强“四个自信”。要严格党的组织生活制度抓起,坚持“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈话谈心、民主评议党员等制度,用好批评和自我批评这个武器,增强组织活力。要加强党员日常教育管理监督,严格落实发展党员、党费收缴、党员组织关系管理等制度,切实增强党员的党性观念和党员意识。坚持以习近平总书记提出的好干部标准选拔任用信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的协会干部。积极宣传“忠于事业、一心为民、埋头苦干、攻坚克难”的先进个人,营造团结、民主、和谐、进取的浓厚氛围。要以创先争优活动为动力,探索基层党组织建设的规律,进一步健全基层组织体系,形成抓基层打基础的长效机制。充分发挥群团组织优势,开展丰富多彩的活动,营造团结和谐、奋发进取的机关氛围,不断增强党组织的凝聚力、战斗力和向心力。

  三是进一步落实机关党建工作责任制。要强化各级党组织和党员领导干部抓党建工作的责任,牢固树立抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的责任意识,把党建工作纳入本单位工作总体布局切实抓好、抓出实效。继续完善党员教育管理长效机制,积极探索机关党建工作和行政工作相关制度有效衔接的方法和途径,努力实现党建长效工作机制与日常业务工作有机融合,不断提高“两手抓”的意识和能力。认真贯彻执行民主集中制,严格党内政治生活和党内监督,监督党员切实履行义务,努力提高党员的党性修养,提升党员干部遵守和执行制度的自觉性。加强党内民主建设,认真听取党员干部职工的意见和建议,不断改进工作。进一步完善党组织设置和工作规则,加强党务干部队伍建设,积极创新活动方式,激发组织活力。在党建工作中,一把手的作用是关键。协会主要负责同志要定期听取党建工作情况汇报,及时研究解决重大问题,为开展机关党建工作创造良好的条件,努力带动全体干部职工创造一流的业绩。

  四是切实加强党风廉政建设。党员干部的作风,关系人心向背,关系事业成败。机关党建工作必须把作风建设摆上更加突出的位置,转变工作作风,树立良好的形象。落实党风廉政建设主体责任。协会的党组书记、机关党委书记、各党支部书记是党风廉政建设的第一责任人,“一岗双责”。形成“一把手负总责,班子成员各负其责,机关党委纪委监督检查,各部门齐抓共管”的领导体制和工作机制。要坚决贯彻执行反腐倡廉各项规定,强化纪检监察部门的监督职能。新一届的纪委,要按照“转职能、转方式、转作风”要求,明确职责,履行好监督责任,以抓教育、制度、监督、抓早抓小、切实落实党风廉政建设责任制为重点。党员干部要真正做到兢兢业业、干干净净为国家和人民工作。全面开展行政效能监察和廉政风险防范管理,落实党风廉政建设责任制,重点解决突出问题。贯彻落实《廉政准则》,坚决贯彻执行中央八项规定,持续纠正“四风”问题,继续深入开展“两学一做”学习教育,把党政治纪律和政治规矩挺在前面,引导党员干部牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意为和正确的人生观、权力观、价值观,增强廉洁从政意识和能力。加强督促检查,做到一级抓一级,一级促一级,推动反腐倡廉建设不断取得新成效。

  五是加强机关党委自身建设。新一届机关党委和纪委班子,肩负着做好机关党建工作的光荣使命。希望你们继续继承和发扬好的作风,增强责任感和使命感,努力提高总揽全局、科学决策、综合协调、依法行政和优质服务的能力,把班子建设成民主、团结、创新、实干的团队。带领机关全体党员干部,推动协会机关改革发展,落实好中国计生协“八代会”提出的各项任务,为推动人口计生事业科学发展、建设一流机关做出新的贡献。坚持走出机关、面向基层,开展主题党员日教育活动和革命传统教育活动。班子成员要深入研究机关党建工作的特点和规律,积极探索发挥优势、履行职能的新思路、新途径和新方法,做抓业务、促党建的表率。要深入基层党组织,加强调研,虚心向基层干部群众请教,及时总结推广基层创造的好经验、好做法,指导和帮助基层解决实际困难和难点问题。

  同志们,今后一个时期机关党建工作的目标和任务已经明确,使命光荣、责任重大。让我们紧密团结在以习近平总书记同志为核心的党中央周围,以高度的政治责任感,良好的精神状态和扎实的工作作风,不忘初心,努力工作,开拓进取,为全面推进计生协改革和创新发展,为促进我国人口长期均衡发展与家庭和谐幸福作出新的贡献,以优异的成绩迎接中国共产党十九大的胜利召开!

落实全面从严治党要求  加强机关党的建设  努力开创中国计生协党建工作新局面——在中共中国计生协机关第七次党员大会上的报告

机关党委书记  姚 瑛

  现在,我代表中国共产党中国计划生育协会机关委员会向大会做工作报告,请予审议。

  一、主要工作回顾

  2012年3月机关党委换届以来,我们按照党中央、中央国家机关工委部署和国家卫生计生委直属机关党委的要求,在协会党组的领导下,认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,以开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”教育、“两学一做”学习教育为重点,以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线,以落实中央党的群团工作会议精神为契机,着力推进机关思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设,取得了明显成效。

  四年多来,机关党委团结带领机关广大党员,立足计生协事业发展全局,为推动计生协事业的改革和发展,提供了坚强的思想政治保证。各党支部和全体党员凝心聚力,奋发有为,在贯彻落实中央群团工作会议精神、坚持“三个服务”工作定位、履行基本职能、落实“六项重点任务”等一系列工作中,充分发挥了领导干部以身作则的示范引领作用、党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用,党的建设取得长足进步。

  (一)坚持理论武装,夯实思想基础。坚持把全面贯彻十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为主线,武装党员头脑,统一思想认识。先后组织党员领导干部参加国家卫生计生委举办的党的十八大精神培训班、习近平总书记系列重要讲话轮训班、“两学一做”学习教育培训班等,引导党员联系实际,深入贯彻。充分发挥协会党组学习中心组的示范带头作用,建立经常性的学习制度。会领导带头参加学习交流会,作专题报告,推动了各部门的学习活动。围绕协会事业发展和机关党建重要问题,深入学习研讨交流。大力倡导理论联系实际的学风,坚持用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。还组织参加了自主选学、专家讲座、“读讲一本书”、网络课堂等活动。结合协会实际,定期开展学习交流、业务交流、“协会发展大家谈”等特色活动,营造了崇尚学习、重视学习、坚持学习的浓厚氛围。基本形成了以党组学习中心组为龙头、司处级干部为重点、全员参与的理论学习格局,党员干部的理想信念得到了进一步坚定,综合素质、业务水平得到了进一步提高,改革和发展共识得到了进一步巩固,运用科学理论指导实践的能力得到了进一步提升,学习型党组织建设得到了进一步加强。

  (二)扎实开展专题教育,切实转变作风。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持党要管党、从严治党,以作风建设为突破口,从制定实施中央八项规定,到党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,从强力肃贪反腐、正风肃纪,到完善各方面的制度,打出了一套从严治党的组合拳,在解决管党治党失之于松、失之于软的问题上取得了明显成效,形成了党的建设的新常态。一是党的群众路线教育实践活动。以贯彻落实中央八项规定精神作为切入点,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,聚焦“四风”,突出作风建设,我会通过深入基层调研、召开座谈会、发征求意见函、谈心谈话等形式,收集和听取共五个方面120条意见和建议。党组和领导班子成员认真梳理,对照检查,制定了整改措施,协会机关作风出现了新面貌。二是“三严三实”专题教育。严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实,蕴含了为官之道、行为准则和成事之要。这是面对新的历史方位、历史任务对党的领导干部提出的新的要求、新的标准、新的希望。我会领导干部认真查找自身存在的不严不实的问题,在“三严三实”专题民主生活会、组织生活会上进行对照检查,并制定了整改措施,领导干部工作与作风有新气象。三是“两学一做学习教育”。“两学一做”学习教育是党的群众路线活动和“三严三实”学习教育的深化。我会把“两学一做”学习教育作为当前和今后一个时期的重要政治任务,纳入重要议事日程。成立了“两学一做”学习教育领导小组,制定了实施方案,进行广泛深入动员部署。“两学一做”学习教育,基础在学习,关键在做。认真组织专题学习,坚持自学和集体学习相结合,学习规定的书目,联系实际撰写和交流学习体会,对照党章党规党纪,查找自己身上存在的问题,分析危害,提出改进措施,取得初步成效。“两学一做”学习教育没有时间表、路线图,是党建经常性的工作。三次专题教育,促进了作风的有效转变,党风政风为之一新、党心良心为之一振,受到了广大党员和群众的拥护和社会各界的认可。

  (三)广泛开展主题活动,增强党建活力。四年来,我们坚持走出机关,深入基层,开展主题党日教育实践活动,不断增强党建工作的活力。先后组织机关和人生杂志社党员干部职工到山东临沂、潍坊、南京进行主题党日活动。在临沂红嫂教育基地、孟良崮战役纪念馆、南京雨花台等革命传统教育基地,进行缅怀革命先烈,重温入党誓词的革命传统教育;在南京侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆进行不忘历史、珍爱和平的爱国主义教育;在潍坊深入村居,进行了解中国计生协“生育关怀携手行计生家庭发展致富项目”、高科技农业和改革开放给农业、农村、农民带来的发展和变化,为困难的计划生育家庭捐款、奉献爱心活动。上述活动,使大家铭记历史,坚定理想信念,不忘初心,继续前进,增强了党性观念和党的意识,弘扬了党的优良作风,激发了爱国主义精神,倡导了“学习、团结、奉献”和“一个大局、一家人、一家亲”的团队精神,营造了勤政廉政的政治氛围。

  (四)积极创先争优,凝聚正能量。机关党委高度重视创先争优活动,认真贯彻中央的要求和国家卫生计生委的部署,结合我会实际和机关党员特点,细化先进党支部和优秀共产党员的标准要求。开展评选表彰先进党支部、优秀共产党员、优秀党务工作者活动,并于2014年、2016年分别评选表彰机关廉洁自律先进个人和优秀纪检工作干部,弘扬了正气,凝聚了正能量,使广大党员学有榜样、赶有目标,激发党员积极工作的热情。同时,根据国家卫生计生委直属机关党委《关于开展中央国家机关基层服务型党组织选树活动的通知》的要求,机关党委认真组织推荐报送国际合作党支部“青春健康”项目,获评2015年中央国家机关基层服务型党组织建设“十大服务品牌”之一。

  (四)落实主体责任,强化正风肃纪。四年多来,机关党委认真贯彻落实十八届中纪委历次全会精神、国务院廉政会议精神和国家卫生计生系统党风廉政建设会议精神,进一步修改完善了协会领导班子党风廉政建设工作措施。一是明确责任主体。党组书记、党委书记、支部书记是党风廉政建设的第一责任人,“一岗双责”。在协会机关基本形成了“一把手负总责,班子成员各负其责,机关党委纪委监督检查,各部门齐抓共管”的领导体制和工作机制。二是建立完善制度。认真落实习近平总书记“把权力关进制度的笼子里”的要求,加强对权力运行的监督。按照协会党组《贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划>的方案》、《中国计生协领导班子党风廉政建设工作措施》,制定了协会“三重一大”事项决策制度,根据实际,制定完善了中国计生协党组会、会长办公会、公务接待等有关规章制度,制定了权力明晰表、运行图,并提出机关具体的重点监督和防控措施。坚持会领导与部门负责人每年签订党风廉政建设责任书,明确了权力清单,权力边界,优化并公开权力运行流程,逐步实行对权力运行的动态监控,让权力处于阳光监控之下。三是强化责任监督。按照国家卫生计生委党组要求,我会配备一名专职纪检干部,设立独立的办公室,配备了必要的办公设备。纪委按照“转职能、转方式、转作风”要求,明确职责,履行好监督责任,以抓教育、制度、监督、抓早抓小、切实落实党风廉政建设责任制为重点。对“三重一大”事项集体决策、公务员面试、干部选拔任用、执行制度和纪律等方面进行监督检查,从源头上堵塞可能出现的腐败漏洞,切实履行党风廉政建设和反腐败工作监督责任,保障协会各项工作健康有序开展。

  (五)充分发挥工青妇组织的作用,营造团结和谐工作环境。四年多来,机关党委积极协调工、青、妇组织的工作,支持它们创造性地开展工作。组织参加卫生计生委举办的职工运动会、歌咏比赛、新年联欢会等大型文体活动,丰富了机关文化生活,活跃了机关气氛。开展经常性的“送温暖、献爱心”活动,在协会领导带领下,坚持定期走访慰问老党员、老干部制度,对生病住院职工和有困难的职工家庭及时慰问,为干部职工生日送去一份祝福和慰问金,促进和谐文明机关建设。积极开展“五个一”机关文明单位的创建活动,在国家卫生计生委创建工作会议上,汇报了我会“五个一”创建工作情况,得到了好评。注重加强职工的思想政治教育,认真做好维护社会稳定工作。

  回顾四年多来机关党建工作,完成的每一项任务,取得的每一点成绩,都离不开协会党组的领导,离不开党支部的有力落实,离不开党务工作者辛勤劳动和广大党员的积极参与。在此,我代表机关党委向大家表示衷心的感谢!

  在新的历史起点上,进一步提高协会机关党的建设水平,我们感到以下六条主要经验必须认真加以坚持:

  一是必须坚持用党的创新理论武装头脑。党的理论创新每前进一步,理论武装就要跟进一步,这是我们党加强自身建设的一条重要经验。党的十八大以来,习近平总书记发表的一系列重要讲话,是新一届中央领导集体执政理念、工作思路和信念意志的集中反映,是新的历史条件下我们党治国理政的行动纲领,是坚持和发展中国特色社会主义的最新理论成果,我们必须以高度的政治自觉抓好学习贯彻,坚持与时俱进,不断用党的创新理论武装党员头脑。

  二是必须坚持围绕中心、服务大局开展党建工作。服务中心、建设队伍是机关党委的核心任务。实践证明,党建工作与业务工作密不可分,必须紧紧围绕深化协会改革,服务育龄群众和计划生育家庭等协会的中心工作开展党建工作,为破解业务工作难题,提供持续动力。

  三是必须高度重视党支部建设。党支部是我会党的全部工作和战斗力的基础,必须始终把抓基层打基础摆在突出位置,把党支部优势转化为科学的发展优势,充分发挥党支部的战斗堡垒作用和推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。坚持主要领导亲自抓党建。充分发挥协会党组抓党建的关键作用,坚持和完善党组书记负总责、机关党委综合协调、各支部负责人“一岗双责”的党建工作责任体系,一级抓一级,层层抓落实,确保党的建设各项部署落到实处。

  四是必须始终加强党的作风建设。优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量。机关的党建工作要以加强机关党员干部党性锻炼、改进作风为重点,坚持计生协群众组织的属性。为此,必须坚持全心全意为广大的育龄群众和计划生育家庭服务;必须深入贯彻中央“八项规定”,坚决反对“四风”;必须加强反腐倡廉建设,落实主体责任,从源头上防止腐败。

  五是必须严格落实党建工作责任制。党建工作责任制是落实党要管党、从严治党,加强对党建工作领导的重要制度保证。必须坚持党委(支部)对党建工作负总责,书记是抓党建的第一责任人,分管领导是直接责任人,领导班子其他成员根据分工抓好职责范围内的党建工作,各部门负责人“一岗双责”的党建工作责任体系,一级抓一级,层层传导压力。

  六是必须充分发挥党员的主体作用。党员是党建工作的主体。实践证明,只有充分尊重和落实每个党员的主体地位,切实做到“以人为本”,结合党员成长成才的需求,促进党员的全面发展,保障党员的民主权利,调动和激发党员的积极性,党建工作才能始终充满生机和活力。

  总结成绩的同时,我们也清醒地看到,当前机关党建工作,与全面从严治党、提高党的建设科学化水平的新要求、群团改革要求相比,还有不少不适应、不符合的问题,党的领导弱化,党的建设缺失,全面从严治党不力的问题不同程度的存在。比如,在服务中心工作上还存在思路不宽、办法不多的问题;有的支部重业务,轻党建,“三会一课”落实不经常、不规范,战斗堡垒作用有待加强;工作内容和工作方法单一,缺乏吸引力和感染力;在对个别党员的管理上失之于宽、失之于松,有的党员党的意识淡化、纪律观念淡漠,先锋模范作用不明显;有的支部发生了违反中央“八项规定”,受到党纪处分的问题;受编制所限,机关党委没有党办,工作人员少,创造性开展工作不够;党组织监督作用有待加强和提高。

  二、今后工作任务

  党的十八大对以改革创新的精神全面推进党的建设新的伟大工程、全面提高党的建设科学化水平作出了全面部署,提出了明确要求。当前和今后一个时期,协会机关党建工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,深入贯彻中央群团工作会议精神和中央关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定,坚持党要管党、从严治党,严肃党内政治生活,树立“四个意识”,以加强协会机关党员干部党性锻炼、改进作风为重点,以建设为民、务实、廉洁的基层党组织为目标,着力建设学习型服务型创新型党组织,全面提高党的建设科学化水平,为落实党中央、国务院重大决策部署,落实国家卫生计生委的要求,推动计生协事业科学发展提供坚强的保证。

  (一)切实加强思想理论建设,不断提高党员干部思想政治水平。以坚持思想政治建设作为党建工作的灵魂,用党的创新理论武装党员,实现全体党员在思想上政治上行动上与习近平同志为核心的党中央保持高度一致。一是深入开展好“两学一做”学习教育。这是当前全党一项重大政治任务,也是机关党建工作的重中之重。坚持原原本本学、联系实际学,领会好习近平总书记系列重要讲话的丰富内涵和核心要义、治国理政的新理念新思想新战略;领会好党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风;领会好党员的条件和义务、权利、行为规范。做讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为的合格共产党员。二是开展中国特色社会主义理论和中国梦的学习教育。加强中国特色社会主义理论体系的学习教育,加强党史、国史、社会主义发展史的学习,深入开展中国梦的主题教育,落实中央关于培育和践行社会主义核心价值观,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。三是积极推动学习型党组织建设。倡导理论联系实际的学风,继续发挥党组学习中心组龙头作用,完善党员干部理论学习制度,司局级干部积极参加自主选学,加强干部的教育培训,不断提高学习的制度化、规范化。继续组织好协会业务交流、“协会发展大家谈”,积极参加卫生计生委组织开展的专家讲座、青年论坛、基层调研、“读讲一本书”等活动,并结合实际,不断创新学习载体,扩大学习效果。

  (二)围绕中心、服务大局,推动计生协工作取得新业绩。坚持把围绕中心、服务大局作为党建工作的立足点,使党建工作与业务工作目标同向、部署同步、工作同力,发挥好协助、监督和保证作用。一是加强形势政策宣传教育。通过报告会、学习交流等形式,引导广大党员把思想统一到中央对形势的判断上来,把智慧和力量凝聚到抓好重大决策的落实上来,凝聚共识、明确方向,增强做好计生协会工作的使命感和责任感。二是深入做好思想政治工作。发挥思想政治工作教育人、引导人、鼓舞人的作用,有针对性地做好精神激励和矛盾化解工作,调动广大干部职工的积极性,坚持“弘扬主旋律、传播正能量”。三是继续开展走出机关、深入基层的教育实践活动。向基层学习,向群众学习,接受爱国主义、革命传统教育,不忘初心,继续前进,牢固树立为基层、为群众服务的思想。

  (三)强基固本,充分发挥党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。坚持以服务型党组织建设引领基层党建工作,认真贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》,不断提高机关党建科学化、制度化、规范化水平。一是建立健全基层党组织。指导党支部按时进行换届选举工作,配齐配强支部委员和合理分工。二是落实党建工作制度。坚持和创新“三会一课”、党员领导干部民主生活会、组织生活会等党内生活基本制度,严肃党内政治生活,提高支部组织生活质量。三是加强对党员队伍的教育和管理。以坚定的理想信念、树立“四个意识”、弘扬优良作风作为加强党性教育的首要任务,引导和督促党员自觉用党的要求、用党员的先进性、纯洁性进行自我教育,加强党性修养和党性锻炼。按照“述职述党建、评议评党建、任用干部看党建”的要求,全面开展党建工作述职评议考核工作。做好党员的管理、教育、服务等经常性、基础性的工作,监督党员切实履行义务。四是做好党员的发展工作。坚持把政治标准放在首位,严格标准、严格程序、严格纪律,将从严要求落实到每个环节,不能简化、不搞变通、不走形式,坚持成熟一个发展一个,把好党员入口关,确保发展的党员都是先进分子。

  (四)深入推进党风廉政建设,着力构建有效制度机制。坚持把党风廉政建设和反腐败工作当作党委的份内之事、应有之责,真正把担子担起来,把职责履行好。一是实施党内监督。深入贯彻新形势下党内政治生活若干准则、党内监督条例和纪律处分条例,把严明的政治纪律、政治规矩挺在前面,持之以恒纠正“四风”。严格执行领导干部述学述职述廉、民主评议、诫勉谈话、函询和领导干部个人有关事项报告等制度,充分发挥各级党组织和党员在党内监督中的作用,使党员干部“不敢腐”。二是推进权力运行制约和监督体系建设。完善廉政风险防控机制,加强重点领域、重点部位、重点环节廉政风险点的监督检查,落实“三重一大”集体讨论决定制度,引导和督促严格按照权力明晰表和运行图行使权力,使党员干部“不能腐”。三是加强廉政教育。加强党员干部理想信念教育,大力宣传廉洁从政理念和先进典型,对提拔干部实行业绩、廉政双公示制度,开展领导班子选人用人“一报告两评议”,对新任干部全部进行廉政谈话,形成风清气正的政治生态,使党员干部“不想腐”。

  (五)发挥工青妇组织作用,推动文明机关创建活动。坚持常规工作抓规范,重点工作抓深化,创新工作抓突破的思路,充分发挥工青妇组织的作用,营造做好协会工作的氛围。一是坚持党建带群建。切实加强对工青妇群众组织的领导,帮助建好组织、配齐人员。注重开展温暖人心、凝聚力量的工作。积极开展“岗位建功”、“根在基层”、“巾帼建功”活动,开展增强凝聚、增进交流、营造和谐、健康向上干部职工喜闻乐见的文化体育活动。结合元旦春节、“五一”、“七一”“十一”、“三八”、“重阳节”等重大节日,以座谈、联欢、慰问等形式,开展纪念活动,慰问老党员、老干部、老模范,以及困难的职工家庭。二是推动文明单位创建取得新成果。深入贯彻中央关于培育和践行社会主义核心价值观的意见,着力推进中央国家机关文明单位“五个一”创建活动,以国家卫生计生委全国文明单位考核和机关文明单位评选活动为载体,积极参与“全国文明单位风采展示”,推进我会机关文明单位建设取得新成果。积极开展“讲文明、树新风”活动,在协会机关大力弘扬一家人、一家亲、一个大局的团队文化和“比学习、比团结、比奉献”的主旋律,促进协会文明形象和干部道德文明素质的双提升。

  同志们,在新的历史起点上,加强机关党的建设工作,不断提高机关党建工作水平,责任重大,使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,自觉履行光荣使命,自觉抓好工作落实,为深化群团组织的改革、推动计生协事业的科学发展作出新的更大贡献,用优异的成绩迎接党的十九大的胜利召开!

认清新形势 适应新要求  推动计生协会工作迈上新台阶

江苏省计划生育协会会长  赵 龙

  2016年5月18-20日,中国计划生育协会第八次全国会员代表大会在北京召开。“八代会”是中国计生协历史上一次具要重要意义的会议,特别是习总书记作出的重要指示,强调了计划生育基本国策必须长期坚持的重要意义;充分肯定了中国计生协会为计划生育工作作出的重要贡献;明确了计生协会今后的主要职责和任务,并要求各级党委政府重视发挥计生协会的作用。总书记的指示思想深刻、要求明确,体现了对计生工作和计生协工作的高度重视,是对广大计生协会工作者的巨大鼓舞和鞭策,也是引领全国各级计生协工作的基本遵循。我们将进一步认真学习、深刻领会,全面贯彻,认真解读总书记对协会工作提出的“六大任务”,全面推进计生协工作深入发展、创新发展。“八代会”结束后,省计生协及时向全省印发了《关于贯彻中国计划生育协会第八次全国会员代表大会暨先进表彰会会议精神的通知》,转发了中国计生协《关于认真学习贯彻中国计生协第八次全国会员代表大会精神的意见》,要求各级计生协认真学习贯彻,深刻领会“八代会”精神实质,把会议精神转化到扎扎实实的工作上来。

  一、以机构改革为契机,扎实推进基层计生协组织建设。

  卫生、计生机构重组合并期间,省计生协系统一度思想上比较混乱,一些人员情绪上有波动,态度上有观望现象,甚至工作上无从着手。省计生协立即组织各级计生协认真学习中央党的群团工作会议和习近平总书记系列重要讲话精神,学习贯彻中央《决定》精神,增强自我革新的勇气,转变思想观念,增强工作活力,从新形势和新要求出发,提高认识,统一思想,积极依靠队伍建设,发挥广大党员干部作用,不等不靠,凝心聚力,迅速走出转型期的困惑。全省机构改革后,省计生协充分利用这一契机,大力加强基层计生协组织建设,确保计生协组织和计生协工作有序有力开展。

  一是推进基层计生协换届。督促市、县计生协按照《中国计划生育协会章程》要求,进一步加强工作制度的制定和完善,优化理事会班子和会员志愿者队伍。二是加快市级计生协参公,督促各市计生协努力做好“入序、参公、三定”工作。扬州市计生协提请市委下发了《中共扬州市委办公室转发市卫生计生委、市计生协<关于在机构改革中加强计生协组织建设的意见>的通知》,专门对计生协组织建设提出要求。全省各级计生协在市委组织部、卫生计生委的支持下,通过召开会议、专题调研、沟通协调等多种方式,做好参公入序工作,取得了积极的成效。目前,全省已有10个市完成了“入序、参公”,其他三个市正在等待省委组织部的审批。三是做好机构合并后的县(区)计生协组织建设情况调查,推动县(区)计生协的参公、入序。目前,全省122个县(区)计生协编制数127人,在岗数182人;53个县(区)计生协为有编办批文的事业单位,入序的15个。还有一部分县(区)正在积极协调编办,争取人员编制,成立机构。部分县(区)已完成入序工作,并已上报组织部门,等待参公审批。四是做好计划生育基层群众自治和流动人口计生协建设工作。创新计生基层群众自治模式和路径,结合诚信计生、阳光计生等活动,健全“两委负总责、村民搞自治、协会当骨干、群众做主人”的工作机制。根据生育政策的调整完善,及时指导组织群众依法修订计划生育村(居)民自治章程、计划生育村规民约;创新流动人口计生协建设的新模式,将网络延伸到新经济组织、新社会组织,在流动人口集聚的集贸市场、企业、社区等场所加快建立计生协组织,促使流动人口计生服务网络更加健全。经过努力,我省流动人口计生协组织已实现基本覆盖。2106年7月5日,中国计生协在我省无锡市举办了流动人口计生协建设及项目管理培训班,邳州市计生协作为全国基层群众自治项目示范点在会上作了经验交流。

  二、突出重点,形成共识,竭力形成关怀计生困难家庭的社会坏境。

  近年来,我省计生协积极响应党和国家的要求,坚持大局意识,强力开展并推进计生特殊家庭帮扶工作。为社会和谐稳定,家庭幸福和睦创造了良好的社会坏境。

  (一)、高层倡导,强力推动对计生特殊困难家庭的社会关怀。

  对特殊家庭的社会关怀活动,是在各级领导和社会有识之士的大力宣传、倡导和支持下开展起来的。省计生协积极发挥理事单位作用,推动工作进程。特别是我省紧紧抓住国家5部委及国家卫计委、中国计生协联合发文的机遇,开展专题调研,综合协调,统筹规划,召开专题工作会议,明确工作方向。举办帮扶工作培训班,实施科学帮扶:2016年11月25日,省计生协在南通组织举办了计生特殊家庭帮扶工作培训班,帮助广大基层计生协工作者深入了解当前计划生育工作和计划生育协会工作的任务与要求,掌握工作方法与技巧,提高计生特殊家庭帮扶工作的水平与效率,并要求各级计生协要因地制宜,结合各地区发展实际开展工作,有重点有条理地落实计生协六大任务,鼓励广大计生协干部争做生育政策的“宣传队”、家庭发展的“助推者”、计生困难家庭的“贴心人”、育龄群众和计划生育家庭权益维护的“代言人”。我们本着“政府为主、社会补充”的原则,卫计委等政府部门和计生协各有侧重地开展工作,政府部门负责牵头制定政策、建立机制,计生协负责开展社会关怀,形成相互衔接、呼应有序的有机整体。盐城市计生协牵头相关单位和部门,通过摸排情况,分析研判,提出工作对策的调研报告。时任市委书记朱克江专门作出批示:“失独家庭这一特殊群体的生活现状堪忧,值得各级党委政府及相关部门乃至全社会的关注…”。为此,盐城市政府出台文件,设立每年不少于100万元的盐城大市区特殊家庭帮扶资金。在全市开展经济救助、社会服务、健康守护、养老帮扶、圆家行动、互助自助等六大行动。今年7月上旬,中国计生协副会长勾清明等一行4人来我省专题调研贯彻落实中国计生协“八代会”精神等工作情况,勾清明副会长在调研中指出,江苏省计生协高度重视习近平总书记和李克强总理的重要指示批示,在贯彻实“八代会”精神方面,学习传达及时认真、工作做得扎实有效、工作亮点多,方法大胆创新,失独家庭帮扶等工作走在全国的前列。

  (二)、合力攻坚,高效推动全方位社会关怀机制的形成。

  我省有特别扶助对象9万多人,其中“失独”家庭特别扶助对象5.4万人。对计生特殊家庭的社会关怀是一项系统工程,我省计生协和省卫计委共同牵头,经过与民政、财政、人社、住建、残联等部门的多次联合调研、综合协商、反复修改,今年7部门联合下发了《关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的意见》,以制度形式全面规范了扶助内容、工作标准、落实单位,在特扶费提标、合法收养一个子女仍享受失独家庭所有待遇等难点、热点问题及他们最关切的问题取得突破性进展,受到计生特殊家庭的欢迎。

  一是加大经济扶助力度。自2016年起,年满60周岁的独生子女死亡特别扶助对象扶助金标准提高到每人每月700元,并随着经济发展动态调整;对遭遇意外事件、重大疾病及其他生活困难情况的,给予临时救助。二是加大养老保障力度。特扶对象参加城乡居民基本养老保险的,给予保费补贴;其中重残对象,部分或全部免于缴费。年满60周岁失能、部分失能或生活困难的特扶对象,入住公办养老机构的享受政府购买养老服务和补贴;如居家养老,享受护理服务补贴;特扶对象死亡,符合条件的免除殡葬基本服务费。三是加大医疗保障力度。提供免费的再生育指导及规定项目费用减免;对生活困难的特扶对象给予医保缴费补贴、符合救助条件的全额资助保费;对不能报销部分给予补助;开能就医“绿色通道”,建立巡诊制度,对行动不便的提供上门服务。四是加大生活帮扶力度。实行“五优先一全免”,即优先安排收养子女、优先安排租赁保障房、优先安排农村危房改造、优先安排创业就业培训、优先安排创业担保贷款,对有对残疾独生子女学生实行从学前到大学全过程免费教育。同时,建立监护人制度。五是加大社会关怀力度。以政府购买服务为主要方式,开展心理疏导、走访慰问和各种形式的精神慰藉活动;以住院护理险、家庭意外伤害险为主要内容,鼓励为特扶人员赠送保险;充分发挥计生公益金和生育关怀基金作用,为计生特殊家庭及时提供救助。

  三、构筑平台,创新创优,充分发挥基层组织的主动性和创造性。

  我们尊重基层组织的首创精神,省计生协在统一的规划要求下,鼓励各级协会发挥各自的积极性,大胆创新,勇于实践,

  全力打造各具特色的工作品牌,从各方面对计生困难家庭开展帮扶。

  一是开展创建“连心家园—关爱失独家庭行动”。2014年,省计生协向全省下发了《关于开展“连心家园—关爱失独家庭行动”的通知》,要求各级协会充分发挥计生协会的作用和优势,深化“生育关怀行动”,按照“五有”(有活动场地、有活动计划、有志愿者队伍、有经费保障、有工作台帐)要求,开展好“五个活动”(组织结对帮扶活动、开展生产帮扶活动、举办健康知识讲座、开展精神慰藉活动、组织联谊交流活动),为失独家庭提供交流沟通、文体活动、心理疏导、相关培训的场所,搭建相互关怀、自助互助的平台,更好地帮扶“失独家庭”。

  目前,全省每个县(区)至少建立了一个“连心家园”。

  二是推进市场化运作模式,与中国人寿江苏公司联合开展“情暖计生特殊家庭—生育关怀”行动。由省、市、区三级计生协共同出资为所有失独人员购买一份100—500元不等的住院护理综合保险,目前理赔率超过了90%,得到了群众认可。各级计生协、人寿保险公司每年至少开展三次上门慰问活动,并共同筹措资金,对失独家庭开展生活救助、生产帮扶。今年,全省已筹措资金800万元,走访慰问一万多人,惠及全省所有特别扶助对象,发挥了良好的社会效益。

  三是以争创省级项目点为抓手,开展争先创优活动。指导各地挖掘潜力,形成品牌。镇江句容市通过政府购买服务,依托专业化社会组织,借助心理咨询、社工服务、法律援助三支志愿者服务团队,为计生特困家庭开展心理援助、精神慰藉、经济救助和生活关怀等帮扶活动;泰州市计生协对计划生育特殊家庭实施“五个一”精准扶助,为全市7133名特殊人员实施帮扶。即:签约一名责任医生,建立一份健康档案,购买一份住院护理和大病保险,明确一户“双岗”联系人,结对一名志愿者。还有如南京市的“寸草心”项目、南通市的“太阳岛”项目、苏州市的“连心家园项目”、盐城亭湖区的“同行者失独家庭扶助中心”等,都是各地在实践中不断探索形成的深受失独人员欢迎的项目,通过这些典型引路,丰富了工作内涵,提升了服务质量。

  四是开展“亲情牵手,结对帮扶”活动。各地组织志愿者与计生特殊困难家庭结对,开展一对一或几对一的帮扶,给予更多的精神和物质关怀。目前全省已有七万多名志愿者与三万多户计生特殊困难家庭牵手结对。

  四、工作建议。

  一是从国家层面看,宣传八代会精神和总书记重要指示的力度不够,影响工作推进。中国计生协应该抓住这个机会扩大宣传,通过主流媒体宣传计生协工作,宣扬先进事迹和先进个人,体现计生协价值。

  二是机构改革后,中国计生协应对基层组织建设进行全面调研,对计生协的工作任务、自身构架、组织网络等要有明确的规定和细化,出台相应的政策文件。

深入贯彻中央领导重要指示批示及八代会精神  积极探索新常态下计生协工作

安徽省计划生育协会会长  梁卫国

  中国计生协召开工作座谈会,学习贯彻习近平总书记重要指示和李克强总理重要批示精神,研究部署下一步重要工作,非常及时,也很有必要,将会为今后的计生协工作指明发展的方向,明确工作的重点。下面就安徽省计生协相关贯彻落实情况及工作建议作如下汇报。

  一、认真学习贯彻习近平总书记重要指示和李克强总理重要批示及八代会精神

  总书记和总理的重要指示和批示,对计生协工作的认可和期望,给全国各级计生协同仁们极大的鼓舞,也让我们感到使命光荣,责任重大。我们及时召开专题会议,并结合我省实际,重点在以下几个方面下功夫。

  一是夯实基层基础,全力推进乡级计生协组织建设。近年来,我省抢抓机遇,围绕《国家卫生计生委关于在机构改革中加强计划生育协会工作的通知》以及国家卫计委、中国计生协相关会议和领导讲话精神,在全省范围推广泗县做法,并发挥计生目标责任制考评杠杆作用,有力推进了基层组织建设。2015年3月,泗县在卫生计生机构整合过程中,在全省率先解决乡镇计生协机构及编制问题,成功探索出一条融行政队伍、技术队伍和群团组织“三位一体”的基层卫生计生机构整合新模式,筑牢了基层“网底”。2016年,宿州市以实际行动贯彻落实中央领导的指示批示和中国计生协八代会精神,宿州市政府出台《基层计生机构整合与队伍建设实施方案》,推广泗县经验,8月底前已全部解决了全市各乡镇计生协机构编制和人员问题。省计生协转发了宿州市及相关县区加强乡镇计生协组织建设的相关文件,并将组织建设纳入计生目标责任制考评,全省范围掀起了加强基层组织建设的高潮。

  二是主动担当,力争在流动人口计生协服务管理中有大作为。近年来,我省在流动人口计生“协会+党支部”服务管理模式的基础上,着力打造“党组织+计生协+工作站+民非组织”四位一体的流动人口服务管理省级工作站的工作模式。为进一步加强流动人口计生协工作,我省制定省级流动人口计生协联合会指导意见,并将流动人口计生协建设纳入计生目标责任制考评。2016年5月,安徽省驻浙江省乐清市流动人口计生协联合会正式挂牌成立,通过加强省内市级计生协合作,健全和整合在流入地的分会组织,有效扩大了流动人口计生协工作覆盖面和影响力。驻外流动人口协会在流入地和流出地的指导和支持下,围绕流动人口实际需求,开展了形式多样的宣传服务活动,受到在外务工人员和驻地政府的好评和认可。截止目前,我省建立流动人口计生协会 1603个,其中异地协会1054个,本地协会442个,共建协会 107个,其中“党支部+协会”1197个,“四位一体”省级站2个(浙江乐清站和江苏常州站),覆盖流动人口超过500万,全省外出流动人口计生协会覆盖面达50%。

  三是坚持“围绕中心、服务大局”,积极参与健康脱贫工作。2016年8月,我省出台《关于充分发挥计生协和人口基金会在健康脱贫工作中作用的指导意见》,参与国家和省有关健康脱贫的中心任务,组织理事、会员开展宣传教育、健康咨询、优生优育和帮扶活动,帮助解决计生困难家庭面临的困难,努力构建政府部门、群团组织、慈善机构优势互补,共同参与健康脱贫的工作格局。同时,提出在2016-2018年3年时间内开展计生特殊家庭健康关怀行动,重点关注计生特殊家庭,由省人口基金会设立5000万元健康关怀专项资金,为计生特殊家庭提供健康体检、送健康包、慢病补助、大病补助、签约服务、结对帮扶等“六大关怀服务”。为确保这项工作扎实有序推进,省卫计委、省计生协、省人口基金会联合召开全省计生特殊家庭健康关怀行动现场观摩会议,并举办项目实施培训班。目前,各地正按要求进行摸底、汇总、审核、申报等,预计年底前各类帮扶补助金总额在2000多万元,覆盖全省近3.2万名计生特扶对象。

  二、以贯彻党的群团会议精神为契机,积极承接政府职能转移

  一是加强各级计生协专职队伍建设。党的群团会议召开以来,我们组织全省各级计生协认真学习群团工作会议精神,进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,同时积极争取省卫计委党组的重视支持,2015年9份,委党组安排年富力强的原科技教育处处长李叶西同志担任省计生协专职副会长(副厅级)。为加强省级协会能力建设,专职副会长到位后,多次深入基层调查研究,召开专题研讨会,面对政府职能转变和工作转型发展、社会管理创新的新形势,探讨进一步发挥计生协群团组织的优势,更新发展理念、把握发展方向,承接职能转移,拓展工作范围。此外,我省在实行人口基金项目官员制度的基础上,探索建立初级、中级和高级项目官员分级管理办法,为打造计生协专业化人才队伍打下基础。

  二是积极参与全面两孩政策的宣传、倡导和服务工作。认真贯彻落实《中共中央、国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》,充分发挥计生协进百家门、知百家情、解百家难的群众工作优势,通过组织知识讲座、技术培训、文艺活动等形式,广泛宣传人口计生法律、法规和计划生育政策;宣传倡导科学文明进步的新型婚育观念;大力宣传避孕节育、优生优育等知识。同时,继续发挥“政府、群团、慈善”三种力量的协同作用,指导省人口基金会依法开展人口和计划生育公益慈善与帮扶救助活动,开展节日慰问、特殊关怀、创业扶助、子女助学、大病救助等“生育关怀·幸福家庭”活动,提高家庭发展能力。

  三是坚持群团特色,找准工作的切入点和着力点。计生协作为群众团体之一,需要急党委政府之所急、帮党委政府之所需,不能大而全,只求小而精。近年来,我们聚焦计生困难家庭、失独家庭、青少年、留守儿童、留守妇女、留守老人等重点人群,开展计生困难家庭系列救助项目、计生特殊家庭社会关怀活动、计生特殊家庭健康关怀行动、青春健康项目以及关爱留守儿童、留守妇女等项目,发挥拾遗补缺的作用,从而被党委政府认可、重视,进而通过政府买服务或直接委托的方式,将更多的工作交给计生协来做,流动人口的服务管理就是例子,去年全国流动人口区域协作会议在我省六安市召开,是对我省流动人口计生协工作的认可,也为我们下一步承接更多的政府转移服务指明了方向。

  三、下一步工作的打算和建议

  一是切实加强协会组织建设。首先,筹备召开安徽省计生协第五次全省会员代表大会暨先进表彰会,优化办事机构和领导班子建设,研究部署“十三五”计生协工作,扩大领导小组成员单位及常务理事候选人的范围,选择更多与卫生计生工作和计生协工作关系密切的部门、单位作为理事单位,搭建更大的工作平台;同时,正在争取落实省计生协经费纳入省财政一级预算。其次,加强县乡村计生协组织建设,推广泗县的经验做法,引导各地抢抓机遇,解决好乡镇计生协的机构编制和人员问题。

  二是进一步提升协会能力水平。面对转型发展、卫计合并、改革创新的新常态,协会面临更多的机遇,更大的空间,更重的任务,但是协会工作人员的能力和水平有待提高。下一步,我省将通过培训研讨、学习交流、部门协作等方式,全面提升各级计生协争取党政重视支持的能力、协调部门参与配合的能力、承接政府职能转移的能力、扩大社会宣传倡导的能力,努力建设一支协会工作人员、专业社工师和协会项目官员三位一体的工作队伍。

  三是继续发挥好桥梁纽带作用。我们将围绕当前经济社会发展大局和卫生计生工作中心,在流动人口服务、计生特殊家庭关怀、健康扶贫等中心工作中,找准位置,利用人口基金平台,打造好“生育关怀·幸福家庭”活动品牌,为计生困难家庭和特殊群体提升更好的服务。

  四是创新群团与社团协同发展机制。如何有效发挥计生协的枢纽型组织作用,是我们一直思考的问题。从2012年我省承接中国计生协计生特殊家庭帮扶模式探索项目起,到2014年在全省66个县(区)开展计生特殊家庭社会关怀项目,我们着力探索建立政府部门、专家学者、群团组织、社会组织和基层干群共同参与的计生特殊家庭帮扶工作模式,取得了十分显著的成效。在2014年项目终期评估时,受益群众纷纷要求项目要持续下去,甚至表示愿意自己拿钱,解决项目资金;一位农村老人经济困难,觉得自己无以回报,便与省红十字会签订了遗体捐献协议书。据统计,2012-2014年全省各级计生协获得中级社工师资格证书37人,初级社工师证书449人。2014年全省范围依托社会关怀项目培育和孵化的社工机构共有10家,占全省社工机构总数近20%。我省做法成为部门协同、跨领域合作的典范,被国家民政部、中国社工协会评选为“我国社工十大领域之2014 年镜像”。下一步,我们将进一步更新发展理念,继续发挥计生协枢纽型组织的作用,整合相关部门、专业机构,尤其是社会团体等多方资源,创新群众团体与社会团体协同发展的体制机制,更好地解决配套资金、专业人才、基层网络、项目平台等问题,实现群团与社团的优势互补、高效整合与互利共赢。

深入贯彻八代会精神  创新服务形式 打造服务品牌 

辽宁省计划生育协会会长  徐 德

  辽宁省计生协多年来一直牢记服务宗旨,紧紧围绕党和国家工作大局,结合我省实际,开展了富有成效的工作,特别在计生特殊困难家庭帮扶救助工作中做了许多有益的探索,取得了一定成效。中国计生协“八代会”之后,进一步加强了这方面工作,又有新进展。

  一、层层推进,上下联动,认真学习贯彻中国计生协“八代会 ”精神

  中国计生协“八代会”是在实施“十三五”规划的开局之年,也是在实施“全面两孩”政策,全面建成小康社会的决胜阶段召开的一次关键性会议。特别是习近平总书记的重要指示和李克强总理的重要批示,进一步指明了计生协会的发展方向,工作重点和基本要求,广大计生协干部会员深受鼓舞,备受振奋。会后,辽宁省计生协立即行动起来,层层推进,上下联动,积极投入到学习贯彻落实会议精神之中。

  一是召开省市协会主要领导参加的贯彻“八代会”精神的工作会议。6月16日,由省协会会长徐德同志主持,省计生协召开了各市卫生计生委分管主任、专职副会长、秘书长参加的工作会议,认真学习“八代会”精神,特别是习近平总书记的重要指示和李克强总理的批示,结合辽宁实际,回顾了协会工作,总结交流了经验,找出了当前存在的主要问题,重点研究了学习贯彻“八代会”精神的意见。与会同志一致认为,“八代会”是中国计生协成立以来最具影响力的会议,具有里程碑意义,必将成为新时期做好协会工作的新起点,迎来了计生协会工作新的春天和美好的未来。它的历史地位和作用,将随着时间推移越发充分显现出来,对这次会议的评价,怎么概括都不为过。特别是学习了总书记指示和总理批示,备受鼓舞,深感责任重大,方向更明,信心更大,劲头更足,深感做计生协会工作有了底气,腰杆更直。过去对计生协会有看法,不受重视状态有了很大改善,开始被其它协会同志所羡慕。同志们纷纷表示,不辜负总书记总理的殷切期望,全身心的做好协会工作,及时将会议精神传达到基层会员群众,并抓好落实。

  二是召开省卫生计生委党组会议传达会议精神,研究支持协会工作意见。会上,省卫生计生委党组书记、主任王大南要求,要全面落实“八代会”精神,按照总书记总理的指示批示精神,充分发挥计生协群团组织的作用,聚焦主业,突出重点,形成亮点。对计生协面临的困难及时向省委、省政府汇报,争取得到支持。要继续抓好问题和省卫生计生委《关于在机构改革中加强计划生育协会工作的意见》(辽卫发[2014]68号)的落实工作,切实稳定计生协机构和干部队伍。会后,立即向省政府报告了计生协工作,并向省编办提交了请示。同时,将计生协工作纳入创建全国计划生育优质服务先进单位评选之中,并吸收计生协干部一同参加检查评估。王大南主任会后又专程到省计生协调研,对省计生协开展的计生基层群众自治、计生特殊家庭帮扶救助项目工作给予充分肯定,对计生协组织建设及今后工作重点提出了明确要求。

  三是举办了计生协业务培训班,把“八代会”精神落实到基层。9月份,省计生协举办了由各市、县及部分乡镇计生协专职副会长、秘书长150人参加的计划生育特殊家庭帮扶工作培训班。培训班上传达了“八代会”精神,对贯彻落实好会议精神,做好协会工作提出了明确要求,使同志们深刻认识到,总书记和总理的重要指示批示,高屋建瓴,内涵丰富,思想深刻,要求明确,具有很强的时代性、指导性和针对性,是做好协会工作的基本遵循,一定要认真学习,深刻理解,切实落实。培训班上还对全面实施两孩政策进行解读,针对当前实施两孩政策后,群众的生育意愿不强的现实,要求各地加强宣传工作,倡导按政策生育。同时还请专家讲解优生优育、生殖健康等知识。培训班对计划生育特殊家庭帮扶、青春健康家长培训工作进行了经验交流,收到了很好的效果。

  四、加强同卫生计生委有关部门的配合,共同做好计划生育工作。目前,我省计生协会重点是抓计划生育特殊家庭的帮扶工作。根据“八代会”要求,我们加强同卫计委有关处室的协调、沟通、配合,积极做好计划生育工作。7月份联合下发了《关于建立计划生育特殊家庭信息档案制度的通知》(辽卫办法[2016]213号)。9月份会签《关于建立和完善我省计划生育特殊家庭联系人制度的通知》。此外,还与相关部门配合,积极做好创建全国计划生育优质服务先进单位的检查工作。

  五是结合会员活动日加大力度宣传“八代会”精神。省计生协下发文件,要求在会员活动日期间做好宣传和服务活动。省计生协分三个组赴各地宣讲“八代会”精神,督导活动开展情况,走访慰问计生特殊困难家庭。各地在会员活动日期间,将宣传“八代会”精神同学习中共中央《关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》、《关于加强和改进党的群团工作的意见》相结合,印刷宣传品,入户到人;同帮扶救助计生特殊困难家庭相结合,省计划生育协会共走访160户,全省共走访1246户,为他们送温暖,献爱心;同加强计生协组织建设相结合,配齐配强工作人员。

  学习宣传贯彻 “八代会”精神,进一步扩大了计生协影响力,受到了基层的欢迎。

  二、 创新服务形式,打造服务品牌,精准帮扶计生特殊困难家庭

  辽宁省是计划生育工作抓得比较好的省份,独生子女所占比重大,由于多种因素的影响,独生子女伤残死亡的数量也比较多,早已成为一个亟需社会关怀的特殊群体。

  从2011年开始,我省计生协会紧紧围绕帮扶计生特殊家庭这个重点工作,突出抓好人员编制机构建设和筹集帮扶资金两个难点问题。在全省实施了以“生育关怀·甘露计划”为重点的独生子女伤残死亡家庭帮扶救助活动,经过几年坚持不懈的努力,收到了很好的效果。

  一是省、市、县(区)都建立了生育关怀专项基金。在省委、省政府重视支持下,从2012年开始,省财政每年划拨350万元专项资金,并纳入当年财政预算。市、县(区)分别按所辖人口人均不低于0.2元的标准建立专项资金,并将其纳入政府目标责任制考核。同时还通过多种渠道多种形式向社会筹集资金,用于帮扶这个特困群体。全省各级财政每年划拨生育关怀专项资金近2000万元。

  据不完全统计,开展生育关怀行动以来,全省各级计生协争取财政支持和社会募集达2.5亿多元。

  二是建立了特殊家庭信息档案。为摸清全省计生特殊家庭底数,2011年开始,在全省范围内对母亲年龄在40周岁以上的独生子女伤残、死亡家庭,开展基础情况调查摸底,并为他们建立了专门档案。今年,我们又会同省卫生计生委联合下发通知,将建立档案目标人群扩展到母亲年龄在35周岁以上的独生子女伤残、死亡家庭,为开展有针对性的帮扶救助工作奠定了坚实基础。

  三是开展多种形式的帮扶。省专项资金主要用于帮扶救助母亲年龄在40-48周岁的计生特殊困难家庭,开展紧急救助、辅助生育、康复治疗、走访慰问等。截止2015年底,全省紧急救助独生子女死亡家庭1484户,共支付补助金742万元,康复治疗伤残家庭212户,共支付补助金42.2万元,辅助生育111户,共支付补助金91万元。走访慰问18151户,共支付慰问金908万元。与此同时,我们还开展特色帮扶:开展居家养老服务;与家政公司签约服务,为计生特殊家庭中的失能、半失能老人开展日间照料,打扫卫生,理发等服务;有的还建立联系人项目,通过心理专家、计生协志愿者、特殊家庭同学朋友等与特殊家庭结对子,开展生活照料和精神抚慰,帮助他们走出阴影,融入社会。目前全省有志愿者5000名,建立联系人1015名。为计生特殊家庭建立健康档案,开展健康检查。

  四是加强项目审批管理。今年,为规范项目审批工作,确保廉洁自律,杜绝利用项目审批谋取私利,提高项目审批透明度。根据《中国计生协项目资金管理办法》等规定,我们制定了《辽宁省计生协项目审批管理规范》,加强对项目审批的管理,确保项目审批安全正常运作。

  在计生特殊困难家庭帮扶救助工作中,中国计生协给予我省大力支持,先后划拨96万元的项目资金,为我省计生特殊家庭送去了温暖和关怀,取得了很好的效果,在此表示感谢。

  四、存在的问题和建议

  (一)贯彻“八代会”精神,仅仅是开始,我省计生协会目前面临的问题还不少,还有很多工作要做。如何按照群团组织的性质、特定、规律建设协会,如何充分发挥党和政府联系群众桥梁纽带作用;如何调动社会力量增强帮扶特困群体的能力;如何承接赋予协会的六项工作职能,都需要以改革创新的精神去探索、去实践。在这方面无论是思想观念、思维方式、体制机制、工作方式、人员素质都还不很适应。

  (二)目前各级计生协会人员明显不足,省、市、县不仅编制少,而且存在空编、混编、占编现象,直接影响计生协工作开展,尤其乡级计生协设置专人存在很大困难,需要下大力气解决。计生协会作为群团组织的常设机构,建议中国计生协从全国角度规范计划生育协会的机构级格、编制以及“参公、入序、三定”等问题。

  (三)计划生育特殊困难家庭的帮扶救助工作是计划生育协会的一项重要工作,就辽宁讲,失独人员多,存在问题也多,我们近年来做了大量工作,也取得了一些成绩,得到了失独家庭的欢迎和认可,但用于这方面的资金还十分有限,经常出现特困群体上访的现象,提出帮扶的具体诉求。建议中国计生协增加投入,加大对失独家庭的帮扶力度,特别是在大病救助、农村养老等方面国家应出台一些特殊政策。

  (四)中央关于全面实施两孩政策后,群众的生育意愿不强,从我们抽样调查看,只有13%的符合政策人员有生育二孩的想法,80%的群众不想生育,7%的群众没有想好。如何加大宣传力度,引导群众按政策生育,扭转辽宁人口多年负增长的局面,尚没有找到有效的办法,需要我们加大宣传力度,转变群众生育观念。

适应新形势 主动新作为  努力开创计划生育协会工作新局面

广西壮族自治区计划生育协会会长  沈北海

  近年来,广西计生协在自治区党委、政府正确领导下,在中国计生协和自治区卫生计生委的指导下,认真学习贯彻中央党的群团工作有关精神和习近平总书记李克强总理指示批示以及中国计生协“八代会”精神,紧紧围绕卫生计生中心工作,依托计划生育协会“三项建设”,规范计划生育基层群众自治工作,深入开展生育关怀行动系列活动,计划生育协会工作取得新成效。

  一、认真学习,切实把思想统一到习近平总书记李克强总理的指示批示和中国计生协“八代会”精神上来

  2015年初中央印发《关于加强和改进党的群团工作的意见(简称《意见)》后,7月又召开的中央党的群团工作会议,专题研究部署新形势下党的群团工作,为计生协会的群众工作指明了前进方向,提供了基本遵循、理论指导和行动指南。时任自治区党委常委、宣传部长、计生协会长沈北海在自治区计生协会长专题会议时强调,要认真贯彻中共中央国务院《关于调整完善生育政策的意见》和《意见》,按照人口计生工作的新常态,结合创建“学习型、研究型、创新型、有作为”的群团组织要求,进一步加强学习研究,不断开拓创新,发挥群团组织的优势,提高计生协会工作的法治化水平。自治区计生协组织专题会议学习会议精神,并结合实际及时转发了《中国计生协会关于认真学习贯彻落实<中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见>精神的通知》。计生协领导多次在全区会议上强调,要认真按照《意见》精神,发挥计生协群团组织作用,推动计生协组织改革创新,计生协工作只能加强,不能削弱;只能改进提高,不能停滞不前。各级计生协要适应新形势,新任务,增强责任意识,推进改革创新,不断加强自身建设,在“四个全面”战略布局中,找准自身工作定位,充分发挥群团优势开展服务工作,真正关爱计生家庭,特别是计生特殊困难家庭,自觉融入“四个全面”战略布局中,使之真正成为党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。

  2016年5月,中国计生协“八代会”召开后,全区各级计生协高度重视,积极组织、迅速掀起了学习贯彻“八代会”精神、加快推进各项工作落实的热潮。自治区计生协机关、桂林市、贺州市、防城港市、崇左市、南宁市计生协等利用会议、培训班、网络平台等形式组织学习,凭祥市、河池市计生协结合“两学一做”教育活动开展红色教育和警示教育,进一步提高认识,切实把思想统一到习近平总书记李克强总理的指示批示和中国计生协“八代会”精神上来。9月28日,自治区计生协以“深入贯彻中国计生协八代会精神促进人口均衡发展与家庭和谐幸福”为主题,在贺州市举办了全区计生协文艺汇演晚会,全区14个市代表队通过歌舞、表演唱、山歌情景剧、曲艺、小品等艺术形式,积极宣传“八代会”精神,营造了良好的社会氛围。

  二、强化“三项建设”,实现全区计生协会建设新突破

  近年来,我区积极探索符合广西农村实际的计生协会工作模式。我们将组织建设工作、诚信计生工作、计划生育基层群众自治、项目管理等工作相结合,对计生协会的日常工作进行提炼整合,2014年首次提出在全区中全面开展计划生育基层群众自治“三项建设”(即组织建设、宣传阵地建设和项目规范化建设),有力地推动了我区计生协工作的深入开展。

  (一)领导重视,组织建设进一步加强。加强组织建设是开创计生协会工作新局面的基础。近年来,我们始终把加强组织建设作为工作的出发点和落脚点,推动协会工作有新作为。一是注重加强自治区协会机关建设。今年1月,自治区卫生计生委党组及时为计生协机关调配了1名处级干部,4月从崇左市计生协调配了1名财务人员,7月又从委机关推荐了1名处级干部任协会秘书长、办公室主任,充实和加强了自治区计生协会机关干部队伍建设。二是财政预算经费得到保障。2013年自治区财政厅明确自治区计生协会机关为自治区财政二级预算单位,为计生协会事业发展提供坚强有力的物质保障,并呈逐年增长态势。2014—2016年自治区财政本级预算投入分别为5087万元、5176万元和5522万元(2017年一上预算为5171万元),市县财政本级预算达到22321.9万元。全区县、乡、村三级协会工作人员纳入同级财政供养。南宁市、河池市、贺州市和来宾市明确工作经费占同级计划生育事业费15%的比例。三是夯实基层基础。按照“四有三落实”(四有:有一个坚强有力的领导班子、有一支素质优良的协会工作队伍、有一套行之有效的管理制度、有一个配套完善的服务阵地。三落实:人员、责任、经费落实)的标准,进一步强化基层计生协组织建设。目前,全区共有计生协组织2.32万多个,会员630多万人,会员人数占全区总人口的11.8%。市县级计生协会全面落实参公、入序、三定工作,全部配备专职副会长和秘书长;乡级配有专职人员;全区24.05万的协会小组长落实了月报酬。四是流动人口计生协组织建设得到加强。重点推广“独立式”、“联合式”、“物业式”及“支部+协会”、“工会+协会”“商会+协会”等建会模式,逐步扩大企业流动人口计生协组织网络和工作覆盖面。按照《广西流动人口计生协工作规范》,规范流动人口计生协服务工作。积极参与推进流动人口基本公共服务均等化,做好流动人口生殖健康、预防艾滋病的宣传服务,督促指导中国计生协会流动人口计生协组织建设项目试点县工作开展,推动流动人口计生协活动阵地建设。全区已成立流动人口计生协组织3721个,流动人口计生协会工作覆盖面达到81.5%。

  (二)示范引领,诚信计生提质扩面。近年来,我区按照中国计生协的部署,深入开展计划生育基层群众自治万村(居)示范创建活动,在全区范围内培育了一大批计划生育基层群众自治示范村(居)。通过示范村(居)的联创带动,不断扩大计划生育基层群众自治的范围和内涵,激活了群众关心、支持、参与人口计生工作的积极性,推动计生工作平稳、健康发展。为了将计划生育基层群众自治“三项建设”工作落到实处,我区从2015年起,每年安排10个左右县(市、区),通过项目运作的方式开展诚信计生基层群众自治项目示范单位创建工作。制定了具体的实施方案,提出了示范单位的工作标准,明确了工作步骤,提出了工作要求。力争到“十三五”期末,自治区培育一批诚信计生基层群众自治示范县(市、区)。同期,各市、县(市、区)负责培育一批示范乡(镇);各县(市、区)、乡(镇)负责培育一批示范村。为此,我区计生协在制定财政预算时,2015-2016年分别安排了220万元和200万元作为项目工作经费(每个项目县20万元,项目县另外配套20万)。

  (三)整合资源,生育关怀行动成效凸显。近年来,我们坚持以实施项目为抓手,以群众受益为目标,开展了一系列惠及计生家庭的民生项目,切实为群众办实事办好事。制定出台了《广西壮族自治区计划生育协会项目管理办法(试行)》,规范了项目建设。全区各级计生协深入开展生育关怀行动,以爱心保险、小额贷款贴息、微笑行动、幸福工程·救助贫困母亲、千万珍贵树种送农家、特殊计生家庭帮扶模式探索等多个项目为抓手,全力推进一系列惠及计生家庭的民生项目。今年1-10月参加计划生育家庭爱心保险45万户,占任务99.39%;小额贷款贴息扶持1.6万户,撬动贷款25亿元;近五年来共为1000多名唇腭裂儿童实施了免费手术;积极支持贫困计生家庭发展生产,扶助计生贫困家庭932户,受益群众达4454人。

  (四)强化宣传,社会影响不断扩大。一直以来,我们坚持利用村级公共服务平台,组织会员开展形式多样的宣传服务活动,利用村卫生计生宣传长廊、人口文化园等宣传服务阵地,宣传卫生计生政策法规、利益导向政策、常见疾病防治和健康教育知识等,与广西电视台联合制作专题片,宣传计生协会项目工作,营造了良好的社会氛围。一是开展主题宣传服务活动。元旦、春节期间,开展“心系基层·情暖计生困难家庭”走访慰问活动,组织全区各地结合实际,围绕群众需求,由协会领导带队开展宣传十八届五中全会精神和走访慰问、送温暖活动。走访慰问计生家庭,特别是失独家庭、困难家庭、在流入地过节的流动人口、基层计生协会会员和计生工作者。据不完全统计,“双节”期间,全区各级计生协会共走访计生特殊家庭、流动人口家庭、基层协会会员和计生工作者6000多户,送去慰问金、慰问品共计200万多元。二是抓好“5.29”、“9.25”会员日宣传活动。宣传学习中央有关群团工作会议精神和《中共中央国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》,引导各级计生协组织和广大计生协工作者把思想和行动统一到中央重大决策部署上来。各地计生协结合实际,大力学习宣传“最美协会人——中国计生协十佳人物”、中国计生协八代会表彰的先进集体和先进个人典型事迹。活动期间,自治区计生协印刷了2600套“全面两孩”政策宣传海报、组织编印《计划生育协会山歌集》下发基层,指导和配合做好宣传工作。全区各级协会共计开展主题宣传活动2600多场,悬挂标语、横幅43000余条,发放各种宣传品70万余份,开展“生育关怀”关心和帮助计生特殊家庭、困难家庭、留守老人和儿童,慰问金额共达160多万元。参加纪念活动人数达200多万人次。三是加大宣传经费投入。近几年来,自治区计生协安排财政预算经费400多万元,采购乐器、音响等器材1300多套配发全区村级计生协,支持各地开展卫生计生相关宣传活动。

  三、开拓创新,推动计生协会工作有新作为

  近年来,广西计生协会在促进农村计划生育基层群众自治和诚信计生工作中,探索实施了一些有益做法,也取得了一定成效,但离国家和中国计生协的要求,离广大人民群众的期盼仍有差距。例如,我区还是后发展欠发达地区,计划生育基层群众自治工作还存在发展不平衡的问题,部分地区的工作力度还需要继续加强。下一步,我们将在中国计生协的指导下,按照“八代会”的工作思路,不断总结经验,开拓创新,狠抓落实,充分发挥党委、政府联系群众的桥梁纽带作用,把党的决策部署变成群众的自觉行动,努力推进计划生育基本国策的贯彻落实,为新时期计生工作科学发展作出积极的贡献。

  (一)全面贯彻落实习近平总书记李克强总理指示批示和中国计生协“八代会”精神,进一步加强计生协会组织建设。按照总书记总理的指示批示和八代会精神,加强与有关部门的沟通,主动协调卫生计生部门,巩固市县“参公、入序、三定”工作,确保乡镇有专人做计生协会工作;指导推动条件成熟的市计生协机关纳入财政同级预算管理单位,确保县以上计生协工作经费纳入地方财政预算。

  (二)进一步规范基层计生协会阵地建设。对照新修改的中国计生协章程,指导基层开展组织建设,完善基层管理制度,制定完善《基层计生协会工作制度》《计生协小组活动制度》《会员联系户制度》等,规范基层协会的各项工作。健全村级协会组织网络,规范加强村居、社区和企事业单位等基层网底建设,扩大流动人口、“两新”组织的工作覆盖,真正把计生协会建设成为勇于开拓创新、富有朝气活力、具有社会影响力和公信力的群团组织。

  (三)进一步丰富宣传活动载体。充分利用《中国人口报》《人生》《人口与健康》杂志和中国计生协、自治区人口计生委网站等媒体,发挥窗口作用加大宣传,与《人口与健康》杂志联合举办主题征文比赛活动。鼓励各地编制反映生育关怀、服务计生家庭民生项目的广播、电视专题片,增强宣传的吸引力和实效性。

  (四)进一步强化项目督导。深入基层对重点项目工作开展调研,指导项目县做好项目实施工作,确保项目运行规范有序;强化项目督导,抓好项目评估验收工作,及时总结项目经验和成果;举办诚信计生基层群众自治观摩会和青春健康教育项目培训班,推动基层计生协组织在服务计划生育群众和家庭中有新作为。加强与自治区财政厅、农信社等部门的沟通协调,修改完善《广西壮族自治区农村计划生育家庭贴息贷款工作试点方案》,让广大农村计生家庭获得更多实惠。

  (五)进一步提升协会干部队伍的整体工作水平。认真贯彻落实《意见》精神,主动适应新常态,牢牢把握战略机遇,指导各级计生协结合业务工作开展培训、辅导讲座、调研等,强化各级协会依法依章程开展工作,提高办会办事效率,不断提升协会干部适应新时期的工作能力。

  (六)进一步加强协会机关党风廉政建设。坚持党要管党、从严治党,严格遵守政治纪律、政治规矩,深入学习贯彻廉洁自律准则和纪律处分条例,认真落实党风廉政建设责任制。继续抓好巡视反馈问题的全面整改落实,建立长效机制,防止类似问题发生。充分运用巡视成果,积极探索和建立有利于计生协会工作推进的管理体制。

多方联动聚爱心 精准帮扶送春风

河南省周口市计划生育协会

  周口市计生协以实施“中国计生协计生特殊困难家庭帮扶项目”为契机,结合实际、开拓创新,逐步探索出“政策引导、部门联动、拓展内涵、精准帮扶、社会参与、共献爱心”帮扶计生特困家庭新途径,实实在在地解决了计生特困家庭的困难。2016年以来,全市帮扶计生特困家庭521户685人,未发生一起特困家庭上访事件。

  一、整合资源,完善保障措施

  一是完善救助政策。市政府下发了《关于切实做好计划生育特困家庭扶助关怀工作的通知》,明确了救助范围和标准,提出保障措施,倡导全社会救助,并将此项工作纳入政府重大督查事项和计划生育年度目标考核范畴。各县市区均结合实际制定出台了具体帮扶措施,提供政策保障。二是健全帮扶队伍。各级计生协按要求建立了5方面志愿者帮扶队伍,吸纳志愿者7万余名。在医疗系统招募临床和心理医生,与义工和协会会员结成4人帮扶小组,每月至少登门一次开展“一对一”结对帮扶。三是建立服务台账。各帮扶小组685名计生特困家庭人员基本信息分类记入“服务台账”,以便开展针对性帮扶。四是开展访视服务。县乡村计生协干部和会员每周至少上门访视一次。每逢重大传统节日,各级人口计生、计生协会等部门,均开展逐户访视,送上慰问品和慰问金。2016年全市投入资金256万元开展节慰问帮扶。

  二、搭建平台,拓展帮扶内涵

  (一)建立特困家庭权益维护中心。市卫生计生委、计生协联合下发了《关于加强计划生育协会开展权益维护服务的意见》,明确了法律依据和具体做法,提出了具体要求。一是建立计生协会法律援助站。目前,全市组建了3个援助站,人员主要由计生协会、法律援助中心、律师协会工作者和司法部门离退休老同志组成,负责接访、咨询、宣传、立案、救援等。二是严格援助程序。求助者经所在村(居)、乡(镇、办)和县级协会核实签署意见后,可享受救援服务。三是主动援助。进行全员调查摸底,进行深入宣传,对发现的问题及时协调解决,协会解决不了、符合诉讼条件的,提请法律援助站帮助。2016年活动开展以来,为16户计生特困家庭实施了法律援助。

  (二)建立医养结合中心。一是建立养老机构。周口市计生协与周口永兴集团颐养中心共建了特困家庭公益性养老机构,按市场价60%的标准收费,开通就医绿色通道,免挂号费、专家直通、优惠诊治。首批入已住6人。二是开展护理系列保险。市计生协联合中国人寿周口分公司,下发了《关于做好计划生育特殊困难家庭护理系列保险工作的意见》,特困家庭成员每人每年保费200元,承保5类险种:生病和意外伤害住院每天补贴100元,生病最长补助60天,意外伤害90天;意外身故险额3万元,疾病身故5000元,意外伤残1万元。各级政府全年共买单68.3万元。三是开展再生育关怀。联合市妇幼保健院对有再生育意愿并自愿参加生育医疗保险的夫妻,报销其取环、输卵(精)管复通等手术费用,免费开展各项优生优育服务。全市共有3个计生特困家庭圆了再孕育梦。协调民政部门对有收养子女意愿、符合条件的家庭,同等条件下优先安排,有2名办理了合法收养手续。

  (三)建立心理关爱和健康体检中心。依托市第六人民医院、市精神卫生防治办公室建立了居丧期特困家庭心理关爱中心,每周关注一次,连续跟踪不少于2个月。将县级计划生育服务站或妇幼保健院作为体检中心,对年长体弱者每年定期免费进行一次全面体检,并建立个人健康档案,实行动态服务,生病住院的请志愿者到医院陪护。2016年为685名计生特困家庭人员全部进行了健康体检。

  三、倡导协作,形成帮扶合力

  积极协调卫生计生、财政、民政、人社、住建、涉农等部门,充分发挥各自优势,在就医就诊、奖励扶助、享受低保、子女就业、住房保障、生产生活等方面为685名计生特困家庭人员共同提供针对性帮扶和救助。独生子女伤残和死亡家庭夫妻,参加城乡居民社会养老保险的,由县级人民政府为其全额代缴最低标准养老保险费;经济困难参加城乡居民医保的给予资助;经济困难住院治疗,其医保按政策报销后仍有困难的,按照城乡医疗救助政策给予医疗救助;对9户符合条件的农村家庭夫妻纳入“五保”对象;对25名生活长期不能自理、经济困难家庭的老年夫妻,根据其失能程度发放护理补贴。

让生育关怀覆盖全生命周期

贵州省遵义市播州区计划生育协会  郎书国

  生育关怀是中国计生协倡导的社会公益活动,旨在帮助育龄群众、计生家庭和基层计生工作者,让他们在政治上有地位、在经济上得实惠、在精神上获安慰,进而感受到党和政府的关爱,计生部门的关心。近年来,遵义市播州区计生协在广泛调研的基础上,创新服务理念、拓展关怀渠道、改进关怀方式,将生育关怀紧紧聚焦生命活动,从生命的孕育开始,到生命终止结束,覆盖人从自然中来回到自然中去的全过程。主要做法如下:

  关怀优生。开设新婚学校,通过讲座、播放宣传片等方式,宣传婚姻与生育的法律法规、新婚知识、避孕常识、性生活与健康等法律和知识。开展优生咨询,采取入户发放资料,面对面开展宣传,让准父母们知道,结婚是人生大事,孕育后代更是人生大大事,育儿要根据夫妻的意愿、家庭的条件确定计划,要做好思想、心理、身体等方面的准备。动员孕优检查,由会员联系广泛动员新婚夫妻积极参加孕优检查,预防出生缺陷的发生。开展避孕节育服务,由村医(会员)上门发放避孕药具,宣传动员指导采取相应避孕节育措施。

  关怀优育。积极倡导母乳喂养,广泛发放宣传资料,开展母乳喂养和辅食添加专题讲座,提高母亲对母乳喂养和辅食添加重要性的认知。广泛宣传婴幼儿防病治病知识,通过专题讲座、电视宣传、资料发放等方式,增强看护人对婴幼儿常见病的识别能力,提高一般性预防和护理方法的知晓率。举办家庭教育心理抚养讲座,组织区内心理健康教育的老师和邀请国内知名专家举办家庭教育心理抚养讲座,提高家长家庭教育尤其是心理健康教育能力。

  关怀成长。开展青春健康教育,在小学高年级、初中、高中每年举办一次青春健康知识讲座,在学校设立青春密语室,由专业教师帮助学生释疑解惑,同时,在高中建设青春健康教育基地。积极开展结对帮带与解难活动,近三年为3000余名在校留守儿童安排代理家长,为2500多名在家留守儿童安排会员帮带,在21个镇乡试点学校安装视频通话设备,开展视频通话6000余人次。积极开展助学活动,近四年为763名农村独女户和二女户女孩考生办理了高、中考加分,万千才富行动累计助学830人次助学金共65.5 万元, 发放两户子女高考助学金1125人 228.3 万元,“博爱名城·圆梦大学”两年资助92名考上大学的计生困难家庭子女每人5千至1万元共48万元。

  关怀健康。开展心理咨询服务,牵手红十字会、妇联、教育、卫生等部门,组建心灵慰藉咨询服务专家组,对志愿者进行心理慰藉知识培训,通过志愿者对“失独家庭,留守老人、儿童,空巢(孤寡)老人”开展“心灵洗礼”活动,同时开设咨询服务热线。开展志愿结对服务,招募计划生育协会志愿者300余人(其中一对一帮助失独家庭的87名),志愿者及时登门开展心灵慰藉、生活服务、生产帮助等免费服务活动。开展妇科病普查普治和生殖健康促进活动,动员育龄妇女参加妇科病普查普治、乳腺癌、宫颈癌筛查,三年累计为51000多名妇女进行了妇科病普查普治,为32000多名妇女进行了宫颈癌、乳腺癌筛查。组织开展文体娱乐和休闲活动,动员协会会员、志愿者积极牵头组织群众跳坝坝舞、举办各种文体活动,丰富群众休闲生活。为计划生育手术并发症患者建立定额补助、免费住院治疗和住院期间生活费补助制度,对发生出生缺陷的家庭发放补助金,对符合手术的患儿免费施行修复手术。

  关怀贫困。建立计生困难家庭关怀制度,对生活困难的计生家庭、计生特殊家庭,在什么时间、以什么方式、由什么人去、是什么标准等通过会议进行明确,形成制度,规范开展关怀救助。开展困难家庭慰问,对生活困难的计生家庭,及时开展关怀慰问,送去粮、油、肉和生活必需品。开展特困家庭救助,对计生家庭发生重大意外事件和成员发生意外的,及时开展救助、救济,送去救助、慰问金并对计生特殊家庭成员开展心理慰藉,要求村社计生协必须第一时间登门了解并及时申报上级救助,并帮助解决群众面临的实际困难,开展常态化关怀。三年来,对649户(人)计生家庭发生天灾的、患重大疾病的、独生子女及其父母意外伤亡的,区镇村三级兑现补助、救助关怀金99.5万元,其中区级兑现47.8 万元。

  关怀养老。开展老年保健基本知识宣传,通过举办讲座、发放资料等,帮助老年人提高对常见老年病的认识。开展老年人运动与康复咨询服务,村计生协邀请医生、健康专家提供服务,指导老年人选择适宜的运动方式。建立人口健康文化活动阵地,在家庭服务中心设立棋牌室、书画室、舞蹈室等,积极为老年人创造温馨、舒适的休闲娱乐环境,让老有所乐有去处。

  关怀善终。开展高龄老人生日祝贺,在计生家庭或协会会员的高龄(80岁以上)老人生日,村级计生协会要送上一个生日蛋糕,上门祝贺老人生日快乐。开展死亡吊唁,计生家庭或协会会员的老人去世,村级计生协会要前往吊唁,送花圈、放火炮。进行丧失办理指导服务,村计生协家庭服务中心红白喜事服务小组要指导、协助家属办理好丧事,让老人按殡葬改革政策和当地风俗入土为安。

  在开展生育关怀活动中,播州区各级计生协注重把宣传、服务与关怀有机结合,统筹推进,注重实效,努力提高群众的获得感、幸福感。在宣传上强调入户面对面宣传,全区广泛开展“三送两贺一问候”活动,干部上门向育龄群众送政策、送知识、送温暖,在群众新婚、政策内生育时上门祝贺,在群众落实避孕节育措施时上门问候。在服务上贴近群众的生产、生活和生育实际,通过培训、项目实施等帮助发展生产,整合社会资源,与部门、企业合作,为群众提供优惠、方便服务,开展优孕助孕、生殖健康促进活动,助力群众优生。在关怀上紧紧围绕群众的需求,在群众最困难、最难过、最需要的时候,把人性关爱、人文关怀、人情关心送到家、送到人,送到群众的心坎上,及时帮助群众解决好最迫切、最现实、最直接、最需要解决的困难和问题。

突出计生协特色  打造家庭健康素养促进行动新的工作品牌

山东省潍坊市计划生育协会

  2016年6月初,中国计生协确定我市为全国首批11个“生育关怀携手行--家庭健康素养促进行动”项目试点市并在我市举行启动仪式后,我市迅疾在全市全面发动开展了一活动。半年多的时间不长,但活动已燎原普及到全市城乡社区村居,覆盖到大部分项目目标人群,并成为全市计生协新的工作重心项目和又一个新的靓丽工作品牌。

  一、立足计生协实际,突出计生协特色搞活动

  全国卫生与健康大会后,健康教育促进工作成为全党的一项重要工作。就卫生计生系统而言,疾病预防控制、爱国卫生、宣传教育等部门都将其作为一项重要工作职能和任务,也有专门的经费和考核,各公共卫生机构、医疗卫生单位也将其作为一项重要的社会责任和公益活动,其它一些群团组织和企业也纷纷参与其中。在这一背景下,计生协如何在这一工作中定位自己的位置,避免雷同化、“一窝蜂”地开展一般性的活动,打造计生协的特色品牌,成为摆在我们面前首先思考的重要问题。对此,我们在进行基线调查,认真分析论证的基础上,提出了立足实际、突出特色的“三立足”的工作思路。即立足基层搞活动,发挥计生协组织网络优势,力争将活动覆盖到全市基层社区和村居,扩大活动的覆盖面;立足开展宣传教育和培训活动,发挥计生协宣传教育工作的传统和优势,在提高群众健康知识知晓率和健康行为形成率上下功夫;立足争取社会资源特别是卫生资源搞活动,发挥计生协群团部门联系面广的优势,整合各方面资源,统一于家庭健康素养促进行动的大目标之下搞活动。根据这一思路,我们重点抓了三个方面的工作和活动。

  一是广泛开展声势浩大的社会宣传活动。去年6月份活动初始和今年元旦春节期间,我们市计生协统一安排部署,市县乡村四级联动集中行动,先后组织了两次全市性的大型社会宣传服务活动。全市共计有2.7万多协会理事、20多万会员和志愿者参加活动,共出动宣传车120多台次,免费发放社会捐赠药品15万元,提供优生优育、生殖健康、义诊和免费查体服务30多万人次。同时,市里统一选编了50条健康宣传教育标语口号供基层使用,印制了2万多张宣传画下发基层社区村居张贴。推广高新区经验,以县市区为单位印制了200多万册家庭健康教育手册发送至全市计生家庭。市里利用地方媒体计生专题栏目、自办《人口与健康》杂志和覆盖全市100多万育龄妇女的计生“手机通”系统,集中刊发健康教育促进知识稿件300多篇。现在,遍布全市城乡的健康教育促进墙体标语和墙体画已随处可见,“生育关怀携手行--家庭健康素养促进行动”已为全市绝大多数群众知晓和认可。

  二是层层举办多种形式的健康教育培训活动。主要是以健康教育大讲堂为载体,采取大中小型讲堂并举、综合性和专业性讲座相结合的方式,层层对目标人群开展多形式、多层次的健康教育培训。我们要求,全市各县市区和乡镇街道,每年都要至少组织一次辖区范围的中型以上的健康教育大讲堂活动。目前全市已组织乡镇以上大讲堂活动110多场次,直接受众近4万人。市计生协直接组织大型大讲堂活动5场次,每场次参加人员都在800人以上。其中计生协自己主办2场次,与市营养协会等社会组织联办3场次。对社区村居等基层单位,我们将前几年部分县开展的“百场公益讲座进社区”活动改造为“健康教育讲堂村村行”,要求以县市区为单元,组织本地宣讲骨干,进农村、进社区、进企业、进学校、进机关、进养老院等特定人群单位(简称五进),举办小型、灵活、多样的健康公益讲座。目前,已举办此类讲座2400多场次,覆盖面已占全市社区村居的三分之一,年底前可达90%以上。

  三是力所能及地开展多方面的健康服务活动。主要是要求基层社区村居计生协组织,在坚持搞好生产、生育、生活“三生”服务和育龄群众“五期”教育服务的基础上,将工作范围扩展到健康服务领域。一方面,将社区村居计生协干部明确为卫生工作协管员,增加卫生与健康促进方面的工作职责,要求他们当好计生家庭健康促进的调研员、指导员、宣传员、服务员和联络员(简称五大员),另一方面,将社区村居乡村医生吸收为计生协会员,社区村居计生协干部和乡村医生协同配合,当好居民健康促进的“守门人”。首先,建立健全居民健康档案,全面了解、掌握居民健康素养状况和需求。目前,全市居民健康档案建档率已达80%以上;第二,落实各项卫生基本公共卫生服务均等化政策,全市相关政策(包括潍坊地方出台政策)落实率在95%左右;第三,落实优生优育、生殖健康保健等随访服务措施,提供均衡营养、高危人群指导、孕前优生健康检查、遗传病筛查、孕产期保健等服务咨询,进行孕前风险评估和孕期指导活动,帮助育龄群众解决好“生得出、生得起、生得好”的问题;第四,协助社区村居“两委”做好居民急难险症的救治联络、慰问救助等工作。去年一年,全市各级计生协组织通过“人口关爱基金”筹集和争取各方面资金1200多万元,救助大病病人近2000人。

  二、加强领导抓落实,为开展活动提供坚强的保障条件和环境

  我们主要狠抓了以下五项工作保障措施。

  一是加强组织领导。市里将开展这一活动作为贯彻落实“八代会”精神,推动计生协工作转型发展,拓展计生协工作领域,打造计生协工作新的亮点品牌的主要举措来抓,成立了由会长(分管副市长)挂帅,计生协牵头,卫生计生行政部门有关科室、相关医疗卫生机构专家等组成的领导小组,印发了专门的工作方案和活动配档表,列入了计生协和计划生育工作年度考核。对县市区和乡镇街道,我们要求做到“五个一”,即成立一个专门领导小组、建立一支专家讲师队伍、制定一个年度工作方案和配档、召开一次专门工作会议、组织一次专项评估考核,从组织、人力上保障活动的顺利进行。

  二是搞好基线调查,摸准群众需求。我们根据中国计生协要求,认真地组织了基线调查工作,并在此基础上进行了广泛的调查研究,配合建立居民健康档案,精准地摸准群众健康素养和需求状况,做到群众需要什么,我们就进行什么样的教育服务活动。如在坊子区调研时,发现当地糖尿病人较多。市计生协就专门聘请专家,在坊子区举办了一场由300多人参加的以糖尿病为主题的大讲堂活动。潍城区南关街道计生协专门成立了癌友之家的组织,组织他们经常开展活动,与相关专家进行互动交流。这一组织目前已成为闻名全国的社区活动典型,中国计生协领导多次前往视察并给予充分肯定。

  三是抓好骨干讲师队伍建设。去年国庆节前,我们专门拿出三天时间,对全市乡镇街道以上计生协专职干部199人进行了集中专题培训,进行健康教育促进的动员和专业学习。国庆节后和今年元旦后,我们又借卫生计生行政部门举办基层健康教育和基层公共卫生管理培训班之际,加入了我们计生协方面的教育内容。对县市区和乡镇街道,我们要求,都要从县、乡卫生行政、公共卫生和医疗卫生单位相关专业人员中选择5-10人作为本地活动的骨干讲师,承担基层大讲堂的讲课和咨询服务等工作。目前全市已落实骨干讲师950人,其中经常活跃在基层讲课的有210多人。

  四是积极争取各方面经费支持。去年底,经积极争取,市财政单列市计生协经常性健康教育促进项目经费25万元,各县市区卫生计生行政部门也做到了对计生协活动项目实报实销。最近,各县市区纷纷参照市里的做法,积极写报告争取本地财政单列专项活动经费。预计年底,全市大部分县市区财政部门都将在明年财政预算中增加这一专项活动经费。

  五是做好联合这篇文章。本着有分有合、为我所用的原则,我们在开展好自主活动的同时,主要进行了三个方面的联合。首先是卫计系统疾病预防控制、爱国卫生、宣传教育等部门和公共卫生机构、医疗卫生单位的联合,其联合范围涵盖项目内容、人员调配、教育培训、活动开展以及经费支持等各方面,这其中既有计生协牵头为主的项目,也有计生协参与配合的活动。第二是与相关社会组织的联合。去年市营养协会主动联合市计生协举办了一场以营养与健康为主题的专题大讲堂活动,邀请原卫生部副部长、中国营养协会会长张凤楼及301医院的专家讲课。第三是与相关企业的联合。去年市计生协在严格把关的前提下,先后与西安三八妇乐公司举办了两场大型大讲堂活动,并接受了部分捐赠药品免费发放给计划生育家庭。

  三、主要成果和下步打算

  “生育关怀携手行——家庭健康素养促进行动”虽然开展时间不长,但已经收到了明显的成效。主要表现在:一是推动了计生协工作转型发展。全面放开二孩后,许多基层计生协干部感到“没事干、没抓手”了,工作无所适从,不知道如何开展工作。活动开展后,拓宽了计生协工作范围和领域,许多计生协干部感到“又忙了起来”,积极性非常高涨。全市计生协工作也由此逐渐由管理型向服务型转变,由单纯围绕控制违法生育向保障群众健康,促进人的全面发展转变。二是提高了计生协的社会地位。许多党政领导和社会舆论也由此对计生协组织有了新的理解和认识,许多社团组织和单位也纷纷主要要求与计生协联合开展工作和活动。昌乐县公益志愿者协会去年募集资金14.7万元开展了育龄妇女专项健康促进活动,并将其作为一个子项目纳入到“生育关怀携手行--家庭健康素养促进行动”活动之中,今年拟再争取50万元资金深发展开这一项目。三是培养锻炼了干部,增强了基层计生协工作活力。通过活动,增强了计生协组织与卫生机构的融合与联系,也锻炼了基层计生协干部的组织活动和沟通协调能力,也首先学习掌握了更多的卫生保健常识。四是密切了与广大协会会员和计划生育家庭的关系。不少基层计生协干部反映,过去工作不是结扎放环就是流产透查,现在是净办好事送温暖的事,由不受待见变成了最受欢迎的人,计生协组织的吸引力、凝聚力大为增强。五是初步形成了计生协新的工作亮点品牌。昌乐县的公益志愿者协会组织(计生协团体会员单位)、潍城区南关街道计生协的癌友之家活动等已为国内多家媒体广泛宣传,并得到了中国计生协领导的充分肯定。

  最近,我们拟制定一个专门的标准和办法,对各县市区去年以来的活动开展情况进行一次全面评估检查,并制定落实好今年的工作计划,把“生育关怀携手行--家庭健康素养促进行动”深入持久地开展下去,再推向一个新的高潮。使“生育关怀携手行——家庭健康素养促进行动” 成为计生协组织服务育龄群众、造福计划生育家庭的幸福工程,成为计生协组织工作转型发展新的靓丽名片和品牌。

创新宣传载体  优化传播方式  人口文化是计生基层群众自治工作的灵魂

宁夏回族自治区隆德县计划生育协会

  一、活动概况

  隆德县地处宁夏最南端,六盘山西麓,总面积985平方公里,辖13个乡镇、118个行政村、4个居委会,16.5万人,46.7万亩耕地,人均耕地面积2.6亩,人口密度达到每平方公里230人,是自治区海拔最高、气温最低、人口密度最大的县区之一。

  由于受山大沟深、交通不便、信息闭塞等自然条件和客观原因的影响,上世纪90年代初期群众“多子多福”、“养儿防老”等传统生育观念根深蒂固,计划生育工作举步维艰,“吃饭无人让,狗咬无人挡”成为那个时期计生人的真实写照,党群关系趋紧。2000年以后,随着计划生育工作地深入开展,计划生育宣传教育使群众生育观念有了极大转变,利益导向机制的建立,计划生育家庭生产生活有了保障,干群关系趋缓。2010年后,随着育龄群众生育观念的进一步转变,生育1男1女或2个男孩的家庭绝大多数会自觉执行计划生育政策,纯女户成为计划生育工作的重点和难点。群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的能力和积极性还是不高。如何解决新情况新问题,如何满足和适应新时期群众需求,是对人口计生工作方式极大的挑战和考验。2014年,隆德县被中国计划生育协会确定为全国首批计划生育基层群众自治项目示范县之后,人口文化被提到了重要议事日程,三年工作实践证明,人口文化已成为计生基层群众自治工作的一张名片,为实施计划生育基层群众自治营造良好的舆论氛围。创新宣传载体,优化传播方式,主动适应和创新计划生育宣传教育工作。

  二、主要做法

  隆德历史悠久,民风淳朴,文化积淀深厚。“家有字画不算穷”思想深深根植人心,烙在灵魂深处。充分发挥“全国文化先进县”、“中国书法之乡”、“中国现代民间绘画画乡”、“中国民间文化艺术之乡”“全国园林城市”的优势,创新宣传载体,优化传播方式,把人口文化传播融入到文化、旅游、生态、公园、校园、机关、农村、移民、家庭等社会各个行业、各个角落,形成“文化隆德·人口文化”新品牌,建成县、乡、村、户四轮驱动人口文化宣传态势,形成多形式、广覆盖、多角度、深层次、全方位的人口文化发展新格局。

  1、建立县乡村人口文化园和人口生育文化户。一是建立县城人口文化园。打造具有民族风情和地域特色的人口文化,在县城政治文化中心龙泉苑广场建成与自然景观和谐相处,围绕主题为“融”、“亲情”、“和谐”、“泉”的大型汉白玉雕塑,设置造型独特的人口文化园自然石园名牌;在312国道以及隆张公路、隆秦公路两旁树立计生标志明显的巨型宣传牌,建成一条人口生育文化长廊,使民族风情和地域特色人口文化融为一体,成为新时期人口文化宣传主阵地,制作全面反映隆德县人口计生工作历程及成就的全套历史图片资料档案。二是建立乡镇人口生育文化园。在沙塘镇设立“隆德·沙塘人口生育文化园”彩色展示牌,配套设置涵盖计生政策、基层群众自治、奖励扶助、少生快富、避孕节育、优生促进、生殖保健、计生药具知识的宣传展牌。外墙体设计人口文化彩绘图,各科室设计人口生育文化框。三是建立村级人口文化园。在城关镇峰台民俗文化村人口学校所在地设立“城关·峰台人口文化园”彩色展示牌,设置“幸福之家”汉白玉雕塑,制作造型美、质量高、主题明的“阳光计生亮民心、优质服务惠百姓、少生快富奔小康”宣传展牌,村计生活动室设计新颖、布置合理,计划生育法律法规、避孕节育、三项制度、协会章程等制度及表格规范上墙,计生农家书屋精彩纷呈。在美丽村庄建设中,突出体现人口文化元素。四是建立人口生育文化户。在计划生育家庭悬挂摆设彰显隆德书法、绘画、篆刻、剪纸、刺绣、泥塑的人口计生特色宣传作品、全家福、计划生育少生快富光荣牌、计划生育项目示范户光荣牌,着力激发少生快富家庭和项目示范户致富热情,使她们政治上有地位、经济上有实惠、生活上有保障、精神上有支柱,进一步发挥示范带头和榜样引领作用,使更多的育龄群众乘上少生快富直通车,驶入富裕文明高速路。五是人口文化院园合一。把人口文化大院和人口文化园合二为一,作为新型人口文化的宣传主阵地,建设“五个一”:即一校(人口学校)、一屋(计生文化书屋)、一室(卫计服务室)、一栏(政务公开栏)和一支队伍(计生协会民间文艺志愿者队伍)。

  2、利用节日集市人口文化宣传。在“5· 29”计生协会纪念日,“7·11”世界人口日,“12·4”法律宣传日等重大节日和县城、沙塘、联财、温堡等大集市集中宣传。摆放大型展板宣传,高音喇叭宣传,设置咨询台、服务台、宣传台,向过往群众宣传国家法律法规,全面二孩政策,健康保健知识,计生基层群众自治等知识,发放宣传册、宣传折页和毛巾、围裙、水杯、手提袋、体温卡、雨伞、玉面壶、牙刷、牙膏、洗洁精等特色宣传品;对政策和知识存在不明白的地方,咨询台帮助释疑解惑;计生技术人员为群众测血压、B超诊断仪检查、乳腺诊断仪检查、体格检查等,发放医用药品和避孕药具,扩大了人口文化宣传面。

  3、广场人口文化宣传。在县城龙泉苑广场、三山公园、古柳公园等地,计生协会民间文艺志愿者队伍开展群众喜闻乐见自编自演的生育文化情景剧,广场舞等活动,让群众在自娱自乐中宣传计生政策。会同县文广局编排大型人口文化文艺节目,县乡巡回演出,收到很好的社会宣传效果。各村居计生协会民间文艺志愿者队伍组织群众一道开展广场舞、吼秦腔文艺活动,在健身娱乐中宣传,宣传面延伸到千家万户。

  4、进乡入村到户开展点对点宣传。对计生特殊困难家庭、病残朋友家庭、孕产妇家庭等特殊家庭,宣传服务人员为她们检查身体、发放特色宣传品、发放药品,对她们高看一眼厚爱一层。

  5、穆斯林人口文化书屋建设。争取到区计生协会穆斯林文化建设项目,为清真寺文化书屋配备10000元的桌椅、书柜、急救箱、彩电、音响设备、DVD、汤瓶、毛巾、计生宣传书籍等设备,突出穆斯林文化书屋特色,充实了穆斯林文化书屋基础设施,丰富了穆斯林朋友的文化生活,从而使其更好的发挥宣传阵地作用,截至目前,已为18个清真寺配备了设备,占全县45个清真寺的40%,积极争取项目,今后将逐步配齐。

  6、网络广电媒体人口文化宣传。县乡编发简报,总结人口文化和计生基层群众自治工作经验方法,隆德经验在《人口和计划生育杂志》、《计划生育协会工作通讯》、《共产党人》、《文化前沿》,宁夏日报、固原日报,以及中国计划生育协会网、宁夏新闻网、固原政务网、隆德政务网等报刊杂志网络进行交流和宣传。

  7、健全人口文化发展机制。建立长效机制,将人口文化作为深入推进计生基层群众自治工作的有力抓手,作为促进实现人口长期均衡发展的有效途径常抓不懈,使人口文化建设达到“理念人性化、手段科技化、内容时代化、网络立体化、活动经常化、产品精品化”新效果。人口文化元素春风化雨式的渗透到群众的心田,促进群众婚育观念转变,从而自觉实行计划生育,促使全县人口和计划生育工作整体水平稳步提高。

  三、主要成效

  通过人口文化创新发展,形成人口和计划生育宣传教育新格局。人口文化园建设成为人口计生宣传教育工作的有效载体,成为农村人口计生宣传工作主阵地。一是县乡人口文化园有影响,群众关注度高;二是节日集市宣传有气势,宣传面广;三是广场人口文化有趣味,群众乐于接受;四是村居人口文化园有作用,群众在自己的家门口,在自娱自乐中潜移默化地接受教育;五是“五个一”建设使人口文化有阵地,为人口计生宣传教育工作安下了“家”;六是为群众留下永远不走的人口文化宣传队;七是人口文化宣传面广无死角,人口计生宣传教育渗透到每个家庭每个成员。八是人口文化框有内涵,群众喜爱。通过人口文化创新发展,隆德县先后荣获全国婚育文明示范县、全国计划生育协会先进单位、全国计划生育优质服务先进单位称号;在中国计划生育协会第八次会员代表大会暨先进表彰会上,城关镇和沙塘镇张树村分获“全国计划生育协会先进单位”,一人获“全国计划生育协会先进个人”;先后有12个村(居)获得“全国人口和计划生育基层群众自治示范村(居)”称号。在全国计划生育协会摄影作品大赛中一人荣获优秀奖,在全国计划生育协会生育关怀携手行书画作品展活动中一人荣获优秀奖,在全国首届“健康中国杯”书画展中一人入选、一人获得三等奖;先后荣获全区户外宣传范例一等奖,区、市人口文化创新奖,宣传教育单项奖;在全区人口计生剪纸宣传品评比中一人获得一等奖,在全区人口计生书画大赛中一人获三等奖,人口文化叫响区内外。

  四、推广的价值与存在问题

  1、推广价值。文化是一个民族的精神和灵魂,是国家发展和民族振兴的强大力量,中华文化的力量集中表现为民族精神力量,始终是维系各民族人民共同生活的精神纽带,支撑中华民族生存发展的精神支柱,推动中华民族走向繁荣强大的精神动力,是中华民族之魂。在全国文化大繁荣大发展的潮流中,人口文化顺应时代发展潮流,突出地方文化特色,根植群众心田,触动群众灵魂,群众乐于接受;成为计划生育基层群众自治工作的有力抓手,推动计划生育基层群众自治工作不断向前发展。

  2、存在问题。人口文化建设需要大量资金,需要文化人才,需要全社会关注。“西海固贫甲天下”世人皆知,我们地处国家贫困地区,时时事事被资金不足困扰和束缚,从而制约计生基层群众自治工作地开展,建议国家对发达地区和贫困地区在资金投入和验收标准上区分对待,给予贫困地区更多的倾斜和支持,增加乡村计生协组织经费投入,形成先进更先进后劲赶先进的工作局面。建议国家层面设计具有计生基层群众自治特色的宣传品牌,形成品牌效应,以全国计生基层群众自治示范县为标杆,推动全国计生基层群众自治工作上水平。

因应形势 协力创新  积极探索计划生育基层群众自治之路

福州省泉州市丰泽街道计划生育协会

  丰泽街道地处泉州市区中心,近年来,丰泽街道党工委、办事处积极把握计生工作形势重大变化,主动转变观念,立足自身优势,加强联系群众和激发群众热情,探索出一条社区人口计生基层群众自治之路。目前,街道所辖8个社区基本实现计生基层群众自治示范社区“六好”目标,有力地推动了人口计生行政管理与基层民主管理有效衔接和良性互动,促进了街道人口计生工作水平的进一步提高。2016年,丰泽街道获得全国计划生育协会先进街道称号,丰泽社区被评为全国人口计生基层群众自治示范社区。丰泽街道将始终以“三引导三为主”,巩固和发展计生基层群众自治成果。

  一、大力加强宣传教育,在政策普及中突出对群众的理念引导

  增强计生宣传教育工作的针对性和实效性,努力营造良好的宣传氛围,吸引群众“看过来”。摒弃照本宣科式、“传声筒式”和“说教式”的宣传教育方式,把人口计生宣传教育工作融入日常服务中,融入每年的母亲节、“5.29”、“7.11”等大型活动和节日宣传之中。三年来,全街道共组织开展文艺宣传、便民咨询、知识讲座等活动128多场,发放计生宣传品9.2万多份,计吸引50000多名育龄群众参加。借助育龄妇女QQ群平台、电子滚动屏幕、手机短信、微信等手段,让群众多角度、多渠道接受基本国策教育,使群众的生育观念在潜移默化中受到影响。街道人口学校到各社区开设流动课堂,注重从“小”处着手,通过小活动激发群众参与热情、小节目启发群众文明生育、小培训满足群众求知愿望、小座谈帮助群众解疑释惑,增强教与学的互动性和实效性,从而使群众能够正确认识计生自治工作。

  二、着力落实帮扶措施,在生育关怀中突出对群众的意愿引导

  落实计划生育利益导向机制,是做好居民自治的有效途径,通过帮助计生群众解决实际困难,帮助群众“走进来”。三年来,我街道共发放各种计生奖励资金100多万元,其中独生子奖励费18.06万元,落实“四术”奖励10.7万元;大力推广“致富、安居、成才、保障、亲情”五项工程,协调9家辖区企业建立生育关怀基金账户,共筹集基金190万元,营造了社会各界参与“生育关怀行动”的良好氛围;组织慰问失独家庭、独生子女伤残户、计生困难户、病灾户410户,发放慰问金34万元;对11户计生病灾户实行紧急救助,为其筹款27000元;落实幸福工程39户、安居工程对象11户、小额贴息贷款帮扶40户。通过一系列的生育关怀行动,让群众充分感受到遵守计划生育政策带来的好处。同时,各社区相应制定系列计划生育奖励优惠政策,如城中村集体资产组均把贯彻执行计生政策有机结合到集体资产年终分红办法中去。根据计划生育家庭户遵守政策情况给予奖惩,让遵纪守法的居民充分感受到关怀关爱,提高其参与自治的积极性和自觉性。

  三、持续拓展服务内涵,在开放共享中突出对群众的作为引导

  牢固树立“以人为本”的服务理念,紧紧围绕计生家庭需求,激发群众提升主人翁的意识和使命感,从而在自治中发挥更大作用,引导群众“动起来”。整合辖区机关和企事业单位各类资源,大力实施儿童早期发展工程、青春教育工程、女性生殖保健工程、老年人关爱工程等四大幸福家庭促进工程。在辖区的幼儿园及刺桐棋院、起点美术学校、翰博英语培训等5家培训机构打造“儿童早期发展教育基地”,帮助年轻的妈妈们掌握科学的育儿理念;在辖区的青少年工作站启动第三课堂计划,开展“红领巾学雷锋”、“暑期军队体验夏令营”等活动,积极推进独生子女的健康人格教育,打造“青春教育基地”;在辖区的新家庭文化书屋,为育妇免费提供生殖健康书籍借阅服务,联系区妇幼保健中心来社区开办周末学校,定期、不定期举办讲座,打造“女性生殖保健教育基地”,使育龄妇女实现自我教育和自我保健具备了基本条件;在辖区的省级居家养老示范点新规划的居家养老服务项目,协调辖区58家单位加盟社区养老“十分钟服务圈”,为特殊居家养老家庭安装应急呼救报警系统,开通24小时热线电话,为老年人提供完善的一系列应急便利服务,打造“老年人关爱基地”,使生育关怀工作各环节的衔接更完整、更合理。

  四、注重优化队伍配置,组织网络建设工作以群众为主

  健全和完善计生协会组织网络化体系,是适应计划生育居民自治工作发展的必然要求。做到凡是有计划生育和生殖健康服务对象的地方,都有计生协会的组织和会员开展工作,真正形成“纵向到底、横向到边、全覆盖无缝隙”的健全的网络体系。今年,街道、社区两级计生协会队伍不断壮大,配齐配强协会工作人员,同时针对个别社区存在“纸上会员”、“挂名会员”的问题,按照“调弱补强”的原则开展网络大整顿。近年来共劝退会员1088人,新发展会员1320人,会员结构进一步得到优化、素质进一步得到提升。目前全街道共有231个协会小组,4338名协会会员,占总人口的6.95%,其中五老会员839人,占会员总数的20.6%,女会员3201人,占会员总数78.2%,他们活跃在辖区各个角落,充分发挥着信息员、宣传员、服务员的作用,有效地推进了居民自治工作。

  五、注重发挥平台作用,民主管理决策工作以群众为主

  决策和执行工作是自治工作的关键,我街道通过加大居民代表会议、民主听证会等平台建设,充分保障群众在自治工作中的主角地位。主要是组织辖区居民积极参与修订和完善自治章程、居民公约、计划生育合同;规范社区居民代表会议议事、决策程序等运行制度;社区“两委”研究计生工作,特别是在讨论修改《公约》、兑现计生扶助和奖励资金、追究违约责任等方面,坚持让居民代表和计生协会成员全程参与,充分听取他们的意见和建议。近三年来,各社区共举行41场/次计生事项民主听证会,涉及听证议题47个。如有的社区集体资产组年终分红时,对违反计生政策的夫妇及其政策外多生育的孩子是否享受分红利意见分歧较大。社区就通过召开民主听证会,让各方面意见和诉求在会上充分表达,最后优选确定分成方案。这样既体现了计划生育的利益导向机制,又照顾到多方诉求和利益,兼顾了公平公正,促进了人口计生工作的依法管理。

  六、注重倡导创新理念,推行诚信计生工作以群众为主

  把开展诚信计生活动作为推动居民自治的必要管理模式,成立街道诚信计生工作协调小组,制定下发符合实际的《丰泽街道开展诚信计生活动方案》,统一规范街道、社区、居民小组三级服务承诺书和《诚信计生协议书》文本。将居民自治基础较好的社区优先确定为诚信计生示范社区,坚持“我诚信、我受益,我诚信、我选择”的原则。同时,推行以出租房主(商家)为纽带,社区、房主(商家)、租户(员工)“三方共承诺”的流入人口诚信计生服务管理模式,每季度开展一次诚信出租户主、诚信商家评选活动,对于能主动申报租(借)房子外来人员信息的出租户主,给予评为“诚信出租户主”和“诚信商家”称号,并在服务和奖励方面给予倾斜支持。通过以上的措施办法,明确群众在自治中权利义务,进一步激发他们的热情,自治的意识和主动性极大地增强了。目前,全街道共成立231个诚信计生小组,各社区与育龄群众签订《协议书》13000多份,并评选出“诚信出租户主”530户,“诚信商家”165户,广大群众在计生基层自治工作中的主体作用正不断凸显。

安徽省委书记李锦斌、代省长李国英对计生协工作作出批示

  近日,安徽省计划生育协会第五次会员代表大会在合肥召开,会议总结“十二五”工作经验,研究部署“十三五”重点任务,选举产生省计生协新一届理事会和领导机构。安徽省委书记李锦斌、代省长李国英分别作出批示。省委常委、统战部部长、副省长刘莉出席会议并讲话。中国计生协副会长勾清明出席会议。省人大常委会副主任、省计生协会长梁卫国主持会议。

  李锦斌在批示中指出,多年来,全省各级计生协认真履行职责使命,在推动计划生育基本国策落实中做了大量工作,为计划生育事业做出了积极贡献。他强调,安徽是人口大省,人口问题始终是影响经济社会发展全局的关键因素。希望全省各级计生协认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神,坚决落实中央及省委关于人口和计划生育工作的部署要求,以增进家庭和谐幸福、促进人口长期均衡发展为主线,以建设学习型、服务型、创新型群众团体为目标,切实做好宣传教育、生殖健康咨询服务、优生优育指导、计划生育家庭帮扶、权益维护和流动人口服务等工作,不断开创计划生育工作新局面。各级党委、政府要切实加强和改进对计生协工作的领导,更加重视发挥计生协作用,更好地推动计划生育基本国策贯彻落实,为建设“五大发展”的美好安徽作出更大贡献。

  李国英在批示中强调,近年来,全省各级计生协积极承接计生宣传教育、优生优育指导、计生家庭帮扶、流动人口服务等工作,为控制人口增长,稳定低生育水平,促进人口与经济社会协调发展作出了重要贡献。新时期,要发挥优势、锐意进取、拼搏实干,组织动员群众落实全面两孩政策,改革完善计划生育服务管理,开展生育关怀行动,维护群众合法权益,为努力实现规模适度、素质较高、结构优化、分布合理的人口均衡发展,加快建设创新协调绿色开放共享的美好安徽作出新的更大贡献。

  刘莉在会上传达了李锦斌和李国英的批示并讲话。她充分肯定近年来全省计生协工作取得的成效,指出要以高度的责任感和使命感,进一步贯彻落实好中央和省委、省政府决策部署,找准突破口和着力点,紧紧围绕群众需求,不断创新工作机制,进一步发挥好桥梁纽带作用,为推动计生服务管理改革创新、促进人口长期均衡发展作出不懈努力。(安徽省计划生育协会)

云南省委书记陈豪、省长阮成发对计生协工作作出批示

  云南省计划生育协会第五次全省会员代表大会2月15日在昆召开,大会选举产生了新一届省计生协领导机构。中共云南省委书记陈豪,省人民政府省长阮成发分别作出批示。

  陈豪指出,人口问题始终是我国面临的全局性、长期性、战略性问题,坚持计划生育基本国策,事关亿万家庭的幸福安康。一直以来,全省各级计生协认真履行职责,为促进全省人口与经济社会资源环境的协调和可持续发展、维护社会和谐稳定发挥了重要作用。

  陈豪强调,希望全省各级计生协以习近平总书记、李克强总理的重要指示批示精神为行动纲领和根本遵循,认真学习贯彻中国计划生育协会第八次全国会员代表大会精神,围绕加快健康云南建设、促进人口均衡发展新目标,进一步改革完善计划生育服务管理,切实做好宣传教育、生殖健康咨询服务、优生优育指导、计划生育家庭帮扶、权益维护和流动人口服务等各项工作,全面落实计划生育基本国策,为云南全面建成小康社会、各族人民幸福生活作出更大的贡献。

  阮成发强调,人口问题事关经济社会发展全局、事关人民福祉。希望全省各级计生协在各级党委、政府的领导和支持下,认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于人口计划生育工作的重要指示批示精神,坚持计划生育基本国策,不断改革创新人口计生工作思路和服务管理,增强妇幼保健能力和健康服务,促进优生优育,维护计划生育家庭合法权益,着力促进人口均衡发展,充分发挥计划生育协会在人口计生中的桥梁纽带作用,为我省人口与经济社会协调可持续发展、增进人民福祉作出新的贡献。

  省委副书记李秀领出席会议并作讲话。他充分肯定了云南省各级计生协所取得的成绩,要求全省各级计生协要把握机遇、应对挑战,更有力落实中央和省委、省政府关于计生协工作的部署要求、更好服务广大人民群众的需求,扎实做好新时期人口计生工作,为与全国同步全面建成小康社会、谱写好中国梦云南篇章作出重大贡献。

  会上,中国计生协副会长、秘书长姚瑛宣读了中国计划生育协会的贺词。云南省人民政府副省长高峰传达了陈豪书记和阮成发省长的批示精神。李秀领为90高龄的原省计生协老会长李桂英颁发了终身荣誉证书。省卫生计生委、省妇联有关负责同志分别致祝辞。 (云南省计划生育协会)

湖南省委、省政府领导对计生协工作作出批示

  湖南省委、省政府对近日召开的湖南省计生协七届七次理事会暨全省工作会议十分重视,会前,省委副书记乌兰、副省长向力力同志分别听取了省计划生育协会工作情况的汇报,并作了批示。

  乌兰省委副书记批示:多年来,全省各级计生协积极发挥桥梁纽带作用,在协助党委政府贯彻落实计划生育基本国策、统筹解决人口问题、促进人口长期均衡发展等方面,做了大量卓有成效的工作,作出了积极贡献。希望计生协再接再厉,发挥自身优势,进一步改革完善计划生育服务管理,扎实做好宣传教育、咨询指导、困难帮扶、维权服务等各项工作。

  向力力副省长批示:我省计生协工作成效显著,创造了湖南经验和模式,谨此向省计生协的各位老领导以及同志们表示感谢和敬意。今年我省要继续认真贯彻落实中央领导同志以及国家关于计生协工作开展的一系列新要求,切实支持各级计生协更加积极有效开展工作,为“健康湖南建设”再立新功!所提请求和建议请小春同志商有关部门研报省政府审定。 (湖南省计划生育协会)

佳木斯市青春健康走进高校预防艾滋普惠学生

  近年来我国高校面临着生殖健康威胁,大学生感染性病、艾滋病日益增多,对此,佳木斯市计划生育协会联合佳木斯市大学开展了“青春健康进校园”活动

  主要开展了五个一活动:

  一是举办了一场“艾滋病防控知识竞赛活动”。活动冠以计生协及青春健康的标识,邀请了市疾控中心艾滋病科及学校各部门及各学院相关领导参加。通过发放宣传资料、播放宣传片等形式进行广泛地宣传,为全面提升学生对艾滋病防控的关注度,增强自我保护意识及应对能力,遏制艾滋病在大学生人群中的传播发起到了很好效果。

  二是开展了一次艾滋病防控教育微电影制作征集活动。为扩大艾滋病防治宣传教育覆盖面,在全校学生中开展了艾滋病防控教育微电影制作征集活动。丰富了艾滋病防治宣传教育内容,提高了艾滋病防控教育工作的警示性和针对性。

  三是组织一次图片巡回展活动。将市疾控中心制作的巡展图片板在学校展出。进行艾滋病防控知识和感染风险警示教育,让学生了解艾滋病的感染途径,掌握防控知识,并消除对艾滋病患者的歧视,为艾滋病防控创造良好的环境。

  四是举办了一场主题班会活动。各班级围绕“关爱生命 共抗艾滋”的主题,通过案例、讨论、演讲、辩论、表演等多种形式开展艾滋病防控知识宣传教育活动。

  五是制作了一批宣传栏。制作艾滋病防控宣传教育展板9期(每期展板二块)。展板内容包括艾滋病的危害、传播途径、预防措施、如何进行咨询、治疗、艾滋病与毒品的关系、保障艾滋病病毒感染者的权利,消除艾滋病社会歧视、面对艾滋青年学生应该怎样做等。共组织19个学院学生代表2500余名学生进行了参观。

  据统计,开展宣传活动期间共发放艾滋病防控知识手册1000册,艾滋病健康教育处方5700余份,带有艾滋病防控知识的学生用笔4677支,预防艾滋病教育覆盖率达到了100%。(黑龙江省佳木斯市计划生育协会  徐艳秋)

呼伦贝尔市计生协“走基层送温暖”活动力度大效果好

  根据自治区计生协《关于在2017年元旦春节期间开展“走基层送温暖”活动的通知》精神, 呼伦贝尔市计生协在全市范围内组织开展了“走基层,送温暖”活动,力度大、效果好。

  认真组织部署。市卫生计生委领导十分重视元旦春节期间走基层送温暖慰问活动,召开会议,对活动进行了布署。一是市计生协及时向旗市区计生协转发了自治区计生协《关于在2017年元旦春节期间开展“走基层送温暖”活动的通知》,二是成立了市卫生计生委、计生协“走基层,送温暖”活动慰问组,赴鄂伦春旗、莫力达瓦旗、阿荣旗开展走访慰问。

  广泛宣传政策。各地计生工作人员在走访慰问的同时,积极宣传习近平总书记、李克强总理对中国计生协第八次会员代表大会重要指示批示精神,大力宣传李纪恒书记、布小林主席对自治区计生协第五次会员代表大会重要批示精神,大力宣传中国计生协“八代会”和自治区计生协“五代会”精神,深入开展“全面两孩”政策的落实和舆论宣传工作,引导群众依法生育,做好避孕节育、生殖健康、优生优育,向广大农牧民发放了卫生和计划生育蒙汉宣传书籍及宣传品、宣传册; 充分利用广场、社区的电子显示屏、悬挂条幅、上门服务等形式开展宣传服务,为群众提供贴心服务,受到一致好评。

  关怀困难群众。“两节”期间,经统计, 全市“走基层,送温暖”活动共计走访慰问1647户,投入89万元(含满洲里市200户,9.9万元),其中:计生特殊家庭681户,投入30.73万元;计生困难家庭214户,投入14.88万元;女孩家庭209户,投入10.3万元;基层计生卫生工作者81人,投入4.84万元;空巢老人27户,投入1.45万元;留守儿童157人,投入14万元;流动人口278户,投入12.3万元。发放宣传品1600余份。

  及时宣传报道。13个旗市区计生协将“走基层,送温暖”活动开展情况及时进行了信息报道。一是在自治区计生协网站刊发20篇;二是在呼伦贝尔市卫生计生委网站刊发11篇、呼伦贝尔日报刊发5篇、健康呼伦贝尔微信平台刊发12篇;三是在旗市区电视台播报17篇;通过“走基层,送温暖”活动,拉近了计生干部与育龄群众的关系,密切了党群关系,进一步营造了和谐的人口计生环境,使困难群众家庭享受到了党和政府的温暖、社会各界的爱心。增强了计生协的影响力、向心力、凝聚力和感召力,促进了计生协工作质量全面提升。(内蒙古自治区呼伦贝尔市计划生育协会)

新邵县卫计局出台健康精准扶贫新举措惠及全县18000多因病致贫因病返贫群众

  从2月23日的新邵县卫计系统健康扶贫工作会上获悉,县卫计局出台了健康精准扶贫新举措,即采取健全健康档案、兑现优惠政策、开展免费义诊、畅通医疗通道等措施,多管齐下,综合施策,在全县15个乡镇413个村全力开展健康精准扶贫工作,惠及全县18903人因病致贫因病返贫群众。

  近几年来因病致贫、因病返贫人数18903人,占全县总贫困人口15.13%。病倒一个人就塌下一个家。因病致贫不但耗尽钱财,还吞噬着一个家庭的希望。对此,县卫计局党委高度重视健康精准扶贫工作,把它作为卫计系统的一项重大政治任务来抓,专门成立了由局长罗春宜任组长、分管副局长为副组长、相关股室负责人为成员的全县卫计系统健康精准扶贫工作领导小组,的,制定了健康精准扶贫工作方案,健全了工作机制,编制了健康精准扶贫任务清单、责任清单,出台了全县健康精准扶贫工作新举措。一是健全健康档案。结合全县贫困人口建档立卡,积极开展“因病致贫、因病返贫”情况调查,通过入户调查,完善调查对象基础信息和健康状况,紧紧依托各村卫生室和镇卫生院,完善基本服务信息、建立健全贫困人口健康电子档案和数据库,为健康扶贫精准施策打下了坚实基础。二是兑现优惠政策。要求各乡镇要认真落实《新邵县卫生和计划生育局健康扶贫实施方案》,提高新农合与大病保险报销比例及医疗救助水平,实行县域内农村贫困人口先诊疗后付费结算机制,实施大病分类救治;积极落实农村计生家庭奖励扶助、特别扶助、计生特困难家庭救助等政策,及时足额兑现相关补贴;开展成才资助、大病救助活动,为贫困计生家庭子女入学、大病治疗等方面提供2000元至5000元不等的一次性资助。三是开展免费义诊。2016年组织全县各医院深入15个镇62个村开展了健康检查和免费义诊活动,并组织了一些退休老中医、专家参加义诊活动,让广大贫困户患者不出村就能享受到高水平的诊疗服务,2017年将大大增加覆盖面,进一步搞好免费义诊活动。四是畅通医疗通道。为了让全县贫困户患者能够及时得到治疗,让他们真正享受到党和政府的关怀关爱,开通了贫困户就诊“绿色通道”,同时为重大疾病患者开展免费转诊服务,实行专车接送,专门义务人员陪护,深受全县82万人民的夸赞。(湖南省新邵县卫生和计划生育局 邹瑞成)

临洮县协会会员参与公共卫生服务

  临洮县为落实全面两孩政策,切实加强母婴健康管理,实现卫生计生资源共享和促进基本公共卫生服务均等化,临洮县计划生育协会把乡镇部分协会会员委派到所在乡镇卫生院进行了为期3个月的健康管理、慢性病预防干预、入户访视、4+1签约服务等工作能力和水平的培训,拉开了协会会员参与基本公共卫生服务工作的序幕。

  乡镇计划生育协会会员编制管理归口乡镇计划生育办公室。其参与的基本公共卫生服务工作,由乡镇计划生育办公室负责统筹协调、工作安排和督导;乡镇卫生院负责乡镇级协会会员基本公共卫生服务业务培训、指导和公共卫生工作绩效考核。乡镇级计划生育协会会员除承担乡镇、村级计划生育各项工作外,还需协助完成辖区内相关公共卫生工作,其身份为妇幼健康服务管理员。一是提供健康宣传。配合乡村医生为辖区居民入户发放健康教育宣传材料,做好健康知识广播宣传、开设村级健康咨询讲座等工作。二是上报各类信息。及时掌握和更新本辖区人口基本信息和孕产妇信息,建立各种台账,每月末与乡村医生核对相关人口数据后,按要求及时上报乡镇计划生育办公室和乡镇卫生院。三是进行优生优育指导。对批拟结婚男女青年进行免费婚检宣传与动员,向有生育意愿的妇女免费发放叶酸,组织参加免费孕前优生健康检查,及时掌握育龄妇女孕情,指导孕妇按期进行产前检查和疾病筛查,负责《孕产妇保健手册》的发放与回收。四是协助上门访视。协助乡镇卫生院医务人员对辖区内的孕妇及新生儿开展相关的检查与入户访视,填写相关服务记录并协助录入信息系统。五是组织适龄人群进行健康体检。做好农村适龄妇女“两癌”免费筛查的宣传与发动,上门签订知情同意书,统一安排时间、地点进行检查。与乡村医生共同组织65岁以上的老年人、慢性病和重度精神病患者按照乡镇卫生院的统一安排到指定地点进行健康体检,协助填写相关服务记录。六是开展妇科病普查。配合计划生育服务中心和乡镇计划生育服务站,组织已婚育龄妇女做好一年一度的妇科病普查,一季一次的环孕情服务。七是协助乡村医生开展其它需要行政手段支持的公共卫生服务工作。(甘肃省临洮县计划生育协会 史国旺 师兴伟)

西湖区心与心的连接 爱与爱的互动

  近日,在西湖区计生协会青春健康教育基地西溪中学的体育馆举办了一场主题为“成长心连心,感恩无界”的亲子公益活动,本次活动由上海星雨文化机构承办,区计生协会协办。

  体育馆里家长、孩子、老师、义工分别穿着红、黄、绿、橙四个颜色的衣服交替围在一起,全身心地参与到了这场为孩子和家长增进亲子关系的活动当中。活动由谁是社交王、团队呼啦圈接力、“爸爸回来啦”、大拼图、AB拍档、风中劲草、火炬传送、心中之梦与感恩你我等体验式游戏互动环节串联,在欢笑中,让每一位参与者都感受到了人与人之间的信任与全然投入的快乐。

  一位同学在上台分享的过程中说:“我平时不敢和妈妈说很多话,因为每次我还没说完,妈妈就开始吼了。现在为了让妈妈少发脾气,我学会了用微笑来应对,但我的内心真的不快乐。”说着眼泪便流了下来,孩子的妈妈走到台上抱着女儿,反思这些年来没有关心孩子的心理成长,感到十分的内疚,表示经过这次活动要加强与孩子平等沟通。活动结束后,家长们都表示要改变自己只关注孩子成绩的观念,更用心的去感受孩子的真实需要,看见孩子的优点,给予更多的认可与支持。

  本次活动共有来自西湖区各个学校的家长、学生和老师、志愿者共计300余人参与。(浙江省杭州市西湖区计划生育协会 )

上高县敖山镇“人口文化大院”为新农村添活力

  近年来,上高县敖山镇计生协会本着“以人为本、多措并举、多元服务”的原则,创新工作机制,改进工作方法,扎实开展村级人口文化大院创建工作,有力地推动了乡风文明建设,为新农村增添活力。

  加强组织领导,提升工作进度。成立了村(社区)、计生协、党政办等多个部门组成的人口文化大院创建工作领导小组,各部门密切配合、落实责任、上下联动、统筹兼顾地推进创建工作的开展。并明确管理人员职责,不定时进行工作进度和考评结果通报。

  加强队伍培训,提升服务能力。培育选拔出一名热心人口文化活动、思想好、责任心强,既有一定组织能力,又懂一定宣传文化工作业务的群众任人口文化大院院长,挑选了一批热心人口文化活动的骨干组建人口文化宣传队,通过层层发动,逐级培训,不断提升工作人员的服务能力,为推动人口文化大院创建工作做好充分的人员储备。

  加强政策宣传,提升群众知晓率。不断完善镇村文化设施,创办农民文化书屋,打造具有地方特色的文化长廊,建立人口学校,定期开展计划生育政策法规宣传、生殖健康免费服务、农业科技培训、普法教育等活动,同时组织开展文艺表演、知识竞赛、演讲比赛等文化活动,以群众喜闻乐见的活动潜移默化地改变群众婚育观念,倡导社会新风尚。

  三年来,该镇已经成功建起6个人口文化大院,组建人口文化宣传队伍7支,开展文化活动22场,受教育群众达8000人;培训活动54场,培训育龄群众达2000人。如今,村级人口文化大院已成为群众闲暇时愉悦身心、陶冶情操、学习知识的乐园。(江西省上高县计划生育协会 钟燕飞)

深圳市莲塘街道多方施策情暖流动人口

  “太感谢你们了,过年还给我家送来春联”,年过古稀的林先生操着浓重的东北腔高兴的说道。随着莲塘辖区经济发展,来自全国各地的流动人口规模也快速增加,关心帮扶流动人口家庭,成为各级各部门一项重要而紧迫的任务。近年来,莲塘街道办积极组织街道计生协、文体、教育等部门通过敬老、爱小等举措,让广大流动人口在“第二故乡”更加安心工作,踏实就业创业。

  一、围绕文化、娱乐、健康“敬老”。一是针对老年人的兴趣爱好,在流动人口家庭居住相对集中的城中村区域增加娱乐和健身设施,近一年来,新建并完成坳下村、莲塘村、长岭村棋牌室、图书室472平米,新建健身路径7条,25台套,新增社区公园1座,组建老年人舞蹈秧歌队4支51人,其中流动老人占到三成。二是建立特困家庭老人关爱制度,将流动人口纳入统筹,在享受关爱帮扶等方面与户籍老人享受同等待遇。如积极倡导“以就近就便、自愿互助”原则,建立由社区党委、居委会、计生协和同乡村党组织帮助流动人口家庭困难老人帮扶机制,努力做到生产上给予帮助,生活上给予扶持,情感上给予依靠。同时,依托社区网格和“家庭医生”资源建立流动家庭老人健康档案,对行动不便的进行上门帮扶和服务。 

  二、围绕学习、心理、成长“爱小”。为解决流动人口家庭子女在学习、生活、心理上遇到的困难和问题,促进其健康成长,莲塘街道计生协会多举措关爱帮扶流动人口未成年子女。一是完善“四点半学校”。利用社区“四点半学校”和党员活动室等既有资源,招募有一定工作经验的社工、义工充实到辅导员队伍,每天下午放学专人帮助流动人口未成年子女作业辅导,帮助流动人口家庭解决孩子放学无人看管的困难,了却了他们的后顾之忧。二是与学校(幼儿园)积极配合,开设中低年级青少年和学龄前儿童心理健康咨询辅导室,开展对流动人口未成年子女心理咨询辅导、矫正活动,多方位关注未成年子女心理健康,使他们从小树立健康向上的生活态度,培养起正确的人生观和价值观。三是有组织的动员流动人口未成年子女积极参加植树绿化、环境清扫、文明宣传等各种志愿服务以及文艺演出、健康教育、消防安全培训、亲子活动等,让他们主动迅速融入新环境、接受新知识,健康快乐地成长。(深圳市罗湖区莲塘街道计划生育协会  陈兵)

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