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工作通讯2016年第6期
作者:   来源: 中国计生协   日期: 2017-01-13 放大字体 增加行距 缩小字体 减小行距
 

全国省级会长座谈会

  • 在全国计生协省级会长座谈会上的讲话

王 刚

  • 在全国计划生育协会省级会长座谈会上的讲话

李 斌

  • 关于中国计生协八代会精神贯彻情况的通报

王培安

八届二次全国理事会

  • 以“八代会”精神为统领  不断开创新时期计生协工作新局面——在中国计生协八届二次全国理事会议上的工作报告

王培安

  • 中国计划生育协会2016年经费预算执行情况和2017年经费预算报告(草案)

会长园地

  • 认真学习 深刻领会 全面贯彻 努力把总书记总理重要指示批示和“八代会”精神落到实处

贵州省计划生育协会会长  王思齐

  • 不忘初心 努力开拓  推动计生协会工作再上新台阶

福建省计划生育协会会长  黄贤模

  • 抢抓机遇 开拓务实  推动计生协事业不断创新发展

湖南省计划生育协会会长 石玉珍

  • 抓住改革机遇 推动计生协创新发展

重庆市计划生育协会会长  陈万志

  • 顺应大势 主动作为 奋力谱写计生协事业改革发展的新篇章

安徽省宿州市计划生育协会副会长  吕 剑

组织建设

  • 抓基层  打基础  奋力推进基层协会工作再上新台阶

贵州省遵义市播州区计生协  郎书国

  • 多举措加强计生协会组织建设

甘肃省计生协  魏 涛  赵雪梅

  • 探索基层组织建设新路径 全力打通服务计生群众“最后一公里”

福建省尤溪县计生协

基层采风

  • 河南省计生协召开生育关怀行动助推精准扶贫工作会议等七则

在全国计生协省级会长座谈会上的讲话

王  刚

  今天我们召开全国计生协省级会长座谈会,主要目的是总结交流贯彻中国计生协八代会精神情况,研究讨论《中国计生协改革方案(草案)》和《中国计生协“十三五”发展规划纲要(草案)》,集思广益、群策群力,制定出一个贯彻中央精神、符合协会实际、顺应群众期盼的改革发展规划,动员广大会员和育龄群众更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路,为落实计划生育基本国策、加快推进健康中国建设作出新贡献。

  刚才,李斌同志就深刻领会习近平总书记等中央领导同志重要指示批示精神,进一步做好中国计生协工作作了重要讲话,大家要认真学习,抓好落实。王培安同志就八代会以来协会工作情况作了通报,5位同志作了典型发言,讲的很好,我都赞成。总的看,新一届中国计生协全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局和中央关于加强和改进党的群团工作的决策部署,主动适应我国经济发展新常态对人口和计划生育工作提出的新要求,突出重点,狠抓落实,各方面工作呈现出良好势头。

  一是深入学习贯彻习近平总书记等中央领导同志重要指示批示精神,增添了新动力。中国计生协及时下发意见,对学习贯彻习近平总书记等中央领导同志重要指示批示精神作出全面部署、提出明确要求,并通过举办培训班、开展督查指导等措施,把学习贯彻工作引向深入。各级协会组织和广大会员认真学习领会和广泛宣传指示批示精神,进一步增强了做好协会工作的责任感使命感。

  二是扎实开展各具特色的协会工作,展示了新面貌。各级协会组织紧紧围绕习近平总书记提出的“六大工作任务”,广泛宣传党的路线方针政策、宣传人口生育政策,主动参与健康中国建设,积极开展生育关怀行动,切实做好生殖健康咨询服务、优生优育指导、计划生育家庭帮扶、计生群众权益维护和流动人口服务等工作,不断增强服务大局、服务群众、自我发展能力,协会组织的影响力、感召力和公信力有了新的提升。

  三是加快推进协会改革创新,焕发了新活力。新一届协会理事会和党组把全面深化改革作为推进协会长远发展的关键之举,以强烈的责任担当和自我革新勇气,全面推进协会改革。半年来,中国计生协先后赴10个省区市基层协会组织深入调研,召开20多个座谈会和研讨会,在国家卫生计生委指导下,研究制定了《中国计生协改革方案(草案)》和《中国计生协“十三五”发展规划纲要(草案)》。地方各级计生协组织也积极行动,紧紧围绕“六大工作任务”调整职能设置,优化机构配置,健全组织体系,强化队伍建设,协会上下焕发出蓬勃生机和活力。

  当前,全面建成小康社会已经进入决胜阶段。前不久召开的党的十八届六中全会,紧紧围绕全面从严治党这一鲜明主题,审议通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,就新形势下加强党的建设作出新的重大部署。全会明确习近平总书记的核心地位,正式提出“以习近平同志为核心的党中央”,充分体现了全党的共同意志和全党全军全国各族人民的共同心愿,是党和国家根本利益所在,是坚持和加强党的领导的根本保证。各级协会组织和广大会员要把深入学习贯彻十八届六中全会精神作为重大政治任务,进一步增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,切实同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决把党中央的决策部署贯彻落实到协会各项工作中去。

  学习贯彻六中全会精神,要着力把握好以下几点:

  第一,恪守信仰、不忘初心。坚定理想信念是加强和规范党内政治生活的首要任务。中国计生协作为党领导下的群团组织,要永远保持中国共产党人的奋斗精神,胸怀崇高理想,把握现实目标,教育引导广大协会会员和所联系群众做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、忠实实践者,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,自觉为推进中国特色社会主义事业而不懈奋斗。

  第二,一心为党、绝对忠诚。增强党的意识、对党绝对忠诚,是加强和规范党内政治生活的重要目的。中国计生协是党联系育龄群众和计生家庭的桥梁和纽带,广大协会会员和工作者要牢记自己的第一身份是党的群众工作者,第一职责是为党工作。任何时候、任何情况下,都要把党放在心中最高位置,与党同心同德、同向同行,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,对党忠诚、为党分忧,竭尽全力完成党交给的各项任务。

  第三,心系人民、扎根群众。保持党同人民群众血肉联系是加强和规范党内政治生活的根本要求。中国计生协作为我们党联系群众最多最广泛的群团组织之一,要在坚持党的根本宗旨、贯彻党的群众路线、保持党同人民群众血肉联系上做得更好、更实。要坚持以人民为中心的发展思想,坚持一切为了群众,一切依靠群众,通过进万家门、访万家情、结万家亲,真心实意为群众办实事、解难事,把所联系群众更紧密地团结在党的周围,听党话、跟党走,努力成为党的群众路线的坚定执行者、党的群众工作的行家里手。

  第四,勇于担当、真抓实干。空谈误国、实干兴邦。党中央、国务院对中国计生协工作寄予厚望,广大协会会员和协会工作者一定要把使命扛在肩上、把责任刻在心头,坚持解放思想、实事求是、与时俱进,把握时代脉搏,适应社会发展变化,不断推进中国计生协理论创新、实践创新、制度创新。要坚决摒弃“等靠要”的保守思想,进一步增强全面深化改革的紧迫感和责任感,对有利于我国人口计生事业、有利于协会长远发展的,就持之以恒地去做,对不利于我国人口计生事业、不利于协会长远发展的,就毫不犹豫地去改,通过全面深化改革不断提升工作新水平、开创工作新局面。

  提交本次座谈会研究讨论的《中国计生协改革方案(草案)》和《中国计生协“十三五”发展规划纲要(草案)》,是指导全国计生协改革的重要文件。希望大家坚持问题导向,充分交流、畅所欲言,提出建设性意见建议,共同把文件修改好。

  关于协会改革,我再讲几点意见,供大家参考:

  一是着力研究加强协会党的建设问题。中国特色社会主义群团道路,“特”就特在把党的领导融入群团工作各方面,把党组织建立到群团组织结构中,把党的建设落实到群团组织自身建设上。我们要认真研究如何加强和改进党对协会工作的领导,确保党的领导、党的建设在协会改革中得到更好地体现和加强。要认真研究如何进一步健全各级协会的党组织,明确党组织在协会决策、执行、监督各环节的地位作用,使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。要认真研究以党章党规党纪为遵循,加强对协会党员的党性教育、宗旨教育、警示教育,严明政治纪律和政治规矩,引导他们不断提高思想政治素质、增强党性修养,在协会工作中发挥先锋模范作用。

  二是着力研究新形势下如何承接和落实“六项工作任务”职能。《决定》明确的“六项工作任务”是新形势下中央赋予中国计生协的重要职责,充分体现了“党政所急、群众所需、协会所能”的群团组织特点。“六项工作任务”如何实施、承接和落地,是计生协改革的重点。我们要认真研究“六项工作任务”与当前协会正在开展的各项工作之间的关系;认真研究计生协与其他社会组织在“六项工作任务”中的不同分工和职责;认真研究顺利推进政府部门与计生协“六项工作任务”职能转移承接工作;认真研究计生协落实“六项工作任务”的途径、措施、平台和机制。通过承接和落实“六项工作任务”,不断拓展服务领域,提高服务能力,创新服务载体,搭建服务平台,健全工作机制,提高工作成效。

  三是着力研究加强基层基础工作。计生协优势在基层,工作重点在基层,改革的着力点也要面向基层。我们要认真研究如何提高基层协会服务群众能力,通过开展岗位培训、交流学习、挂职锻炼,提升新形势下做好群众工作的本领和水平。要认真研究如何扩大计生协组织覆盖面,拓展计生协服务网络,延伸计生协服务触角,使计生协真正成为群众身边的协会,进一步得到群众认可、赢得群众信任,在“最后一公里”当好“宣传队”“生力军”“代言人”。要认真研究如何优化基层队伍结构,吸引行业带头人、致富能手、技术人才和文艺人才加入协会组织,增强基层组织的生机和活力。要认真研究如何解决基层基础薄弱问题,把更多的资源和服务向基层倾斜,为基层开展工作创造条件和提供支持。

  四是着力研究工作方法和手段创新。在网络信息化时代,能否运用群众喜闻乐见的方式开展活动,直接关系协会组织的吸引力和凝聚力。我们要认真研究育龄群众和计生家庭的实际需求,创新活动形式,改进活动方法,丰富活动手段,使协会的各项工作和活动利于群众接受,易于群众参与,便于群众监督。要认真研究加快推进协会工作信息化问题,加强协会组织信息化建设,切实提高网上群众工作水平,努力打造网上网下相互促进、有机融合的计生协工作新格局,使网络成为引导计生群众的重要阵地、动员计生群众的重要载体、了解计生群众关切的重要渠道。要认真研究加强和改进协会宣传工作问题,广泛开展群众性宣传活动,探索与中央主流媒体、门户网站建立经常性的合作机制和合作栏目,加强自有媒体和新媒体建设,鼓励各级计生协开通网站、微博、微信,在全社会进一步提升计生协良好形象。

  五是着力研究推进计生协改革的制度和机制保障。深化协会改革,需要有相应的制度机制保障。我们要认真研究破解制约计生协工作创新发展的制度性障碍和机制性瓶颈,加快形成有利于协会发展的领导制度、管理制度、群众工作制度,建立起科学的考评、激励、选优机制,依托制度机制释放组织活力,调动广大协会会员和工作者的积极性和创造性,全面提升计生协工作的科学化、社会化水平。

  计生协改革是一项系统工程。各级协会组织要在各级党委政府的领导下,紧紧依靠和争取主管部门指导支持,紧紧依靠和发动群众广泛参与,努力形成全社会关注、支持、参与计生协改革的强大合力,为全面深化协会改革创造有利条件和氛围。

  让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,全面推进计生协改革和创新发展,为促进我国人口长期均衡发展与家庭和谐幸福、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出新的贡献,以优异成绩迎接党的十九大召开。

  临近年末,“双节”将至。借此机会,我代表中国计生协理事会,向各位省级协会会长,并通过你们向广大会员和协会工作者致以节日问候,祝大家工作顺利、生活幸福、阖家欢乐!

在全国计划生育协会省级会长座谈会上的讲话

国家卫生计生委主任  李 斌

  在全党全国深入学习贯彻党的十八届六中全会精神,坚定不移推进全面从严治党之际,中国计生协召开全国计划生育协会省级会长座谈会,学习贯彻全国卫生与健康大会精神,落实中央《关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》,理清思路,凝聚力量,谋划“十三五”时期计生协改革与发展大计,努力在计划生育多元共治新格局中发挥生力军作用。会议具有十分重要的意义。

  全国计生协在王刚会长的领导下,在各位会长的带领下,坚决落实中央决策部署,紧紧围绕计划生育改革发展中心工作,扎根基层,服务群众,彰显优势,发挥了重要作用,得到了党中央、国务院的充分肯定,

  也得到了人民群众的理解和拥护。这里,我代表国家卫生计生委,向王刚会长和各位会长致以崇高的敬意!并通过你们向全国各级计生协理事、会员、志愿者和工作者致以衷心的感谢!

  刚才,培安同志通报了全国各级计生协贯彻“八代会”精神的情况,各地做了交流发言,思路清晰,重点突出,我都赞成。一会儿,王刚会长将作重要讲话,我们一定要认识学习领会,抓好贯彻落实。这里,我就贯彻落实中央决策部署,充分发挥协会作用、共同做好卫生计生工作,讲三点意见。

  一、深入贯彻落实中央决策部署,全面增强做好计生协工作的责任感和使命感

  当前,我国正处于全面建成小康社会的决胜阶段,中央做出了推进健康中国建设的战略部署,卫生与健康事业改革发展面临重大机遇,也面临严峻挑战。全国各级计生协要牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来,统一到习近平总书记关于健康中国建设战略思想上来,牢牢保持和增强政治性、先进性、群众性,促进计生协工作水平的全面提升。

  (一)深入学习贯彻党的十八届六中全会精神,充分认识推进全面从严治党的重大意义。党的十八届六中全会在我们党发展史上具有重要里程碑意义。全会正式确立习近平总书记为党中央的核心、全党的核心。这是全党的高度共识,是党和国家根本利益所在,是坚持和加强党的领导的根本保证,是推进伟大事业、建设新的伟大工程、夺取伟大斗争胜利的迫切需要。全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,是全面从严治党的重大制度安排,对提高党的领导水平和执政水平,保持党的先进性和纯洁性,具有重要意义。全国各级计生协干部职工要认真学习领会六中全会精神,更加紧密地团结在以近平同志为核心的党中央周围,更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央的权威,更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,结合计生协工作实际,更加扎实地把党中央各项决策部署落到实处。

  (二)深入学习贯彻全国卫生与健康大会精神,更加坚定卫生与健康事业改革发展方向。今年8月,党中央、国务院召开新世纪以来第一次全国卫生与健康大会。习近平总书记发表重要讲话,从党和国家事业全局的战略高度,深刻阐述了推进健康中国建设的重大意义、指导思想、工作方针、目标任务和重大举措。李克强总理出席会议并就全面深化医改、加快发展健康产业等作出了系统部署。中央政治局常委会和中央政治局会议先后审议通过《“健康中国2030”规划纲要》,并于10月份由中共中央、国务院正式印发,这标志着健康中国建设顶层设计基本完成。中央领导同志重要讲话和《规划纲要》都对进一步落实好全面两孩政策,倡导优生优育,实施妇幼健康和计划生育服务保障工程,加强产科、托幼、儿科等健康服务供给,提升救治能力,保障母婴安全,免费提供生育全过程的基本医疗保健服务,构建涵盖孕前、孕期、新生儿各阶段的出生缺陷防治体系等重要工作提出了明确要求,为当前和今后一个时期计生协工作提供了基本遵循,全国各级计生协要认真学习领会,结合实际,创造性地贯彻落实。

  (三)学习贯彻中央领导同志重要指示批示,准确把握新形势下计划生育工作的总体要求。实行计划生育是我国的一项基本国策,事关亿万家庭的幸福安康,事关全面建成小康社会和“两个一百年”奋斗目标的实现。今年5月,中国计生协召开第八次全国会员代表大会,习近平总书记、李克强总理从国家战略高度对计划生育和计生协工作作出重要指示和批示,刘延东副总理出席会议并发表讲话。中央领导同志的

  重要指示批示和讲话,深刻分析了计划生育工作的新形势,明确指出,在未来相当长时期内,我国人口众多的基本国情不会根本改变,人口对经济社会发展的压力不会根本改变,人口与资源环境的紧张关系不会根本改变,计划生育基本国策必须长期坚持。同时提出在实施全面两孩政策,加强生育服务,解决计生家庭的特殊困难方面,要更好发挥计生协的作用。这就为新形势下计生协改革发展指明了方向、明确了任务、提出了要求。各级计生协要按照中央要求, 进一步增强责任感和使命感,在各级党委、政府的关怀重视下,改革和完善计划生育服务管理,促进人口长期均衡发展与家庭和谐幸福,最大限度发挥人口对经济社会发展的能动作用。

  二、紧紧围绕卫生计生重点任务,积极发挥计生协组织优势与作用

  近年来,中国计生协按照“三个服务”的工作定位和“一三四”的工作思路,围绕中央《决定》赋予的“六大任务”,进一步做好计划生育基层群众自治、生育关怀服务品牌,在全面两孩政策实施、计划生育服务管理改革进程中发挥着重要作用,为落实计划生育基本国策、促进人口长期均衡发展与家庭和谐幸福做出了重要贡献。当前和今后一个时期,是推进健康中国建设打基础、立长远的关键时期,也是调整完善生育政策、推进计划生育服务管理改革的关键时期。各级计生协组织要勇于担当、主动作为,充分发挥组织优势和作用,不断推进改革创新,做实做强计划生育服务工作。

  (一)加强基层基础,积极引导群众按政策生育。多年来,广大基层计生协团结带领9400万会员,联系亿万家庭,组织群众、宣传群众、发动群众、服务群众,深入贯彻落实党和国家的决策部署,探索出一条行政管理与群众工作相结合、有中国特色的计划生育工作路子。新形势下,要进一步发挥群众工作优势,创新计生协基层组织形式,加强工业园区、非公企业和流动人口集聚地计生协建设,推动计生协组织向“两新”组织延伸,不断增强基层计生协组织的凝聚力、号召力。更加注重宣传倡导、服务关怀、利益引导和群众自治,以多种形式全面、准确宣传生育政策和计划生育服务管理,积极引导群众落实计划生育基本国策。

  (二)坚持服务群众,做实做细生育关怀等品牌。要把工作重心放在基层,眼睛向下,围绕需求,服务群众,坚决克服行政化、机关化等脱离群众现象,着力打造基层群众自治、生育关怀、流动人口服务、青春健康等具有协会特色的品牌项目,对失独等计划生育特殊家庭开展精准帮扶,落实联系人制度,在心理疏导、精神慰藉、经济支持、养老关怀等方面加大力度。发挥计生协网络优势,依托基本公共卫生计生服务体系,推出生殖健康咨询、健康宣传教育等新的服务品牌,以更加扎实的工作作风、更加有力的工作措施、更加科学的工作机制、更加优质的服务能力,更好地承接中央赋予的历史重任,强化责任,敢于担当,努力把协会建设学习型、服务型、创新型、发展型的群众团体,把党和国家的各项惠民政策落实到计划生育工作中,让广大计划生育家庭和群众获得更多更大的实惠。

  (三)促进服务创新,有效衔接群众健康新需求。要以育龄群众和计生家庭为本,推动计生协服务的供给侧结构性改革,大力创新服务方式和内容,增加个性化、差异化的服务供给。完善计划生育家庭意外伤害保险,探索符合育龄群众和计生家庭需求的保险产品,推动建立计生特殊家庭护理补贴或保险制度,让群众真正通过保险得到保障,不断提升群众的获得感,切实把计生协建设成为计划生育家庭的“贴心人”,育龄群众和计生家庭权益维护的“代言人”,家庭发展的“助推者”。

  (四)打通“最后一公里”,推动开展基层群众自治。实行计划生育,根本上要靠人民群众的拥护和支持。各级计生协组织要充分发挥枢纽型社会组织作用,更好地组织动员群众、教育引导群众、联系服务群众、维护群众合法权益。要着眼实施全面两孩政策的新任务、新要求,面向需求,创新管理,通过群众自治的方式,实现群众“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督”,引导群众负责任、有计划地安排生育,切实帮助解决群众生育、生产、生活中遇到的难题,打通公共服务“最后一公里”,实现工作有效衔接、良性互动,推动政府与社会协同治理,形成计划生育多元共治的新格局。

  三、形成改革发展合力,不断开创计生协事业发展新局面

  当前,各地、各部门、全社会共同推进健康中国建设的治理格局已经初步形成,全国计生协“八代会”也明确了计生协改革发展的总体思路,计生协工作面临良好的发展机遇。接下来,最重要的就是抓好贯彻落实。国家卫生计生委将一如既往重视支持计生协的工作,努力为计生协解难题、办实事,为计生协充分发挥组织网络优势、宣传服务优势、民主监督优势,创造更加有利的条件和更加宽阔的平台。这里,我就加强计生协建设,推进卫生计生工作提几点希望。

  一是进一步做好计生协发展规划。这次座谈会的一项重要任务,就是讨论《中国计生协“十三五”发展规划纲要》(征求意见稿)。这个《规划纲要》是计生协“十三五”期间各项工作的总设计和总要求,希望大家高度重视,从推进健康中国建设、为全面建成小康社会提供健康保障的高度,深刻分析和把握当期卫生计生的工作实际,充分发挥计生协群团优势和独特作用,提出有针对性、有操作性的意见和建议,进一步完善《规划纲要》,抓好后续贯彻落实工作,形成全国一盘棋的好局面。

  二是进一步明确计生协改革思路。当前,计生协面临改革的重大任务。这次会议也将讨论《中国计生协改革方案》,这项工作非常重要,同时难度也很大。希望大家深入讨论,集思广益,进一步修改完善,形成推进改革的明确思路。要坚持问题导向,系统解决新形势下制约计生协组织发展的运行机制、管理体系、队伍建设、保障措施等难题。要推动解决好计生协机构、编制、人员、经费等方面存在的问题,特别是解决县以上计生协“入序”“参公”“三定”问题,工作经费争取纳入财政预算,为计生协健康和可持续发展奠定扎实基础。

  三是进一步丰富计生协工作内容。今天在座的很多都是省部级领导,承担着重要而繁重的职责。希望大家积极推动各地党委政府,在推进政府职能转变中支持计生协承接政府转移职能,积极拓展工作平台。按照中央《决定》要求,通过项目运作、联合协作、购买服务等多种方式,将宣传教育、生殖健康咨询服务、优生优育指导、计划生育家庭帮扶、权益维护和流动人口服务等工作逐一分解,交给计生协承担。同时,各级计生协也要发挥积极性和创造性,主动与相关部门做好沟通,科学谋划,精心组织,确保各项任务无缝连接,各项工作稳步推进,形成推动计划生育基本国策贯彻落实的强大合力。

  四是进一步加强计生协自身建设。计生协是党和政府联系广大群众特别是育龄群众的桥梁和纽带,肩负着组织动员广大群众坚定不移落实计划生育基本国策的重大历史使命。希望各级计生协始终把自身建设放在心中,抓在手上,勇于推进计生协理论创新、实践创新、制度创新和文化创新,不断提高工作科学化水平。要按照群众组织特点依照章程独立自主开展工作,切实加强能力建设,进一步激发和调动协会工作人员的积极性。要落实从严治党主体责任,发挥好党组织的政治核心作用,全面加强计生协党建工作,坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起考核。要进一步加强基层计生协组织建设,推动解决乡级计生协“断层”、村级计生协工作“虚化”的问题,织牢网眼,夯实网底,确保乡级有专职人员、村级有兼职人员做计划生育协会工作。

  同志们,计生协工作已经站在了新的发展起点上,前景广阔,大有可为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以奋发有为的工作状态、扎实有效的工作措施,不断开创卫生计生事业改革发展新局面,为加快推进健康中国建设,推动计划生育基本国策贯彻落实,促进人口长期均衡发展与家庭和谐幸福,做出新的更大的贡献!

  谢谢大家!

关于中国计生协八代会精神贯彻情况的通报

中国计生协党组书记、常务副会长 王培安

  我受王刚会长的委托,现就中国计生协八代会精神贯彻落实情况进行通报,这也是对中央领导同志的重要指示、批示和讲话精神的再学习、再提高,目的是推动中国计生协八代会确立的各项任务更好地得到贯彻,取得实实在在的成效。

  一、中国计生协八代会召开,具有重要的里程碑意义

  今年5月,在北京召开了中国计生协第八次全国会员代表大会,系统总结了五年来的工作,并对今后五年的工作做出了部署。党中央、国务院对这次会议高度重视,习近平总书记做出重要指示,李克强总理做出重要批示,刘延东副总理出席会议并做重要讲话。中央领导同志的指示、批示、讲话,具有极强的政治性、思想性和战略性,是指引新时期计生协事业发展的纲领性文献。这是一次“很给力”、“令人振奋”的大会,全国计生协系统上下备受鼓舞,对计生协事业和计生协组织的发展具有重要里程碑意义。

  一是明确了计划生育基本国策必须长期坚持的指导思想。以习近平同志为核心的党中央,从全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的战略高度,全面把握建设有中国特色社会主义的基本国情出发,科学研判当前人口形势,掷地有声地强调了“三个不会根本改变”的科学论断,强调了计划生育基本国策必须长期坚持的指导思想。中央领导同志的重要指示批示,澄清了一些同志的模糊认识,统一了思想,鼓舞了士气,提振了信心,增强了动力,这是引领全国计划生育和计生协工作的基本遵循。总书记、总理亲自为计划生育和计生协工作作指示批示,为各级党政一把手亲自抓、负总责做出了表率,这表明计划生育工作和计生协工作依然要列入各级党委政府的重要议事日程,依然是各级党政“一把手”工程。

  二是体现了中央群团改革精神。保持和增强计生协组织和工作的政治性、先进性、群众性,是中央群团工作会议精神的关键任务,也是确保计生协组织来源于群众、代表群众、依靠群众的本质需要。在中国计生协第八届理事会的领导机构中,经征求各方面意见和组织考察后,选举产生了5名来自基层和一线的副会长,占中国计生协副会长比例达42%。其中,有3名副会长是市、县和村级计生协一线的代表,这在中国计生协历史上还是第一次。中国计生协理事、常务理事也充分突出了广泛性、代表性,大幅提高了来自基层及一线的比例。其中,理事、常务理事中基层及一线人员分别占42%、32%,比七届理事会提高了20多个百分点。

  三是肯定了中国计生协的卓越贡献。中央领导同志充分肯定了中国计生协36年来团结带领全国各族会员群众不懈奋斗走过的光辉历程和作出的历史贡献, 系统总结了中国计生协在组织群众、发动群众、引领群众,推动计划生育基本国策贯彻落实方面形成的宝贵经验:建立起了一张覆盖城乡的组织服务网络,探索出了一条行政管理与群众工作相结合的工作路子,倡导形成了一种新型的生育观念,打造出了一批符合实际、特色鲜明的品牌项目,搭建起了促进中外人文交流的沟通平台。

  四是赋予了中国计生协更加重要的职责。中央领导同志要求各级计生协要以新的发展理念为统领,紧紧围绕国家发展战略和群众需求,创新和完善服务管理,承接政府转移职能,发挥好桥梁纽带作用。习近平总书记强调,希望中国计生协认真履行肩负的职责,引导广大人民群众正确认识当前调整完善生育政策的重大意义,切实做好宣传教育、生殖健康咨询服务、优生优育指导、计划生育家庭帮扶、权益维护和流动人口服务等各项工作。这六项重点任务,既赋予了计生协组织新的重要职责和光荣使命,也为计生协组织服务广大育龄群众和计划生育家庭提供了更广阔的平台。  

  大会还修订了《中国计划生育协会章程》,为加强各级计生协法治化、规范化建设提供了坚实的保障。表彰了1576个先进集体和1518名先进个人,进一步激发了全国各级计生协和广大会员、志愿者、工作人员,比团结、比奉献、争当先进的积极性。

  二、举措有力,迅速掀起了学习贯彻热潮

  五月下旬以来,各地各级采取切实有效措施,迅速掀起学习贯彻热潮,确保中央领导同志的重要指示、批示、讲话精神和八代会精神落到实处。

  一是地方党委政府高度重视。党委、政府主要领导亲力亲为,以学习贯彻中国计生协八代会精神为契机,促进计生协工作发展。时任湖南省委书记徐守盛、省长杜家毫,内蒙古自治区党委书记李纪恒、自治区政府主席布小林分别作出批示,要求党委、政府认真贯彻落实八代会精神,重视发挥计生协组织的作用。河北省委书记赵克志主持召开常委会议,提出进一步落实县、乡级计生协机构、编制。其他地方党委、政府有的通过召开专题会议、中心组学习会,有的通过举办领导干部学习班、党政领导培训班等形式,组织党政领导干部认真学习领会中央领导同志的重要指示批示和中国计生协八代会精神,细化进一步加强对计生协工作的具体举措。如福建福州、泉州市委市政府下发关于加强新形势下计划生育协会工作的意见,山东济南市委市政府要求计生协主动参与承接基本公共卫生服务工作,江苏扬州市委市政府要求在机构改革中加强县乡村计生协组织建设。

  二是卫生计生系统行动迅速。国家卫生计生委第一时间召开党组会议,学习传达中央领导同志的重要指示批示和讲话精神,研究卫计委系统贯彻落实意见。李斌主任强调卫生计生系统要深刻领会、全面贯彻习近平总书记重要指示、李克强总理重要批示和刘延东副总理的重要讲话精神,在政治上、思想上、行动上与党中央保持一致,充分发挥计生协积极作用,共同推动计划生育基本国策的贯彻落实。国家卫生计生委分批对全国所有的市、县级卫生计生委主任轮训,多位委领导亲赴现场作专题辅导,组织学习中央领导同志的重要指示批示和讲话精神。

  中国计生协先后召开党组会、会长办公会、秘书长办公会,研究部署贯彻落实的具体措施,及时下发了《关于认真学习贯彻中国计生协第八次全国会员代表大会精神的意见》。在南京、杭州、深圳等地先后举办六期培训班,组织全国所有省、市和500多个县级计生协专职副会长、秘书长培训,系统学习了中央领导重要指示批示和八代会精神。中国计生协领导分赴各地,对学习贯彻情况进行督查指导。

  地方各级卫生计生委、计生协通过多种形式,将学习贯彻中国计生协八代会精神与“两学一做”学习教育相结合,与中心工作相结合,与争先创优相结合,相互融入,推进落实。甘肃省卫生计生委、计生协先后两次联合下发文件,要求各级计生协主动参与和配合卫生计生行政部门,做好政策法规宣传、行业文化建设、爱国卫生工作、计生群众自治、流动人口协会建设、生育关怀行动、计生家庭发展等重点工作。一些省市计生协按照“群众所急、政府所需、协会所能”的职责定位,积极指导基层计生协融入卫生计生公共服务。

  三、以八代会精神为统领,推动协会工作改革创新

  紧紧围绕“八代会”的部署,积极探索计生协承做宣传教育、生殖健康咨询服务、优生优育指导、计划生育家庭帮扶、权益维护和流动人口服务等工作的有效途径和方式,不断推进协会工作创新发展。

  一是有序推进计生协改革。中国计生协以中央《决定》和习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神为指引,围绕贯彻中央党的群团工作会议精神,深入地方调研、分析研判形势,坚持问题导向、反映协会特色,突出创新体制机制,创新工作思路方法,研究提出了中国计生协改革方案。各地也大胆探索,推动改革创新。重庆市计生协及时将中国计生协八代会精神融入专项改革试点中,根据中央赋予计生协组织的“六项重点任务”,优化职能和机构设置, 创新活动载体,健全组织体系。目前,重庆市计划生育协会新的“三定”方案已报市编办审定。湖南省加大计生协保障机制创新,全省13个市、67个县级计生协落实了一级财政预算,多数市、县计生协工作经费得到有效保障。湖北省搭建微博、微信和客户端等新兴媒体平台,探索建立“互联网+计生协”工作机制。四川省计生协着力加强志愿者队伍建设,探索建立“社会化招聘、契约化管理、专业化培训、职业化发展”的工作机制。浙江省计生协加强理论创新研究,与科研机构联合开展课题研究,进一步理清发展思路。还有一些省市计生协探索建立“融合发展”工作机制,通过座谈会、联席会、务虚会等形式,主动加强与其他群团组织间的协调沟通。

  二是着力健全组织网络。江西、云南等省将计生协组织建设纳入计划生育目标责任制考核,推动解决市、县计生协“参公、入序、三定”和乡级计生协编制、人员问题。山东省计生协积极争取省委组织部的大力支持,推动市、县两级计生协“参公”、“入序”。湖南省益阳市、县两级计生协设立党组,加强了党对计生协工作的领导。安徽省宿州、福建省泉州、河北省邢台等市,从健全组织网络、强化服务功能方面入手,采取从乡镇技术服务机构划转充实或通过聘用的方式,落实乡级计生协“有专人做事”的问题。各地通过开展以有为促有位活动,培育讲政治、懂业务、会管理、能战斗的计生协工作队伍,努力打造学习型、创新型、有作为的群众团体,计生协服务计划生育家庭和群众的能力明显提升。

  三是营造良好的社会氛围。各级计生协通过媒体宣传、阵地宣传、文艺宣传、广场活动等多种形式,把中国计生协八代会精神宣传到千家万户,八代会前,人生杂志、中国人口报、健康报等行业媒体,发表中国计生协领导署名文章,宣传计生协工作成就和经验,提升计生协组织的社会影响力。八代会召开期间,人民日报、新华社、中央电视台等60多家媒体第一时间报道了习近平总书记、李克强总理的重要指示批示和大会盛况。“5·29”期间,开展纪念中国计生协成立35周年征文活动,集成《情怀.沃土》一书发放各地。地方新闻媒体也及时宣传报道了本地学习贯彻情况,在社会上形成了浓厚的宣传氛围。厦门市计生协联手厦门日报社,开辟专版,连续七期报道八代会精神贯彻情况。

  各级计生协通过在内刊、网站、微信、QQ群上开辟栏目,专题宣传报道中国计生协八代会精神及各级学习贯彻情况,并指导基层编写宣传提纲、印制小折页、印发宣传海报、制作专题片、开展街头宣传、举办专题讲座、文艺演出、知识竞答等,大张旗鼓向会员群众宣传中央领导同志重要指示批示精神,把会员理事的智慧和力量凝聚到贯彻落实中国计生协八代会精神上来,提升了协会组织的影响力和感召力。

  四、发挥组织优势,扎实开展各具特色的协会活动

  一是提高群众健康素养和水平。围绕健康中国建设,下半年中国计生协连续开展了多次大型活动。在福建省三明市启动“生育关怀携手行·家庭健康素养促进行动”;在内蒙古自治区满洲里市与蒙古家庭福祉协会联合启动“关注边境流动人口健康”中蒙边境流动人口性病艾滋病预防项目;在北京与国家卫生计生委联合举办世界避孕日主题宣传活动,倡导全社会加强对青少年生殖健康的关注。承办了在厦门召开的第七届发展中国家非政府组织人口与生殖健康能力建设国际研讨会。在10个省设立20个穆斯林/少数民族群众生殖健康项目点,推动少数民族群众生殖健康项目拓展。

  地方各级计生协以贯彻八代会精神为契机,推进健康中国建设。浙江省立项实施省级青春健康项目49个;河南省计生协联合省防艾办在高校积极开展“青春健康高校行”活动。广东省开展青春健康“四进”活动,充分发挥广东青年网络的作用,为广大高校学生提供性与生殖健康教育。广西自治区举办了“微笑行动”腭裂语音早期干预师资培训班,帮助全区唇腭裂患儿修复后语音矫正,提高唇腭裂患儿生活自理能力和唇腭裂患儿家庭自我发展能力。

  二是深化生育关怀行动。把社会管理创新发展需求、计生特殊家庭利益诉求、和谐社会建设内在要求有机融合起来,推动形成“政府主导、部门协同、社会参与、多方关怀”的社会关怀长效机制。2016年设立53个市级计生特殊家庭帮扶项目点,仅中国计生协本级投入项目经费近3000万元,用于失独家庭帮扶。广东省通过开展“一元爱心捐助”活动,募集资金1500多万元,为计生特殊家庭提供帮扶。安徽省卫生计生委、计生协、人口基金会联合开展“计生特殊家庭健康关怀行动”,聚焦计生特殊家庭健康问题,投入5000万元专项资金,为计生特殊家庭提供健康体检、送健康包、慢性病补助、大病住院补助、签约服务和结对帮扶“六大服务”,惠及3.2万多名计生特别扶助对象。重庆、四川、陕西等省市计生协围绕《川陕革命老区振兴发展规划》的实施,为计划生育困难家庭提供关怀服务。据不完全统计,全国各级计生协通过心理慰藉、经济救助、家政服务、看病就医、养老照护等方面的精准关怀服务,为计划生育特殊家庭提供帮扶21万多人次。

  三是推进计生基层群众自治机制创新。坚持把计生基层群众自治作为贯彻落实党的群众路线、创新计划生育治理体系的重要举措,紧紧围绕服务群众的根本宗旨,着力加强“两委领导负总责,协会承做当骨干,依法建章订制度,群众参与做主人”的长效机制建设,让群众自我管理、自我教育、自我服务、自我监督,化“国策”为“民意”,变“制约”为“激励”,寓“管理”于“服务”,把计划生育基本国策的贯彻落实转变为群众的自觉行动。中国计生协在青岛举办全国计生基层群众自治工作培训班,对创建全国第三批示范县项目点起到了推进作用。贵州、河北、山东等省建立计划生育基层群众自治的长效机制,在基层计划生育民主管理、计生困难家庭帮扶、企业流动人口协会发展等方面取得了成功的经验。如在农村基层,通过发挥计生协会作用,运用项目带动的方式,不仅帮助计生困难家庭脱贫致富过上了小康生活,也促进了社会主义新农村建设。一些省市指导基层计生协健全完善群众自治工作机制,依法修订计划生育村(居)民自治章程和村规民约,协助兑现各项计生奖励扶助政策,充分调动了群众参与计划生育管理的热情。江苏省邳州市把推进计生基层群众自治示范县项目,列入2016年全市卫生计生30项重点工程和卫生计生系统年度目标考核,市镇村三级均成立了示范项目工作领导小组,积极开展阳光计生、诚信计生、和谐计生活动。

  四是创新流动人口均等化服务载体。以满足流动人口需求为出发点和落脚点,积极探索新形势下企业和流动人口计生协工作新模式,积极协同卫生计生行政部门做好宣传倡导、了解现实需求、促进家庭发展、维护合法权益等工作。广东、上海、江苏、天津等地通过开展政策知识培训和丰富多彩的宣传活动,引导企业员工和流动人口了解计生政策和优生优育知识;通过开展关怀服务、权益维护,提升其对第二故乡的归属感、对计生协组织的认同感,促进企业发展和计生工作实现双赢。部分省市大力推广流动人口计生协“四位一体”、“四级示范”创建活动,在流动人口聚集的产业集聚区、商业集聚区、新经济组织、企业、社区等建立计生协组织,为流动人口提供高效、便捷的均等化服务。海南省陵水县组织开展主题为“人口流动,健康同行”的流动人口健康促进宣传活动,为流动人口提供政策法规、生殖健康、优生优育、权益维护等服务,提高了流动人口健康素养和均等化服务水平。

  以上成绩的取得,凝聚了党中央、国务院的亲切关怀,凝聚了各级党委、政府和有关部门的重视支持,凝聚了社会各界的关心帮助,凝聚了各级计生协会长的不懈努力,凝聚了广大计划生育协会会员、理事、志愿者、工作者的心血和汗水!在此,我代表中国计生协向所有关心支持计生协事业发展的各级领导、为之奋斗的同志们,表示衷心的感谢!

  当然,各地贯彻落实工作还很不平衡。一些省市区行动迟缓,措施不力,成效甚微。有的地方就会议贯彻会议,缺少实质性措施,工作起色不大,甚至坐失良机。特别是一些市、县计生协“参公”、“入序”、“三定”问题还没有落实,难以承担新时期党中央、国务院赋予计生协的“六项重点任务”。还有一些市、县在卫生计生机构改革中,有弱化计生协工作的倾向,这与中央领导同志的重要指示批示精神和中国计生协八代会精神要求不相符!为此,我们必须采取得力措施,切实加强各级计生协的组织和能力建设,夯实基层基础,确保习近平总书记、李克强总理的重要指示批示和中国计生协八代会精神在基层落地生根,取得显著成效!

  以上通报,不妥之处,请大家批评指正!

以“八代会”精神为统领  不断开创新时期计生协工作新局面——在中国计生协八届二次全国理事会议上的工作报告

中国计生协党组书记、常务副会长 王培安

  受中国计划生育协会第八届全国理事会常务理事会的委托,我向八届二次全国理事会做工作报告,请予审议。

  一、2016年工作回顾

  2016年,是我国经济社会全面发展、全面加强党的建设取得显著成绩的一年,也是中国计划生育协会创新发展、成绩突出、具有重要里程碑意义的一年。在党中央、国务院的重视关怀下,在国家卫生计生委的指导和中央各有关方面的大力支持下,在王刚会长的直接领导下,中国计生协团结带领全国各级计生协认真学习贯彻习近平总书记重要指示、李克强总理重要批示精神,围绕国家卫生计生工作的总体部署,积极进取,扎实工作,在建设有中国特色的计生协发展道路上迈出了坚实的步伐。

  (一)成功地召开了具有重要里程碑意义的中国计生协第八次全国会员代表大会。今年5月,在北京召开了中国计生协第八次全国会员代表大会,系统总结了五年来的工作,并对今后五年的工作做出了部署。党中央、国务院对这次会议高度重视,习近平总书记做出重要指示,李克强总理做出重要批示,刘延东副总理出席会议并做重要讲话。中央领导同志的指示、批示、讲话,具有极强的政治性、思想性和战略性,是指引新时期计生协事业发展的纲领性文献。这是一次“很给力”、“令人振奋”的大会,全国计生协系统上下备受鼓舞,在计生协事业和计生协组织的发展上具有重要里程碑意义。

  一是明确了计划生育基本国策必须长期坚持的指导思想。以习近平同志为核心的党中央,从全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的战略高度,全面把握建设有中国特色社会主义的基本国情,科学研判当前人口形势,掷地有声地强调了“三个不会根本改变”的科学论断,强调了计划生育基本国策必须长期坚持的指导思想。中央领导同志的重要指示批示,澄清了一些同志的模糊认识,统一了思想,鼓舞了士气,提振了信心,增强了动力,这是引领全国计划生育和计生协工作的基本遵循。总书记、总理亲自为计划生育和计生协工作作指示批示,为各级党政一把手亲自抓、负总责做出了表率,这表明计划生育工作和计生协工作依然要列入各级党委政府的重要议事日程,依然是各级党政“一把手”工程。

  二是体现了中央群团改革精神。保持和增强计生协组织和工作的政治性、先进性、群众性,是中央群团工作会议精神的关键任务,也是确保计生协组织来源于群众、代表群众、依靠群众的本质需要。在中国计生协第八届理事会领导机构产生过程中,经征求各方面意见和组织考察后,选举产生了5名来自基层和一线的副会长,占中国计生协副会长比例达42%。其中,有3名副会长是市、县和村级计生协一线的代表,这在中国计生协历史上还是第一次。中国计生协理事、常务理事也充分突出了广泛性、代表性,大幅提高了来自基层及一线的比例。其中,理事、常务理事中基层及一线人员分别占42%、32%,比七届理事会提高了20多个百分点。

  三是肯定了中国计生协的卓越贡献。中央领导同志充分肯定了中国计生协36年来团结带领全国各族会员群众不懈奋斗走过的光辉历程和作出的历史贡献, 系统总结了中国计生协在组织群众、发动群众、引领群众,推动计划生育基本国策贯彻落实方面形成的宝贵经验:建立起了一张覆盖城乡的组织服务网络,探索出了一条行政管理与群众工作相结合的工作路子,倡导形成了一种新型的生育观念,打造出了一批符合实际、特色鲜明的品牌项目,搭建起了促进中外人文交流的沟通平台。

  四是赋予了中国计生协更加重要的职责。中央领导同志要求各级计生协要以新的发展理念为统领,紧紧围绕国家发展战略和群众需求,创新和完善服务管理,承接政府转移职能,发挥好桥梁纽带作用。习近平总书记强调,希望中国计生协认真履行肩负的职责,引导广大人民群众正确认识当前调整完善生育政策的重大意义,切实做好宣传教育、生殖健康咨询服务、优生优育指导、计划生育家庭帮扶、权益维护和流动人口服务等工作。这六项重点任务,既赋予了计生协组织新的重要职责和光荣使命,也为计生协组织服务广大育龄群众和计划生育家庭提供了更广阔的平台。  

  大会还修订了《中国计划生育协会章程》,为加强各级计生协法治化、规范化建设提供了坚实的保障。表彰了1576个先进集体和1518名先进个人,进一步激发了全国各级计生协和广大会员、志愿者、工作人员,比团结、比奉献、争当先进的积极性。

  (二)各地掀起学习贯彻“八代会”精神的热潮。五月下旬以来,各地各级采取切实有效措施,迅速掀起学习贯彻热潮,确保中央领导同志的重要指示、批示、讲话精神和八代会精神落到实处。

  一是地方党委政府高度重视。党委、政府主要领导亲力亲为,以学习贯彻中国计生协八代会精神为契机,促进计生协工作发展。时任湖南省委书记徐守盛、省长杜家毫,内蒙古自治区党委书记李纪恒、自治区政府主席布小林分别作出批示,要求党委、政府认真贯彻落实八代会精神,重视发挥计生协组织的作用。河北省委书记赵克志主持召开常委会议,提出进一步落实县、乡级计生协机构、编制。其他地方党委、政府有的通过召开专题会议、中心组学习会,有的通过举办领导干部学习班、党政领导培训班等形式,组织党政领导干部认真学习领会中央领导同志的重要指示批示和中国计生协八代会精神,细化进一步加强对计生协工作的具体举措。如福建福州、泉州市委市政府下发关于加强新形势下计划生育协会工作的意见,山东济南市委市政府要求计生协主动参与承接基本公共卫生服务工作,江苏扬州市委市政府要求在机构改革中加强县乡村计生协组织建设。

  二是卫生计生系统行动迅速。国家卫生计生委第一时间召开党组会议,学习传达中央领导同志的重要指示批示和讲话精神,研究卫计委系统贯彻落实意见。李斌主任强调卫生计生系统要深刻领会、全面贯彻习近平总书记重要指示、李克强总理重要批示和刘延东副总理的重要讲话精神,在政治上、思想上、行动上与党中央保持一致,充分发挥计生协积极作用,共同推动计划生育基本国策的贯彻落实。国家卫生计生委分批对全国所有的市、县级卫生计生委主任轮训,多位委领导亲赴现场作专题辅导,组织学习中央领导同志的重要指示批示和讲话精神。

  中国计生协先后召开党组会、会长办公会、秘书长办公会,研究部署贯彻落实的具体措施,及时下发了《关于认真学习贯彻中国计生协第八次全国会员代表大会精神的意见》。在南京、杭州、深圳等地先后举办六期培训班,组织全国所有省、市和500多个县级计生协专职副会长、秘书长培训,系统学习了中央领导重要指示批示和八代会精神。中国计生协领导分赴各地,对学习贯彻情况进行督查指导。

  地方各级卫生计生委、计生协通过多种形式,将学习贯彻中国计生协八代会精神与“两学一做”学习教育相结合,与中心工作相结合,与争先创优相结合,相互融入,推进落实。甘肃省卫生计生委、计生协先后两次联合下发文件,要求各级计生协主动参与和配合卫生计生行政部门,做好政策法规宣传、行业文化建设、爱国卫生工作、计生群众自治、流动人口协会建设、生育关怀行动、计生家庭发展等重点工作。一些省市计生协按照“群众所急、政府所需、协会所能”的职责定位,积极指导基层计生协融入卫生计生公共服务。

  (三)推动计生协工作改革创新。紧紧围绕“八代会”的部署,积极探索计生协承做宣传教育、生殖健康咨询服务、优生优育指导、计划生育家庭帮扶、权益维护和流动人口服务等工作的有效途径和方式,不断推进协会工作创新发展。

  一是有序推进计生协改革。中国计生协以中央《决定》和习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神为指引,围绕贯彻中央党的群团工作会议精神,深入地方调研、分析研判形势,坚持问题导向、反映协会特色,突出创新体制机制,创新工作思路方法,研究提出了中国计生协改革方案。各地也大胆探索,推动改革创新。重庆市计生协及时将中国计生协八代会精神融入专项改革试点中,根据中央赋予计生协组织的“六项重点任务”,优化职能和机构设置, 创新活动载体,健全组织体系。目前,重庆市计划生育协会新的“三定”方案已报市编办审定。湖南省加大计生协保障机制创新,全省13个市、67个县级计生协落实了一级财政预算,多数市、县计生协工作经费得到有效保障。湖北省搭建微博、微信和客户端等新兴媒体平台,探索建立“互联网+计生协”工作机制。四川省计生协着力加强志愿者队伍建设,探索建立“社会化招聘、契约化管理、专业化培训、职业化发展”的工作机制。浙江省计生协加强理论创新研究,与科研机构联合开展课题研究,进一步理清发展思路。还有一些省市计生协探索建立“融合发展”工作机制,通过座谈会、联席会、务虚会等形式,主动加强与其他群团组织间的协调沟通。

  二是着力健全组织网络。江西、云南等省将计生协组织建设纳入计划生育目标责任制考核,推动解决市、县计生协“参公、入序、三定”和乡级计生协编制、人员问题。山东省计生协积极争取省委组织部的大力支持,推动市、县两级计生协“参公”、“入序”。湖南省益阳市、县两级计生协设立党组,加强了党对计生协工作的领导。安徽省宿州、福建省泉州、河北省邢台等市,从健全组织网络、强化服务功能方面入手,采取从乡镇技术服务机构划转充实或通过聘用的方式,落实乡级计生协“有专人做事”的问题。各地通过开展以有为促有位活动,培育讲政治、懂业务、会管理、能战斗的计生协工作队伍,努力打造学习型、创新型、有作为的群众团体,计生协服务计划生育家庭和群众的能力明显提升。

  三是营造良好的社会氛围。各级计生协通过媒体宣传、阵地宣传、文艺宣传、广场活动等多种形式,把中国计生协八代会精神宣传到千家万户,八代会前,人生杂志、中国人口报、健康报等行业媒体,发表中国计生协领导署名文章,宣传计生协工作成就和经验,提升计生协组织的社会影响力。八代会召开期间,人民日报、新华社、中央电视台等60多家媒体第一时间报道了习近平总书记、李克强总理的重要指示批示和大会盛况。“5·29”期间,开展纪念中国计生协成立35周年征文活动,集成《情怀.沃土》一书发放各地。地方新闻媒体也及时宣传报道了本地学习贯彻情况,在社会上形成了浓厚的宣传氛围。厦门市计生协联手厦门日报社,开辟专版,连续七期报道八代会精神贯彻情况。

  各级计生协通过在内刊、网站、微信、QQ群上开辟栏目,专题宣传报道中国计生协八代会精神及各级学习贯彻情况,并指导基层编写宣传提纲、印制小折页、印发宣传海报、制作专题片、开展街头宣传、举办专题讲座、文艺演出、知识竞答等,大张旗鼓向会员群众宣传中央领导同志重要指示批示精神,把会员理事的智慧和力量凝聚到贯彻落实中国计生协八代会精神上来,提升了协会组织的影响力和感召力。

  (四)发挥组织优势,扎实开展各具特色的协会活动。

  一是提高群众健康素养和水平。围绕健康中国建设,下半年中国计生协连续开展了多次大型活动。在福建省三明市启动“生育关怀携手行·家庭健康素养促进行动”;在内蒙古自治区满洲里市与蒙古家庭福祉协会联合启动“关注边境流动人口健康”中蒙边境流动人口性病艾滋病预防项目;在北京与国家卫生计生委联合举办世界避孕日主题宣传活动,倡导全社会加强对青少年生殖健康的关注。承办了在厦门召开的第七届发展中国家非政府组织人口与生殖健康能力建设国际研讨会。在10个省设立20个穆斯林/少数民族群众生殖健康项目点,推动少数民族群众生殖健康项目拓展。

  地方各级计生协以贯彻八代会精神为契机,推进健康中国建设。浙江省立项实施省级青春健康项目49个;河南省计生协联合省防艾办在高校积极开展“青春健康高校行”活动。广东省开展青春健康“四进”活动,充分发挥广东青年网络的作用,为广大高校学生提供性与生殖健康教育。广西自治区举办了“微笑行动”腭裂语音早期干预师资培训班,帮助全区唇腭裂患儿修复后语音矫正,提高唇腭裂患儿生活自理能力和唇腭裂患儿家庭自我发展能力。

  二是深化生育关怀行动。把社会管理创新发展需求、计生特殊家庭利益诉求、和谐社会建设内在要求有机融合起来,推动形成“政府主导、部门协同、社会参与、多方关怀”的社会关怀长效机制。2016年设立53个市级计生特殊家庭帮扶项目点,仅中国计生协本级投入项目经费近3000万元,用于失独家庭帮扶。广东省通过开展“一元爱心捐助”活动,募集资金1500多万元,为计生特殊家庭提供帮扶。安徽省卫生计生委、计生协、人口基金会联合开展“计生特殊家庭健康关怀行动”,聚焦计生特殊家庭健康问题,投入5000万元专项资金,为计生特殊家庭提供健康体检、送健康包、慢性病补助、大病住院补助、签约服务和结对帮扶“六大服务”,惠及3.2万多名计生特别扶助对象。重庆、四川、陕西等省市计生协围绕《川陕革命老区振兴发展规划》的实施,为计划生育困难家庭提供关怀服务。据不完全统计,全国各级计生协通过心理慰藉、经济救助、家政服务、看病就医、养老照护等方面的精准关怀服务,为计划生育特殊家庭提供帮扶21万多人次。

  三是推进计生基层群众自治机制创新。坚持把计生基层群众自治作为贯彻落实党的群众路线、创新计划生育治理体系的重要举措,紧紧围绕服务群众的根本宗旨,着力加强“两委领导负总责,协会承做当骨干,依法建章订制度,群众参与做主人”的长效机制建设,让群众自我管理、自我教育、自我服务、自我监督,化“国策”为“民意”,变“制约”为“激励”,寓“管理”于“服务”,把计划生育基本国策的贯彻落实转变为群众的自觉行动。中国计生协在青岛举办全国计生基层群众自治工作培训班,对创建全国第三批示范县项目点起到了推进作用。贵州、河北、山东等省建立计划生育基层群众自治的长效机制,在基层计划生育民主管理、计生困难家庭帮扶、企业流动人口协会发展等方面取得了成功的经验。如在农村基层,通过发挥计生协会作用,运用项目带动的方式,不仅帮助计生困难家庭脱贫致富过上了小康生活,也促进了社会主义新农村建设。一些省市指导基层计生协健全完善群众自治工作机制,依法修订计划生育村(居)民自治章程和村规民约,协助兑现各项计生奖励扶助政策,充分调动了群众参与计划生育管理的热情。江苏省邳州市把推进计生基层群众自治示范县项目,列入2016年全市卫生计生30项重点工程和卫生计生系统年度目标考核,市镇村三级均成立了示范项目工作领导小组,积极开展阳光计生、诚信计生、和谐计生活动。

  四是创新流动人口均等化服务载体。以满足流动人口需求为出发点和落脚点,积极探索新形势下企业和流动人口计生协工作新模式,积极协同卫生计生行政部门做好宣传倡导、了解现实需求、促进家庭发展、维护合法权益等工作。广东、上海、江苏、天津等地通过开展政策知识培训和丰富多彩的宣传活动,引导企业员工和流动人口了解计生政策和优生优育知识;通过开展关怀服务、权益维护,提升其对第二故乡的归属感、对计生协组织的认同感,促进企业发展和计生工作实现双赢。部分省市大力推广流动人口计生协“四位一体”、“四级示范”创建活动,在流动人口聚集的产业集聚区、商业集聚区、新经济组织、企业、社区等建立计生协组织,为流动人口提供高效、便捷的均等化服务。海南省陵水县组织开展主题为“人口流动,健康同行”的流动人口健康促进宣传活动,为流动人口提供政策法规、生殖健康、优生优育、权益维护等服务,提高了流动人口健康素养和均等化服务水平。

  五是引进来走出去,积极拓展国际人文交流与合作。积极响应中央“一带一路”战略部署,以发挥民间外交作用的责任感,积极参与国际交流。邀请蒙古家庭福祉协会会长、荷兰生命之舞组织项目官员、联合国人口基金驻华代表处专员来访,赴上海、深圳和武汉等地考察地方计生协工作,参与项目督导和管理培训。还先后参加了第四届国际计划生育大会、联合国妇女地位委员会会议,以及联合国教科文组织、联合国人口基金、联合国艾滋病署、美国大使馆等组织举办的各类研讨交流会,多角度介绍我国在促进人口发展、计划生育生殖健康以及保护人权等方面的经验和做法,受到各国代表的关注和赞赏。

  以上成绩的取得,凝聚了党中央、国务院的亲切关怀,凝聚了各级党委、政府和有关部门的重视支持,凝聚了社会各界的关心帮助,凝聚了各级计生协会长的不懈努力,凝聚了广大计划生育协会会员、理事、志愿者、工作者的心血和汗水!在此,我代表中国计生协向他们表示衷心的感谢!

  回顾一年来,工作中还存在不平衡的现象。一些地方贯彻“八代会”精神行动迟缓,措施不力,有的地方就会议贯彻会议,缺少实质性措施,工作起色不大,坐失良机。一些地方市、县计生协组织建设的问题还没有落实,难以承担新时期党中央、国务院赋予计生协的“六项重点任务”。随着全面两孩政策落地,计划生育的群众工作面临新情况,鼓励按政策生育的制度设计和政策体系有待进一步完善,历史遗留问题亟需解决。面对这些问题,迫切需要我们以自我革新的勇气,更加振奋的精神,加快改革发展步伐,坚持不懈推动计生协事业健康发展。

  二、关于2017年工作的建议

  2017年,我们将迎来党的十九大的胜利召开,是建设全面小康和实施“十三五”规划的重要一年,是计生协改革发展的关键之年,做好明年工作,十分重要。我们要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,学习贯彻中央《关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》精神,学习贯彻全国卫生与健康大会精神,特别是深入学习习近平总书记、李克强总理关于新时期计划生育协会工作的重要指示、批示精神,坚持走中国特色社会主义群团发展道路,牢牢把握政治性、先进性、群众性的总体要求,以增进人民福祉和实现好、维护好、发展好计划生育家庭群众的最根本利益为出发点和落脚点,统筹推进各项重点工作,在计划生育多元共治格局中积极作为,确保“八代会”确立的各项任务目标如期完成,在落实计划生育基本国策、推进健康中国建设、促进人口长期均衡发展中发挥生力军作用。

  (一)切实加强新时期计生协党的建设。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央统筹推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程,在确保党始终成为中国特色社会主义事业坚强领导核心、全面从严治党方面提出一系列新的战略思想,作出一系列新的工作部署和制度安排,以管党治党、正风肃纪的扎实成效,赢得了广大干部群众的由衷拥护。党的十八届六中全会,对全面从严治党作出了全面系统的安排部署,我们必须旗帜鲜明坚持党的领导,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;持之以恒加强党的建设,充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用;坚定不移推进从严治党,以党建的实际成效保障和促进计划生育协会改革发展。

  各级计生协要高度重视党建工作,坚定不移地听党话、跟党走,从实现“两个百年”奋斗目标和中国梦的战略高度,从巩固党的执政基础、扩大党的群众基础的战略高度,从坚持计划生育基本国策的战略高度,深刻认识做好新形势下计生协工作的重要性和紧迫性,切实增强责任感和紧迫感。严肃党内政治生活制度,以党章为根本遵循,把纪律挺在前面,充分发挥党的群众路线优势,坚持问政于民、问需于民、问计于民,不断增强拒腐防变和抵御风险的能力。按照中央群团工作会议精神和中国计生协八代会的要求,不折不扣地贯彻好、落实好党中央的重大决策部署和习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神,按照国家卫生计生委党组的部署要求,以踏石留印、抓铁有痕的劲头真抓实干,认真履职尽责,推动工作落实,确保各项目标任务取得实效。

  (二)围绕实施全面两孩政策,把“六项重点任务”落到实处。全面两孩政策是党中央站在中华民族长远发展的战略高度,审时度势、审慎决策的结果。坚持计划生育基本国策,鼓励按政策生育,充分发挥全面两孩政策效应,是“十三五”时期计划生育工作的重中之重。我们要围绕贯彻中央决策部署,落实好“六项重点任务”,推动计划生育基本国策贯彻落实,促进人口长期均衡发展与家庭和谐幸福。

  一是加大宣传教育力度。用习近平总书记对计划生育协会工作的重要指示和中央《决定》精神,武装广大计生协理事、会员、志愿者和工作人员的头脑,不断增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。巩固和创新宣传服务载体,抓住重要节庆日,讲好身边故事,传播好协会声音。大力宣传基本国情和人口形势,宣传坚持计划生育基本国策的重要意义,引导广大群众正确认识当前我国生育政策调整完善的重大意义,把思想认识统一到中央精神上来。“十三五”时期我国劳动力总量丰富,社会抚养负担较轻,育龄妇女特别是生育旺盛期妇女数量减少,实施全面两孩政策正当其时。2015年,我国15-64岁劳动年龄人口数量为10.03亿。2030年、2050年,劳动年龄人口还分别有9.58亿、8.27亿。2015年欧美发达国家15-64岁劳动年龄人口的总和只有8.26亿。目前,我国的劳动生产率仅为欧美发达国家的1/8,通过产业升级和技术创新提高劳动生产率的空间还很大。那种认为我国面临劳动力短缺,现在放开生育政策已经晚了的说法是错误的。一年来,全面两孩政策依法平稳实施,群众欢迎,社会关注,政策效果逐步显现,符合预期。

  二是加强生殖健康咨询。在学校、家庭和社区整体推进青春健康项目,大力提高青少年的性与生殖健康水平,力争通过三至五年的努力,项目覆盖全国所有省份及80%以上的地市、县及重点地区。总结穆斯林/少数民族群众生殖健康项目促进经验和模式并加以推广,扩大受益人群覆盖面。

  三是做好优生优育指导工作。通过持续性、针对性、个性化的健康教育和优生知识传播,切实提高家庭健康素养,促进优生优育广为人知、普遍开展。

  四是进一步做好流动人口服务项目。在流动人口聚集地建立不同形式的流动人口计生协组织,规范并拓展流动人口计生协组织功能,提高流动人口服务能力和水平,维护流动人口和留守妇女、儿童、老人权益,协助政府大力推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化。

  五是加大计生家庭帮扶力度。以精神慰藉和心理辅导为帮扶重点内容,以项目点为支撑,开展多种形式的帮扶活动;强化省级计生协的作用,全面开展失独家庭帮扶工作;提高帮扶效果,总结推广帮扶经验和模式。

  六是深化计划生育基层群众自治工作。健全村居“两委领导负总责、协会承做当骨干、依法建章定制度,群众参与做主人”的工作机制,做好群众的诉求表达、矛盾调处和权益维护工作,引导群众广泛开展计划生育自我管理、自我服务、自我教育、自我监督,推动完善政府引导、社会参与、群众受益的计生多元治理体系。积极开展维权工作试点,提高维护计生家庭合法权益的意识和能力。

  (三)加强基层基础工作。基础不牢,地动山摇。在机构改革和生育政策调整中,要坚持重心下移,夯实基层基础,保持网络队伍稳定,不能让几十年的努力功亏一篑。

  一是切实加强基层组织建设。开展“基层协会组织建设提高年”活动,坚持面向基层的原则,创新计生协会的组建、会员发展、活动开展等方式,扩大计生协在基层的组织覆盖和工作覆盖,着力构建“小机关、大网络、强基层、全覆盖”的组织体系,做到怎么有利于服务计生群众、就怎么设置机构;计生群众在哪里、计生协组织就覆盖到哪里。进一步扩大计生协在流动人口聚集地、高校和“两新”组织的工作覆盖面,探索基层服务管理信息化建设的路径与方式,打通公共服务“最后一公里”。巩固完善“会员之家”等活动阵地,提升基层计生协规范化建设水平。强化乡级计生协组织建设,鼓励在乡镇计生技术服务机构和卫生院的机构整合中,调剂解决乡级计生协的编制和专人问题。优化村级计生协组织架构。

  二是扎实推进县以上组织建设。争取将计生协组织建设纳入各级计划生育目标管理责任制考核内容,推动解决市县计生协机关“入序”、“参公”、“三定”和工作经费纳入同级财政预算等问题。进一步充实加强县级以上计生协机关建设,深化干部人事制度改革,把那些热爱群众工作、会做群众工作、有能力做好群众工作且政绩突出的优秀干部选进领导班子。2017年下半年,中国计生协将组成督查组,分赴各省(区、市)进行专项督查。

  三是深化各级计生协能力建设。结合“两学一做”活动,全面加强计生协干部队伍思想建设、组织建设、党风廉政建设,加强各级干部和会员的综合能力培训,提高计生协工作的社会化、群众化、职业化水平。鼓励广大计生协工作人员特别是领导干部加强学习,更新知识结构,解决本领恐慌、能力不足问题。建立干部选拔、任用、交流和考评制度,大力推行干部兼职和挂职,充分调动大家干事创业的热情。

  (四)科学编制、认真实施“十三五”规划。编制计生协“十三五”发展规划纲要,有利于准确把握新时期计生协的职责定位,找准发展方向、明确工作重点,统一思想认识、统一步调行动,合力推动计生协事业健康发展。编制规划要坚持目标导向和问题导向相统一,坚持协会本职工作和国家战略全局相统筹,坚持全面规划和突出重点相协调,坚持战略性和操作性相结合,做到虚实结合、宏观能把握、微观可操作。

  中国计生协发展规划纲要通过后,各地区各部门也要制定相应的实施纲要。各级计生协要精心谋划、认真组织实施,到2020年全面建成“纵向到底、横向到边、遍布城乡、覆盖广泛”的组织体系,县级以上计生协基本落实“参公”、“入序”、“三定”,计生基层群众自治工作覆盖面进一步扩大,一批“机制规范、富有实效、影响广泛”的精品服务项目初步成型,海内外人文交流合作更加广泛深入,计生协作为党和政府联系计生家庭的桥梁纽带作用更加突出,政治性、先进性和群众性显著增强,真正成为“政治靠得住、群众信得过、工作过得硬”的群众团体。

  (五)有序推进中国计生协改革。中央群团组织改革,是中央根据党的群团工作会议精神,对加强和改进群团工作作出的重要决策部署。必须抓住全面深化改革的历史机遇,以强烈的责任担当和自我革新勇气,全面推进中国计生协改革,引领带动各级计生协组织改革创新,努力提高计生协工作的科学化水平。

  中国计生协改革,一要加强党的领导。坚持依法依章程独立自主地开展工作,加强政治引领和思想引导,把广大育龄群众和计生家庭最紧密地团结凝聚在党的周围,坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路。二要坚持服务群众。把握计生群众的所需所急所盼,不断提升群众获得感,切实把计生协组织建设成为家庭发展的“助推者”、育龄群众和计生家庭权益维护的“代言人”、计划生育特殊家庭的“贴心人”。三要坚持面向基层。把更多的服务资源向基层倾斜,创新基层组织设置、会员发展、活动开展的方式,扩大计生协在基层的组织覆盖和工作覆盖,不断增强计生协组织的吸引力、凝聚力、战斗力。四要坚持问题导向。深刻认识计生协组织和工作中存在的机关化、行政化问题及其具体表现,着力破解制约计生协事业发展的重点难点和体制机制问题。五要抓住改革重点。把机构调整的重点放在整合优化职能上,增强计生协领导机构人员构成的广泛性代表性,建设专挂兼相结合、优势互补、充满活力的机关干部队伍,建立更好地联系服务广大育龄群众和计生家庭的运行机制,建立依靠群众推进计生协工作的运行方式。六要创新工作方法和手段。适应网络信息化时代对群众工作的要求,针对育龄群众和计生家庭的实际需求,创新活动形式,改进活动方法,丰富活动手段,创新与群众沟通、交流、互动的平台,打造网上网下相互促进、有机融合的工作新格局。

  要制定改革的时间表、路线图、任务书,坚持循序渐进,正确认识计生协改革与卫生计生机构改革、中国计生协自身改革与指导地方计生协改革的关系,一件一件落实,使各项改革工作既积极主动,又稳妥有序。按照责任分工,对落实改革方案情况进行跟踪督促检查,及时发现纠正偏差问题,确保各项改革措施落到实处。总结改革经验,评估改革成果,完善相关措施,持续推进改革。

  (六)服务党和国家外交战略部署,加强对外交流合作。当前世界人口问题的主要矛盾是人口过多、增长过快,给自然资源与环境带来沉重压力。据联合国人口司测算,如果维持现有人口增长速度,到本世纪末全球人口将达到260亿人,其中非洲人口148亿,占全世界的56.9%,成为制约非洲各国乃至全球可持续发展的重大挑战。另一方面,发达国家面临棘手的低生育率、老龄化、移民等问题,人口发展引发的各种问题引起国际社会广泛关注,加强人口领域的国际交流合作形成共识。要围绕“一带一路”等国家外交整体战略部署,加强国际交流,讲好中国故事,传播中国正能量。借鉴国际理念,引导家庭负责任、有计划地安排生育,完善孕产假、托幼、优生优育等配套政策,建立鼓励按政策生育的制度体系,创造生育友好的社会环境,使全面两孩政策落到实处。发挥国际计生联成员、联合国经社理事会非政府组织咨商地位作用,积极参加国际人口发展、计划生育和生殖健康、性别平等等领域的重要活动。主动参与南南合作和援非活动,加强与国际计生联和其他成员国协会之间的合作。深化与港澳台家计会的交流合作。

  各位理事、同志们,使命呼唤担当,重任催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在国家卫生计生委的指导下,在社会各界的支持下,带领全国各级计生协团结亿万理事、会员和志愿者,奋发进取,开拓创新,为促进人口长期均衡发展作出新的更大的贡献,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

中国计划生育协会2016年经费预算执行情况和2017年经费预算报告(草案)

  现将2016年经费预算执行情况和2017年经费预算报告(草案)汇报如下,请予审议。

  一、2016年经费预算执行情况

  2016年在中国计生协八届常务理事会、王刚会长和王培安常务副会长的正确领导下,财务工作全面贯彻落实第八次全国会员代表大会和第八届一次全国理事会会议精神,围绕中心工作,合理编制经费预算,建立和完善了财务管理和监督制度,加强了资金、资产管理和项目资金的监督检查,坚持依法聚财、科学理财,实行资金监管常态化,顺利完成了经费预算,为计生协各项工作提供了有力保障。

  (一)经费收入

  2016年1月至11月,中国计生协经费收入6,717.7万元。其中:财政资助5,571.78万元(含上年结余111.81万元);接受国内捐赠收入200万元;国内国际合作项目收入824.46万元;其他收入121.27万元。预计12月经费收入199.52万元(国际计生联捐款)。全年共计收入6,917.03万元。

  (二)经费支出

  2016年1月至11月,中国计生协经费开支5,845.02万元。预计12月经费开支794.39万元。全年共计开支6,639.41万元。其中:

  1、基本支出经费开支1,043.3万元。其中:机关人员经费开支679.61万元;公用经费开支275.49万元;住房改革经费开支88.2万元。预计12月经费开支68.31万元。共计开支1,111.61万元。

  2、财政资助项目经费开支3,817.24万元。用于青少年性与生殖健康、特殊家庭帮扶、基层群众自治、穆斯林群众生殖健康、流动人口计生协工作覆盖面和国际计生联会员单位活动配套等。预计12月经费开支675.5万元。共计开支4,492.74万元。

  3、预计12月财政机动费开支35.58万元。

  4、国家捐赠国际计生联经费开支192万元。

  5、国内国际合作项目经费开支792.48万元。其中:中国人寿慈善基金特殊家庭养老帮扶合作项目经费开支786.05万元;联合国教科文家长培训合作项目经费开支6.43万元。预计12月经费开支15万元。共计开支807.48万元。

  (三)2016年经费收支余额约277.62万元,继续用于协会事业。

  二、2017年经费预算报告

  根据国家财政部关于2017年经费预算编报原则和总体要求,结合中国计生协2017年工作安排,按照实事求是、积极稳妥、统筹兼顾、集中财力办大事的原则,2017年经费预算报告如下:

  (一)经费收入预算

  2017年经费收入7,434.54万元。主要来源:

  1、财政资助经费6,084.75万元。其中:机关人员经费551.77万元;公用经费193.98万元;住房改革经费98万元;项目经费5,031万元(含生育关怀与家庭服务支持项目经费2539.83万元、计划生育协会能力建设项目经费218.8万元、计划生育基层群众自治项目经费856.19万元、计划生育健康与生殖健康倡导项目经费1379.41万元、机动费36.77万元);国家捐赠国际计生联经费210万元。

  2、国际计生联援助经费23.4002万美元,折合人民币160.99万元。

  3、国内国际合作项目经费收入868.8万元。其中:联合国人口基金八周期青少年生殖健康合作项目经费10万美元,折合人民币68.8万元;中国人寿慈善基金特殊家庭帮扶合作项目经费800万元。

  4、募集社会捐赠收入200万元。

  5、其他收入(利息)等120万元。

  (二)经费支出预算

  2017年经费开支7,267.8万元。主要用于:

  1、基本支出经费开支1,158万元。其中:用于机关人员经费开支780万元;公用经费开支280万元;住房改革经费开支98万元。

  2、财政资助项目经费开支5,031万元。其中:用于计划生育关怀与计生家庭帮扶、维权、保险、健康、服务及发展项目、计划生育协会能力建设项目、计划生育基层群众自治项目、计划生育健康与生殖健康倡导、咨询、面向穆斯林/少数民族群众传播生殖健康知识、优生优育及流动人口服务项目。

  3、国家捐赠国际计生联经费开支210万元。

  4、国内国际合作项目经费开支868.8万元。主要用于特殊家庭养老帮扶项目、联合国人口基金八周期青少年生殖健康等。

  (三)2017年经费收支预算余额约166.74万元

  三、生育关怀基金收支情况

  2016年生育关怀基金共募集约360.6万元的物资捐赠,包括陕西三八妇乐科技股份有限公司女士用品88万元,常州市盛辉药业有限公司药品44万元,北京棒女郎健康科技有限公司药品110万元、医疗设备18.6万元,中国福利基金会关爱基金优生优育指导用书100万元。

  各位理事,2017年财务工作,将认真学习贯彻落实党的十八届六中全会和中央群团工作会议精神,认真执行国家有关法律、财经纪律和管理制度,结合卫计委巡视组指出的问题,严格整改;不断建立和完善内控机制,规范经费管理,严格执行中央“密切联系群众,改进工作作风”八项规定,坚持厉行节约、勤俭办事,树立务实、惠民、清廉、高效的理念;按照习近平总书记和李克强总理对计生协“切实做好宣传教育、生殖健康咨询服务、优生优育指导、计划生育家庭帮扶、权益维护和流动人口服务等各项工作”重要指示精神,全面落实“三个服务”的工作定位,求真务实,奋发有为,提高预算管理的科学化、精细化和规范化,更好地为推进健康中国、促进人口长期均衡发展提供有力保障。

认真学习 深刻领会 全面贯彻  努力把总书记总理重要指示批示和“八代会”精神落到实处

贵州省计划生育协会会长  王思齐

  前不久,党的十八届六中全会胜利召开,这次全会是在我国进入全面建成小康社会决胜阶段召开的一次具有里程碑意义的重要会议。全会明确了习近平总书记的核心地位,正式提出“以习近平同志为核心的党中央”,是众望所归、当之无愧、名副其实。这对保证党和国家兴旺发达、长治久安,具有十分重大而深远的意义。当前,贵州省计生协系统正在按照中央部署和省委要求,深入学习贯彻党的十八届六中全会精神,进一步增强“四个意识”尤其是核心意识、看齐意识,更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威,坚决贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,坚定不移地推进计生协系统全面从严治党,确保中央和省委各项决策部署落到实处。

  下面,就中国计生协“八代会”以来贵州计生协的工作作一简要汇报。

  自中国计生协“八代会”召开以来,贵州省各级卫生计生行政部门和计生协认真学习领会、深入宣传贯彻习近平总书记和李克强总理的重要指示批示及中国计生协“八代会”精神,抢抓机遇、积极作为,结合实际抓好落实,奋力推动全省计生协工作取得了新的进展。

  一、深入学习宣传,认真贯彻落实总书记总理重要指示批示及中国计生协“八代会”精神

  中国计生协“八代会”后,我们及时向省委、省政府专题报告了总书记总理重要指示批示及中国计生协“八代会”精神,省委、省政府主要领导和分管领导分别在报告上作了批示。省卫生计生委党组迅速召开党组扩大会、中心组集中学习会,专题传达学习总书记总理重要指示批示及“八代会”精神。省计生协先后于5月24日、7月4日召开全省市(州)计生协专职副会长座谈会和全省市(州)卫生计生委(局)主要负责人、计生协会长座谈会,要求全省各级卫生计生行政部门和计生协要把学习贯彻总书记总理重要指示批示及“八代会”精神,作为当前重大政治任务,精心组织,周密安排,迅速在全省卫生计生和计生协系统掀起学习贯彻的热潮。

  省计生协及时研究下发了《关于学习贯彻中国计生协第八次全国会员代表大会精神的意见》和《关于贯彻落实中央<决定>进一步加强计生协组织和能力建设的通知》,对全省计生协学习贯彻总书记总理重要指示批示及“八代会”精神、加强组织和能力建设提出了具体要求。各地采取召开座谈会和研讨会、举办培训班等多种形式,迅速把总书记总理重要指示批示及“八代会”精神及时传达到基层广大卫生计生干部和会员群众。借势争取党政重视和相关部门支持,进一步加强计生协组织和能力建设。在巩固和稳定过去省、市、县、乡计生协机构编制和队伍的基础上,各级计生协机构编制和干部队伍得到新的加强,如贵阳市计生协增加了3名科级职数;新建的观山湖区计生协明确为正科级群团,落实了4名编制;黔东南州计生协增设了1个科室,增加了1名科级职数和2名编制。一些地方探索建立了计生困难家庭扶助机构,如安顺市西秀区成立了计生困难家庭扶助中心,黔西南州安龙县计生协增设了计生困难家庭扶助股。乡级计生协组织在机构改革中进一步加强,一些乡镇将原乡镇计生服务站和流动人口管理有关人员连人带编划转到计生协,落实了乡级计生协机构、人员编制及干部待遇。流动人口和企业计生协组织建设不断加强,创建了“支部+协会+流动人口”等工作模式,积极为流动人口提供多种便民、贴心服务。

  二、坚持改革创新,推动全省计生协工作新发展

  (一)创新“两大服务平台”,积极参与社会治理和公共服务

  探索创建家庭服务中心。省卫生计生委、省计生协共投入2900多万元打造了80个家庭服务中心示范点,在全省累计创建家庭服务中心1326个,为群众提供服务373万人次,打造了面向计生家庭和会员群众的公共服务平台。探索创建计生协产业发展合作社,在全省实施“百千工程”,即每年新建100个以上、2020年建成1000个合作社示范点,全省已创建合作社示范点300多个,创造了“公司+合作社+农户+电商”等运作模式,打造了助力计生家庭发展致富的服务平台。

  (二)创新基金募集模式,增强扶助计生困难家庭能力

  探索实施了“政府支持、社会参与、系统整合、群众受益”的基金募集新模式,全省“人口福利·生育关怀基金”实现县级全覆盖,募集基金总额达2.5亿多元,为扶助计生困难家庭提供了资金物资保障。在遵义、铜仁等市探索建立了市(州)级基金,募集基金总量达5700多万元,市(州)计生协服务手段进一步增强。在5600多个村(居)探索建立了村级基金,募集基金7800多万元,增强了村(居)计生协对计生家庭的扶助能力。

  (三)创新生育健康服务,促进全面两孩政策贯彻落实

  全省各级计生协深入学习、宣传贯彻《中共中央国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》,将实施全面两孩政策及时、准确地传达到广大会员和群众中,引导群众有计划、负责任、按政策安排生育,促进全面两孩政策稳妥扎实有序实施。积极开展生育健康全程服务活动,全省各级计生协主动提升生育健康服务能力,创新开展了“生育关怀·助孕工程”和高龄孕产妇生育健康等服务,积极助力群众优生优育。

  (四)创新协会宣传方式,大力推进人口健康文化建设

  深入开展“双建双汇”活动,全省共新建“会员之家”13215个、村级协会文艺宣传队10924支,开展人口计生文艺汇演6万多场(次),创作汇编了一批人口健康文化作品。加大新闻媒体宣传力度,在《中国人口报》登载了贵州计生协工作发展的系列报道,组织拍摄了“幸福守望”、“幸福微笑”等电视专题片并在央视七频道等媒体播出。积极参与卫生健康宣传,全力配合实施了“韩红爱心·百人援贵”大型公益医疗援助行动,连续两年承办了省卫生计生委有关医疗卫生工作大型颁奖活动,收到了很好的宣传效果。

  (五)创新协会活动载体,精准帮扶计生困难群众

  创新开展“五大幸福计生行动”。“幸福工程”项目累计投入5000余万元,实施项目点164个,救助贫困母亲6万余人;“幸福微笑”行动累计为2634名唇腭裂儿童实施了免费整形修复手术;“幸福人生”行动惠及1800多名“失独”家庭成员;“幸福守望”行动新建“幸福守望乐园”2430所,开通亲情电话和网络视频4235个;“幸福家庭”创建活动全面推进,深入开展生育关怀行动,大力实施 “万千才富行动”、“人口福利·扶残助残”、“计生家庭意外伤害保险”等各类公益项目,精准帮扶计生困难群众。

  三、坚持党的群团工作方针,坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路

  (一)认真贯彻中央和省委党的群团工作会议精神,切实做好新时期的计生协工作

  2015年中央召开了党的群团工作会议,习近平总书记发表了重要讲话,中央印发了《关于加强和改进党的群团工作的意见》。省委也召开了群团工作会议,出台了加强和改进党的群团工作的实施意见。计生协作为党领导下的群团组织,必须坚决贯彻落实中央、省委党的群团工作会议精神,深刻把握中国特色社会主义群团发展道路“六坚持”的基本要求和“三统一”的基本特征,自觉坚持党的领导,牢固树立“四个意识”,坚决维护党中央权威,坚决贯彻党的意志和主张,在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。着力保持和增强计生协组织的政治性、先进性、群众性,按照“群众所急、党政所需、协会所能”的职责定位,切实发挥好作用;围绕经济社会发展大局,创新计生协服务理念和工作方式,推动工作转型发展、创新发展;坚持面向基层、面向群众开展工作,更好地发挥党和政府联系广大计生群众的桥梁纽带作用。

  (二)坚持围绕中心服务大局,积极促进计生家庭和会员群众全面小康

  围绕服务计划生育主业,做实施全面两孩政策的“宣传队”,积极探索承担“六大任务”的切入点和突破口,充分发挥计生协在促进全面两孩政策实施、改革完善计划生育服务管理中的生力军作用。将卫生与健康融入计生协工作重要内容,主动参与卫生健康宣传和医疗卫生、公共卫生服务,主动切入医疗健康扶贫,积极助推“健康贵州”建设。创新宣传载体和宣传方式,着力推进计生协群众性宣传和人口健康文化建设,不断增强计生协的社会影响力。进一步加大家庭服务中心和计生协产业发展合作社示范点建设力度,积极参与精准扶贫,全力助推计生家庭和会员群众发展致富、圆梦小康。

  (三)继续打造协会工作品牌,努力促进计生家庭发展与和谐幸福

  进一步建立完善计生困难家庭扶助机制,积极探索创新“人口福利·生育关怀基金”募集模式,稳步壮大基金规模,合力构建有利于计生家庭发展的支持体系。主动融入全省大扶贫战略行动,继续打造好“五大幸福计生行动”公益品牌,不断增强计生家庭发展能力,做家庭发展的“助推者”。深入开展生育关怀系列特色活动,优化实施计生协各类公益项目,切实帮扶计生困难家庭,做计生困难群众的“贴心人”。

  (四)努力适应群团改革形势,积极探索协会改革发展思路

  进一步建立完善稳定增长的财政投入机制、目标绩效管理和工作激励机制,稳步推进计生协事业健康发展。探索建立直接服务基层工作机制,推动工作重心和服务资源向基层倾斜,进一步增强直接服务会员群众的能力。探索建立会员群众参与工作机制,组织广大会员和群众直接参与决策研究、活动开展、监督评议等工作,更好地落实会员群众的主体地位。探索建立直接服务会员群众工作机制,创新开展走进会员、贴近群众的服务活动,增强广大会员群众的获得感。探索建立会员群众诉求反映和处理机制,切实维护会员群众的合法权益。探索建立网上网下融合工作机制,推进计生协网络互动平台建设,提升网上群众工作水平。

  (五)精心筹备协会换届工作,进一步强化计生协自身建设

  精心筹备省计生协第五次会员代表大会,认真总结全省计生协过去五年的工作,科学谋划今后五年的改革发展任务。以召开省计生协“五代会”和各级计生协换届为契机,进一步强化市、县计生协组织和能力建设。进一步巩固和加强基层组织建设,加大力度落实乡级计生协机构编制和人员配备。健全完善计生协基层组织网络,探索计生协组织网络信息化管理。进一步加强流动人口、企事业、“两新”组织计生协建设,扩大计生协组织的社会覆盖面。进一步加强计生协干部队伍建设,加大培训力度,大力提升计生协干部素质能力和服务水平。

  最后,对中国计生协工作提几点建议:一是面对群团改革的新形势新任务,建议争取国家层面更进一步的重视,在计生协组织建设、承接“六大任务”等方面有更明确的政策支持和指导规范;二是建议有重点地打造协会工作品牌,进一步提升计生协的社会影响力;三是继续加大对地方计生协工作的指导和支持力度,进一步面向基层配备资源和力量,为基层计生协工作创造更有利条件;四是进一步加大培训力度,大力提升计生协干部的业务能力和工作水平,为承接“六大任务”做好能力准备。

不忘初心 努力开拓  推动计生协会工作再上新台阶

福建省计划生育协会会长  黄贤模

  近年来,福建省各级计生协会在省委、省政府的正确领导下,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照中央党的群团工作会议和《中共中央国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》要求抓好工作落实。中国计生协“八代会”以来,我省进一步深入学习贯彻习近平总书记、李克强总理重要指示批示及“八代会”精神,坚持问题导向,坚持改革创新,不断推动计生协会工作新发展。

  一、心无旁骛着力抓好重要指示批示和“八代会”精神贯彻落实

  一是学习领会精神重在上下联动。我们迅速召开会长会和机关干部会,认真学习习近平总书记、李克强总理重要指示批示及“八代会”精神,研究提出具体贯彻意见。黄贤模会长还及时带领协会有关同志向省委书记尤权,省长于伟国,省委常委、宣传部长高翔以及副省长李红分别汇报我会学习贯彻情况。尤权书记、于伟国省长、高翔部长对贯彻落实好习近平总书记、李克强总理重要指示批示和“八代会”精神提出明确要求,要求省直有关部门为落实计生协会“六项任务”提供必要保障,推动我省计生协会工作再上新台阶。

  之后,我会组织开展大学习大讨论。各地各级计生协会先后举办专题研讨会、会长读书班、干部业务培训班,同时组织省计生协会领导分赴各设区市和部分县委中心组进行宣讲、传达和专题讲座,还通过门户网站、微信公众号、《计生协会小组》内刊等,结合宣传习近平总书记在中央党的群团工作会议上的重要讲话,宣传重要指示批示以及“八代会”精神,深入开展计生协会队伍定力、活力、凝聚力、感召力、影响力等“五力”建设,要求广大计生协会干部不忘初心,敢于担当,继续推进计生协会工作全面健康向前发展。

  二是贯彻落实精神重在具体措施。一分部署,九分落实。我们按照省领导指示,积极与省委组织部、省委编办、省财政厅、省卫计委等相关部门沟通和征求意见,起草《关于进一步落实新时期计生协会“六项任务”的实施意见》,拟由省人口计生领导小组下发。目前省财政厅已追加我会今年宣传教育、优生优育指导等工作经费。我省各地也积极争取党委政府重视,推动精神贯彻落实。如泉州市委、市政府出台《关于在全面两孩政策环境下进一步加强计生协会工作的若干意见》;福州市委办、市政府办印发《关于加强新形势下计划生育协会工作的意见》;三明和漳州等市先后由市委和人口计生领导小组出台了加强计生协会工作的文件,都对加强各级计生协会建设、落实“六项任务”等提出明确要求,在政策和制度上制定计生协会职能转变、组织建设、工作经费、部门协同、考评机制等具体措施,有力保障工作向前推进。

  三是贯彻落实精神重在解决突出问题。乡级计生协会有专人做事问题始终是我省计生协会建设的重点,各地借助中央领导的指示批示精神和“八代会”东风,抓住机遇,积极推动,陆续出台相关措施和规定,在解决乡级计生协会有专职人员上取得实质性进展。厦门、三明、宁德三市全部落实乡级计生协会专人做事,福州、漳州、泉州、南平等地市在乡镇卫计整合过程中明确划转1-2名专职人员从事乡镇(街道)计生协工作。泉州市每年还安排100万元专项经费,用“以钱养事”的办法解决乡镇协会编制不足问题。目前,全省84个县(市、区)中已有53个核定乡镇协会编制,共计714个乡镇,816个编制。目前我会仍紧抓不放,继续推进。

  四是具体措施落实重在实效。这是我们工作的出发点和归宿点,为此我会要求各级协会把习近平总书记、李克强总理重要指示批示和“八代会”精神作为推进工作的强大思想武器,始终坚持把计生协会工作与中心大局紧密结合,围绕中央和省委脱贫攻坚战目标任务,眼向下,沉下去,察民情,听民意,解民困,高举生育关怀旗帜,重点加强计生困难家庭计生小额贴息帮扶、幸福工程、安居补助、金秋助学等生育关怀项目,帮助计生困难家庭发展生产,脱贫致富奔小康。比如我会近年来开展的安居工程,采取省、市、县计生协会各补助2万元的办法,解决无房、危房或临时房等特困计生家庭住房问题,已帮助331户建新房,让他们获得实实在在的利益,社会效果显著。今年我们继续提速扩面,计划分三年分批解决最困难的780户无房危房计生户建新房,首批已帮助153户。在各级党委、政府重视支持下,我们有望实现这个目标。再比如法律援助工作,三明市计生协会率先开展了近10年,他们的做法已在全省推广,这项工作有效维护了计生群众合法权益,为社会和谐稳定添砖加瓦。为了全面健康地提高优生优育水平,推动人口早教工作,我会在有关方面支持下,建立了“海西宝贝早教中心”和“福建省蓓蕾早教指导中心”,同时还开展计生特殊家庭“牵手一家·温暖活动”、生殖健康知识宣传、意外伤害保险等工作,这些都深受基层群众点赞和欢迎。

  二、落实“六项任务”面临的困难和问题

  “六项任务”是新时期计生协会工作的重点,从我省情况看,抓落实还有以下困难:

  一是乡级有专人做事问题仍存在许多困难。我省县级以上计生协会经过“三定”,组织健全完善,但乡镇(街道)计生协会组织仍然不够完善,还有37%的县(市区)没有核定乡级计生协会编制,多数是兼职的,队伍不够稳定,影响工作有序有效开展。在当前严控编制情况下,要解决好这个问题难度比较大。

  二是干部队伍承担“六项任务”素质能力不够适应。“六项任务”涉及面广,工作要求高,随着经济社会不断发展,计生协会工作队伍在思路方法、知识结构、专业技能等方面素质能力还不能完全适应新形势要求,尤其是服务育龄群众和计生家庭发展的开拓和创新能力存在不小差距,亟待提高。

  三是会员作用尚未得到充分发挥。虽然基层协会建设整体不断加强,但协会会员个体作用发挥差别较大,会员联系群众、反映民意、带头示范、宣传服务的自觉性和主动性有待进一步提高。

  四是计生协会党的建设薄弱。计生协会是党领导下的群团组织,但省级和省级以下计生协会尚未成立党组,使党的会议、活动都无法正常参加,党的文件也不能得到及时传达,一定程度影响了党的方针政策在计生协会贯彻落实,不利于协会政治性、先进性、群众性的建设。

  三、几点建议

  “十三五”时期,计生协会应紧紧围绕中央的决策部署和习近平总书记系列重要讲话,贯彻落实中央党的群团工作会议和习近平总书记、李克强总理对人口计生工作重要指示批示以及中国计生协“八代会”精神,抓好“六项任务”落实,坚持问题导向,推动改革创新。

  (一)采取措施加强计生协会组织的思想政治和作风建设。随着改革的深入,计生协会更要发挥正能量作用,亟需加强协会组织的思想政治和作风建设。要加强党的组织生活,强化政治理论学习培训,以增强每个协会工作人员政治鉴别力和政治定力,使之坚定理想信念和社会主义核心价值观,坚决听党话、跟党走,尽职尽责,实事求是,敢于担当,与党中央保持高度一致,真正成为一支党信赖、靠得住、人民拥护的重要力量。

  (二)科学制订计生协会改革方案。计生协会有自己的工作特色和规律,与工、青、妇等群团相比,内设机构、人员编制等相对较少。因此,建议中国计生协会在群团改革中,多征求基层协会意见,着重对涉及长远发展的工作定位、组织架构、组织建设、党的建设、工作保障等方面提出实质性的措施。一是加强计生协会党的建设。县级以上计生协会有条件的要成立党组,有利于计生协会更好地接受党的领导,让党的决策部署更好地在计生协会工作中得到贯彻落实。二是要充分保证各级计生协会人员编制能适应工作需要。着力解决乡级计生协会人员编制,对于乡级计生协会有专职人员问题建议列入计划生育考核内容。三是按照中央赋予的“六项任务”设置内设机构和建立相匹配的财政投入机制,为履行职责创造良好条件。随着依法治国深入开展,为更好维护计生群众合法权益,建议中国计生协会抓住改革机遇,增设权益保障部,以上率下,各省、市、县以此效之。四是把工作力量向基层倾斜,建立机关干部联系基层机制,比如协会干部上下交流和挂职锻炼制度等。加强村组计生协会整建工作,把村组计生协会建设好,进一步发挥会员特别是骨干会员作用,激发基层工作活力。

  (三)以“六项任务”引领生育关怀深入开展。生育关怀已经成为计生协会服务群众的闪亮品牌,深得民心,应当成为协会的工作主线,国家计生协要很好总结经验,使之发扬光大。同时,建议生育关怀项目要围绕“六项任务”进行细化分解,并且规范基本目标、任务、做法和职责,使协会更加适应于国家经济社会的发展,真正成为党信赖、群众拥护的坚强的群团组织。

抢抓机遇 开拓务实  推动计生协事业不断创新发展

湖南省计划生育协会会长 石玉珍

  今年以来,我省各级计生协抓住认真贯彻落实中央党的群团工作会议和中国计生协“八代会”精神契机,在深化宣传教育,加强组织建设,推进基层群众自治,开展生育关怀行动,主动融入计划生育服务管理改革,参与基本公共卫生服务等方面积极探索,取得了较好成效。现将有关情况汇报如下:

  一、强化中央精神引领,加强保障能力建设

  一是更加突出领导重视。长期以来,湖南省委、省政府高度重视计生协工作,真正做到将计生协工作与人口计生工作同研究、同部署、同考核、同奖惩。省委、省政府主要领导多次就计生协工作作出重要批示和讲话,并出席省计生协重大活动。省委常委会议每年坚持在研究计划生育工作时,至少研究一次计生协工作,先后帮助解决了省计生协“入序”、“列入一级预算”等重大问题。省人口计生领导小组坚持将计生协组织建设、经费保障、群众自治、生育关怀等工作纳入全省人口计生目标管理考核,并加强了考核督导。我们把2016年定为“宣传落实中央群团工作会议精神年”,经省委分管领导同意,结合贯彻党的十八届五中全会精神,组织专门人员到市县党委中心组进行宣传交流。3月,省委、省政府专门召开党的群团工作会议,并印发了《关于加强和改进党的群团工作的实施意见》,《实施意见》中有3处对省计生协参与基层群众自治和社会服务管理创新提出要求。5月,中国计生协“八代会”召开后,省委、省政府领导听取了会议有关精神的汇报,时任省委书记徐守盛、时任省长、现任省委书记杜家毫就贯彻落实习总书记、克强总理重要指示批示和中国计生协“八代会”精神分别作了批示。6月24日,我省在长沙召开传达贯彻中国计生协“八代会”精神工作会议,省政府向力力副省长出席并作重要讲话。全省各地党委政府和卫生计生部门对计生协工作加大重视支持力度,不断建立健全了各级党委研究决定计生协重大事项制度,多年来一直坚持把计生协工作纳入卫生计生工作同研究、同部署、同考核、同奖惩范围。

  二是更加注重组织建设。在省委重视关心下,省计生协机关“参公”、“入序”等工作已全面完成,成为省委领导下的18个群团组织之一。省计生协现有副会长2名(副厅级),秘书长1名(正处级),正处级内设处室2个,编制14人,实有工作人员18名。今年,省卫计委党组在省计生协机关内分别将一名副处长提拔为调研员,一名主任科员提拔为副调研员。今年是各级卫生计生机构合并的关键时期,各地通过合理调整编制到计生协,增设内设机构,推动全省市县计生协组织建设得到了普遍加强。全省14个市(州)和90%的县级计生协完成了计生协的“参公”、“入序”工作。“三定”工作正在抓紧全面落实。市(州)、县(市、)两级计生协编制平均达到6个、5个以上,内设机构2-3个。市(州)和大部分县(市、区)计生协的常务副会长、秘书长分别被明确为正处、副处和正科、副科实职。全省有1个地级市、8个县(市、区)计生协设立了党组。同时,我们不断加强基层组织建设和流动人口计生协网络建设,明确乡镇必须有一名专人从事计生协工作。全省现有乡级以上计生协专职工作人员近2500人,会员600余万人,各级组织近6万个,其中,各地驻外流动人口计生协组织近2000个,形成了一套横向到边、纵向到底的工作网络。

  三是更加强调经费保障。2012年,经省委常委会议研究决定,同意将省计生协纳入省财政一级预算单位。省财政厅已连续三年通过部门预算,明确省计生协年度预算经费总额4100多万元以上,并逐年有所增加。分设“基层计生协能力建设补助、财政补助计生家庭意外伤害保险试点、计生家庭创业小额贴息贷款、计生“三结合”项目及本级经费支出”五大项目,从而为计生协事业发展提供了有力保障。市县两级按照省计划生育领导小组文件要求,计生协工作经费分别达到本级人口计生事业费的6%、8%。14个市州中的13个已纳入一级财政预算单位,平均每个市州预算经费158万元以上。

  二、把握工作要领,加强服务能力建设

  一是提高宣传培训实效。举办集会议、汇演、讲座、关怀、表彰、竞赛为一体的一系列大型宣传活动,广泛学习宣传习总书记、克强总理重要指示批示和中央及省委有关精神。据统计,今年“5·29”协会集中活动日期间,全省各级计生协组织筹集1000余万元,开展各类活动3000多场次,发放宣传资料70万多份,上门慰问帮扶10多万人次。8月22日至25日,我省举办了贯彻中国计生协“八代会”精神暨项目管理和能力建设培训班。通过层层培训,不断提高了各级计生协的能力和水平。

  二是推进计生基层群众自治示范创建。在全省层层开展了计生基层群众自治示范村(居)、乡(镇)、县(市、区)的创建活动,形成了省市县三级联创基层群众自治工作的生动局面。截止目前,全省共创建国家级示范村(居)397个,省级示范村(居)963个,市、县级示范村(居)7290个。9月,我们在怀化市召开全省计划生育基层群众自治经验交流会,总结推广了一大批典型。

  三是扎实开展生育关怀行动。通过建立健全省人口健康福利基金会平台,建立从社会抚养费中划拨生育关怀专项资金的长效机制,多方募集资金,重点围绕服务计生死亡伤残家庭、手术并发症患者、计生特困家庭等群体,精心选择实施项目,引导社会组织依法开展计划生育公益慈善与帮扶救助活动。加强与其他部门单位沟通和配合,着力打造“1+X”帮扶服务品牌,把精准帮扶融入到和谐幸福家庭建设工作中,促进计生家庭发家致富。近三年,全省共筹集生育关怀专项资金近3亿余元,累计实施计生“三结合”、幸福工程、小额贴息贷款项目930余个;为计生家庭赠送计生系列保险100万份,受惠计生家庭达300多万户。

  四是推广计生协流动人口服务创新示范经验。通过全面开展流动人口计生协服务机制调研,总结推广中国计生协流动人口服务创新示范试点经验,进一步提高计生协参与流动人口计划生育服务管理的能力。据统计,全省今年新增加流动人口计生协会(含企事业单位)800多个,服务维权15000多人次。

  五是推行立体维权服务模式。在落实好计划生育基层群众自治,保障群众对基层计划生育事务知情权、参与权、决策权、监督权的基础上,拓宽群众维权服务途径,创新“互联网+计生协会”工作模式,开通和公布热线电话、网络、微信平台等进一步畅通信访诉求渠道,依托司法和妇联法律援助体系,建立留守儿童和流动人口权益特别法律援助渠道,为计划生育服务对象提供及时有效的维权服务和法律援助。

  三、推进卫计融合,积极参与基本公共卫生服务

  一是部门协作,纳入考核。中国计生协“八代会”后,我省卫生计生委、省计生协多次就适应政府职能转变和公共服务供给侧改革要求,指导通过切实加强各级计生协能力建设,找准政府职能转变中的工作承接点和参与卫生计生公共服务的切入点,更好地承担中央《决定》赋予计生协的六项任务,打通卫生计生服务“最后一公里”进行调研探讨。我省将计生协参与承接基本公共卫生计生服务管理的主要内容、参与方式、应达到的标准纳入到《计划生育自治公约》和《村(居)规民约》中;将计生协参与承接基本公共卫生计生服务管理工作纳入年度计生协工作目标管理考核,并将其作为全省卫生计生创新工作重点内容之一。

  二是县级统筹,乡村为主。我省探索建立“县级统筹、乡村为主”的基层计生协参与承接部分基本公共卫生计生服务管理的工作模式。各地开展联合调研,找准结合点,通过承接政府购买服务、委托服务等方式主动参与承接了部分面向群众、服务性强的项目,积极探索新形势下如何承接基层卫生计生公共服务管理等相关内容。通过认真组织调研答复11名省政协委员联名提出的《关于依托群团组织,开展群众运动、民享公共卫生,实现健康中国的建议》(第0600号)提案,进一步促进这项工作开展。

  三是整合资源,无缝链接。将乡村计生协秘书长和骨干会员纳入基本公共卫生工作体系,将乡村医生吸收进基层计生协组织,更好地发挥医疗卫生部门的技术优势和计生协会的群团工作优势,互为补充、互为促进,着力实现基本公共卫生服务均等化和全覆盖。

  最后,借此机会提两点建议:

  一是继续争取中央、国务院重视支持,以中央办公厅、国务院办公厅名义转发下发一个新时期加强计划生育协会工作的文件。同时,加大对各省市区计生协组织建设情况的督导力度。

  二是加强顶层设计,建议国家卫生计生委、中国计生协加强研究,就落实中央赋予计生协会的六大任务,从国家层面研究拿出具体化、项目化的内容,逐步拿出一些具体工作和项目交给计生协来承做。同时建议国家进一步理顺卫生计生委与计生协关系,就中央提出的加快卫生计生行政职能转换,推动健全行政部门与计生协会等群团组织协商协作机制进行研究落实。

  今后,我们将深入贯彻落实中央十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以习近平总书记系列重要讲话精神为指引,在以习近平同志为核心的党中央领导下,在湖南省委的直接领导下,解放思想,开拓创新,不懈奋斗,认真贯彻落实好中央党的群团工作会议、中国计生协“八代会”和此次会议精神,充分发挥作用,切实抓好各级计生协组织和能力建设,做实做细生育关怀服务品牌,积极创新协会工作方式方法,为全面建成小康社会和健康中国建设作出新的更大贡献。

抓住改革机遇 推动计生协创新发展

重庆市计划生育协会会长  陈万志

  根据会议安排,现就重庆计生协工作作简要汇报,三个方面的内容。

  一、学习贯彻习近平总书记重要指示和李克强总理重要批示及“八代会”精神的情况

  中国计划生育协会“八代会”后,重庆市计生协高度重视,精心组织、迅速动员各级计生协认真学习、贯彻落实会议精神。

  (一)迅速传达学习领导指示、批示和会议精神,为做好计生协工作提供强大思想动力。

  我们及时向市政府联系领导,市卫生计生委主要领导作了专题汇报;将中国计生协“八代会”资料分别呈送市四大家领导和市级相关部门,加强高层宣传。

  召开全市计生协工作会议,并发文要求,各级计生协要积极响应,迅速行动,将传达学习党和国家领导人重要指示、批示和“八代会”精神,作为当前计生协工作的重中之中,加强领导,贯穿于“5.29会员活动日”活动和协会工作的全过程,在全市掀起学习贯彻落实“八代会”精神热潮,统一思想,凝聚共识。

  (二)借势借力,进一步增添工作措施。

  一是深入推进群团改革工作。作为全国计生协系统群团改革的试点,重庆紧紧围绕贯彻落实总书记、总理的重要指示批示精神,及时将“八代会”精神融入群团改革工作。积极协调市级相关部门,进一步修改、完善《重庆市计生协专项改革实施方案》;经市委改革办同意备案后,及时将方案印发各区县,要求抓好落实。目前,市委已将市计生协班子配备到位,同时正在研究设立市计生协党组事宜;在群团改革中,我们还承接了政府部门转移的职能“实施计划生育特殊家庭”帮扶工作;我们按照“八代会”精神,重新起草了市计生协“三定方案”报市编办审定。

  二是进一步增添工作措施。结合贯彻落实“八代会”精神,进一步明确了近期工作重点。第一,建设市计生协网站和微信公众号,搭建与育龄群众、计生家庭的宣传、服务、沟通平台,传递党政声音,收集群众诉求。目前正处于广泛征求意见阶段。第二,与其他市级群团开展横向合作,以更接地气的方法和手段,落实群团改革要求,努力发挥桥梁纽带作用,贴心服务基层。第三,全力做好市计生协换届筹备工作,进一步贯彻落实“八代会”精神,明确全市计生协未来工作思路。

  二、认真贯彻落实中央党的群团工作会议和中央《决定》精神,明确今后工作方向

  围绕贯彻落实中央决策部署,坚持问题导向,切实增强计生协工作的政治性、先进性、群众性,进一步明确今后工作方向:

  (一)加强组织建设,创新工作机制。

  一是全力推进各级计生协组织建设。指导区县抓好计生协群团改革工作,修订完善“三定”方案。重庆38个区县,外加1个经开区,已有20个区县落实了计生协“三定”方案,占52%;下一步的重点,就是大力推动剩下的18个区县落实“三定”方案,配强班子、配齐人员。推进乡镇、村(居)级计生协有专人负责计生协工作。推动计生协组织向流动人口、新经济组织和新社会组织的工作延伸,接长工作手臂,延伸工作触角。二是加强干部队伍建设。推动各级计生协领导班子建设,优化人员结构,加强培训,提高能力。强化志愿者队伍建设,扩大服务“半径”。

  (二)扎实开展计生基层群众自治,发挥计生协的政治引领、示范带动、联系服务等作用。

  一是进一步健全“两委领导负总责,协会承做当骨干,依法建章定制度,群众参与做主人”的工作机制。二是结合全面两孩政策的实施,推动基层及时修订计生自治章程、村规民约,做到合法、公正、权责对等。三是继续开展计生基层群众自治示范县项目创建工作,扩大示范效应。努力实现由主要依靠政府力量推动计生工作向政府、社会和公民多元共治的转变。

  (三)进一步聚焦计生群众需求,做强生育关怀服务品牌。

  围绕目标人群,集中精力,努力打造覆盖全市的计生协服务品牌。

  一是统一开展“五关怀”活动。即:日常生活关怀,采取购买服务、引入社工组织等,开展计生高龄、失能、伤残独居老人的生活照料、上门就医等服务;走访慰问关怀,通过走访、电话联系等,对每一个计生失独、伤残家庭进行经常性的关心和精神慰藉;住院保险关怀,实现计生失独、伤残家庭住院护理保险全覆盖,帮助解决意外伤害和亡故补助等;志愿服务关怀,依托“3+X”联系帮扶模式,开展结对认亲、健康指导、心理咨询及法律援助等服务;临终关怀,协助做好丧葬、财产继承等临终相关事宜。

  二是大力实施“健康促进”行动。全面推进生殖健康、青春健康教育示范基地建设,广泛开展专家咨询、指导和服务;全面开展健康教育“进企业、进学校、进社区、进家庭”服务活动。

  (四)深化群众性宣传倡导,做好舆论引导工作。

  一是加强“会员之家”“会员小组”等服务平台建设,打造联系服务群众的窗口和平台。二是建好用好门户网站、微信公众号等新兴传播媒体,建立起与计生群众和计生特殊家庭的沟通、交流、互动平台,打造网上网下相互促进、有机融合的互动宣传服务工作格局。

  (五)加强协会系统能力建设,为承担中央《决定》赋予的新任务作积极探索。采取切实措施,加强组织和能力建设,围绕“六大任务”,积极开展试点,为有序、全面实施作充分准备。

  三、建议

  希望中国计生协充分利用贯彻落实党和国家领导人重要指示批示精神和群团改革的有利时机,积极争取中央出台一个加强协会工作的文件,统一解决制约计生协发展的瓶颈问题。

顺应大势 主动作为  奋力谱写计生协事业改革发展的新篇章

安徽省宿州市计划生育协会副会长  吕 剑

  宿州市位于安徽省东北部,地处皖苏鲁豫四省交汇地带,辖四县一区,6个省级开发区、宿马现代产业园区和高新技术产业开发区,面积9787平方公里,人口650万。近年来,我市始终把计生协工作作为推进卫生计生工作的有力抓手,纳入全市经济社会发展通盘考虑,在卫生计生机构整合中,顺应改革大势,科学谋划发展,创新理念,主动作为,基层计生协组织基础不断夯实,有力促进了全市卫生计生工作健康发展。

  一、高端站位,抓住“四个机遇”,着力优化计生协事业发展环境

  我市始终高度重视计生协工作,将其作为事关经济社会发展的基础性工作,列入重要议事日程,科学研判改革形势,抓住“四个机遇”,借势发力,主动作为,将其与卫生计生工作同研究、同部署、同考核、同奖惩,实现了计生协事业跨越式发展。一是抓住中央将计生协列入群团序列、参照公务员管理的机遇,及时启动,率先在全省完成市、县两级“参公和三定工作”,列入群团序列,从根本上解决了市县两级计生协由社团向参公群团的转变问题;二是抓住国家卫生计生机构改革的机遇,把乡村计生协组织建设纳入基层卫生计生机构改革范围,统一实施,并以市政府的名义出台了《关于加强基层卫生计生机构整合与队伍建设的实施方案》,明确乡、村计生协组织建设要求及工作职责,确保了基层计生协组织在机构改革中不仅没受影响,反而得到加强。三是抓住中央“全面两孩”政策的实施、习近平总书记、李克强总理重要批示指示,以及中国计生协“八代会”精神等学习贯彻落实机遇,加快政府服务职能转移,较好地解决计生协“六大职能”逐步承接问题。四是抓住市县乡村四级党政换届机遇,选优配强各级协会领导干部和工作人员,优先提拔协会干部,有力解决计生协队伍不强、无人管事的问题。

  二、科学谋划,抓实“四级队伍”,筑牢计生协组织建设基础

  (一)高规格强化市、县两级计生协组织。2007、2008年,我市市、县两级计生协在全省率先落实“参公”、“入序”工作;2012、2013年又率先落实“三定”工作。同时,高规格配备协会领导职数,市计生协设正处级常务副会长、副处级专职副会长各1名;县计生协设正科级常务副会长、副科级专职副会长各1名,有2个县区还高配了副科级秘书长,市及各县区计生协常务副会长、专职副会长全部为同级卫生计生委党组成员,形成了高规格、高标准的协会领导体系。

  (二)创新实现乡级计生协组织单列。为彻底解决乡级计生协设置零乱,人员编制不统一等问题,我市认真贯彻《国家卫计生委关于在机构改革中加强计生协工作的通知》等文件,结合基层卫生计生机构整合实际,在不违反国家关于机构增设规定的前提下,在泗县试点,坚持“撤一建一”原则,将乡镇计生服务所撤销,建立乡镇计生协。2015年泗县决定“撤销乡镇(开发区)计划生育服务所,设立乡镇(开发区)计生协会”,所需编制和人员从原乡镇计划生育服务所中调剂,在全国、全省开了先河,创造了“泗县模式”,得到国家和省计生协充分肯定。2016年为使“泗县模式”在全市得到更好地推广,在充分调研、论证的基础上,按照“积极稳妥、科学谋划、筑牢网底、稳定加强”的原则,实施乡级行政队伍、技术队伍、群团组织三支队伍优化整合。目前,全市5个县区的所有乡镇(街道)全部设立乡级计生协,并按照“满足工作需求”原则,核定2-8个全额拨款事业编制,所需编制和人员全部从原乡镇计划生育服务所中调剂(非技术人员调到计生协,技术人员调到卫计院),配备了会长(由乡镇分管领导兼任)、专职副会长、秘书长等工作人员,做到机构单列、人员专职、全额财拨。

  (三)着力健全村级计生协组织。一是配齐配强村级计生协班子。全市1330个村(居)全部建立计生协组织,村级计生协会长由村书记担任,村两委担任专职副会长,村级计生专干兼任秘书长,彻底改变了过去“墙上协会、纸上协会”,无人干协会的状况。二是优化会员结构。在吸收“五老”和育龄群众积极分子的同时,注重把有文化,有技能,致富能人,科技骨干吸收到计生协组织。目前,全市共有会员285727名、会员小组10316个、志愿者13509名。三是健全制度。全市所有村计生协均建立健全了学习、活动、民主参与和民主监督等制度。同时还建立了激励机制,对计生协秘书长的报酬实行固定工资和绩效工资相结合,既增强了他们工作积极性,又稳定了基层卫生计生队伍。

  三、勇于担当,抓好“四项任务”,彰显计生协服务群众的能力

  (一)抓好宣传教育,做计划生育政策的“宣传人”。今年以来,我们发挥基层计生协会员多、网络全等优势,发动理事、会员20万余人参与“全面两孩”政策宣传,政策解读,上门送生育证等服务,促进了“全面两孩”政策的稳步实施。我市每个县区都建设1个青春健康俱乐部,部分乡镇打造了精品人口文化园,95%的村计生协建立了“生育关怀·幸福家庭”活动中心、“会员之家”等阵地。同时,我们还组建了一批国策志愿者宣传队,充分利用“计生协5·29会员活动日”等重要时段,宣传优生优育、生殖健康等卫生计生知识,有效满足了群众计生政策和健康教育等需求。“十二五”以来,全市共开展演讲演唱活动3000场,开展街头咨询服务50万余次,发放政策宣传单200万余份,各类媒体网络采用稿件300余篇,并在今年全国计生协新闻宣传暨《人生》杂志促进会上,作典型发言。

  (二)抓好帮扶救助,做计生困难家庭发展的“引路人”。一是坚持节日慰问制度。每年元旦、春节期间,全市各级计生协和市直相关单位都积极开展“生育关怀走访”等活动。据统计,2010年以来,累计慰问贫困家庭2万户(人),发放慰问金850万元。二是开展人口基金项目。全市共筹集人口专项基金近5000万元,救助计生贫困家庭、计生贫困母亲3万户(人),资助贫困学生完成学业4000余人,发放救助(资助)金3000多万元,较好地为计生家庭提供了帮助。三是开展计生保险工作。“十二五”以来,我市逐步实现了由政府出资,为全市计生困难家庭和计生干部送办保险的目标,累计投入保费2700万元,惠及50多万个家庭。三是成功承办国家“幸福微笑—救助唇腭裂儿童”活动,为73名计生困难家庭唇腭裂患者免费实施了手术,赢得了社会各界的广泛赞誉。通过项目实施,开展创业扶持,为计生困难家庭提供创业资金、贷款贴息,安排就业等,引导计生家庭增收致富。

  (三)抓好关怀关爱,做计划生育特殊家庭的“贴心人”。积极开展“亲情牵手”活动,免费为计生特殊家庭老人发放手机、赠送话费、发送手机报,实施计生特殊家庭和大、中、小学生牵线搭桥,构建爱心交流、亲情互助活动,深受广大计生家庭称赞。积极参与健康脱贫行动,为每户计生特殊家庭送健康体检、送健康包、每人每年给予500元的慢性医药补助、1000元的大病住院补助、代缴100元的家庭医生签约服务金等五项服务,最大限度满足计生特殊家庭需求。中国计生协计生特殊家庭帮扶项目有序实施,全市共有605户、801名计生特殊对象享受了紧急救助、健康咨询等服务。

  (四)抓好权益维护,做育龄群众和流动人口的“代言人”。市县乡村四级联动,层层抓点,大力开展基层群众自治工作。全市已有基层群众自治示范村(居)国家级27个、省级70个、市级100个。通过自治,群众对计生事务的知情权、参与权、决策权、监督权得到较好的落实。协助做好流动人口服务工作,在流入地建立“党支部+计生协”,并探索实施“党支部+民非组织+计生协+工作站”四位一体的流动人口服务管理模式。目前,全市已建立8个县级“党支部+协会”组织,2个市级流动人口计生协联合会,5个“四位一体”服务组织,初步形成了流入地与流出地,共同做好流动人口服务的良好局面。积极开展法律、惠民政策宣传和献爱心等活动,主动为流动人群维权撑腰,帮助务工人员讨回拖欠工资近1000万元,安排流动儿童上学2000余名,深得流动人群的信赖。创建“和谐组织”,探索了在村计生协组建“新乡贤”组织,倾听群众心声,了解群众需求,用老百姓的“法儿”平老百姓的“事儿”,调解邻里矛盾纠纷,为群众排忧解难,密切了党群干群关系,促进了社会和谐。

  各位领导、同志们,虽然我市计生协工作取得了一些成绩,但距离中国计生协要求、与先进地方相比,还有一定距离。我们将以此次会议为契机,认真学习借鉴先进地区好经验、好做法,扬长补短,开拓创新,真抓实干,不断开拓计生协服务新领域,为促进计生协事业快速健康发展,做出宿州板块积极的贡献!

抓基层  打基础  奋力推进基层协会工作再上新台阶

贵州省遵义市播州区计生协  郎书国

  遵义市播州区(原遵义县)地处黔北,辖19个镇2个民族乡,人口83万,国土面积2487.6平方公里。近年来,我区计生协以创建家庭服务中心为契机,以生育关怀为切入点,着力办实事、好事,大胆探索基层计划生育协会组织建设和服务的路径、方法,真正发挥了协会联系群众的桥梁纽带作用,服务群众“最后一公里”得以全面打通,计生协会在服务民生、服务发展、服务群众中的生力军作用得以充分发挥。主要做法,我们概括为“一二三四五六”,即:

  “一个宗旨”把正确方向。我们始终牢记计生协服务育龄群众和计生家庭的宗旨,坚持“党政所急、群众所需、协会所能”的工作定位,认真履行“带头、宣传、服务、监督、交流”五项职能,充分发挥党和政府联系群众的桥梁纽带作用,积极创新工作机制,搭建服务平台,激发组织活力,拓宽活动空间,服务改革发展,促进社会和谐,努力克服基层协会组织“空虚化”、协会工作“娱乐化”,把协会工作做实做细,作出实效,赢得了群众的支持,党政的认可,全区计生协会正在成为政治、经济、文化、社会、生态等各项建设的一支重要力量。

  “二项建设”促活动经常。一是健全组织网络。抓住卫计整合机遇,认真贯彻中央群团工作会议精神,争取原遵义县委出台《关于进一步加强计划生育协会工作的意见》,明确了乡、村两级计生协会组织建设及人员配置要求,据此我区及时整建村级协会组织,健全会员小组、会员之家、家庭服务功能小组,形成横到底纵到边的组织服务网络。二是建章立制。首先健全工作职责,对基层协会、协会理事会的工作职责进行细化,对协会会长、副会长、秘书长的岗位职责进行明确。其次建立工作制度,对民主议事、民主监督、村务公开进行规范,对协会理事会、会员小组、家庭服务功能小组如何开展活动作出规定,制定协会会员管理办法,建立会员进入退出机制,进行常态化管理。其三建立工作规范,对基层协会会员大会或会员代表大会召开、理事会选举、秘书长聘任、理事会名额作出规范,对家庭服务中心创建路径、方法、流程进行梳理,对生育关怀的对象、情形、方式、标准、时间进行界定,明确工作要求。

  “三点激励”促队伍建设。我们从表彰奖励、生育关怀、困难救助、生产扶助等方面,帮助会员在政治上、精神上、经济上实现愿望、满足需求。首先,通过评比表彰宣传和上门吊唁、探视,提高会员的政治荣誉感和社会地位,使他们觉得脸上有光,让会员感到在“政治上有一点地位”;其次,开展生育关怀,近三年为小学初中高中830余人发放助学金65.5万元, 发放高考助学金756人248万元,在649户(人)会员最难过、最痛苦、最需要帮助的时候,协会组织及时上门吊唁、探视、慰问,干部与会员实现了在感情上的融恰、心灵上的沟通,把关怀送到心坎上,帮助困难会员和计生家庭树立生活信心,让会员在“精神上有一点安慰”;其三,实施救助扶助增加家庭收入,在会员家庭特别困难时给予2000—5000元的关怀救助,三年中兑现补助、救助关怀金99.5万元,家庭服务中心与400多家超市、幼儿园、药店等合作为会员提供打折优惠服务,与企业协议优先录用会员就业,在会员发展生产、创业上优先帮助,让会员在 “经济上有一点实惠”。同时, 在组织整建中,积极吸收科技骨干、致富能人等有文化有知识的年轻人入会,注重发挥在当地有影响有威望的“五老”的作用,建立红白喜事服务、矛盾纠纷调处等功能服务小组,提高会员素质,建强协会队伍,增强组织活力。建立起“宣传动员、关怀引导、自主入会、诚实守信、示范带头”的基层组织建设模式,会员自主入会已成为常态。

  “四自管理”强基层自治。在广泛动员群众自主、自愿入会的基础上,注重发挥会员示范带头的自觉性、民主监督的主动性、公益服务的积极性。一是让会员有话语权,在建立村规民约、家庭服务、生育关怀等制度规范时,广泛征求会员意见,由会员代表参与讨论确定,注重群众需求;二是让会员有知情权,对生育关怀基金的管理使用、生育关怀对象的确定与关怀方式、村务活动情况等按月进行公示,接受会员监督;三是让会员有成就感,在化解矛盾纠纷、落实生育关怀、开展互帮互助和新农村建设等活动中,为热心公益、乐于助人、善做工作的会员搭建平台,使之有用武之地,体现会员的社会价值和人生价值;四是让会员有荣誉感,每年评选优秀协会会员,在会员家庭评选好婆婆、好儿媳,在会员中评选致富能手等大张旗鼓的进行表彰,通过电视、广播、网络和宣传栏广泛宣传,用身边事教育身边人。有力推进了基层群众自治,截自目前,全区有计划生育基层群众自治先进村8个,其余均为合格村,已婚育龄妇女《计划生育村民自治承诺协议书》签订率98%以上,履约率100%。群众“自我管理、自我监督、自我服务、自我教育”目标基本实现。村居计生协会实现三个百分之百,即:会员100%自愿入会,会员100%交纳会费,协会组织100%开展经常性活动。

  “五心服务”助家庭幸福。一是真心服务群众生产。先后实施8个“生育关怀基金”项目,投入资金250 万元,有500多计生贫困家庭实现增收致富。开展“三结合”集中帮扶,年均投入资金120万元,发展种植、养殖大户150户,97%的计家庭实现了脱贫增收;开展各类技能培训2000多次,提供致富信息10万余条。全区幸福家庭创建实施项目250多个,近20万家庭受益率先步入小康。开展百万会员帮带活动,与留守儿童、留守老人妇女等共10000余人(或家庭)开展结对帮带。二是热心服务群众生活。计生协家庭服务中心通过整合社会资源,为群众生活提供方便、优惠,镇村计生协会共与四百多家单位签订合作协议,为协会会员提供7-8.5折购物、就餐、娱乐等消费优惠。同时,协调小学、幼儿园积极开展志愿“错时服务”,为上班族提供幼儿延时托管。协会各小组积极开展红白喜事相助、矛盾纠纷调解等服务。三是精心服务群众生育。开展优孕、助孕工程,帮助待孕、现孕妇女优孕、优生。开展孕前优生健康检查,98%的夫妇自觉接受免费孕前优生健康检查,100%的孕产妇主动到医疗卫生机构接受孕期保健,100%产妇到医院住院生产。四是倾心服务群众健康。三年来,坚持对计生家庭出生缺陷儿实行手术定额补助3000元,补助47名患儿14.1万元;为49000多名妇女进行了妇科病普查普治,为30000多位妇女进行了宫颈癌、乳腺癌筛查;每年在各学校开展一次青春期健康教育,在社区举办2—3次健康教育、慢病防治、戒毒禁烟讲座,普及健康知识。五是尽心服务群众娱乐。修建文化广场、组建文艺宣传队、建立文化娱乐中心,组织群众开展经常性文化休闲娱乐活动,促进家庭幸福、邻里和睦、社会和谐。

  “六好标准”促协会发展。为真正发挥协会的桥梁纽带作用,实现党政满意、群众高兴,协会组织有活力和地位,我们大力推行“六好”标准促进协会发展,促进基层群众自治。一是建“好”协会组织,积极创造条件,打破旧的框框,确立基层协会组织建设新的路径、方法、原则、制度、规范和要求,从根本上解决了基层计生协会“纸上协会、墙上协会”的问题,会员自主入会,协会自发经常开展活动。二是抓“好”宣传倡导,深入村组召开座谈会、院坝会,告诉群众计生协是群众自己的组织,加入计生协就是把大家组织起来,开展自我服务、自我教育、自我管理,自己办好自己的事,共同奔小康。同时,讲清入会的条件、要求,入会后的权利、义务,尤其是协会可以给会员提供那些服务和帮助。建立人口文化园,倡导传统道德、社会公德、家庭美德,提升会员的道德修养。三是用“好”社会资源,注重利用政府部门服务群众的职能职责、社会组织贴近群众生活的优势、热心人士扎根群众的影响力,与之合作共同发力围绕群众的生产、生活、生育、健康、娱乐开展服务。四是做“好”家庭经济,从扶持发展生产、协助就业、帮助创业、提高劳动生产技能等方面,帮助计生家庭增收致富。五是作“好”生育关怀,采取政府注入、社会抚养费提取、村居投入、社会募集、收缴会费等方式,筹资建立村级生育关怀基金,对五关怀对象在发生死亡、大病、生活困难、遭遇重大变故时开展贴心的关怀救助服务,把人文关怀、人性关爱、人情关心落到实处。六是搞“好”群众生活,通过文艺创作、文娱活动,丰富群众文化生活。开展健康促进,倡导科学、文明、健康的行为和生活方式,帮助增收致富,提高健康水平和生活质量。从而促进家庭幸福、社会和谐,提升群众的幸福感和满意度。

  几年来,我区各级计生协会以群众需求为导向,以群众满意为目标,以助力发展为己任,致力于为群众办好事、做实事,全区计生协会工作步入健康有序发展的轨道。我们最大的收获是我区计生协会推动实现了基层群众“四自管理服务”,基层计生协会真正成为村支两委的参谋和助手,真正成为计划生育群众的组织和会员之家。

多举措加强计生协会组织建设

甘肃省计生协  魏 涛  赵雪梅

  近日,甘肃下发《关于进一步加强计划生育协会组织建设的通知》(甘计生协[2016]28号)要求全省各地计生协,要认真贯彻落实《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》和中国计生协八代会精神,按照“三个服务”和“四个坚持”的工作定位和原则,进一步加强计生协组织建设,不断提高服务能力和工作水平,在推进健康甘肃建设、促进人口长期均衡发展中发挥生力军作用。

  一是明确组织建设主体。各市、州计生协要把各级计生协换届工作作为近期推动计生协组织建设的重要措施认真组织开展。换届工作中要把坚持党的领导贯穿到换届工作全过程。

  二是组织建设要以能力建设为核心。各地计生协要以中央党的群团工作会议和《中共中央国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》精神为引领,以能力建设为核心,建设政治可靠、业务熟练、作风过硬的工作队伍,为承担宣传教育、生殖健康咨询服务、优生优育指导、计生家庭帮扶、权益维护和流动人口服务等任务储备能力。

  三是加快组织建设有序推进。要按照专题部署组织建设工作的《关于进一步加强计划生育协会工作的意见》、《关于各级计生协会配合卫生计生部门做好公共服务工作的通知》、《关于进一步做好各级计生协会承接卫生计生公共服务工作的通知》文件要求,积极完善各地计生协的“入序、参公、三定”和能力建设。省卫计委已经把组织建设工作纳入了全省通报制度。

  四是夯实创新基层组织。村(居、社区)、企业、流动人口计生协要按照“巩固、规范、提高、创新”的思路,按照《甘肃省基层计划生育协会工作规范》,《甘肃省计生协关于加强流动人口计划生育协会建设的指导意见》,不断夯实基层计生协组织,深化省、市、县、乡“四级连创”活动,切实打牢基层计生协网底,构建“小机关、大网络、强基层、全覆盖”的组织体系。每个县新建一个县级示范点,省计生协每年评估17个县级示范点,并着力推广示范点经验,发挥示范带动作用。要努力开发计生协群众工作网络应用水平,使网络成为动员联系服务群众的重要载体和阵地。

  五是强化监督指导。各地计生协要按照《中国计划生育协会章程》(国计生协[2016]47号)规定,加强对下级计生协组织换届中的问题开展监督指导。以地方各级党委、人大、政府、政协等陆续换届为契机,加快计生协换届步伐,促进组织整建,增强计生协活力。各地计生协守土有责、守土尽责,要积极协调卫生计生部门,将其纳入卫生计生工作重要议事日程,帮助解决制约计生协组织发展的运行机制、管理模式、队伍建设等方面的问题,推动解决县级以上“入序”“参公”、“三定”,重点加强基层计生协建设,推动解决好乡级、村级两级计生协建设。

探索基层组织建设新路径  全力打通服务计生群众“最后一公里”

福建省尤溪县计生协

  近年来,尤溪县计生协会认真贯彻落实中央和省、市、县关于人口计生工作的各项决策部署,特别是习近平总书记、李克强总理和刘延东副总理及王刚会长对计生协会工作重要指示精神,坚持“三个服务”工作定位,以协助政府统筹解决人口问题、促进经济社会协调发展为重点,在加强计生协会基层组织建设方面做了有益的探索,并取得了较好成效。2014年5月,我县计生协会被省人口计生领导小组授予“三类先进县计生协会”,2016年7月被省人口计生领导小组授予2014-2015年度“‘四联创’活动成绩突出县(市、区)”称号。

  一、坚持统抓同管,着力提升组织领导力

  县委、县政府领导高度重视计生协会工作,把抓好计生协会组织建设作为新时期转变人口计生工作思路和方法的重要内容,作为各级党政“一把手”工程,纳入各级组织建设的范畴,实行统抓、同管。

  一是配强县级组织龙头。县计生协会认真贯彻国家、省、市计生协会有关“三定”工作精神,及时向县委、县政府主要领导汇报和争取,把加强协会组织建设提上重要议事日程。2012年1月县编委批准了县计生协会“三定”方案,核定县计生协会机关(参公)事业编制8名,增加4名,同时增加1名工勤人员编制。设常务专职副会长(正科级)1名,专职副会长(副科级)1名,工作人员6名。县协会机关下设“一室、两部、一站”(办公室、组织宣传部、项目部、法律援助站)。安排300平方米办公场所,配备一辆工作用车,确保计生协日常工作正常开展。我县计生协会在全市率先完成“三定”工作,为全市计生协机关“三定”工作作示范,得到省、市计生协会充分肯定。

  二是巩固组织核心力量。把配强县、乡、村三级协会理事会作为计生协组织建设的重中之重。根据理事会配备要求,由各级计生协会向所在地党委(村委)提出理事会建议人员名单。在每次换届前,县计生协会根据工作需要,向县委组织部提出理事会建议人员名单,经审核、批准后提交会员代表大会选举产生。每轮乡(镇)、村计生协会换届时,县计生协会都专门下发《关于做好乡镇、村居计划生育协会换届选举工作的意见》,对基层计生协会换届选举提出具体指导意见,同步配齐配强领导班子,确保计生协会基层组织建设在稳定中得到加强。为促进乡镇做好换届工作,换届前县协会主要领导亲自到各乡镇走访,与乡镇主要领导就乡镇协会班子选配交换意见,确保选好配强协会班子和理事会。在换届当天,县计生协领导到大会指导,以促动乡镇党政领导对计生协会组织建设的重视和支持。村(居)计划生育协会会长由村(居)委会主任担任,专职副会长由德高望重的“五老”人员(老党员、老干部、老模范、老职工、老长辈)担任。理事会由村(居)干部、“五老”人员和育龄群众组成,秘书长由村(居)计生管理员兼任,并负责计生协会日常事务。

  三是夯实基层组织网底。把协会小组和会员队伍建设,做为计生协组织建设的基础性工作,长抓不懈。依照“便于组织、便于活动”原则,以自然村、小区、楼栋等为单位划分协会小组,并做到“十有”(有小组标识牌、小组长、会员花名册、小组基本情况表、活动场所、宣传资料、活动园地、活动制度、活动记录及避孕药具箱)。建立会员联系户制度,在日常生活中通信息、谈思想、释疑惑、解忧愁。积极吸收致富能人、行业领头人和有文化的青年群众入会。重视和加强计生协会志愿者服务队和宣传队建设,采取灵活多样的方式,动员更多相关人才、社会贤达和接受过生育关怀救助对象,加入到计划生育协会组织。把每年3月作为村级协会组织整顿月,由乡(镇)、村(居)组织开展“回头看”活动,进行组织自查和整顿,对长期未能开展活动的协会小组和不能发挥作用的会员及时调整充实,确保有章理事、有人管事,能充分发挥作用。

  四是推行群众计生自治。建立完善“两委领导负总责,协会承做当骨干,依法建章定制度,群众参与做主人”工作机制,以组织保障好、政策倡导好、民情联络好、家庭关怀好、文明诚信好、群众参与好的“六好”示范村(居)创建活动为抓手,认真研究制定计划生育基层群众自治工作实施方案,选择村级班子较强、群众基础较好的联合乡吉木村、云山村作为全县试点村,按照“一公约、两公开、三服务、四程序、五评议”要求,结合村级组织换届,强化村级计生协会组织建设,修订完善章程和村规民约,整建协会小组,全面落实计划生育群众自治工作。在自治过程中,全面实施村务公开、政务公开,广大会员积极参与诚信计生活动,开展宣传倡导和维权监督,切实维护育龄群众合法权益,不断激发群众自觉参与人口计生基层群众自治的热情和内在动力。县计生协会及时总结、推广基层群众计生自治工作经验,充分发挥典型引领作用,提高群众在人口计生工作中自我教育、自我管理、自我监督、自我服务水平。

  五是争取党政高度重视。列入重要督查项目。建立健全基层组织建设等工作评估体系,并将每年评估成果纳入当年县委、县政府年终绩效表彰项目,以此推动协会组织建设及各项工作有效开展。由县计生协会制订具体的考核项目及量化评估标准,实行半年评估,年度总评。保证经费开支。多年来县财政投入计生协会工作经费都在200万元以上,特别是从2013年1月起县财政把县计生协会机关列入一级预算单位,更加有力地保障了协会工作的正常开展。2013年计生协会机关经费预算276.8万元,并逐年增加,2016年达到345万元。乡(镇)计生协会工作经费全部列入乡(镇)财政预算,村(居)计生协会工作经费由村财实报实销,确保了协会工作正常开展。落实相应待遇。县委对计生协会干部始终高看一等厚爱一层,工作成绩突出的各级协会干部,在换届选举时及时提拔重用,在各类评先评优、推选各级党代表、人大代表、政协委员和培养党员时予以优先考虑。据统计,近五年来协会干部被提拔为副科有11人,提拔正科7人。村级秘书长当选村主干41人,协会小组长进入村班子65人,培养入党的46人,当选县、乡人大代表38人。同时,认真落实兑现村(居)计生协会五老副会长和协会小组长的工资补贴。

  二、强化队伍管理,着力提升组织执行力

  计生协会工作队伍是做好群众人口计生工作宣传服务工作的重要力量,其个体素质高低、能力强弱决定了做好群众宣传服务工作的水平。加强计生协队伍管理,努力提升队伍履职能力是抓好协会各项工作落实的关键。

  一是保证乡级队伍稳定。实行“县管乡用”。将乡(镇)计生协会编制纳入县计生协会编制序列总数,归县委组织部统一管理,实行县乡双重管理,在人员调动、岗位变换时,实行事前报审制度:在调配前必须报请县计生协会审核同意;因工作需要调动的,由乡(镇)上报县计生协会审核,经县委组织部同意后,方可办理调动手续;新调入乡(镇)计生协会的人员,由乡(镇)上报县计生协会审核,按照干部管理权限进行考核,经县委组织部同意后,方可调入。全县核定乡镇协会事业编制29名,根据乡(镇)总人口数,每个乡镇配备1-3名,乡(镇)计生协会秘书长与其它基层所(站)长享受同等待遇。明确管理职责。乡(镇)计生协会工作人员自觉服从乡(镇)党委的领导和县计生协的工作安排,认真履行职责,确保完成各项工作任务;加强业务和理论学习,不断提高自身素质和业务工作能力;遵守廉洁自律等各项规定。严明奖惩措施。根据全县计生协会年度考评结果,对名列全县前三名的乡镇计生协会秘书长直接定为优秀等次,并优先推荐为县管后备干部;在乡镇班子换届和干部调整交流时,积极向县委组织部推荐优秀计生协会干部人选;对旷工或请假期满无正当理由逾期不归,连续超过15天或一年内累计超过30天的,按《国家公务员法》第83条的规定建议有关部门予以辞退;对计生协会人员不负责任,造成工作失误或出现重大问题的,年度考核直接定为“不称职”或“不合格”,若情节严重的,建议给予相应的组织处理。

  二是增强队伍综合素质。采取专题讲座、培训班、以会代训等形式,加强对计划生育协会专职工作人员的中国特色社会主义理论、计划生育协会章程、人口计划生育政策法规、创新和加强社会公共事务管理、新农村建设等必备知识培训。县乡(镇)、村(居)计划生育协会明确培训内容,制定具体培训计划,确保县、乡(镇)协会专(兼)职工作人员以及村计划生育协会理事和小组长每年至少接受培训一次以上。同时大力支持各级计生协专职人员参加上级组织的各类培训学习和职级职称晋级考试。

  三是扩大工作队伍外延。为做好流动人口计生宣传服务工作,不断扩大计生协会工作队伍外延,把计生协会组织建在企业和流动人口聚集地。坚持以流入地企业法人、流动人口聚集地主管部门负责和现居住地管理的原则,在企业、新经济组织和开发区及工业园区建立计生协会组织,并根据流动人口的分布情况设立协会小组,扩大基层协会组织覆盖面。在流出地建立流动人口“党支部+计划生育协会”管理服务组织,积极配合各级政府将流动人口的生殖健康、维权、文娱、子女就学、就医纳入社会公共管理服务。同时,通过创建留守儿童之家、居家养老中心等社会公共服务平台,依托学校、乡村和社区计划生育志愿者,做好生育关怀服务,解除流动人口后顾之忧。

  三、优化关怀服务,着力提升组织凝聚力

  计生协会组织的凝聚力在于服务,只有为计生群众开展生产、生活和生育服务,才能有效地把广大群众组织起来、发动起来,自觉地实行计划生育基本国策。

  一是开展生产服务,增加计生家庭经济收入。多年来,我们以计生贫困母亲“三治”为重点,以农村计生家庭经济增收致富为主线,大力实施产业带动、项目帮扶战略,扎实开展计生小额贴息贷款、幸福工程救助帮扶工作,推动实现“农业强、农民富、农村美”目标。县委、县政府统筹、整合相关部门帮扶资金,实行捆绑使用,向扶持计生家庭发展生产倾斜。在实施计生小额贴息贷款和幸福工程帮扶过程中,县、乡、村计生协会始终坚持以人为本、真情服务。通过建立计生家庭户情信息库、加强项目规范管理、抓好计生家庭成员劳动技能培训、创建帮扶示范基地、不断创新帮扶模式等,为计生户提供全方位的优质服务。据统计,近三年来,全县发放计生小额贴息贷款2780.8万元,扶持计生户1003户,贴息资金160.09万元,资金收回率达100%。县财政拔入幸福工程资金356.49万元,累计筹集资金654.84万元。共发放幸福工程款1310万元,救助计生贫困母亲622户,资金回收率达100%;其它部门发放帮扶资金6618万元,贴息1058.55万元,扶持计生户2573户,综合评估帮扶脱贫率达86.73%。通过帮扶,一批农村计生贫困家庭实现脱贫致富梦想,为推动人口计生工作顺利开展营造了良好环境。

  二是开展生活服务,打造帮扶品牌“升级版”。以服务计生家庭生活为重点,以建立“计生户之家”、打造“计生群众有困难,计生协会来帮忙”的服务品牌为目标,扎实开展安居工程、计生家庭意外伤害保险、计生家庭劳动技能培训、计生协会法律援助、关怀留守儿童和空巢老人、扶助计生失独家庭、实施紧急救助等工作,让计生群众得到实实在在的实惠,在广大群众中树立了良好形象,赢得了良好口碑。近三年来,共帮助9户特困二女户建新房;争取县财政资金为计生6.8万户家庭缴纳意外保险金额390万元(其中独女、二女户由县财政投保,共投入资金92.39万元),理赔金额达107.84万元;共投入资金6万多元,举办计生家庭成员培训班5期,帮助255名计生家庭成员取得全国通用的家政服务员资格认证证书;共办理各类计生法律援助案件108件,惠及计生户211人,为计生户挽回经济损失446.64万元。为特困计生户提供援助213人/次,提供救助资金18.71万元。为全县21户失独家庭,13户独生子女伤残家庭,发放慰问金8.7万元,发放生产帮扶资金7户共9万元,办理计生家庭意外伤害保险33户、解决急难问题7件/次,开展健康体检和心理疏导103人/次。依托乡镇敬老院成立了计生特殊家庭安养院,让特殊计生家庭成员安享晚年。

  三是开展生育服务,提高计生群众幸福指数。大力倡导生育文明理念,积极做好优生优育和生殖健康的宣传服务工作,引导群众树立科学、健康的婚育观念。热心为不孕不育夫妇提供疾病筛查和就诊指导服务。近三年来,共协助人口计生部门落实婚前健康检查7789对,建议暂缓结婚156人,建议不宜生育3人;协助落实免费孕前优生健康检查15213人,发现被评估高风险人数380人。通过向不宜结婚、不宜生育群众提出建议,大大降低了婚后家庭问题和出生缺陷发生率。组织不孕不育夫妇疾病免费筛查102人/次,其中选送12对夫妇到福州台江不孕不育医院进行免费治疗,目前已经有6对夫妇生育。采取政府+社会力量模式,与全球最大幼教品牌“蒙台梭利”连锁早教机构合作,创建县级早教基地,开展婴幼儿早期教育活动。早教基地共有36人次先后赴上海总部参加学习、培训。计生家庭接受早教知识咨询3800多人次。

  下一步,尤溪县计生协会将紧扣协会工作职能,不断创新工作思路和举措,进一步把全县计生协会组织建设工作不断提高到新水平,为做好群众宣传、服务工作提供坚强的组织保障。

河南省计生协召开生育关怀行动助推精准扶贫工作会议

  12月29日上午,河南省计生协在郑州市召开了全省计划生育协会生育关怀行动助推精准扶贫工作会议,学习贯彻全国省级会长座谈会和中国计生协八届二次理事会精神,总结交流经验,安排部署2017年工作。省卫生计生委党组成员、计生协专职副会长兼秘书长刘延军参加会议并讲话。

  刘延军充分肯定了各地在以生育关怀行动为载体助推精准扶贫方面进行的积极探索,强调了计生协服务大局、服务群众,进一步提升自我发展能力的重要性和紧迫性,并对2017年重点工作作出安排部署。他指出,全省各级计生协要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,特别是关于新时期计划生育协会工作的重要指示精神,认真贯彻《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》,紧紧围绕中国计生协“八代会”工作部署和省卫生计生委的中心工作,主动承担好宣传教育、生殖健康咨询服务、优生优育指导、计生家庭帮扶、权益维护和流动人口服务等任务,积极作为,开拓创新,不断提高服务能力和工作水平。

  会上6个省辖市,5个县做了典型发言,全省18个地市,10个省直管县,40个项目县(市、区)的副会长、秘书长、项目负责人等160多名代表参加了会议。(河南省计生协)

“携手抗艾,重在预防”——廊坊市举办“第二十九个世界艾滋病日”宣传活动

  2016年12月1日是第二十九个世界艾滋病日。今年的活动主题为“携手抗艾,重在预防”。为进一步加强艾滋病防治知识宣传力度,动员全市各部门依法深入推进艾滋病防治各项工作,遏制疫情高发态势,由市廊坊市艾滋病防治工作委员会办公室牵头、市卫生和计划生育委员会和市计划生育协会主办,廊坊市疾病预防控制中心承办的“第二十九个世界艾滋病日”宣传活动于2016年12月1日在时代广场成功举办。

  共青团市委、市出入境检验检疫局、市人民医院、中医院、第三人民医院、管道局医院、市健康教育所、市妇幼保健中心、市精神卫生防治中心、市12320卫生计生热线服务中心、广阳区疾控中心、安次区疾控中心、开发区卫生监督所,及其它医疗卫生机构,社会组织等20多家单位100余名工作人员参加了此次活动。活动现场主席台正中大屏幕上循环播放艾滋病防治宣传公益片。对面放置30多块宣传展牌。活动吸引了不少市民参与,并踊跃抢答现场主持人的有关艾滋病防治知识的提问。宣传工作人员现场提供健康咨询服务并为市民义务量血压。此次活动共发放各类宣传材料3万余份。市卫计委董继彬主任、杨永涛科长、市疾控中心郝世宾主任到现场慰问工作人员并与宣传活动工作人员及志愿者和群众代表合影。市卫计委疾控科杨永涛科长接受了廊坊电视台零距离频道的采访。杨科长介绍了全市艾滋病疫情的流行特点和近几年全市艾滋病防控工作取得的成绩,呼吁广大市民减少对艾滋病感染者和病人的歧视,携手合力,加入到抗击艾滋的队伍中来。(廊坊市计生协)

贵州省安龙县13万元奖励农村“两户”大学生

  11月17日,贵州省安龙县卫计局、计生协举行农村“两户”子女2016年高考奖金发放仪式,共向农村独生子女户、二女绝育户高考录取的37名考生家庭发放奖金13.95万元,鼓励他们勤奋学习,修完学业,感恩家系,回报社会。

  2016年,安龙县农村独生子女户、二女绝育户家庭共有37名考生录取大专以上院校,其中,一本5人、二本23人、专科9人。根据《安龙县人口福利生育关怀基金管理使用办法(试行)》规定,农村“两户”子女录取一本一次性奖励5000元、二本奖励4000元、三本(专科)奖励2500元的规定。县、镇(街道)、村(居)计生协通过广泛宣传,经过本人申请,初核上报,逐级公示、审核确认,经省人口福利基金会批准,从安龙县人口福利生育关怀基金中拔款13.95万元发放到“两户”大学生手中。让他们切实感受到社会大家庭的温暖,分享政策红利和改革发展的成果。

  发放仪式上,县计生协相关负责人介绍了安龙县人口福利生育关怀基金的构成,奖励资金的来源、申报程序、确认条件、奖励标准、社会监督等程序。要求学生家长转告已入学的同学,进入大学后,认真学习,奋发成才,感恩家乡、回报社会。要把党和政府的关怀、社会的关爱转化为立志成才的精神动力,树立远大的理想和正确的世界观、人生观、价值观。希望得到奖励的同学要自觉当好计划生育政策的义务宣传员和忠实执行者,用自己的亲身经历和体会,大力宣传执行计划生育政策的好处,努力营造全社会自觉执行计划生育政策的浓厚氛围。

  笃山镇坡井村牛角井组二女户董奎在发言中说:“真诚感谢县卫计局、县计生协奖励我们二女结扎户子女,我将把今天的这种奖励政策宣传好,打动人,吸引人,让更多群众自觉执行计划生育政策”。

  据悉,自2013年以来,安龙县先后对71名农村“两户”大学生进行奖励,共计兑现奖金42.3万元。(贵州省安龙县计生协会) 

江津区实施医疗扶贫减少因病致贫返贫发生

  江津区卫生计生委结合实际多举措开展精准医疗扶贫,努力减少因病致贫、因病返贫的现象发生。

  一是责任落实到位。成立卫生计生系统医疗扶贫工作领导小组,印发《江津区扶贫攻坚医疗救助工作实施方案》、《关于进一步做好贫困对象精准医疗救助工作的通知》和《江津区建卡贫困患者调查专项工作方案》,明确目标任务,落实责任到人。

  二是诊疗精准实施。为全区297名因病致贫、因病返贫患者每人指定一名帮扶医生,制定个性化的治疗方案,提供健康咨询、用药指导等服务。乡村医生签约服务率、健康档案建档率均达100%。

  三是帮扶“全覆盖”。组建医疗服务队对29个镇街、3171名建卡贫困户进行健康体检,对行动不便者上门检查。组织医疗专家组到贫困镇、村开展送医送药送健康义诊救助活动,免费诊疗咨询达300场次,赠送药品3.5万元。结对帮扶A类贫困户5户,开展走访慰问活动2次,发放慰问金及物资1.3万元,协调相关单位落实帮扶措施11条。

  四是救助“全方位”。协调医保等部门,将符合医疗救助条件的因病致贫家庭都纳入医疗救助范围,采取政府资助参保、普通疾病救助、重大疾病救助相结合的方式实施医疗救助。减免建卡贫困患者挂号费、检查费、手术费共计39万元。(重庆市江津区卫生计生委)

甘肃省甘谷县计生协开展“青春健康大讲堂”进校园活动

  近日,甘肃省甘谷县计划生育协会为古坡乡初级中学的全体同学们送去了一份特殊的“成长礼物”——一堂生动的青春健康教育课。这是中国计生协会倡导开展的“生育关怀--青春健康大讲堂”活动在甘谷县的首场进校园活动。县计生协常务副会长安银广,县计生协会秘书长黄定红及计生协工作人员参加了此次活动。

  本次活动邀请了县健康教育所副高级医师董高明授课。活动现场,董老师通过通俗易懂的语言向各年级段的同学们介绍了青春期生理、心理上的变化,讲授了生理卫生保健知识,并通过场景讨论,让同学们正视并科学对待成长中出现的问题。活动现场还为同学们发放了青春期健康宣传小折页。

  古坡初级中学学生多为留守青少年,父母长期外出务工经商,青春期健康知识匮乏,此次“生育关怀-青春健康”活动及时为山区的青少年送去了相关知识,增强了他们的健康意识,受到了学校师生的热烈欢迎。(甘肃省甘谷县计生协)

眉山乡创建村级人口家庭服务室提高家庭幸福指数

  日前,为夯实基层基础,眉山乡大力推进村级人口家庭服务室新建、整建、提升和完善工作,为全乡育龄妇女群众提供便捷、温馨的服务。

  村级人口家庭公共服务中心具有“四室六大功能”。人口家庭宣教室是开展技术政策法规、优待优惠措施、优生优育知识、各种避孕药具性能及使用方法的宣传咨询,配有休闲书屋、多媒体设备,为群众提供学习、休闲、娱乐等服务。信息采集室是掌握本村计生家庭的信息,做好孕妇信息变更、记录,帮助群众办理生育服务证、流动人口婚育证等证件的初审和报批。计生服务室是免费发放避孕药具,做好生殖健康的咨询及相关随访服务。健康指导室是提供婴幼期、青春期、育龄期、中老年期的各种常见疾病防治咨询,提供健康体检和心理健康咨询等服务。

  村级人口家庭公共服务中心的建设,丰富了人口计生宣传的文化内涵,育龄群众能在轻松愉快的氛围中学习先进的人口文化,能给村里的孩子提供儿童早期发展促进和青春期教育活动,为家庭和老人提供健康指导,提高家庭幸福指数。(福建省南安市眉山乡计生协)

高柳镇多措并举关爱农村留守计生老人

  近几年来,山东省青州市高柳镇坚持以人为本,多措并举关爱农村留守计生老人,实现了留守老人老有所养、老有所医、老有所乐的目标,取得了良好的社会效果。

  一是开展健康服务行动。由计生办牵头,组织镇卫生院医务人员定期为行政村留守计生老人开展健康检查,建立健康档案。对于常见病,免费发放部分药品;发现重大疾病,及时通报其家人,并帮助联系医疗机构,及时诊治;对于因病致贫的农村留守计生老人,提供一定的经济援助

  二是开展亲情关怀行动。农村留守计生老人子女常年在外务工,儿女亲情缺位。该镇计生办及时帮他们建立亲情交流平台,以村为单位建立亲情联系卡,收集留守计生老人子女的通信地址、电话、手机或QQ号码,定期组织老人们通过电话、手机网络等途径与子女交流,抚慰思念之情。有条件的地方,对于行动不便、经济困难的农村留守计生老人,帮助为其安装电话等通信工具,方便其与子女联系。

  三是开展组织关爱行动。在全镇行政村成立关爱农村留守计生老人协会,建立农村留守计生老人活动室,配备电视、电脑、乐器、棋牌等设施,购置书籍、杂志、光盘等。组织老年人参加健身、棋牌、乐器、电影戏剧欣赏,普及养生、安全、卫生知识等活动。通过让留守计生老人参加集体活动,达到锻炼身体、排解孤独、丰富精神文化生活、了解基本安全知识等目的。从而让他们能够幸福地度过晚年,让老人开心,让亲人放心。(冯桂芝 吴永凤)

[责任编辑: zhanghui ]
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