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工作通讯2016年第3期
作者:   来源: 中国计生协   日期: 2016-09-08 放大字体 增加行距 缩小字体 减小行距
 

最新进展

  • 全国计生协系统领导干部培训班在南京举办
  • 中国计生协常务副会长王培安会见国际计生联代表
  • 全国流动人口计生协建设会暨项目管理培训班在无锡召开

学习贯彻“八代会”精神

  • 关于认真学习贯彻中国计生协第八次全国会员代表大会精神的意见
  • 部分省学习贯彻中国计生协“八代会”精神情况
  • 在传达贯彻中国计划生育协会“八代会”精神工作会议上的讲话
  • 深入贯彻中国计生协“八代会”精神  奋力谱写计生协会改革发展新篇章

群众自治

  • 夯基础 重实效 创亮点 争创全国计生基层群众自治示范区
  • 小项目撬动“三农”发展大文章——来自计划生育群众自治示范村的报告

济南市计生协

  • 以创建全国示范县为契机夯实计生基层群众自治工作基础

   深圳市龙岗区计生协 

流动人口

  • 甘肃省制订《加强流动人口计划生育协会建设指导意见》规范流动人口计生协

   甘肃省计生协 

  • 丰富计生协组织形式提升流动人口服务能力

   宁波市计生协

组织建设

  • 关于村级计划生育协会组织建设的实践与思考

 郎书国

  • 遵义县关于开展计划生育协会家庭服务中心创建活动的实施方案

基层采风

  • 福建省卫计委、省计生协会联合举办全省计生基层群众自治工作现场会等九则

全国计生协系统领导干部培训班在南京举办

王培安出席并作主旨报告

  为深入学习贯彻中央党的群团工作会议、《中共中央国务院关于实施全面两孩政策 改革完善计划生育服务管理的决定》和中国计生协第八次全国会员代表大会精神,特别是习近平总书记的重要指示和李克强总理的重要批示精神,中国计生协7月6日起在南京连续举办四期全国计生协系统领导干部培训班。国家卫生计生委副主任、中国计生协党组书记、常务副会长王培安出席第一期培训班并作了以《深入贯彻中央重大决策部署推动计生协事业创新发展》为题的重要报告。中国计生协专职副会长兼秘书长姚瑛在开班式上作动员讲话。来自全国各省、市及部分县级计生协的副会长、秘书长共150人参加培训。

  王培安在报告中指出,这次培训班的目的是学习贯彻中央重大决策部署,明确形势任务,理清思路措施,推进计生协工作创新发展。习近平总书记在庆祝建党95周年大会的重要讲话中一再强调“不忘初心、继续前进”,这次培训班的主旨也是这八个字。他首先带领大家认真学习领会习近平总书记系列重要讲话精神,用“七个一”概括了系列讲话的精神实质和核心要义。王培安强调,习近平总书记系列重要讲话,提出了许多新思想、新论断、新要求,体现出领航中国的大胸怀、大战略、大智慧。深入学习领会总书记的这些执政理念,对我们做好本职工作、把中央的各项决策部署落到实处具有十分重要的指导意义。

  王培安接着系统归纳和解读了习近平总书记关于计划生育工作的重要思想和指示,分析了当前和今后一个时期人口发展态势,回顾了中国计生协的发展历程和巨大成就,对如何贯彻落实好中国计生协八代会精神提出了明确要求。王培安希望各级计生协始终科学把握计生协发展的正确方向,团结带领广大育龄群众和计划生育家庭坚定不移跟党走;坚定不移做实做强计生服务工作主业,不断提高服务能力和水平;加强与政府部门的协同协作,完善计划生育多元共治机制;提高计生协组织的科学化水平,着力夯实发展根基。

  姚瑛在开班动员讲话中说,这次培训班覆盖全国各省级、市级及部分县级计生协,是进一步加强计生协队伍建设和能力建设,提高工作水平和质量的一项重要举措。希望各地计生协领导干部通过学习,认真领会和贯彻落实中央各项改革发展的政策决定,了解和把握大局,从而找准工作所处的时代方位和自身定位,寻找创新发展的突破口,更好地服务大局,服务群众。

  培训班分别邀请国家卫生计生委有关司局负责人和有关研究机构专家学者,围绕群团改革与社会组织发展现状、计划生育工作转型发展、“十三五”健康中国建设发展规划解读等专题进行授课。

中国计生协常务副会长王培安会见国际计生联代表

  中国计生协常务副会长王培安,27日在京会见了来华访问的国际计生联对外联络部部长欧文·詹姆斯先生和亚洲首席资源开发顾问谷口百合女士。

  王培安常务副会长首先对国际计生联的到访表示欢迎,并感谢国际计生联对八届全国会与代表大会的贺信以及多年来对中国计生协的大力支持和援助。然后向国际计生联介绍了中国计生协第八次全国会员代表大会选举产生的以王刚同志为会长的中国计生协新一届领导班子和成员情况。

  王培安常务副会长介绍了自2016年初开始实施调整后的中国计划生育全面两孩政策,介绍了中国计生协在开展流动人口公共服务均等化,应对人口老龄化,关爱空巢老人,开展青春健康服务,促进妇女发展,在穆斯林人群中开展生殖健康教育,把青春健康工作扩展到非洲等方面开展了大量工作,取得了很好的效果。

  王会长表示,中国政府目前提出一带一路战略,鼓励非政府组织积极参与,中国计生协也希望借此机会能加强与非洲国家和其他发展中国家的交流合作,相信中国计生协一定会在促进全球健康、生殖健康和妇幼保健方面发挥更大的作用,继续加强与国际计生联的合作,深化南南合作,扩大交往。

  欧文·詹姆斯先生代表国际计生联总干事和会长对王培安当选为中国计生协新一任常务副会长表示祝贺,高度赞赏了中国计生协在人口和计划生育工作方面发挥的重大作用,中国计生协的工作成就领先于世界,对全球人口和计划生育工作的进步具有积极的促进作用。国际计生联将一如既往的支持中国计生协的工作,他期待着中国计生协在未来工作中加强国际交流。

  中国计生协专职副会长兼秘书长姚瑛、副秘书长兼国际部部长洪苹参加了会见。会后,洪苹副秘书长与国际计生联代表就进一步加强双方合作,联合开展南南合作、共同举办国际论坛以及开展有国际意义的活动等议题进行了讨论。

全国流动人口计生协建设会暨项目管理培训班在无锡召开

  2016年7月5日,全国流动人口计生协建设会暨项目管理培训班在江苏省无锡市召开。中国计生协副会长勾清明,国家卫生计生委流动人口管理服务司副司长闫宏,江苏省原人大副主任、计生协会长赵龙,江苏省卫生计生委副主任、省计生协常务副会长何小鹏,江苏省计生协副会长顾翔等领导出席会议,来自全国各省、自治区、直辖市和计划单列市的计生协领导和分管流动人口工作的负责人等140余人参加了培训。

  勾清明在讲话中指出,此次会议的主要任务是认真学习贯彻中国计生协“八代会”精神和习总书记、李克强总理的重要指示、批示精神;交流研讨流动人口计生协会建设和规范实施流动人口项目工作。对今后的流动人口工作,他提出要深刻理解准确把握当前流动人口工作面临的新形势,根据形势变化和任务需求,开展好全方位工作。要扎扎实实做好流动人口计划生育协会建设工作,要示范引领,不断拓展流动人口计生协建设,推动计生协服务流动人口工作向项目化、品牌化、规范化方向发展。要扩大计生协在流动人口和“两新”组织的工作覆盖,实现流入地和流出地卫生计生均等和接续服务。同时要发挥计生协优势,深入开展对三留守人员的关怀关爱活动,促进流动人口社会融合。在工作中要密切联系群众,了解群众需求,创新工作方法,丰富活动载体,也要立足自身实际,因地制宜开展工作。还要提高自身能力,增强服务本领。

  闫宏详细解读了国家卫计委流动人口服务管理工作“十三五规划”,并用案例说明开展流动人口服务要整合各方面力量,要勇于创新。

  中国人民大学教授段成荣就流动人口计划生育协会在流动人口工作中的作用进行了授课。培训班还就财务管理和项目管理进行了培训。福建省厦门市、安徽省蚌埠市、江苏省邳州市三个国家级示范点作经验交流。

  中国计生协副秘书长洪苹分析了2015年度流动人口计生协建设和留守儿童项目工作取得的成效和存在的问题,对2016年工作进行了部署并提出了具体要求。

关于认真学习贯彻中国计生协第八次全国会员代表大会精神的意见

  各省、自治区、直辖市计生协,计划单列市、新疆生产建设兵团计生协:

  5月18日—20日,中国计划生育协会第八次全国会员代表大会(以下简称“八代会”)在北京成功召开。各级计生协组织和广大会员备受鼓舞,精神振奋。会后,各地计生协迅速掀起了学习宣传贯彻“八代会”精神的热潮。为进一步深入学习贯彻中国计生协“八代会”精神,现提出以下意见。

  一、进一步统一思想、凝聚共识,深入学习领会“八代会”精神实质

  这次大会,是在我国进入全面建成小康社会决胜阶段的新形势下召开的,对于团结动员9400万计生协会员深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,坚持计划生育基本国策,促进人口均衡发展,坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路,具有重要的现实意义和深远的历史意义。

  党中央、国务院对这次大会高度重视。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平作出重要指示,中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出重要批示。中央政治局委员、国务院副总理刘延东同志出席会议并讲话。强调了人口问题始终是我国面临的全局性、长期性、战略性问题,计划生育关系国家发展和民族未来,关系亿万家庭幸福,必须长期坚持计划生育基本国策,促进人口均衡发展。肯定了30多年来,中国计生协认真贯彻党中央、国务院部署,紧紧围绕大局,发挥独特优势,为做好计划生育工作、服务经济社会发展作出了积极贡献。指明了各级党委和政府要发挥好计生协组织作用,推动计生协更好参与计生宣传教育、优生优育指导、计生家庭帮扶、流动人口服务等工作,为推动计划生育基本国策贯彻落实,促进人口长期均衡发展与家庭和谐幸福,为实现全面建成小康社会奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大的贡献。这是全国计生协系统和各级计生协工作者政治生活的一件大事,关系计生协工作全局,关系计生协事业长远发展。中央领导同志关于计生协组织和计生协工作的重要指示、批示和讲话,为加强和改进计生协工作、推进计生协工作改革创新指明了前进的方向,提供了重要遵循,召唤全国各级计生协组织和广大会员在新的征程中,以崭新的精神风貌继续推动计生协事业取得新业绩。

  中国计生协“八代会”精神内容十分丰富,涉及计生协工作方方面面。要原原本本学习中央领导同志的重要指示批示和讲话精神,认真研读大会文件材料,领会神实质。各级计生协要组织团结和动员全国广大计生协会员和计生群众以更加饱满的工作热情、昂扬向上的精神状态、奋发有为的工作干劲,把思想和行动统一到中央对计划生育工作的决策部署上来,把智慧和力量凝聚到全面建成小康社会、实现中国梦的伟大历史进程。

  二、紧紧把握工作重点,贯彻落实“八代会”提出的重点任务

  一是着力保持和增强计生协的政治性、先进性、群众性,坚持走中国特色社会主义群团发展道路。在党的坚强领导下,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决维护党中央权威,在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。坚决贯彻执行党的路线方针政策和人口计划生育工作的一系列政策措施,努力推动党的政策主张在计生群众中生根落地。要增强落实党中央决策部署的责任感使命感;围绕服务需求创新和完善服务管理,做生育政策的“宣传队”,做家庭发展的“助推者”,做计生困难家庭的“贴心人”,做育龄群众和计划生育家庭权益维护的“代言人”,为落实计划生育基本国策、促进人口长期发展贡献力量。

  二是紧紧围绕五大发展理念,坚持围绕中心、服务大局。贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,紧扣经济社会发展的重大问题、全面深化改革的难点问题、推动创新创造的关键问题,积极开展调查研究,为党和政府科学决策提供依据和建议。把全面建成小康社会作为发挥作用的主战场,团结动员群众围绕中心任务建功立业,形成最广泛的合力。积极参与脱贫攻坚战,大力开展计划生育特殊困难家庭帮扶活动,打造具有协会特色的扶贫公益品牌,为7000多万农村贫困人口实现脱贫作出积极贡献。引导广大计生群众自觉培育和践行社会主义核心价值观,牢固树立正确的生育观、家庭观,培养积极健康文明的生活方式,把广大计生群众对美好生活的追求汇聚成全面建成小康社会的强大动力。

  三是落实好中央《关于加强和改进党的群团工作的意见》和《关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理决定》的部署和要求,坚持做实做强计生服务工作主业。既要巩固计生服务传统优势,又要积极创造计生服务新优势。要以承接政府职能转移为契机,以计生群众新需求新期盼为导向,更好地承担生殖健康咨询服务、优生优育指导、计划生育家庭帮扶、权益维护和流动人口服务等工作,以更有力的举措、群众更满意的方式提升服务质量,做强青春健康、生育关怀等服务品牌。通过扎实开展计生基层群众自治,加强生育政策宣传,发挥计生协的政治引领、示范带动、联系服务等作用,正确引导群众负责任、有计划、按政策生育。

  四是全面深化改革,增强计生协组织的发展活力。要加强顶层设计,不断推进计生协工作的理论创新、实践创新、制度创新,切实增强服务大局、服务群众、自我发展能力。要坚持眼睛向下、面向基层,切实做到重心下移。同时,要注意加快新领域新阶层组织建设,切实做到哪里有计生群众、哪里就有计生协组织,怎么有利于做好计生工作、就怎么建立组织,逐步实现计生工作的有效覆盖。要建立起依靠计生群众推动工作制度,广泛吸纳基层各界群众参与协会领导工作,组织活动请群众一起设计,部署任务请群众一起参与,表彰先进请群众一起评议,重大事务向群众公开,主动接受监督。要切实提高网上群众工作水平,努力打造网上网下相互促进、有机融合的计生协工作新格局,使网络成为引导计生群众的重要阵地、动员计生群众的重要载体、了解计生群众关切的重要渠道。

  五是加强能力建设,努力打造一支政治可靠、业务熟练、作风过硬的干部队伍。切实加强思想政治建设,深入系统学习习近平总书记系列重要讲话精神,组织开展好“两学一做”学习教育,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。切实加强能力建设,去行政化、机关化,不断提高计生协工作者的专业化水平和实际服务能力,营造“敬业、创业、团结、活泼”的良好工作氛围,把力量集中到解决实际问题上,努力推动计生协工作不断创新发展。

  三、切实加强组织领导,确保学习贯彻工作落到实处

  学习贯彻中国计生协“八代会”精神,是计生协系统当前和今后一个时期的一项重要政治任务。各级计生协机关领导干部要发挥好带头模范作用,切实加强组织领导,认真组织实施。

  一要加强领导,扩大宣传,营造氛围。各级计生协会要按照统一部署,结合实际作出专题部署,提出具体要求,加强工作指导,加强督促检查,务求取得实效。要把学习宣传贯彻中国计生协“八代会”精神与开展“两学一做”教育实践活动紧密结合起来、加强计生协领导班子建设和基层计生协组织建设结合起来。要发挥好主流媒体、新媒体和计生协宣传阵地等作用,深入总结、大力宣介计生协工作成果;深入挖掘、大力倡导先进集体、先进个人的典型案例和感人事迹;进一步在全社会营造重视计划生育事业、支持计生协工作的良好氛围。

  二要因地制宜,制定措施,狠抓落实。要根据中国计生协“八代会”提出的今后五年工作的目标任务和部署,紧密联系本地、本单位计生协工作实际,制定贯彻落实的具体措施意见,认真研究和抓好当前工作,积极思考筹划好今后一个时期的工作。要进一步找准定位,理清思路,明确责任。既要有中长期的规划,又要有阶段性的目标,拿出具体举措,一级抓一级、一步接一步地抓好落实,以踏石留印、抓铁有痕的作风,真正把中国计生协“八代会”精神落实到计生协各项具体工作中去。

  三要加强培训,夯实基础,锐意改革。基层基础工作是计生协工作的生命线。要严格对照计生协“八代会”工作部署,紧紧盯住基层的需求,着力推动力量配备、服务资源、资金项目等向基层下移,健全机构、落实编制,加强学习、层层培训,提升县、乡、村等基层计生协服务能力,为基层计生协组织开展工作创造条件。要结合群团组织改革,以问题为导向,适应时代发展进行理论创新,围绕激发活力进行体制创新,针对重点难点进行工作创新,使计生协工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性,始终保持勃勃生机。

  各级计生协要及时将学习贯彻中国计生协“八代会”精神的情况报告中国计生协。

  中国计划生育协会

  2016年6月13日

部分省学习贯彻中国计生协“八代会”精神情况

湖南省召开传达贯彻中国计生协八代会精神工作会议

  6月24日,湖南省计划生育协会在长沙召开传达贯彻中国计生协第八次会员代表大会(简称“八代会”)精神工作会议。会前,省委书记徐守盛、省长杜家毫就传达贯彻习近平总书记、李克强总理在中国计生协“八代会”上所作的重要指示批示和会议精神分别作了重要批示,省政府向力力副省长、省计生协会会长石玉珍出席会议并作重要讲话。省人民政府副秘书长陈小春传达徐守盛书记、杜家毫省长的重要批示。会议由省卫生计生委党组书记詹鸣主持。

  徐守盛书记强调,习总书记、克强总理所作重要指示批示,深刻阐述了我国必须长期坚持计划生育基本国策的重要性和必要性,是进一步做好计划生育和计生协工作的行动指南和根本遵循。全省各级党委、政府要深刻领会,认真贯彻落实。他指出,多年来,全省各级计生协积极发挥桥梁纽带作用,面向需求,服务群众,做了大量卓有成效工作。希望计生协在各级党委、政府的支持下,着眼实施全面两孩政策新任务,认真履行职责,发挥独特优势,进一步改革完善计划生育服务管理,切实做好计生宣传教育、优生优育指导、计划生育家庭帮扶、流动人口服务等工作,全面落实计划生育基本国策,为促进人口长期均衡发展、增进人民福祉作出新的更大贡献。

  杜家毫省长强调,坚持计划生育基本国策,促进人口长期均衡发展和家庭和谐幸福,关系国家、民族的未来和希望。全省要深刻领会习总书记、克强总理重要指示和批示精神,立足湖南实际抓好贯彻落实。他希望各级计生协进一步增强责任感和使命感,继续发挥桥梁纽带作用,不断完善管理服务,创新体制机制,实现新的更大作为。各级政府及有关部门要高度重视发挥计生协组织的作用,为其开展工作提供切实保障,努力形成政府、社会和公民多元共治格局,为促进全省人口与经济社会和资源环境协调可持续发展作出新的更大贡献。

  省政府向力力副省长在讲话中充分肯定了多年来各级计生协在协助政府落实计划生育基本国策所发挥的独特作用和所作的积极贡献。要求全省各级计生协会一定要抢抓机遇,直面挑战,自觉承担起新时期计划生育工作的历史使命。要主动作为,扎实做好新形势下计生协会工作。按照“群众所急、政府所需、协会所能”的职责定位,发挥好带头、宣传、服务、监督、交流的作用,不断提高计生协会工作水平。要适应政府职能转变,发挥好带头示范作用;要落实新的生育政策,发挥好宣传倡导作用;要践行新的发展理念,发挥好桥梁纽带作用;要加强协会自身建设,发挥好服务保障作用。

  向力力副省长强调,要努力为计生协会创造良好工作环境和条件。计生协会作为计生领域最大的群团组织,工作只能加强,不能削弱,只能改进提高,不能停滞不前。各级各部门要更加重视、关心、支持计生协会工作,为其创造良好环境和条件。各级政府要将计生协会工作纳入重要议事日程,定期听取计生协会工作汇报,为计生协会开展工作提供必要保障。坚持将计生协工作与卫生计生工作同研究、同部署、同考核、同奖惩,坚持把计生协会工作纳入计划生育目标管理考核内容。要着力加强计生协会干部队伍建设,配强领导班子,落实机构编制、提高政治经济待遇,加快推动县市区计生协会组织的“入序”和“三定”工作。要保障计生协会经费投入,为计生协会开展工作创造条件。要加快卫生计生行政职能转换,健全行政部门与计生协会等群团组织协商协作机制。卫生计生部门和计生协会,目标同向,任务同担,各有所长,互为所用,是“车之两轮、鸟之两翼”。卫生计生部门要大力支持计生协会开展工作,加强业务指导,发挥协会优势,做好计划生育管理服务转型工作,做好基本公共卫生服务进村入户工作。

  石玉珍会长在讲话中要求各级计生协深刻领会中国计生协“八代会”精神实质,准备把握工作要求,落实好各项工作任务,推动全省计生协工作取得新成绩。

  詹鸣书记要求,要认真学习精神,认真宣传精神,认真落实精神。计生协会要发挥强大的组织和网络优势,在政策宣传、帮扶计生群众、落实公共卫生服务、流动人口服务等方面,发挥 “最后一公里”的作用。

  会上,省卫生计生委党组成员、省计生协常务副会长康代四传达了中国计生协“八代会”精神,副会长胡新凡通报了中国计生协表彰全国计生协先进单位和先进个人的情况。

  会议对获得中国计生协表彰的娄底市计生协、江永县计生协等先进单位和袁建国等先进个人代表进行颁奖。5个单位和个人作了典型发言。

  全省14个市州计生协会长、常务副会长、秘书长;中国计生协第八次全国会员代表大会湖南代表;受表彰的先进集体和先进个人代表和省计生协会第七届理事会全体理事150多人参加了会议。      

贵州省及时传达学习中国计生协第八次全国会员代表大会精神

  5月23日,省卫生计生委召开党组扩大会议,迅速传达学习中国计生协第八次全国会员代表大会精神。省卫生计生委党组书记、主任、省计生协常务副会长王忠主持会议,省卫生计生委党组成员、省计生协专职副会长周承洲传达了中国计生协“八代会”精神,王忠就下步学习贯彻工作提出了明确要求。

  王忠指出,习近平总书记对大会做出重要指示,李克强总理对大会做出重要批示,刘延东副总理出席会议并作重要讲话。习近平总书记的重要指示立意深远、思想深刻,从我国长远的、战略的高度出发,对新的时期全国人口计生和计生协工作提出了新的更高的要求,充分体现了党中央、国务院对人口计生和计生协工作的高度重视和亲切关怀,是对我们做好人口计生和计生协工作的极大鼓励和鞭策。

  王忠强调,全省各级卫生计生和计生协干部要认真学习领会习近平总书记对人口与计划生育工作作出的重要指示和李克强总理作出的批示,认真学习中国计生协第八次全国会员代表大会精神,以习近平总书记的重要指示为指导,认真总结我省计生协31年取得的主要经验和做法,深刻分析计生协存在的主要问题,认真研究新时期计生协工作的新思路、新方法,以新的理念推动全省各级人口计生和计生协工作发展,充分发挥计生协的桥梁纽带和生力军作用,为推动计划生育基本国策贯彻落实,促进人口长期均衡发展与家庭和谐幸福,助推全面建成小康社会目标实现作出新的贡献。

  王忠要求,全省各级卫生计生委党组要及时向各级党委、政府汇报中国计生协“八代会”情况,特别要报告习近平总书记重要指示、李克强总理批示精神,争取更大的重视和支持,要高度重视中国计生协“八代会”精神的贯彻落实,大力支持各级计生协卓有成效地工作。省卫生计生委和省计生协近期要抓紧召开两个会议,认真传达学习贯彻中国计生协“八代会”精神。一是在5月24日召开全省市(州)、省直管县计生协专职副会长座谈会,传达学习中国计生协“八代会”精神;二是筹备召开一次更高层次、更大范围的全省计生协会议,进一步学习贯彻中国计生协“八代会”精神,并提出全省计生协贯彻落实中国计生协“八代会”精神的意见。

  5月24日,全省计生协传达学习中国计生协“八代会”精神座谈会在黔东南州召开。省卫生计生委党组成员、省计生协专职副会长周承洲传达了省卫生计生委党组扩大会议传达学习中国计生协“八代会”精神情况,就迅速抓好大会精神学习贯彻工作进行了安排部署。中国计生协副会长、遵义市计生协专职副会长刘永孚传达了中国计生协“八代会”精神。

  周承洲要求,省计生协要按照王忠主任的要求,抓紧筹备召开市、县两级计生协参加的全省计生协会议,认真学习贯彻习近平总书记的重要指示和李克强总理的重要批示精神,深入学习贯彻中国计生协“八代会”精神,在全省各级计生协迅速掀起学习贯彻热潮;抓紧起草关于全面推进新时期计生协“六大工作任务”的意见,围绕中央《决定》对计生协工作的要求,细化服务措施,贯彻落实中国计生协“八代会”提出的要求;要抓紧筹备召开省计生协“五代会”,全面贯彻落实中国计生协“八代会”精神,推动全省计生协工作改革发展、创新发展。

福建省计生协机关学习贯彻中国计生协“八代会”精神

  5月23日,省计生协召开全体机关干部职工大会,学习贯彻中国计生协第八次全国会员代表大会精神。会议由省计生协会常务专职副会长、省卫计委副主任阮诗玮主持,省卫计委党组成员、省计生协专职副会长陈友茂和省卫计委副巡视员、省计生协秘书长刘腾发等出席会议。

  会议传达学习了中国计生协“八代会”的主要精神,特别是深入学习了习近平总书记的重要指示和李克强总理的批示精神,学习了中央政治局委员、国务院副总理刘延东以及中国计生协会长王刚的讲话,国家卫计委党组书记、主任李斌的致辞,国家卫计委副主任、中国计生协常务副会长王培安的工作报告精神。同时,介绍了大会交流的兄弟省主要经验,提出了贯彻“八代会”精神的初步贯彻意见:(一)向省委、省政府和卫计委党组汇报大会精神。特别是习近平总书记重要指示、李克强总理批示以及刘延东副总理、王刚会长讲话精神。(二)迅速学习传达大会精神。一是组织省计生协会全体机关干部认真学习大会精神,研究提出具体贯彻意见;二是将大会精神先书面向各位正副会长传达,征求贯彻意见,并结合参加各地“5.29”会员活动日活动,把大会精神传达到基层;三是召开省、市计生协会长和部分县(市、区)会长会议,传达学习贯彻大会精神,并结合贯彻落实《中共中央国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》提出的计生协六项任务,做好新时期计生协工作研讨。会议拟于6月初召开;四是组织各级计生协工作者和广大理事、会员、志愿者学习领会大会精神,认真制定计划,明确任务,全面部署。省计生协在内刊、网站、微信上开辟专栏,加强宣传,以学促行,用“八代会”精神进一步推进计生协工作新发展。(三)坚持问题导向研究贯彻落实新举措。围绕“八代会”提出的今后五年奋斗目标,按照中央关于群团改革的要求,进一步加强各级计生协特别是县、乡两级计生协组织、队伍和网络建设,切实解决乡级计生协有专职人员做事问题,优化班子、理事和会员结构。要进一步查找工作薄弱点,盯住群众关注点,推动工作创新点,打造工作新亮点,切实全面深化协会改革,发挥好优势,当好桥梁纽带,服务好计生群众,把各项任务细化为落地生根的项目,推动落实好计划生育基本国策,为促进本省人口长期均衡发展与家庭和谐幸福作出新贡献。(四)省计生协领导带头到市、县两级计生协举办的干部培训班上宣讲中国计生协“八代会”精神。鼓干劲、抓落实,推动工作上新台阶。

  阮诗玮表示,习近平总书记的重要指示和李克强总理的批示是推动计生协工作发展的强大动力,各级计生协要把这一动力转化为实际行动,做好有关项目策划,以更好更优的业绩推动“八代会”精神落实。   

甘肃省召开全省计生协专题会议传达贯彻中国计生协“八代会”精神

  近日,甘肃省计生协在兰州市召开全省贯彻中国计生协“八代会”精神专题会议,传达学习习近平总书记重要指示,李克强总理批示,刘延东副总理讲话和中国计生协“八代会”主要精神,并就贯彻落实会议精神做出安排部署和明确要求。全省14个市(州)副会长、秘书长和86个县(市、区)秘书长、部分地区相关人员和省计生协机关全体干部共计130余人参加会议。

  会议由省计生协副会长兼秘书长祁科嘉主持,中国计生协理事金文俊传达会议精神,省卫计委党组成员、省计生协专职副会长李元春出席会议并讲话。会议指出,习近平总书记重要指示,李克强总理批示,刘延东副总理讲话,充分体现了党中央、国务院对人口计生工作和计生协工作的高度重视和亲切关怀,是对我们计生协战线广大工作者的极大鼓舞和鞭策,也对我们进一步做好计生协工作指明了方向,坚定了信心和决心。

  李元春就如何贯彻落实中国计生协“八代会”精神提出要求并指出,全省各级计生协要立即行动起来,采取各种形式,把习近平总书记和李克强总理重要指示、批示,刘延东副总理讲话和八代会精神迅速传达到各级计生协,并通过计生协组织广大理事、会员、工作者传达到千家万户,掀起学习会议精神的高潮,切实把会议精神学习好、贯彻好、落实好。

  李元春强调,贯彻落实习近平总书记,李克强总理,刘延东副总理的指示批示讲话精神,是当前和今后一个时期计生协工作的重要任务,各地要制定学习宣传和贯彻落实方案,集中精力用二个月的时间系统组织学习宣传活动。同时要把这次会议学习和“两学一做”结合起来,重点在学习领会,关键在“做”字上下功夫。特别是在卫生计生融合发展的关键时期,各级计生协要充分利用卫生计生的优势资源,积极争取党政重视,争取卫生计生行政管理部门的关心和支持,做实做细计生协各项工作,确保“八代会”精神融入计生协的各项工作之中,为实现全省计生协事业稳步健康发展和人口长期均衡发展与家庭和谐幸福做出新的更大的贡献。

  会上,为受到中国计生协“八代会”表彰的先进单位和先进工作者颁发了奖牌和奖状。

浙江省计生协学习传达习近平总书记重要指示  李克强总理批示和中国计生协八代会精神

  2016年5月24日,浙江省计生协召开机关干部专题学习会,认真学习传达习近平总书记重要指示、李克强总理批示以及中国计生协第八次全国会员代表大会暨先进表彰会精神。省卫生计生委党组成员、省计生协专职副会长陶竞出席学习会并讲话,省计生协秘书长王丽萍主持学习会并传达了大会精神,省计生协机关全体干部参加。

  陶竞指出,中国计生协八代会是一次继往开来、承前启后、具有划时代意义的大会,习近平总书记对大会做出重要指示,李克强总理对大会做出批示,刘延东副总理出席会议并讲话,充分体现了党中央、国务院对人口计生工作和计生协工作的高度重视和亲切关怀,是对我们做好协会工作的极大鼓舞和鞭策。习近平总书记和李克强总理的重要指示、批示,深刻研判了当前我国人口形势,明确了计生协工作的六大任务,指明了新时期计生协工作的方向,坚定了做好计生协工作的信心和决心。

  陶竞要求,要抓住当前“5.29会员活动日”活动的契机,采取多种形式,把习近平总书记和李克强总理重要指示、批示和八代会精神层层传达到基层计生协,迅速宣传到广大理事、会员、工作者和群众中去。

  陶竞强调,要根据习近平总书记和李克强总理的重要指示、批示和八代会精神,进一步修改完善浙江计生协事业发展“十三五”规划,明确工作方向和任务,不断提高计生协组织的吸引力和凝聚力,顺应广大群众的新需求、新期待,推动浙江省计生协工作实现新发展。

  大家纷纷表示,浙江省65家单位和52名同志被评为全国计生协先进集体、先进个人,在大会上受到表彰,陶竞专职副会长代表浙江省在大会上作经验交流,充分体现了浙江省计生协过去五年来取得的业绩。今后要在习近平总书记和李克强总理的重要指示、批示和八代会精神的指引下,进一步振奋精神,更加认真负责,更加恪尽职守,对照六大任务,查找存在的问题,提升工作能力,改进工作作风,把各项工作做得更加扎实有效,为促进人口长期均衡发展与家庭和谐幸福作出新的贡献。

在传达贯彻中国计划生育协会“八代会”精神工作会议上的讲话

湖南省政府副省长 向力力 

  今天的会议是经省委、省政府研究决定召开的。长期以来,全省各级计生协会和广大计生协会员、志愿者和工作者,在罗秋月、董志文、石玉珍等几任会长的带领下,围绕全省经济社会发展大局,紧扣落实计划生育基本国策,开拓创新,无私奉献,辛勤付出,作出了突出贡献。在此,我代表省政府向各位老会长和理事、会员,向全省广大计生协会工作者、志愿者表示嵩高的敬意和衷心的感谢!向受表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺!

  习近平总书记、李克强总理在中国计生协会“八代会”上作出的重要指示批示,从我国人口问题的根本属性、人口与经济社会、与资源环境的关系、计划生育基本国策定位的全局高度和历史站位,深刻阐述了我国必须长期坚持计划生育基本国策的重要性和必要性,对进一步做好计划生育和计生协会工作提出了明确具体要求,是进一步做好计划生育和计生协工作的行动指南和根本遵循。最近,守盛书记、家毫省长分别就传达贯彻落实习近平总书记、李克强总理的重要指示批示精神作出了批示。刚才,小春副秘书长进行了传达。希望全省各级各有关部门要认真领会中央和省委、省政府精神,全面抓好贯彻落实。

  下面,我讲几点意见。

  一、深刻认识计划生育工作新形势

  新时期,我国人口发展的内在动力和外部条件发生了显著变化。人口总量增长势头明显减弱,劳动年龄人口和育龄妇女开始减少,老龄化程度不断加深;群众生育观念发生重大转变,少生优生已成为社会生育观念的主流;家庭规模趋向小型化,养老抚幼功能弱化;人口红利减弱,以人力资本为核心的国际竞争优势有待进一步加强。这些变化对人口安全和经济社会发展带来新的挑战。同时,我国人口众多的基本国情不会根本改变,人口对经济社会发展的压力不会根本改变,人口与资源环境的紧张关系不会根本改变。为适应引领新形势,计划生育工作要实现转型发展,努力实现“三个转变”:由控制人口数量为主向调控人口总量、提升人口素质和优化人口结构并举转变,由计划生育管理为主向更加注重计划生育家庭服务转变,由主要依靠政府力量向政府、社会和公民多元共治转变。应该说,新时期计生协会工作任务更重,责任更大,空间更广。全省各级计生协会一定要抢抓机遇,直面挑战,自觉承担起新时期计划生育工作的历史使命。

  二、主动作为,扎实做好新形势下计生协会工作

  新形势对计生协会工作提出了新的更高的要求。各级计生协会要深入学习领会中国计生协会“八代会”精神,切实增强政治性、先进性、群众性,突出社会性、服务性、公益性,按照“群众所急、政府所需、协会所能”的职责定位,发挥好带头、宣传、服务、监督、交流的作用,不断提高计生协会工作水平。

  一要适应政府职能转变,发挥好带头示范作用。今后在人口计生工作方面,政府职责主要转向加强人口发展战略研究、规划编制、政策制定和执法监管等,计生协要更好地承担宣传教育、生殖健康咨询服务、优生优育指导、计划生育家庭帮扶、权益维护和流动人口服务等工作,推动政府与社会协同治理。各级计生协要主动承接公共服务职能的转移,通过宣传发动,增强群众参与社会管理的主体意识,引导广大群众更加自觉、更加广泛地投身到社会管理和创新中来;通过影响带动,支持发展新的社团、行业组织和社会中介机构参与政府服务。要充分发挥计生协会组织在落实计划生育基本国策和社会管理创新中的牵头、组织、引领、发动作用,引导群众积极参与计生基层群众自治和基层民主政治建设,实现自我教育、自我管理、自我服务、自我监督。广大计生协会会员、志愿者和工作者要带头执行计划生育政策,带头参与社会管理创新,带头宣传健康知识、带头联系帮扶计生困难群众,带头倡导计划生育、优生优育、男女平等的婚育文明新风尚。

  二要落实新的生育政策,发挥好宣传倡导作用。去年12月,党中央、国务院印发了《关于实施全面两孩政策,改革完善计划生育服务管理的决定》,这是中央从全局和战略高度作出的重大决策。全省各级计生协会要不断探索新形势下落实计划生育基本国策的体制机制和方式方法,使国家政策与群众意愿有效衔接,让计划生育成为惠及亿万家庭的甜蜜事业。计生协会做的是人的工作,要以真心鼓舞人、说服人、温暖人。要以宣传倡导作为切入点,面向群众大力开展有针对性、有说服力、有亲和力的宣传服务活动,把党委政府的政策和关怀送到群众当中;要把“全面两孩”政策精神宣传到每家每户,做好解疑释惑和舆论引导工作,促进崇尚科学、男女平等、优生优育、社会责任等婚育观念深入人心。要针对社会特殊群体,尤其是计划生育特殊家庭,做好心灵慰藉工作,把群众的思想和情绪引导好、疏导好、化解好,让群众感受到党和政府的温暖。

  三要践行新的发展理念,发挥好桥梁纽带作用。创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,集中反映了我们党对经济社会发展规律认识的深化,是党和国家各项工作的重要指针。各级计生协会,要以新发展理念为指导,坚持改革创新,不断完善符合新形势新变化的体制机制和服务方式;坚持协同互促,推动城乡、地区、区域、群体之间的工作平衡有序开展;坚持尊重规律,为促进人口与经济社会、资源环境协调可持续发展献计出力;坚持交流互鉴,促进人口健康、家庭发展、性别平等;坚持为民利民,促进计生协会服务走入千家万户、惠及基层群众。计生协会是党委政府与人民群众的“桥梁纽带”,接受党的领导、协助政府工作、密切联系群众是计生协会的生命之本、力量之源。要充分利用协会自身机制、资源、人才等优势,协助党和政府做好计划生育工作;要将协会活动、服务品牌主动融入到公共服务体系中来,承接政府购买公共服务项目,引领“两新”组织和其他社会公益组织,为广大育龄群众和计生家庭提供更为多样和快捷的公共服务。要倾听育龄群众和计划生育家庭的呼声,积极反映他们的意见,组织他们参与协商民主,引导他们依法维护权益,推动计划生育工作走上民主化、法治化轨道。

  四要加强协会自身建设,发挥好服务保障作用。新的职责与使命,迫切需要建成一支思想好、素质高、能力强、善于做群众工作的计生协工作队伍。各级计生协会要加强学习培训,提升县、乡、村等基层计生协服务能力;运用“互联网+”、大数据等手段,提升工作效能,提高网上群众工作水平;进一步整合社会资源,丰富服务内容,创新服务形式,推动生育关怀、青春健康、创建幸福家庭等品牌项目由试点向常态化工作转变;推动生育服务的供给侧结构性改革,促进服务创新与群众需求有效对接,满足群众对生育服务多层次、多样化的需要,使计生协的工作更好服务于民生改善。

  三、努力为计生协会创造良好工作环境和条件

  计生协会作为计生领域最大的群团组织,工作只能加强,不能削弱,只能改进提高,不能停滞不前。各级各部门要更加重视、关心、支持计生协会工作,为其创造良好环境和条件。各级政府要将计生协会工作纳入重要议事日程,定期听取计生协会工作汇报,为计生协会开展工作提供必要保障。坚持将计生协工作与卫生计生工作同研究、同部署、同考核、同奖惩,坚持把计生协会工作纳入计划生育目标管理考核内容。要着力加强计生协会干部队伍建设,配强领导班子,落实机构编制、提高政治经济待遇,加快推动县市区计生协会组织的“入序”和“三定”工作。要保障计生协会经费投入,为计生协会开展工作创造条件。要加快卫生计生行政职能转换,健全行政部门与计生协会等群团组织协商协作机制。卫生计生部门和计生协会,目标同向,任务同担,各有所长,互为所用,是“车之两轮、鸟之两翼”。卫生计生部门要大力支持计生协会开展工作,加强业务指导,发挥协会优势,做好计划生育管理服务转型工作,做好基本公共卫生服务进村入户工作。其他部门要充分发挥自身优势,做到信息互通、资源共享,支持计生协会开展工作,努力形成多元共治格局。

  同志们,中国计生协“八代会”精神内涵深刻,影响深远,全省各级各部门要在大会精神指引下,解放思想、改革创新、锐意进取、扎实工作,为促进全省人口与经济社会资源环境协调和可持续发展,建设“健康湖南”作出新的贡献!

  谢谢大家!

深入贯彻中国计生协“八代会”精神  奋力谱写计生协会改革发展新篇章

湖南省计生协会会长 石玉珍

  今天,我们召开专题会议,深入学习贯彻中国计划生育协会第八次全国会员代表大会(以下简称中国计生协“八代会”)精神,对全省计生协工作进行安排部署。省委、省政府对这次会议召开很重视,会前,守盛书记、家毫省长就传达贯彻习近平总书记、李克强总理重要指示批示和中国计生协“八代会”精神分别作了重要批示,省政府向力力副省长专门听取了大会精神的汇报,就开好这次会议提出了明确要求。刚才省政府陈小春副秘书长传达了省委书记、省长的重要批示,向力力副省长作了重要讲话。省委、省政府领导的批示和讲话,深刻阐述了我国必须长期坚持计划生育基本国策的重要性和必要性,充分肯定了全省各级计生协所做工作,进一步明确了新时期计生协的工作任务,对做好今后计生协工作提出了明确要求,请大家认真领会,切实抓好贯彻落实。下面,我再讲三点意见:

  一、深刻领会中国计生协“八代会”精神实质

  中国计生协“八代会”是在中央关于加强和改进党的群团工作和全面实施两孩政策改革完善计划生育服务管理的决策部署的背景下举行的,是计生协工作承前启后、既往开来的一次盛会,具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。

  1、这次大会充分体现了中央对计划生育和计生协工作的高度重视。习近平总书记、李克强总理对计划生育和计生协工作作了重要指示批示,充分肯定了计生协为人口计生事业、为经济社会发展所做的卓有成效工作和积极贡献,并要求进一步发挥好计生协作用,更好地承担宣传教育、生殖健康咨询服务、优生优育指导、计划生育家庭帮扶、权益维护和流动人口服务等工作,推动计划生育基本国策贯彻落实,促进人口长期均衡发展与家庭和谐幸福,为实现全面建成小康社会奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。这充分体现了党中央、国务院对计生协工作的高度重视、亲切关怀和殷切期盼。

  2、这次大会为计生协工作指明了方向。各级计生协将肩负起更加重大的历史使命,以新的发展理念为统领、以新时期党的群团工作方针为指导、以促进人口均衡发展为根本任务、以满足群众需求为出发点和落脚点,围绕服务需求创新和完善服务管理,做生育政策的“宣传队”,做家庭发展的“助推者”,做计生困难家庭的“贴心人”,做育龄群众和计划生育家庭权益维护的“代言人”。要贯彻五个“坚定不移”:坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路,坚定不移服务党和国家中心工作,坚定不移做实做强计生服务工作主业,坚定不移全面深化计生协改革,坚定不移加强计生协自身建设,发挥群团优势,当好桥梁纽带,全面深化改革,服务计生群众,推动计划生育基本国策贯彻落实。

  3、这次大会明确了计生协工作的主要任务。各级计生协要紧紧围绕党的群众工作总体格局、改革发展稳定大局和计划生育工作转型发展全局,积极引导群众负责任、有计划地安排生育,切实帮助解决群众生育、生产、生活中遇到的难题,打通公共服务“最后一公里”。要从加快改革创新,着力保持和增强计生协的政治性、先进性、群众性;要扎实开展计生基层群众自治,着力提高计划生育治理能力;要深入实施生育关怀行动,着力健全服务体制机制;要拓展宣传倡导平台,着力弘扬新型人口文化;要提高计生协组织的科学化水平,着力夯实发展根基。

  4、这次大会明确了计生协发展的基本保障。习总书记和克强总理重要指示批示和刘延东副总理讲话中要求,各级党委政府要切实加强和改进对计生协工作的领导,将计生协工作纳入重要议事日程,定期听取计生协工作汇报,为计生协开展工作提供必要保障,着重加强协会队伍建设,健全协会组织机构,落实协会人员编制,不断提升协会服务能力。各级有关部门要在谋划工作、制定政策、规划项目时积极听取计生协的意见,在安排任务、配置资源、调配力量时充分考虑计生协的需求。各级卫生计生部门要重视发挥计生协组织的作用,加快计生行政职能转换,健全协商协作机制,促进形成政府、社会和公民多元共治格局。

  总之,这次大会为我们今后开展计生协工作指明了正确方向、提供了根本遵循、明确了具体要求。全省各级计生协会组织要深刻领会“八代会”精神实质,坚决贯彻落实“八代会”各项工作要求和工作任务,进一步增强做好计生协工作的责任感和使命感,以更强烈的责任、更饱满的热情、更扎实的作风,加强和改进计生协工作,为促进人口长期均衡发展与家庭和谐幸福发挥更大作用,作出新的贡献。

  二、准确把握中国计生协“八代会”工作要求

  中国计生协“八代会”指出,未来五年是全面建成小康社会的决胜阶段,是全面脱贫的攻坚阶段,是计划生育转型发展的重要阶段。各级计生协要高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》,紧紧围绕“四个全面”战略布局,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,全面落实“三个服务”的工作定位,始终坚持服务为本、创新发展、加强基层、群众自治“四个坚持”的工作原则,求真务实,改革创新,不断提高服务能力和工作水平,真正成为党和政府联系人民群众的桥梁和纽带,把党的决策部署变成群众的自觉行动,在推进健康中国建设、促进人口长期均衡发展中发挥生力军作用,在坚持和发展中国特色社会主义伟大事业中奋发有为。

  1、要在学习贯彻中国计生协“八代会”精神中,准确把握计生协工作的发展方向。认真做好团结群众、联系群众、服务群众的各项工作,及时反映育龄群众和计划生育家庭的意愿和诉求,协助各级党委和政府引导群众处理好各种利益关系是今后计生协工作的发展方向,也是保持和增强计生协组织政治性、先进性、群众性的内在要求。一要找准中国特色群团工作的着力点。各级计生协要根据“群众所急、政府所需、协会所能、量力而为”的原则,围绕计划生育家庭优生优育、生殖健康、妇幼保健、入园入学、子女成才、致富发展、家庭和谐等需求,不断拓展服务领域,丰富服务内容,探索服务计生家庭发展和计生群众民生发展的模式和途径。充分拓展生育关怀品牌,推进青春健康教育行动,推动计划生育家庭意外伤害保险工作稳步发展。把精准帮扶服务、生育关怀、幸福家庭、妇女儿童发展、青春健康教育、扶贫开发引向深入,积极参与奖励扶助、保险、社会救助等社会保障事业。二要找准深化政府职能转变中的工作承接点。随着政府职能的转变,各级政府向社会组织购买服务的力度不断加大。各级计生协要按照政府职能转变的要求,适应公共服务供给侧改革要求,创新服务模式,由组织群众互帮互助向项目化、产业化、规范化服务发展,主动承接政府购买服务项目。注重服务领域由以计划生育服务为主拓展为普及科普知识、优生优育、生殖健康、脱贫致富、法律咨询等领域发展,服务需求由群众计生需求拓展为家庭发展,服务对象由已婚育龄妇女拓展到儿童、青少年、老年人等,工作方式由粗放式、漫灌式帮扶向专业化、精准化转变。三要找准参与卫生计生公共服务的切入点。随着国家卫生计生机构改革、生育政策调整完善,各级计生协将承担卫生计生领域更多的社会性、服务性、公益性工作。各级计生协要积极协助政府开展卫生计生管理服务,协助做好政策宣传、优生指导、随访服务、基本公共卫生、健康教育、健康促进、信息服务等工作,积极运用社会化、市场化、项目化手段,推动卫生计生事业健康发展。

  2、要在学习贯彻中国计生协“八代会”精神中,主动创新协会工作方法。中国计生协“八代会”明确要求各级计生协要顺应经济社会和人口形势发展变化,推动计生协会事业始终与党和国家事业同步前进。一要创新计生服务管理改革模式。积极宣传“全面两孩”政策,引导广大计生家庭负责任、有计划地安排生育,指导其生得出、生得好、生得起,合理释放生育意愿,实现优生优育,促进家庭幸福。充分发挥组织网络优势,引导群众准确掌握中央《决定》精神,做好对群众释疑解惑、理顺情绪、化解矛盾的工作。发挥基层计生协网络优势,创新基本公共服务新模式,运用卫生医疗技术资源,形成卫生计生优势互补、网络互通、资源共享,打通卫生计生公共服务“最后一公里”,落实计划生育服务管理的新职能。二要拓展计生协会宣传倡导平台。创新“互联网+计生协会”工作模式,建好用好计生协会门户网站、微博、微信,为会员和基层协会组织提供经验交流平台;利用遍布城乡的协会组织网络,开展形式多样、生动活泼、特色鲜明的宣传倡导活动,丰富城乡居民的文化生活;利用基层协会活动阵地,完善村级公共卫生服务室(站)功能,形成线上线下相互学习,网上网下相互促进,卫生计生相互融合的工作格局。三要深入推进计生基层群众自治。把计生群众自治作为协助党和政府创新社会管理的基础性工作来抓,通过抓小组、抓骨干会员联系群众等方式,协助政府做好新形势下计划生育管理服务。坚持在村(居)两委的领导下,将计生基层群众自治融入城市社区和新农村建设,广泛开展民主参与和民主监督活动,引导群众识大体、顾大局,依法理性表达诉求,自觉维护社会和谐稳定。结合全面两孩政策的实施,推动基层及时修订计生自治章程、村规民约,做到合法、公正、权责对等,逐步形成“两委领导负总责、协会承做当骨干、依法建章定制度、群众参与做主人”的工作机制。以创建国家、省级示范区县(市)、示范乡(街)、示范村(居)为抓手,推动基层群众自治工作按照“六个好”(组织建设好、制度规范好、村务公开好、宣传服务好、计生诚信好、文明建设好)标准边规范、边提高。

  3、要在学习贯彻中国计生协“八代会”精神中,提高协会自身建设水平。中国计生协“八代会”明确要求各级计生协要按照中央的决策部署,加强机构队伍,完善基层网络,创新工作机制,使计生协组织更加富有生机、更加充满活力,真正成为党治国理政的坚实依靠力量、强大支持力量和深厚社会基础。一要加强基层组织建设。争取各级党委政府和卫生计生部门对计生协工作的重视支持,全面落实县级以上计生协会“参公、入序、三定”工作,乡镇做到有专人从事计生协工作。改革协会机关机构设置、管理模式、运行机制,力量配备、服务资源实现向基层倾斜,重心下移,构建“小机关、大网络、强基层、全覆盖”的组织体系,做到怎么有利于服务计生群众、就怎么设置机构;计生群众在哪里、计生协会组织就覆盖到哪里。同时要进一步扩大计生协在流动人口聚集地和“两新”组织的工作覆盖面。二要加强干部队伍建设。建立计生协会干部选拔、任用、交流和考评制度,实现干部队伍有专有兼、有转有留、有进有出,建设由精干高效、相对稳定的专职干部,以及来源广泛、充满活力的兼职干部等组成的计生协会工作队伍。强化志愿者队伍建设,探索建立“社会化招聘、契约化管理、专业化培训、职业化发展”的工作机制,延长工作“手臂”,扩大服务“半径”,提高计生协的群众工作能力,成为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要力量。三要加强党建工作。以开展“两学一做”学习教育为契机,探索通过党建促进计生协创新发展的新途径,支持在具备条件的县以上计生协会设立党组,坚持正确的政治方向。坚持党要管党、从严治党,严格遵守政治纪律、政治规矩,深入学习贯彻廉洁自律准则和纪律处分条例,认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任,将纪律挺在前面,严格执纪问责。坚持问题导向,切实增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,提高党性修养。健全惩治和预防腐败体系的制度措施,严格落实中央八项规定精神,营造“敬业、爱岗、团结、活泼”的良好工作氛围。

  三、落实好中国计生协“八代会”各项工作任务

  中国计生协“八代会”明确今后五年,各级计生协要深刻领会“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展新理念,准确把握促进人口均衡发展的深刻内涵,主动承担宣传教育、生殖健康咨询服务、优生优育指导、计划生育家庭帮扶、权益维护和流动人口服务等六大工作任务,推动计划生育多元共治。各级计生协要领会精神,严格标准,细化措施,落实好各项工作任务,进一步激发计生协会群众组织的生机与活力。

  1、抓好宣传教育。做好实施“全面两孩”生育新政的学习宣传,积极宣传生殖健康知识、性病、艾滋病防治等卫生计生知识。创新项目宣传载体,把人口文化大院建设纳入新农村建设和文明单位建设的总体规划中,构建人口大宣传格局。围绕“健康湖南”这个主题,制作一批实用的健康知识和计生知识宣传精品发到群众手中,方便群众学习和掌握,以群众喜闻乐见的宣传方式方法,把健康教育和计生宣传工作引向深入。

  2、抓好生殖健康咨询服务。利用卫生资源和有医技知识的协会会员,拓展技术服务范围,打造生殖健康绿色服务品牌。把群众生殖健康项目作为计生协创新工作理念和方法的品牌,当作促进群众生殖健康水平、提高民族人口素质的民生工程。以“关爱育龄群众、服务计划生育”为服务宗旨,以开展生殖健康项目为契机,向促进建设健康幸福家庭的方向引导。通过送生殖健康知识资料,组织生殖健康专家和服务队伍进机关、进企业、进学校、进社区、进家庭开展生殖健康宣传咨询服务,使群众提高生殖健康水平,树立良好生活习惯,促进群众家庭的和谐幸福稳定。

  3、抓好优生优育指导。开展人口计生政策和优生优育知识系列宣教培训工作,借助卫生资源举办家庭教育课堂,普及“五期知识”教育(指青春期、新婚期、孕产期、育儿期和中老年期等五期)。根据群众的个性化服务需求,提高群众自我保健意识,预防和减少意外妊娠发生。对婚育家庭共同实施宣传倡导、健康促进、均衡营养、优生咨询、高危人群指导、孕前优生健康检查、遗传病筛查、孕产期保健和病残儿家庭的优生监护等优生促进工程,让群众主动参与免费出生缺陷干预服务,筑牢人口质量“第一道防线”。协助政府部门建立优生优育服务中心、出生缺陷干预指导站、青少年科普基地、流动儿童之家等服务场所。

  4、抓好计划生育家庭帮扶。切实加强计生协会与部门单位沟通和配合,着力打造“1+X”帮扶服务品牌,把精准帮扶融入到和谐幸福家庭建设工作中,全面推行“1+X”计生帮扶新机制,优先考虑和安排计生贫困家庭为帮扶对象,发挥有专长的会员“送技术”,促进计生家庭增收,优先发放计生贷款贴息,优先安排计生家庭就业,优先为计生家庭办理意外伤害保险,优先关爱留守家庭,促进计生家庭幸福和谐致富。切实让生育关怀项目成为育龄群众和计生家庭的福音。在经济支持、生活帮扶、心理疏导、养老关怀、志愿服务等方面重点扶助计生特殊家庭,帮助他们解决最关心、最直接、最现实的利益问题和最困难、最困扰、最忧虑的实际问题。为失独家庭提供心理疏导、养老关怀、志愿服务。

  5、抓好权益维护。努力维护和实现计划生育群众的合法权益。通过实行群众自治,制定实施《自治公约》和《计生协议》,群众对计划生育事务的知情权、参与权、决策权、监督权都能得到较好的落实。时刻倾听群众心声,了解群众需求,关心群众疾苦,反映群众诉求,维护群众合法权益,成为群众可以信赖的意见表达渠道和利益代表,帮助政府部门及时准确了解社情民意,密切党群干群关系,缓解社会矛盾,促进社会和谐。依托司法和妇联法律援助体系,建立留守儿童和流动人口权益特别法律援助渠道,提供及时有效的法律援助。拓宽信访诉求渠道,推行法律顾问代诉服务新机制,打造法律顾问代诉服务品牌,定期或不定期地听取群众诉求,努力解决群众的合理诉求。

  6、抓好流动人口服务。以“人口流动·健康同行”等活动为载体,开展流动人口健康教育,提高流动人口健康素养。为流动人口提供生殖健康、生育关怀、青春健康等丰富多彩的宣传教育服务活动,深入流动人口群体,开展需求调查,慰问困难家庭,开展关爱活动。努力做到人流动到哪里,就把计生协会建到哪里,就把健康知识宣传到哪里,就把健康服务送到哪里。切实维护好流动人口的基本权益。开展“幸福守望—留守儿童关爱行动”,努力解决留守儿童在生活、教育、心理、安全等方面存在的困难和问题。加大对留守儿童的关爱扶助力度,通过开展系列关爱服务活动,为留守儿童健康成长创造良好的生活学习环境,开通亲情电话和视频通话,定期组织农村留守儿童开展丰富多彩的文体娱乐活动,培养兴趣和爱好,提高法律意识和自我保护意识,促进留守儿童更加健康快乐地成长。

  各位领导,同志们!中国计生协“八代会”精神内涵丰富,催人奋进!全省各级计生协会要深入学习贯彻大会精神,抢抓机遇,真抓实干,切实使大会精神落到实处,推动全省计生协会工作取得新进展,谱写全省计生协会改革发展新篇章。

夯基础 重实效 创亮点  争创全国计生基层群众自治示范区

赵毅敏  许洁凡

  2010年起,厦门市海沧区实现全国人口计生基层群众自治村(居)工作全覆盖,五年时间实现全国计生基层群众自治村(居)11个。2014年8月、2015年3月,海沧区先后被列为市级和国家级人口计生基层群众自治示范试点区。积极树立争先意识,先行先试,用“五强化”、“五落实”、“五结合”加大力度创建。2015年10月13日,海沧区通过厦门市计划生育基层群众自治示范区验收,2016年3月8日,通过福建省计划生育基层群众自治示范区验收。全区上下目标一致,全力以赴,力争今年确保海沧区创建国家级计生基层群众自治项目区实现。海沧区连续十年保持全国计划生育优质服务先进区荣誉称号,获得福建省2014年度计生工作先进区一等奖、创新奖。区计生协会2012年、2013年先后被福建省计生协会评为计生家庭意外伤害保险先进单位和协会“四联创”先进单位,2012年至2015年连续三年被厦门市计生协授予计生家庭意外伤害保险先进单位一等奖,2014年被市委、市政府授予厦门市文明单位。

  一、“五强化”,夯实工作基础

  一是强化组织领导,建立工作机制。成立由区委、区政府分管领导担任组长的,有多个部门参与的“海沧区人口计生基层群众自治工作领导小组”及其项目领导小组,街、村也成立了由分管领导担任组长的计生基层群众自治工作领导小组及其项目领导小组,将人口计生基层群众自治纳入人口计生责任目标考评,落实活动经费保障,每年定期召开专题会议听汇报,解决实际问题。区、街两级计生协会分别制订了人口基层群众自治发展规划,构建了“两委负总责,专干抓落实,协会当骨干,群众做主人”的工作机制,确保了基层群众自治各项工作任务的落实。

  二是强化队伍建设,健全协会组织网络。明确村(居)“两委”主要领导担任村(居)人口计生领导小组组长,推选分管计生副书记或主任担任计生协会会长,计生管理员担任专职副会长。对会员进行重新登记和发展,注重吸收社会贤达、致富能手入会,使会员人数达到1.21万人,占常住人口数8.19%。将遵守计划生育政策,群众威信好,热心社会事业的会员选为计生小组长,构建好村(居)两委、计生专干、诚信计生小组、计生协会会员小组“四位一体”的基层群众自治网络。全区成立协会小组421个。

  三是强化阵地建设,构建基层自治平台。按“五有五落实”标准进行规范,即有一套民主选举的好班子,有群众自治领导小组,有活跃的计生协会,有经常性工作的会员,有带头示范的会员小组,落实了基层自治活动平台、工作制度、评比表彰办法、民主监督程序、会员联系制度。村(居)计生协办公室采用独立或合署办公方式,还因地制宜建立健全了协会活动室、“会员之家”、政策宣传栏、村(居)生育文明学校等宣传服务阵地。

  四是强化基础管理,扎实推进工作开展。抓规范管理。不仅多次组织镇(街)、村(居)专职副会长到集美、思明、同安和翔安观摩学习,还多次组织到漳州芗城区、长泰县参观学习,目的是找差距、抓整改、促提升。抓关键环节,完善和充实计生《村(居)规民约》。指导村(居)注重修订完善计生村(居)规民约,特别要将奖励扶助政策内容纳入农村独生子女和二女户计生家庭,在征地拆迁多一份额。研究制订符合法律规定、体现群众意志、权利义务对等的章程、公约,完善村(居)计生工作制度,计生村(居)务公开制度和计生工作监督制度,要经召开的村(居)民或代表会议通过。充分体现自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。抓以会代训。每年坚持召开全区计生基层群众自治经验交流会和评先评优会,以此提高认识,提升水平,激发参与热情,增添工作干劲。抓典型示范,积极培植国家、省、市、区级各类示范村(居)12个,并严格标准评估验收,通过示范创建带动一般,达到增质扩面的效果。抓载体活动,运用共同缔造理念,将村(居)自治活动与诚信计生活动、生育关怀活动,婚育新风进万家活动,协会“四联创”活动,文明创建活动结合起来,多层次多方位将群众发动起来,走出家门,参与活动,促进村(居)自治工作共谋、共建、共管、共评和共享。抓宣传教育,共投入23.3万元,制作主题明确,美观实用,易于存放的计生宣传材料与学习用品,发放给基层协会网络小组长和会员,发动群众参与,营造浓厚宣传氛围,提高知晓率、满意率。

  五是强化工作创新,创建基层群众自治工作亮点。率先提高小组长补贴至全市最高,其中东孚街道为每人每月550元,新阳、海沧街道为500元,激发工作积极性和村(居)自治主体活力。率先在全市将村(居)协会小组与诚信计生结合起来,组建诚信计生小组,并实现“诚信计生小组”全覆盖,按照新婚、一孩、二孩等不同对象设置不同诚信要求,参与签订诚信计生协议书已婚育妇28000人,参与率88.9%。率先对规模企业计生协会秘书长给予工作补贴。成立百人以上流动人口规模企业133家,组建率95%以上,对企业协会秘书长给予100至200元的工作补贴。从而有效堵住了流动人口管理上的漏洞,提高了企业参与协会宣传、村(居)例会、定期双查的积极性。成立海沧区建筑劳务企业、出口加工区企业、油画个体户、私企工商户、工业企业、房东出租户、玛瑙私营企业、物业企业等八家行业计生协会联合会,全区团体会员123个。率先在全市流动人口计生家庭开展计生意外伤害保险活动,在东孚街道各村(居)开展试点活动,共有159户参加保险,提升了村居自治工作的内涵。率先运用共同缔造理念,将人口计生基层群众自治项目活动与“活力海沧·共同缔造”、协会“四联创”、“生育关怀项目”、婚育新风进万家、文明社区建设、诚信计生、阳光计生和5.29协会纪念日等载体活动结合起来,促进村(居)自治工作共治和共享。率先成立志愿者队伍,利用休息日进村(居)进行“活力海沧·共同缔造”入户宣传、房前屋后清洁卫生等活动,让群众参与互动,群众知晓率达90%以上。

  二、“五落实”,积极完成创建指标

  一是项目目标落实。认真学习国家、省、市计生协有关文件,明确创建任务与指标。具体创建目标是按中国计生协基层群众自治“六好”标准,使项目区符合示范村(居)标准的村(居)数量在70%以上,海沧区要完成创建任务村(居)27个。村(居)建立一支由协会会长、秘书长、小组长和骨干会员组成的不少于20人的志愿者队伍。根据调整后的生育政策修订群众自治章程,完善国家奖励优惠政策,实现90%以上的政策兑现率、育龄妇女健康检查率达到90%以上、政策符合率达到当年度计生责任指标、参与打击两非、无大月份流引产事件发生、群众对计划生育工作的满意率达到90%以上。

  二是项目机构与任务落实。成立项目领导小组,制订了《人口和计生基层群众示范区项目工作实施意见》,以区计生领导小组文件下发,要求各部门加强配合,建立协调机制,共管联创,在人财物等方面给予支持,做到“有人管事、有章理事、有钱办事”。2014年8月至2015年10月,落实经费59.5万元(区计生协会38万元,市计生协5万元,中国计生协会16.5万元),各街也相应作了配套。具体任务是东孚的过坂、寨后、莲花、洪塘、东埔、后柯、芸美、东瑶、山边等9个村(居),海沧街道的渐美、锦里、后井、囷瑶、海沧居、海兴、古楼农场、青礁等8个村(居),嵩屿街道的海翔、未来海岸、海达、北附小、钟山、海虹、海发等7个村(居),新阳街道的霞阳、兴旺、祥露等3个村(居),总计27个村(居)要在2015年底完成创建达标任务。

  三是项目推进落实。召开区级启动会议,区人口计生领导小组成员和街道分管领导到会,区分管领导讲话。各街、村(居)也召开了启动会,积极营造创建氛围。由市、区计生协业务骨干授课,培训主要内容是围绕创建目标和内容,要求建立相应的各项工作机制和各项工作制度,如党政领导的工作机制、村(居)两委领导的工作机制和部门配合的工作机制,还有村规民约制度、会议制度、组织建设制度、会员小组活动制度、民主管理与民主监督制度等。通过培训提高完成创建的决心和干劲,积极落实各项工作任务,也将区计生协2015年3月在北京参加全国计生基层群众自治学到的好经验、好方法进行介绍、借鉴,收到很好效果,由此加快推进项目进度。

  四是评估验收落实。由项目领导小组相关部门组成评估验收小组,下发《关于开展创建国家级计生基层群众自治示范区项目评估验收的通知》(厦海计生协【2015】30号)文件,从12月9日~12月30日对38个创建村(居)全覆盖评估验收,评估验收采用听取汇报、查阅档案资料、召开村(居)座谈会等方式。还下发街级、村级计生基层群众自治示范区项目评估百分制自查表要求填报。经过评估,认定未来海岸社区等27个示范村(居)能认真按“六好”标准和7条标准创建,并下文给予初步认定验收评估合格。

  五是及时总结经验交流落实。海沧区创建人口计生基层群众自治工作经验,分别在去年12月29日召开的厦门市计划生育协会工作经验交流会,在今年的5月27日召开的海沧区计划生育协会工作经验交流会上,在2015年的1月20日的福州召开的人口计生基层群众自治调研会、在9月22日湖南长沙召开的全国计生基层群众自治会上先后作经验交流。今年12月25日召开示范村(居)总结会,过坂、莲花、兴旺、祥露、海沧居、后井、未来海岸、钟山、洪塘等九个示范项目村(居),依次介绍,相互学习,目的是以点带面,创出特色。

  三、“五结合”,加强创建活力

  一是结合协会“四联创”活动,创建基层群众自治工作亮点。多年来坚持分类指导,开展业务培训和严格评估验收一批先进街道、一流村(居)和“五好”小组。2015年海沧区创建2个先进镇(街)计生协会,23个一流村(居)计生协会,14个合格村(居)计生协会。345个“五好”协会小组。2013年海沧区计生协会被省人口计生领导小组评为“四联创”工作二类先进单位。

  二是结合生育关怀活动,积极打造项目服务品牌。海沧区开展计生家庭意外伤害保险活动自2011年试点开始至今已有4年。2012年区计生协会被省计生领导小组评为计生家庭意外伤害保险先进单位,连续三年被市计生协评为计生家庭意外保险先进单位一等奖。今年,海沧区开展计生家庭意外伤害保险计有18180户,保费100元,保额55.5万元,共投入181.1万元。海沧区注重在优质服务上下功夫,打造海沧区计生家庭全覆盖知名品牌;在引导培训上下功夫,积极打造农村二女户务工就业品牌;在扩大资金能力上下功夫,积极打造小额贴息创业带动就业品牌。今年,慰问“五关怀”对象516人,发放慰问金23.24万元,积极打造关怀慰问品牌。通过关注民生,帮助和服务计生家庭,从而增添了群众参与村(居)自治的积极性和群众自治当主人的光荣感。

  三是结合宣传活动,营造基层群众自治浓厚氛围。通过开展5.29会员活动日和各种宣传媒介活动,充分利用人口文化园、村(居)led电子宣传屏等群众喜闻乐见的方式进行大力宣传。每年订购多种计划生育刊物充实村(居)农家书屋和计生图书角。宣传普及有关青春期健康知识、预防艾滋病知识等。开通“海沧和谐计生”政务微博,发展粉丝近2800人。2014年,我区设计的《人口科普指导手册之二》获第十四届中国人口文化奖,是全省九地市唯一获奖作品;摄影作品《希望》获得全国首届计生协艺术作品展三等奖。

  四是结合阳光诚信计生活动,基层群众自治取信于民。成立海沧区人口计生系统政务公开工作领导小组及监督机构,制定计划生育政务公开和村(居)务公开工作制度,要求各镇(街)、村(居)统一制作固定公开栏和计生动态公示栏,公开监督电话。公开单独两孩生育政策,举办单独两孩政策在线访谈,利用区电视台宣传政策和相关服务,在计生微博平台与粉丝互动,为群众提供政策咨询和解读工作。全区共成立诚信计生小组385个,全部村居均有80%以上已婚育龄夫妇参与诚信计生,签约率达97.1%,避孕节育知情选择和落实避孕节育措施及时率均达90%以上,全面实行免费的基本计划生育技术服务,落实率达90%以上。指导村(居)注重修订完善计生村(居)规民约,特别要将奖励扶助政策内容纳入农村独生子女和二女户计生家庭,在征地拆迁多一份额。

  五是结合“美丽厦门,活力海沧,共治共享”。发放倡议书,向基层协会组织和广大会员发放倡议书,争当美丽厦门,共同缔造,活力海沧的宣传员、组织员、服务员和监督员。培植示范社区,将兴旺社区、海沧社区、山边村协会参与美丽厦门,共同缔造的经验与事迹,以宣传折页的形式,记载了社区广大育龄群众参与活力海沧的共管、共建、共评、共治与共享,让社会管理创新家喻户晓。组织志愿者队伍,组织党员、流动人口、技术服务、特殊家庭四支志愿者队伍,利用节假日、休息日进村入户,为失独家庭、计生困难户提供服务帮助、关怀慰问和清扫道路等活动。结合“5.29”会员活动纪念日,现场开展“爱之屋”募捐活动和“微心愿”活动,募捐的钱用于属地村(居)计生家庭慰问,兑现小礼物满足计生家庭小梦想。街道、村(居)、企业也开展了“人口杯羽毛球赛”、计生法律法规知识讲座、“会员趣味游园”、“百家宴”、育龄群众生殖健康讲座、慰问失独家庭等活动。

  总之,一年来,在中国计生协、省、市计生协的大力支持和指导下,海沧区各级计生协会积极拼搏,敢于担当,敢于创新,通过“五强化”、“五落实”、“五结合”活动,海沧区创建全国计生基层群众自治初步取得成效:一是群众做主人地位得到充分体现。群众参与修改和完善《村规民约》,计划生育家庭的合法权益得到了保障。二是计生协生力军作用进一步发挥。村居“两委负总责、协会当骨干、依法建章程、群众做主人”的工作机制日益成熟,村(居)计划生育工作“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督”的局面初步形成。三是村(居)两委、计生专干、诚信计生小组、计生协会小组“四位一体”的基层群众自治网络进一步筑牢,会员之家进一步完善。四是计生协的影响力进一步扩大。计生家庭在子女升学考试、集体经济分红,拆迁安置房分配等惠民政策和奖励措施的落实,让计生家庭真正享受到了实惠。五是民主评议监督制度进一步规范。通过公示监督、举报监督、评议监督和社会监督等手段,让育龄群众能事前参与、事中介入、事后评议,保障了群众对人口计生工作的知情权、参与权、监督权。

  (厦门市海沧区计生协)

小项目撬动“三农”发展大文章——来自计划生育群众自治示范村的报告

济南市计生协

  “七一”前夕,我们来到了山东省济南市平阴县付庄村调研。首先映入眼帘的是一片枝繁叶茂,郁郁葱葱的玫瑰,虽已经过了盛开期,但还是有不少玫瑰花绽放着笑脸,展示着今年的美好光景。村党支部书记、协会会长亓明轩激动的告诉我们:“自从市计生协会的玫瑰园示范项目确立在我村,带动村里发生了翻天覆地的变化。”我们沿着通往村里的水泥路,走进付庄村,呈现在眼前的是一排排整齐的楼房,看到的是村民一张张幸福的笑脸,一辆辆小汽车停在楼前院后,好一派祥和富足的新农村景象。

  精准帮扶的小项目。付庄村地处平阴南部,全村890多口人全靠种植玉米和小麦等传统农作物,在土地里“刨食”,一年下来一亩地收入不足千元。“棒子、麦子,穷一辈子”是村民们的顺口溜。“我们村缺项目,少资金,大家想致富没门路、想发展没技术。”这是听到村计生协“五老”会员说的最掏心窝子的话。付庄村是计划生育工作先进村,全村由92名会员组成的计生协在党支部的领导下,制定自治章程,完善村规民约,动员组织群众,走自我教育、自我管理、自我服务的群众自治之路,已连续20多年无政策外生育,是国家级计生基层群众自治示范村。群众的呼声,引起了市计生协常务副会长郑应德的关注,特别是当了解全村还有30户计生贫困户后,“聚焦计生贫困户,实施精准帮扶,帮助他们挖掉穷根,让计生基层群众自治示范村真正成为脱贫致富奔小康的示范村”成了市计生协会的共识。他们通过考察论证,发挥平阴县玫瑰种植、加工、销售的传统优势,于2012年底投资10万元,通过村计生协帮扶20名计生贫困户为目标,建起了30亩的玫瑰苗木繁育项目。计生贫困户、计生协会员亓明印栽种了7亩玫瑰,田间又套种了玉米,一年下来总收入达2.8万元,比种麦子、棒子翻了一番还多,一举拔掉了穷根。村里沸腾了,群众信服了,祖祖辈辈留下的生产模式改变了。

  观念一变天地宽。“过去我们受穷,就是思想保守,没有闯劲。市计生协资助的项目,让我们尝到了产业结构调整的甜头,再也不能守着聚宝盆过穷日子了。”群众中蕴藏着的巨大的致富积极性迸发出来了。村党支部因势利导,与计生协五老会员、致富代表共商全村改革发展大计。他们调整土地,建起了30亩的苗木繁育基地、100亩玫瑰园基地。他们为了推进这个项目,村里采取了多项综合措施:成立了“玫瑰培育示范基地”领导小组,专门派一名村干部具体负责这项工作,村两委、村计生协签订承诺书、承诺无条件无报酬为种植户服务,并积极为玫瑰项目基地聘请技术员、联系销路;在县、镇计生协的帮助下,又集资10万余元用于项目区内水泥路、水电等基础设施建设和安全监控设施,保障“玫瑰培育示范基地”运营;为解决玫瑰的销售问题,在市、县计生协帮助下引进当地大型玫瑰加工企业,在田间地头收购玫瑰,解决了群众销售之忧。同时,还申请成立了玫瑰种植合作社,帮助种植户免费提供“产前、产中、产后”服务,“产前”帮助联系苗木栽种技术、“产中”帮助联系培训种植技术,“产后”帮助联系销售渠道。到2014年,玫瑰种植基地面积达600亩,每亩收益达6000多元。

  一石激起千层浪。计生协玫瑰园项目成了村里茶余饭后的热题。村党支部、计生协召集村里的“五老”共同商量怎样实现大发展的问题,大家通过讨论决定在玫瑰产业的基础上,加快社会主义新农村建设的步伐。他们借助土地流转加快产业结构调整,在全村2000亩耕地上做起了彻底改变传统农业生产模式的大文章。目前,在已流转的1800余亩耕地上,建起了400亩玫瑰示范基地、400亩种子基地、500亩林果基地、500亩蔬菜基地,群众流转自己的土地能得到收入,到基地打工又多一份收入,在家门口解决了群众增收的问题,减少了外出务工的流动人口,方便了村里的服务和管理。如今,这四个种植基地的务工人员达到400余人,人均收入达12000余元。随着种植项目的发展,付庄村的老百姓腰包鼓起来了。“如何搭上社会主义新农村建设的快车,进一步改善老百姓的居住环境”,又成为党支部和计生协理事会讨论的重要议题。他们通过“五议”、“三公开”,确定了抓住机遇用足用好国家政策,利用退宅还田等优惠措施建设新村的总体思路。经历了两年多的建设, 21栋崭新的4层住宅楼出现在了付庄村西面,农民搬入了人均145平米的新居,通上了煤气、暖气、用上了抽水马桶、过上了楼上楼下、电灯电话、冬暖夏凉、吃香喝辣、互联网进家的新社区生活,实现了农业生产产业化,农村就地城镇化,农民生活市民化。并且退宅基地复耕又多出了300亩土地,如今他们又开始商议:怎样让群众以土地入股,做新时期股东农民的新路子……

  习近平总书记指出:中国要强,农业必须强;中国要美,农村必须美;中国要富,农民必须富。在付庄村的示范带动下,周围的八个村有了明显的变化。由于有了民主的基础、有了群众自治的力量、有了协会生力军的作用,付庄村党支部书记亓明轩说:“计划生育协会是我们村支部抓三农、搞自治、促发展最得力的助手;是带动农民追求幸福,实现小康梦最依靠的力量。”

  一个“小项目”彰显了蝴蝶效应,谱写了三农新篇章。现在的付庄已经成为名副其实的“富”庄,一派村泰民安、和谐幸福的景象!

以创建全国示范县为契机夯实计生基层群众自治工作基础

深圳市龙岗区计生协

  龙岗区下辖8个街道,111个社区,总人口约392万。建立各类计生协组织296个,个人会员12万名,志愿者18461名。2015年3月,龙岗区被中国计生协确定为全国第二批计生基层群众自治示范县项目点,是广东省第二个、深圳市首个项目点。我区以开展创建示范县项目为契机,强化计生协组织建设,健全计生基层群众自治制度,深入开展生育关怀项目,进一步夯实了计生基层群众自治工作基础,推动了人口计生工作由主要依靠政府力量向政府、社会和公民多元共治的转变。2015年,被评为全国先进县(区)级计生协。

  一、强化组织,夯实计生基层群众自治工作基础

  (一)加强领导,提供保障。区委、区政府历来高度重视发挥计生协在人口计生工作中的作用,由区政府分管卫生计生工作的副区长担任区计生协会长;各级计生协组织建设和计生基层群众自治工作纳入人口计生目标责任制考核并加大考核分值;区计生协工作经费纳入卫生计生局预算专项设账。2015年,全区增加项目配套资金投入105.8万元。

  (二)强化组织,健全网络。计生协是基层计生工作的生力军,是推行计生群众自治的主要骨干,我们把加强各级计生协组织建设,完善组织网络放在首要位置。一是强化工作队伍。2014年5月,借着全市计生协“入序、参公、三定”的机会,积极争取组织编制部门的大力支持,区计生协机关人员编制从参公前的4名增加到8名,机构级别定为正科级,目前已到位5名;街道计生协配专人2名以上(秘书长全部为专职);111个社区配专(兼)职秘书长负责协会工作,实现了全区统一配备计生协专职工作人员。二是强化阵地建设。每个社区计生协均有“会员之家”,统一服务标准、统一上墙内容、统一悬挂标识牌、统一志愿者服装。三是强化业务培训。通过请进来、走出去,培训、观摩学习,大大提高工作人员的综合素质和服务能力。组织各街道计生协秘书长参观学习国家第一批项目点广州市越秀区经验;举办为期两天的全区计生协干部培训班,邀请市计生协有关领导授课,我区对如何开展计生居民自治、修订居民自治章程的要点、基层计生协制度建设和落实等做了具体辅导,全区各级计生协工作人员130多人参加培训。2015年,全区各级计生协培训工作人员达500多人次。

  二、建章立制,规范计生基层群众自治工作行为

  (一)健全工作机制。指导社区建立健全了“社区党组织为核心、工作站负总责、居委会抓落实、协会当骨干、单位履责任、群众齐参与”的人口计生群众自治工作机制,明确辖区内各组织、各单位和居民等各方责任,推进了“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的人口计生工作格局在基层社区的具体落实。

  (二)完善自治制度。指导社区根据新调整的人口计生政策和有关规定,修改完善各项自治工作制度,区卫生计生局和计生协联合印发了《关于修订社区计划生育居民自治章程的通知》和《龙岗区××社区计生居民自治章程(参考范本)》。各社区依法依规修改完善了《居民自治章程》、《计划生育自治章程》、《计划生育事务公开制度》、《民主评议计划生育工作制度》等制度。在修改自治章程过程中,个别社区“两委”领导和一些股民认为现阶段人口计生政策放松了,新章程应删除计划生育与股份分红挂钩的条款。对此,区计生协领导积极与区集体资产办、民政、司法等部门沟通,取得支持,并深入与社区和股份公司领导访谈,基层计生协骨干对有意见的群众逐个走访,耐心细致解读和宣传新政策,取得他们的理解,同意继续保留计划生育与股份分红挂钩条款,同时还删除了“关于不落实长效避孕节育措施给予处罚”等条款,做到既遵守国家相关法律法规,又更好地维护了群众权益,得到了群众的支持。全区111个社区全部完成章程的修订工作。2016年,我区将结合实施全面两孩政策指导社区进一步修改完善居民自治章程。

  (三)实行阳光计生、诚信计生。开通阳光计生热线,设立政务公开栏和意见箱,做到政策落实、违反《条例》查处、计生财务支出、办事和办证程序、服务承诺公开。把诚信计生、阳光计生与区政府权责清单编制工作有机结合,做好计生审批服务事项的清理和公开,简政放权,最大限度地方便群众,并接受群众监督。龙城街道开展了计生协会员“办证直通车”、邮政小包“送证到家”、“龙城计生APP”等便民服务,实行计生办证承诺制,实现智慧计生、便民计生、移动计生,深得群众好评。

  三、关怀服务,提升计生家庭发展和保障能力

  我们坚持以服务为宗旨,以生育关怀行动为主题,实行项目运作,竭诚为育龄群众和计生家庭办好事、解难事。

  (一)青春健康和生育关怀特色服务。龙岗街道宝龙社区“青春健康俱乐部”和坂田街道的“家庭健康俱乐部”被确定为中国计生协示范基地;平湖街道关爱未婚先孕的“含羞草”项目入选中国计生协《生育关怀行动100例》;龙城街道“关爱留守儿童—亲情桥”活动被评为广东省优秀关爱项目、深圳市最具创意关爱活动。

  (二)幸福家庭建设活动。在中国人口福利基金会、广东省计生协的支持指导下,坂田街道的“创建幸福家庭·生殖健康援助行动”项目,至今已开展4年,共免费为辖区群众提供蓝氧生殖道感染康复治疗服务68489人次,同时,为27534个家庭建立了生殖健康服务档案卡。去年,全国“建设幸福家庭·生殖健康援助行动”会议在深圳举办,现场参观了坂田街道的项目工作,并给予高度评价。

  (三)加大对计生特殊家庭扶助力度。区卫计局、计生协、民政局、财政局、人力资源局、住房建设局联合发文《关于进一步做好龙岗区计划生育特殊家庭扶助工作的通知》(深龙卫计通﹝2015﹞92号),对计生特殊家庭从再生育、经济、医疗、养老、心理、就业、住房保障等方面的扶助责任、扶助制度和扶助标准等做了明确规定。

  (四)推进优生优育全程服务。协助4259个家庭免费孕前优生健康检查和地中海贫血筛查;协助育龄妇女免费妇科病普查31260例,免费筛查宫颈癌8432例、乳腺癌15051例。建成科学育儿之启智摇篮服务阵地61个,为全区6837个学龄前家庭免费提供早教服务。

  四、三项举措,推动项目创建工作扎实开展

  (一)部门协同,三级联创。成立项目工作领导小组,由区卫生计生主要领导担任组长,卫生计生相关科室、民政局、计生协等相关人员为成员,各街道、社区也相应成立工作小组,制定《项目工作实施方案》,举办了龙岗区计生群众自治项目启动会,相关人员共100余人参加;明确任务、措施、要求和时限。做到共同创建、扎实有序推进。

  (二)宣传引导,营造氛围。在龙岗区中心城及街道交通干道两旁,悬挂宣传计生新政策以及计生群众自治的宣传标语灯杆旗;印发宣传资料4万余份、制作宣传品2万多个;区及各街道计生协开通了微信公众平台;利用传统节日和卫生计生纪念日,开展集中宣传服务活动;通过多种形式,宣传计生新政策和居民自治,引导广大群众遵法、学法、守法、用法,依法参与计划生育、落实基本国策。

  (三)树立典型,以点带面。在项目创建工作中,选取龙城街道和横岗街道深圳阜阳流动人口计生协为创建示范点,在鸿基花园小区打造一个“群众自治、人人健康、家家幸福”的群众自治示范小区;在横岗街道探索流动人口党支部+计生协会的模式,引导流动人口自我教育、自我管理、自我服务、自我监督,起到了有益的示范作用。

  五、项目创建工作取得成效

  通过实施全国计生基层群众自治示范县项目,各级党委和政府对计生协的地位和作用的认识进一步提高,更加重视支持计生协工作,计生协组织网络和队伍建设进一步加强,计生基层群众自治工作机制进一步完善,基层群众自治能力进一步提高,计划生育各项政策得到进一步落实。全区计生政策兑现率达100%,育龄妇女健康检查率达92%,符合政策生育率达规定要求,无大月份流、引产发生,群众对生育政策的知晓率达95%,对计生工作满意度达96%,66%的社区达到全国示范村(居)标准,80%以上社区达到市级示范社区标准。

甘肃省制订《加强流动人口计划生育协会建设指导意见》规范流动人口计生协

  为了加快流动人口计生协建设,提高服务流动人口计划生育宣传倡导、了解现实需求、促进家庭发展、维护合法权益能力,甘肃省制订了《加强流动人口计划生育协会建设指导意见》,强化和规范流动人口计生协建设。

  流动人口计生协组织建设是做好流动人口卫生计生服务的基础。

  一是规范流动人口计生协建设工作基础。乡(镇、街道)和社区计划生育协会是流动人口计划生育协会开展工作的组织基础,规范街道和社区计划生育协会组织至关重要。首先是健全街道、社区计划生育协会设会组织和各项工作制度。其次是会员小组以网格划分确定,小组长由网格长兼任。网格员均为协会会员,会员都要有会员联系户,街道、社区计生协会要积极组建志愿者队伍。

  二是建立健全流动人口计生协组织。第一是在流动人口聚集的社区、企业、集贸市场等场所建立健全计生协组织。第二是建立流动人口和企业计生协会要根据当地流动人口的规模、特点,灵活多样开展组建工作,实行属地化管理,市民化服务。第三是因地制宜建设阵地。第四是实现基本全覆盖,力争到2020年,通过会员小组、会员联系户组织工作网络,实现计生协组织网络及工作服务流动人口基本全覆盖。第五扎实开展示范创建。示范创建活动在2016年—2020年期间,省计生协每年评估17个县级示范点,并着力推广示范点经验,发挥示范带动作用。

  完善流动人口计生协工作六项保障机制。

  一是建立领导保障机制。要求各级计生协要及时向卫生计生部门汇报,积极争取党委、政府的支持,密切与卫生计生委沟通协作,将流动人口计生协工作纳入“一盘棋”新机制建设中,将其纳入卫生计划生育公共服务网络体系建设和卫生计生工作总体规划,做到同部署、同检查、同考核。

  二是建立联动工作机制。要求各级计生协要与卫生计生行政部门联合制订计生协开展流动人口服务的年度工作计划,确定年度委托计生协实施的重点项目和活动。设有专职工作人员与卫生计生部门协调联系,定期沟通信息,通报工作进展,实行分类指导,加强经验交流,推动流动人口服务管理工作开展。

  三是建立信息服务机制。通过共享甘肃人口健康信息化建设成果,开发适合计生群众工作需要的业务应用。以信息化手段保障和提升计生协服务管理水平,满足群众日益丰富的精细化需求。鼓励各地运用微博、微信等新媒体,探索打造网上网下相互促进、有机融合的流动人口卫生计生宣传服务管理平台,有效提高流动人口获取公共卫生计生服务意识,使流动人口充分知晓政策和应享有的权利义务,不断提高信息化服务管理水平。

  四是建立考核评估机制。要求各级计生协要主动与卫生计生行政部门建立协调联动机制,形成定期考核评估机制,加强督导考评,将流动人口计生协建设工作纳入卫生计生目标责任书,使流动人口计生协建设及服务管理工作落到实处。

  五是推动项目运作机制。各级计生协要积极创新流动人口服务模式,学习项目工作,鼓励和支持计生协服务流动人口工作向项目化、规范化发展。各级卫生计生行政部门可向计生协购买部分覆盖流动人口群体的基本公共卫生计生服务,并探索制订公开、透明、规范的公共服务购买流程、考评、监管标准。

  六是明确经费落实机制。各级卫生计生行政部门要根据年度委托计生协具体实施的项目和活动落实工作经费,并提供相应的物资、活动场所支持。各级计生协要依法加强专项经费使用管理,做到专款专用。

丰富计生协组织形式提升流动人口服务能力

  宁波市计生协

  2016年以来,宁波市计生协以流动人口计生协示范点建设为切入点,以提升流动人口服务能力为目标,通过项目化运作方式,进一步规范流动人口计生协组织建设,提升了计生协参与流动人口卫生计生公共服务能力。

  一是重质量,严把示范创建关。根据中国计生协流动人口计生协示范点建设项目要求,实行“国家、市、县”三级联创,按照“三要五有”的标准(即“组织要健全、活动要经常、示范作用要明显”和“有发展规划、有工作制度、有经费保障、有办公场地、有工作人员”),对各地申报的示范建设项目文本进行逐一核对,并通过实地走访、座谈会等形式,对初步符合示范点要求的流动人口计生协组织进行现场评估,确定奉化力邦社区流动人口计生协建设项目为国家级示范点项目。

  二是多形式,扩大示范覆盖面。按照流动人口特点,在“党建+计生协”组织建设基础上,在全市范围内选取了六种较为成熟的流动人口计生协组织形式,分别是:以外来人口群居为主的集居型流动人口计生协、以外来务工人员为主的企业型流动人口计生协、以属地化散居为主的新市民型流动人口计生协、以区域流入地集中服务为主的区域协作性流动人口计生协、以商圈楼宇白领为主的两新组织流动人口计生协和以外来商贸经营从业者为主的集市型流动人口计生协。在上述六大计生协组织中选取组织健全、运作规范、活动能力强的协会组织为市级示范点建设点,既扩大了市级示范点组织覆盖面,也为各地结合实际、因地制宜开展计生协组织建设提供了借鉴。目前,宁波市除了拥有2个中计协流动人口建设示范点以外,在市、县两级建立了示范点共计23个,其中市级示范点12个,县级示范点11个。

  三是项目化,助推示范出成效。按照项目申报要求,各示范点均制定项目文本,并细化年度工作计划及活动安排,市计生协专项划拨流动人口项目经费30万元,保障项目活动正常开展。各地也不断健全流动人口计生协组织,完善流动人口计生协的必要设施,组织开展各类宣传服务活动,更好地满足了流动人口生产、生育、活动需求,提高计生协组织在流动人口中的感召力、凝聚力和影响力。浙江巨鹰集团计生协开辟计划生育宣传服务活动场地,开展各类计生和生殖健康知识培训,组织开展健康体检和免费查环查孕等活动,切实解决好外来员工的工作生活困难。鄞州-霍邱县外来人口计生协由流动人口担任专职工作人员,发挥老乡联络优势,组织网络覆盖鄞州全区,经常性开展人口文化宣传、知识教育等活动,实现流动人口的计划生育自我教育、自我管理、自我服务。海曙区新星商圈计生协联合会大力发展志愿者服务团队,积极开展青春健康教育、优生优育、生殖保健等活动吸引广大外来务工人员参与,并取得了较好的效果。

关于村级计划生育协会组织建设的实践与思考

遵义市播州区计生协  郎书国

  计划生育协会是党领导下的群众组织,是党和政府联系群众的桥梁和纽带,责任重大、使命光荣,但在实际工作中往往是上头热、下面冷,在许多时候、一些地方,协会工作仅停留在一年体面的开两次会、轰轰烈烈的搞两次活动上,因为不接地气,服务群众“最后一公里”将永远在路上,究其原因最根本的是基础不牢。长期以来,基层计划生育协会被称为纸上协会、墙上协会,为了改变这种现状,切实发挥协会的桥梁纽带作用,近几年,播州区计生协在基层计划生育协会组织建设中大胆探索实践,走出了一条创新发展之路。

  一、概况

  2014年5月,贵州省遵义县计生协(播州区计生协的前身)在全县启动计生协会家庭服务中心创建工作,全县27个镇乡各选一个试点村居开展创建活动。明确要求开展家庭服务中心创建,必须先整建村级计生协会组织,整建协会组织必须对会员进行清理和重新登记。各试点村居计生协按照入会自愿、退会自由的原则,组织对计生协会会员进行重新登记,经批准入会的发给会员卡。在组织整建中,积极吸收科技骨干、致富能人等有文化有知识的年轻人入会,注重发挥在当地有影响有威望的“五老”的作用,建立红白喜事服务、矛盾纠纷调处等功能服务小组。健全协会各项制度,组织会员开展经常性活动,协会会员按年缴纳会费。建立村级生育关怀基金(采取政府投入、社会抚养费提取、村集体资金注入、收取会费、社会募集方式筹集),开展生育关怀。整合社会资源,协会家庭服务中心与超市、药店、幼儿园等社会服务单位合作,会员可持会员卡在协会家庭服务中心合作单位享受购物、入托、就餐等折扣优惠和便捷服务,同时,优先享受生产扶持、就业帮助、创业授信融资等各种奖励优惠政策。村居两委和计生协会在日常管理服务中,对会员守信守诺的情况进行审查,会员违法或失信的,取消会员资格并注销会员卡,停止享受各种奖励优惠(受制限于村级可以确定的事项)。2015年,试点扩大为每个镇乡两个村居,2016年,试点进一步扩大到每个镇乡三个村居。现在,全区试点村居计生协会实现三个百分之百,即:会员100%自愿入会,会员100%交纳会费,协会组织100%开展经常性活动。

  二、做法

  确定目标:围绕协会组织健全、活动经常,抓协会会员入会,抓协会经常性活动。会员必须是心甘情愿、自觉自愿的加入计划生育协会,村级协会自发组织开展活动。

  明晰思路:一是协会有吸引力。要解决会员心甘情愿、自觉自愿的自主入会,计生协会必须能满足群众的需求,实现群众的愿望。按照马斯洛需求层次理论,人的需求分为:生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我实现需求。并且有一个从低级向高级发展的过程,人在每一个时期,都有一种需求占主导地位,其他需求则处于从属地位。会员多是普通群众,在现实生活中,当基本需求得到满足后,便有了尊重需求和自我实现需求,希望在政治上、精神上、经济上有收获或满足。我们从生育关怀、困难救助、生产扶助等方面,帮助会员在政治上、精神上、经济上实现愿望、满足需求。二是义务能承担。明确协会会员的义务是按年交纳会费,遵守协会的规章制度,带头计划生育,开展宣传服务。

  选准路径:会员要自主自愿入会,首先必须认识协会、了解协会,必须我们主要从以下五个方面提高群众对计生协会的关注度、认同感。

  开展入会宣传。深入村民小组召开座谈会、院坝会,告诉群众计划生育协会是群众自己的组织,加入计生协会就是把大家组织起来,开展自我服务、自我教育、自我管理,自己办好自己的事,共同奔小康。同时,讲清入会的条件、要求,入会后的权利、义务,尤其是协会可以给会员提供那些服务和帮助。

  开展评比表彰。每年评选优秀计生协会会员,在会员家庭评选好婆婆、好儿媳,在会员中评选致富能手等大张旗鼓的进行表彰,通过电视、广播、网络和宣传栏广泛宣传。

  开展大病探视。在会员生大病住院治疗期间,村级计生协会要购买营养品到医院或家中看望。

  开展贫困慰问。会员因病、因灾等原因,导致家庭生活困难的,村级计生协会要购买食品(粮食)上门慰问,帮助解决生活困难。

  开展死亡吊唁。会员或家中老人去世,村级协会要上门吊唁,送花圈、放火炮。

  开展特殊家庭救助。对失独家庭和遭遇重特大事故的家庭,由县级生育关怀基金进行救助,并开展心理慰藉关怀。

  优化方法:宣传发动。首先,要对镇、村干部进行培训,提高其对发动群众自主自愿入会重要性、必要性、可行性的认识,转换为工作的自觉性,同时,要教会干部怎样去动员;其次,要深入村民小组召开群众会,用群众听得懂的话宣传协会组织,协会做些什么事,加入协会有什么条件,加入协会后要履行什么义务,并用发生在群众身边的事教育群众。自主申请。加入计生协会,必须由符合条件的群众自主申请,自己写申请书或签字盖手印,任何人不得代替。组织审查。协会理事会要组织对申请入会人员的资格、诚信、守法等情况进行审查,作出准予入会或不予入会的决定。动态管理。建立协会组织会员进入退出机制,进行常态化管理。

  三、思考

  我们认为,我区计生协几年基层协会组织建设的实践,找到了基层协会组织建设新的兴奋点和共鸣点、找准了基层协会组织建设新的路径和方法、找对了基层协会组织建设新的着力点和落脚点,丰富和完善了可供复制的基层协会组织建设经验。

  一是“三个有一点”满足了群众政治、经济、精神上的需求和愿望,协会有了感召力,实现了会员的自主、自愿入会。首先,通过评比表彰宣传和上门吊唁、探视,提高会员的政治荣誉感,使他们觉得脸上有光,让会员感到在“政治上有一点地位”;其次,开展生育关怀,在会员最难过、最痛苦、最需要帮助的时候,协会组织及时上门吊唁、探视、慰问,干部与会员实现了在感情上的融恰、心灵上的沟通,让会员在“精神上有一点安慰”;其三,在会员家庭特别困难时给予2000—5000元的生育关怀救助,家庭服务中心与超市、幼儿园、药店等合作为会员提供打折优惠服务,与企业协议优先录用会员就业,在会员发展生产、创业上优先帮助,让会员在 “经济上有一点实惠”。

  二是“五个好起来”,真正发挥了协会的桥梁纽带作用,党政满意、群众高兴,协会组织真正有了活力和地位。建“好”了协会组织,我们积极创造条件,打破旧的框框,确立了基层协会组织建设新的路径、方法、原则、制度和要求,从根本上解决了基层计生协会“纸上协会、墙上协会”的问题,会员自主入会,协会自发开展活动。用“好”了社会资源,我们注重利用政府部门服务群众的职能职责、社会组织贴近群众生活的优势、热心人士扎根群众的影响力,与之合作共同发力围绕群众的生产、生活、生育开展服务。做“好”了家庭经济,从扶持发展生产、协助就业、帮助创业、提高劳动生产技能等方面,帮助计生家庭增收致富。作“好”了生育关怀,采取政府注入、社会抚养费提取、村居投入、社会募集、收缴会费等方式,筹资建立村级生育关怀基金,对五关怀对象在发生死亡、大病、生活困难、遭遇重大变故时开展贴心的关怀救助服务,把人文关怀、人性关爱、人情关心落到实处。搞“好”了群众生活,通过文艺创作、文娱活动,丰富群众文化生活。倡导传统道德、社会公德、家庭美德,提升会员的道德修养。开展健康促进,倡导科学、文明、健康的行为和生活方式,帮助增收致富,提高健康水平和生活质量。从而促进了家庭幸福、社会和谐,提升了群众的幸福感和满意度。

  几年来,我区各级计生协会牢记服务为民的宗旨,以群众需求为导向,以群众满意为目标,在基层组织建设中大胆探索,勇于实践,致力于办好事、做实事,赢得了群众的支持,得到党委政府和上级计生协的高度认可,全区计生协会工作步入健康有序发展的轨道。我们最大的收获是我区基层计生协会实现了“三自管理服务”,基层协会真正成为了村支两委的参谋和助手,我们很有成就感,协会工作有做头、有意思、值得为之付出。

遵义县关于开展计划生育协会家庭服务中心创建活动的实施方案

  家庭是社会的细胞,无数个富裕幸福的家庭,构成繁荣昌盛的社会。为进一步促进“双降”,根据省、市卫生计生委、计生协的要求,结合我县实际,决定在全县开展计划生育协会家庭服务中心创建活动,特制定本实施方案:

  一、指导思想

  以科学发展观为指导,坚持以人为本,强化计划生育协会在创新社会管理中的生力军作用,积极探索建立村(社区)家庭服务模式、服务途径、服务内涵,切实为计划生育家庭提供生产、生活、生育、养老等方面的服务和帮助,促进经济发展、家庭幸福、社会和谐,促进人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展。

  二、目标要求

  2014年县计生协在龙坑镇马家湾社区抓试点,各镇乡在协会综合示范点上开展此项活动,6月底报试点示范村(社区)和工作推进计划,8月底前每个镇(乡)完成一个点的创建工作。2015年开展村(社区)30%以上,2016年70%以上,2017年全县各村(社区)全部建起计划生育协会家庭服务中心并开展工作。

  三、创建原则

  (一)因地制宜。创建活动要紧紧围绕群众的生产(就业、创业)、生活、生育,以宣传、奖励、优惠、扶助为切入点,结合本村(社区)经济、社会发展特点,有针对性的开展服务帮助。创建要有本村(社区)的特色。

  (二)突出重点。家庭服务中心主要围绕计划生育家庭特别是独生子女户、二女户及空巢老人、失独老人、留守儿童开展服务,帮助解决生产、生活、生育、养老等方面存在的问题,促进家庭和谐发展。

  (三)综合打造。家庭服务中心的建立要依托“四在农家” (富、学、乐、美)、“四民社区” (安、便、乐、康)创建,与奖励扶助、三结合帮扶、五大幸福活动、一创三建一帮带、双诚信双承诺等活动紧密结合,积极探索创新,推动创建活动深入开展。

  四、建设内容

  (一)整建计生协会。各级计生协要加强组织网络建设,基层计生协要按照入会自愿、退会自由的原则,对会员进行重新清理和登记,要注重吸收科技骨干、致富能人入会,要健全活动制度、保证活动经常开展。

  (二)搭建服务平台。挂牌成立计划生育协会家庭服务中心,结合实际建立健全相关优惠制度、服务承诺制度、工作流程和便民措施。

  (三)建立服务场所。建立文娱活动室或文化广场,活动室有活动制度、有棋牌、有书报、有文体器材、有培训设备,文化广场有锻练场地及器械等;建立生活服务便民点,有条件的地方,可建立绿色网吧、舞蹈室、便民超市等,为计生协会会员提供多方面的便捷优惠服务;建立儿童之家,设置小课桌,电视机、音响设备、儿童书籍、儿童歌曲等,为儿童(重点是留守儿童)提供“错时”服务。

  (四)建立志愿者服务队伍。建立助老服务小组,由村(社区)工作人员、协会会员组成;建立助学服务小组,由计划生育协会会员、在校大学生、青年党团员组成;建立家政服务小组,由家政服务公司人员、水电维修人员等组成;建立医疗服务小组,由村(社区)计生卫生室医务人员组成。

  (五)服务工作主要内容

  1、生产(就业、创业)服务。开展生产劳动技能培训,采取送职业技术学校、组织考察学习、现场指导帮助和能人传帮带等形式,提高计生家庭的生产劳动技术水平。提供致富、销售、就业信息,通过送资料、建网页等形式,为计生家庭提供所需信息,宣传本地特色产品、产业。

  2、生活服务。注重发挥协会各服务小组的作用,充分利用辖区内各类社会力量,一是开展亲情服务,根据各家庭需求,在生病看护、生日祝福、临终关怀等方面提供服务;二是开展家政服务,在购物、送餐、送水、卫生保洁、家电维修等方面提供优惠服务。

  3、医疗保健服务。动员计生服务站、卫生院、村(社区)医务人员,积极开展疾病防治、心理卫生、生育关怀、生殖健康、健康教育培训等服务。

  4、文化娱乐服务。组建计生协文艺宣传队开展演出,举办书法绘画、知识讲座等形式,丰富会员群众文化生活。

  5、精神慰藉服务。主要为老年人提供邻里交流、谈心沟通、心理咨询、聊天等服务。

  6、扶持救助服务。对失亲失独、特困家庭实施临时救助,并开展心理慰藉服务。

  7、“错时”服务。主要围绕群众办理计划生育证明、申报奖励扶助等事项,在群众在家或方便时上门服务,同时,针对儿童放学后无人看管组织提供代管照看服务。

  8、安全保障服务。建立结对联系制度,通过定期打电话、走访、探视等形式,加强对空巢老人、留守儿童等的帮扶联系。同时建立应急救助机制,在老年人遇到意外情况时,能得到及时、快捷、有效的救助和帮助。

  五、工作措施

  (一)围绕创建主题,强化宣传倡导

  各级计划生育协会要多形式、多途径、多层次开展宣传教育工作,切实把计划生育政策、优生优育知识、生殖健康知识及家庭服务中心开展活动的目的、意义、方式方法讲清讲透,促进群众参与的主动性和积极性,培养群众健康向上的生活方式。

  (二)围绕防病治病,强化健康促进

  家庭服务中心要依托村(社区)卫生服务中心或卫生室开展计划生育家庭免费健康检查活动,加大对常见病、传染病预防知识的普及,培养计生协会会员良好的卫生习惯和生活习惯,采取有针对性的措施预防减少常见病、传染病的发生。认真落实新型农村合作医疗保障,为农村计划生育独生子女和两女户家庭成员缴纳农村医保费,确保100%参保。

  (三)围绕家庭致富,强化生产帮扶

  深入推进“三结合”帮扶,扎实开展“百万会员学科技活动”、“一创三建一帮带”活动,培育一批致富能手,扶持计划生育家庭发展生产、勤劳致富。

  (四)围绕少生优生,强化利益导向

  宣传普及优生优育知识,加强婚育咨询指导、孕情监测和孕期保健,实施出生缺陷干预工程、产后访视、新生儿疾病筛查和康复等工作,建立计划生育家庭住院分娩绿色通道,保障母婴健康安全。进一步完善各项惠民利民政策,切实兑现好四项制度。

  (五)围绕回报社会,强化感恩奉献

  强化家庭成员的公民意识和感恩情怀,增强家庭责任感和社会凝聚力,形成人人乐于扶危济困、见义勇为、养老助残、邻里互助、回报社会的良好道德风尚,开展“五好家庭”、创业模范、道德模范、奉献社会模范等表彰活动。

  (六)围绕统筹推进,强化“四个到位”

  1、组织领导到位。成立遵义县创建家庭服务中心领导小组。组长:罗世国,副组长:涂永发、郎书国,成员:田应平、赵应霞、罗云容、杨廷才、徐中雄、骆科钦。负责及时研究解决工作中存在的困难和问题,确保责任到位,形成“党政统筹、计生牵头、部门配合、公众参与”的工作格局。

  2、部门配合到位。各部门、镇乡、各村(社区)要结合各自的工作职责,积极主动配合参与创建活动。

  3、投入保障到位。各镇(乡)要多渠道筹集资金,建立多元化投资体系,为创建家庭服务中心提供必要的资金保障。

  4、督促考核到位。建立健全有利于推动创新社会管理活动的督促指导机制,及时总结提炼成功经验、解决各种困难和问题,将创建家庭服务中心工作与人口计生工作同安排、同部署,该项工作从2014年起纳入计生协工作考核内容。

福建省卫计委、省计生协会联合举办全省计生基层群众自治工作现场会

  6月28-29日,省卫计委与省计生协会联合在泉州市丰泽区召开全省计生基层群众自治工作现场会。省计生协会会长黄贤模,省计生协会常务专职副会长、省卫计委副主任阮诗玮,省卫计委党组成员、副主任陈辉出席会议并讲话。省计生协会副会长左允甘,省卫计委党组成员、省计生协会专职副会长陈友茂,省卫计委副巡视员、省计生协会秘书长刘腾发等领导出席会议。会议由省计生协会专职副会长陈友茂主持。泉州市委常委、市政府常务副市长、市计生协会会长林伯前、丰泽区委常委吴毓舟分别致辞。泉州市、龙岩市、宁德市等地卫计委,丰泽区、华安县、仙游县等县(区)计生协会,惠安县崇武镇党委政府等七个单位在会上交流了经验。全省各设区市卫计委副主任、市计生协会(常务)专职副会长,省卫计委、省计生协会有关处(室)负责同志和部分计生基层群众自治示范县(市、区)的代表共50人参加了会议。

  这次会议的主要任务是进一步落实《中共中央国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》与《福建省人口和计划生育领导小组关于加强计划生育基层群众自治工作的意见》,积极探索计划生育工作转型发展的方式方法,密切卫生计生与计生协会在计生基层群众自治工作上的协作配合,研究解决新时期计生基层群众自治工作中面临的新情况新问题,切实提高我省计生基层群众自治工作水平,更好地推动计划生育基本国策落实。

  (福建省丰泽区计生协会)

重庆市计划生育协会关爱留守儿童

  为加强和改进计生协群团工作,充分发挥计生协群团组织的桥梁纽带作用,加强对农村留守儿童的关爱,促进留守儿童健康成长,让协会更加贴近群众,2016年5月31日至6月1日,重庆市计划生育协会携手爱心企业中国太平洋人寿保险股份有限公司重庆分公司,先后赴奉节县兴隆镇庙湾川鄂小学、黔江区石会镇中心小学开展“责任照亮希望,共享爱的阳光”留守儿童关爱慰问活动。市计生协常务副会长张志坚,太平洋人寿重庆分公司副总经理龚天勇,奉节县、黔江区县卫生计生委、计生协领导及工作人员,太平洋人寿奉节县、黔江区负责人等参加了此次活动。

  在奉节县兴隆镇庙湾川鄂小学活动现场,慰问组一行向学校赠送电脑、电视等物品,给全校132名学生送去书包、文具等,并为全校师生每人送去保额10万元的意外伤害爱心保险。在黔江区石会镇中心小学活动期间,慰问组一行向学校赠送电脑、棉被、篮球,足球等物品,向134名双留儿童赠送书包、文具、工具书等,并为双留儿童及全体教职工每人送去保额10万元的意外伤害爱心保险。慰问期间,慰问组一行与孩子们一起互动,参加孩子们的文艺汇演,陪孩子们度过了愉快的儿童节。

  本次慰问活动,为奉节县兴隆镇庙湾川鄂小学及黔江区石会镇中心小学留守儿童及教师送去慰问物资共计8万元左右,提供总保额为3500余万元的意外伤害爱心保险。慰问活动让孩子们感受到了社会的真情关爱,帮助他们建立起积极、向上,乐观的人生态度,增强了他们自立自强、奋发学习的信心和决心。 

  (重庆市计生协)

南京市计生协加强组织建设取得新进展

  为深入贯彻落实中共中央、国务院《关于加强和改进党的群团工作的意见》(中发2015[4] 号)和中国计生协第八次全国会员代表大会精神,南京市计生协紧密联系卫计机构改革的实际,积极探索,大胆实践,协会组织建设与管理工作取得新突破。

  一是完善市级协会的组织框架。2015年市计生协完成了“入序”、“参公”,明确了单位性质、管理序列和组织框架,市卫计委主任、党委书记任市计生协第一常务副会长,市卫计委巡视员、分管协会工作的领导任市计生协第二常务副会长兼法人,主持日常工作,确保计生协组织建设在机构改革后“只能加强,不能削弱”。

  二是明确区级计生协组织新标配。为进一步加强各级计生协组织建设,明确要求区级计生协主动顺应卫生计生机构改革的新形势,健全区级计生协会组织,由区分管领导担任会长,区卫计局主要负责人担任常务副会长、分管局长担任副会长,其中一个科室负责协会工作、并由科长兼协会秘书长,安排一名干部具体做协会工作。

  街镇协会、社区协会要配齐、配优人员,真正把工作开展起来,逐步构建起“小机关、大网络、强基层、全覆盖”的组织体系。

  (南京市计生协)

大连市启动2016年计生特殊家庭帮扶项目

  日前,大连市计生协举办全市2016年计生特殊家庭帮扶项目培训班,启动2016年计生特殊家庭帮扶项目。

  培训班对2016年项目实施的主要任务、具体措施和经费使用等方面做了详细安排,对计生特殊家庭的信息采集、档案建立、信息管理系统操作以及实施临时救助等工作做了系统地讲解和培训,并现场进行经验交流。

  自2013年大连市正式实施计生特殊家庭帮扶项目以来,已先后投入项目资金近200万元,面向计生特殊家庭广泛开展经济帮扶、精神慰藉、亲情牵手、关怀互助、家政服务等多元化帮扶活动,切实帮助计生特殊家庭解决在生产、生育、生活上的困难,惠及计生特殊家庭2700多户。今年,大连市计生协将在西岗区、沙河口区、瓦房店市、庄河市、长海县、长兴岛经济区、花园口经济区和保税区8个区市县启动实施项目工作,实现计生特殊家庭帮扶项目全覆盖。

  (大连市计生协)

福泉市增加乡级计划生育协会人员编制

  近日,在福泉市委、市政府高度重视下, 市编委对计生协人员编制给予政策倾斜,专门研究解决了乡(镇、街道)计生协工作人员“混编”问题,大幅增加乡级计生协人员编制。

  通过市计生协积极争取,市编委于近日召开会议,以《福泉市机构编制委员会会议纪要》明确:将原乡(镇、街道)流动人口管理办公室人员编制划为乡(镇、街道)计生协编制,由各乡(镇、街道)与市编委办对接落实。市编委办印发了《关于明确各乡(镇、街道)计划生育协会事业编制的批复》,明确全市8个乡(镇、街道)计生协编制数共55名。这样,全市乡级计生协人员编制从原来的平均2名增加到近7名。

  (黔南州计生协)

贵州省长顺县计生协五个保障助推计生家庭精准扶贫

  长顺县计生协大力实施计生家庭精准扶贫计划,帮助广大计生群众逐步实现“贫有所扶、居有所安、学有所助、病有所医、老有所养”。

  一是产业增收有保障。通过建计生协产业发展合作社,实施“幸福工程”等项目,发展了高钙苹果、优质核桃、紫王葡萄、中药材、烤烟种植和绿壳蛋鸡、生态羊养殖等生产项目,惠及计生家庭4000余户,创收9100多万元,帮助计生困难家庭提高经济收入。

  二是家庭住房有保障。积极协调有关部门,将农村计生家庭纳入新农村建设、村庄综合整治的重点范围,在生态移民搬迁中优先落实农村计生户;城镇计生家庭对保障性住房优先享有选择权、使用权,人均住房面积实现高出小康指标5%的目标。近年来,共有854户计生户的居住问题得到落实或改善。

  三是教育培训有保障。协调教育等部门,落实全县计生家庭学生的助学奖励等优惠政策,1246户计生家庭学生得到经费补助,就学有保障。投入培训资金35万余元,开展农村计生户实用技术(技能)、“甘露计划”等培训2100多人次,帮助计生户1600余人创业、就业,增加劳务收入。

  四是医疗救助有保障。协调卫生计生、民政、医疗机构等单位,为农村计生“两户”家庭缴纳新农合参合资金,补偿比例同等条件下提高20%;家庭成员重病或伤残每年补助2400元以上,未成年子女死亡一次性扶助3000至6000元。近年共有1448户计生家庭得到新农合住院优惠报销,兑现落实计生家庭特别扶助对象14人,共兑现扶助金、抚慰金15.44万元。

  五是养老扶助有保障。协助落实农村计生“两户”奖励、保障、救助、帮扶、免费、优惠“六位一体”的计生利益导向政策,全县共兑现落实养老保险基础养老金243人、49.76万元,个人参保金1226人、10.17万元;落实农村计生户低保4272人、42.72万元,1285户困难计生户得到及时救助。

  (长顺县计生协)

安化县召开庆祝中国计生协成立36周年暨全县“文明计生家庭”表彰大会

  5月29日,湖南省益阳市安化县举办了 “文明计生家庭”表彰大会,庆祝中国计生协成立36周年。全县县直、乡(镇)村(社区)共1000余人参加了大会。湖南省卫计委党组成员、省计生协会常务副会长康代四,省计生协综合处处长刘琼林、益阳市政府党组成员、副厅级领导喻国良,益阳市计生协会会长魏遐林等省市领导和安化县委书记杨光鑫等四大家主要领导、县卫计部门、计生协会相关负责人出席大会。

  大会由安化县人民政府副县长杨慎之主持,县委常委、组织部长、统战部长祁辉做报告。祁辉部长围绕去年12月31日,中共中央、国务院作出的关于实施全面两孩政策的决定;今年5月18日,习近平总书记对人口计生工作作出的重要指示,李克强总理作的批示做了宣讲。习总书记强调人口问题始终是我国面临的全局性、长期性、战略性问题,计划生育基本国策必须长期坚持。同时提出:希望中国计生协继续发挥桥梁纽带作用,切实做好各项工作。祁辉部长希望安化县各级计生协以习总的指示为指针,着重发挥协会作用,切实做好宣传教育、生育咨询服务、优生优育指导、计生家庭帮扶、权益维护和流动人口服务等各项工作,促进人口长期均衡发展与家庭和谐幸福。同时要求党政支持计生协做好各项工作。

  近几年来,安化县计划生育协会取得了可喜成绩。2011年——2014年连续四年被评为省级先进单位。2015年获得全省计生协模范单位称号。生育关怀已经成为协会品牌,每年的“百名学子”资助活动成为常态;5.29活动更成为广大会员的盛大节日。协会的地位、影响力得到全面提升,协会的作用发挥越来越明显。这些成绩的取得,离不开10万会员的贡献与参与。为了在基层发现典型,推出典型,培养典型,2015年,县计生协组织各乡镇开展了“文明计生家庭”评选表彰活动。全县共评选表彰 “文明计生家庭”346户。今年,县计生协从各乡镇计生协评选出来的346户文明计生家庭中,择优推出42户典型中的典型,再次进行表彰。

  安化县计划生育协会会长蒋金云宣读表彰决定。省市领导康代四、魏遐林,安化县委书记杨光鑫、安化县人大常委会副主任刘跃迎为表彰对象颁奖。

  表彰活动结束后进行了文艺演出。演出的12个节目全部是安化本土特色。《爱心世界》展示了孩子们健康向上的精神风貌;《天使》反映了医务人员无私忘我的奉献精神;《俏媒婆》唱出了安化婚育新观念;《老伴瞧山》舞出了安化老年人健康的晚年;《贵妃醉酒》、《琴韵书香》等节目再现了安化传统艺术的魅力,让观众大饱眼福。

  ( 蒋英姿  蒋金云)

玉壶镇开展青春健康教育进校园活动

  温州市文成县玉壶镇为进一步增强留守儿童拒毒、防毒、反毒意识,提高留守儿童自觉抵御毒品的能力,引导孩子们做遵纪守法的小公民,玉壶镇计生协特邀请玉壶镇小的胡玉胜老师为留守儿童们开展了一场以“传播禁毒知识关爱留守儿童”为主题的青春健康知识讲座。

  讲座中胡老师通过播放图片、录像以发生在大家身边的真实案例为切入点,深入浅出地对各类毒品的识别、毒品对个人和家庭的危害、禁毒法律法规、国家禁毒形势等内容向孩子们做了精彩的讲解,教育孩子们要珍爱生命,远离毒品,深刻认识到毒品的危害,提高拒毒、防毒、反毒的意识,努力做到自重、自律、自强、自爱。讲座中还穿插了“知识问答”环节,在一问一答中向孩子们传播有关禁毒的相关知识,让孩子们更深刻地认识到毒品对家庭、国家、社会的巨大危害,号召远离毒品,共同参与禁毒斗争。

  通过此次讲座的开展,极大地增强了孩子们参与禁毒活动的主动性和积极性,提高孩子们的安全防范意识和自律自护能力。下步工作中,玉壶镇计生协将继续积极协调相关部门,发挥职能优势,将宣教工作形成常态化,使更多的留守儿童接受法制教育,引导孩子们努力在学校做一名遵纪守法的好学生,在社会做一名好公民。

  (温州市文成县玉壶镇计生协 )

石狮市鸿山镇多措并举大力帮扶农村计生“二女户”

  近年来,福建省石狮市鸿山镇党委、政府和镇计生协会坚持“优质服务、以人为本、和谐计生”,不断创新人口和计生工作利益导向机制,针对农村人口计生工作的重难点问题,以帮扶农村计生“二女户”为重点,大力开展生育关怀行动,多措并举强化计生利益导向机制。

  实施经济帮扶,使计生户脱贫致富奔小康。每年组织人员挂钩帮扶“二女户”等计生困难户,每月至少一次到帮扶对象家中具体了解情况,传授技术,传递信息,使帮扶对象掌握生产技术技能,取得生产效益。几年下来,共挂钩帮扶460人次。全镇有135人次计生户免费参加劳动、农业等部门举办的劳动技能培训班学习;免费介绍242人就业。

  实施成才关爱,确保“二女户”女儿有学上。为确保“二女户”女儿上学的优惠措施得到真正落实,全镇计生“一女户”、“二女户”、计生困难户子女读小学至大学阶段,按市文件要求进行帮扶,同时根据家庭经济困难情况,镇、村生育关怀基金还给予学费补助。镇、村两级6年来共投入142.7万元资助计生家庭子女3332人次就学。同时,为“二女户”女儿报送中考加分对象125人。建立“二女户”司法咨询和援助中心,办理“二女户”司法援助证到全镇372户“二女户”手中,并向计生“三户”提供有关法律知识咨询。

  实施生育关怀行动,关怀救助计生户及计生工作者。共建立生育关怀示范点(基地)2个,自行开发生育关怀软件1套,创建6个生育关怀示范村,开展生育关怀义诊咨询服务等活动110多场,筹集资金404.14万元,投入88.73万元,紧急救助62户计生困难户,真情关怀321户计生困难户。在政府的帮助下脱贫致富的“二女户”,在每个村都有,他们表示,政府给了他们一副生活的“拐杖”,他们将走出美好的人生。         

  (龚庆丰)

[责任编辑: zhanghui ]
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