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适应新常态 主动新作为 积极探索新形势基层计生工作新思路
作者:   来源: 山东省计生协   日期: 2015-04-30 放大字体 增加行距 缩小字体 减小行距
 

  山东省泰安市岱岳区满庄镇辖42个行政村(社区),总人口7.4万人,已婚育龄妇女1.5万人。近年来,镇党委、政府不断强化工作措施,持续加大投入,人口计生工作成效显著。2014年,全镇共出生956人,出生性别比102.5,出生率13.05‰,自然增长率5.53‰,合法生育率100%。2015年,以打造“和谐计生、幸福满庄”为目标,围绕宣传教育、优质服务、信息管理、基础建设、依法行政五大重点,积极探索做好新形势下基层计生工作的新思路,努力人口计生工作打下坚实的基础。

  一、注重氛围营造,打造宣传教育新常态

  面对人口计生改革新常态,宣传教育是做好人口计生工作的重要法宝,通过宣传教育引导正确的舆论导向,增强群众的人口意识、责任意识、大局意识,该镇始终突出宣传教育的先导地位,打了一场宣传教育攻坚战。一是开展一期学习宣传培训班。春节期间,组织全体计生干部举办了计划生育政策调整培训班,深入学习各级关于调整完善生育政策的精神,深刻领会实施“单独两孩”政策的重要意义,做到先学一步、学深一层。同时,各管区、村认真组织育龄群众在村人口学校集体学习中央《关于调整完善生育政策的意见》、《中华人民共和国人口与计划生育法》、新《山东省人口与计划生育条例》等法律法规知识,丰富了广大育龄群众的人口计生知识和对计划生育政策的理解。二是安排一次集中宣传活动。该镇计生办印制计划生育政策知识年画的同时,要求各村利用悬挂横幅、张贴标语、宣传栏等形式广泛宣传调整完善生育政策的必要性、实施“单独两孩”政策的重要意义以及国家免费孕前优生健康检查的相关知识。同时,利用村广播喇叭连续集中宣传省委、省政府《关于贯彻中发[2013]15号文件调整完善生育政策进一步加强计划生育工作的实施意见》,在全镇营造引导群众树立依法生育理念。三是部署一场计生知识赶大集活动。年前,该镇及4个管区分别在6个集市上开展大型集中宣传活动,设立宣传咨询站,解答群众疑难问题,播出《人口与计划生育法》、《山东省人口与计划生育条例》等法律法规知识,下发宣传小册子,赠送印有“单独两孩”政策内容的玻璃杯、围裙、毛巾等生活用品。四是建立一支计生知识文艺宣传队。利用全镇12支广场舞文艺宣传队,自编自演计生文艺节目,寓教于乐,把人口计生宣传融入节日文娱活动之中,增强人口计生宣传教育的感染力和影响力。五是出动一辆计生知识宣传车。镇计生办扎制一辆宣传车,在全镇范围内开展计生知识进万家巡回宣传活动。春节期间,全镇开展集市宣传活动16场次,文艺演出12场,接受群众咨询300余人,免费义诊500余人,悬挂横幅60条,张贴标语680条,下发年画10000张,知识小册子、明白纸5000余份,下发各类印有计生知识的生活用品3000余件,在全镇营造了学习宣传计生知识的浓厚氛围。

  二、注重服务提升,打造优质服务新常态

  随着依法治国的深入和户籍制度改革的推进,要求我们转变工作方式方法,实现由传统的管理型向服务型转变,用法律说服、用感情感化。一是开展“助亲好孕”行动。镇计生办召开助亲好孕行动动员会议,组建了由卫生院、计生服务站专业技术人员组成的“助亲好孕”专家组,对全镇26个不孕不育家庭逐一进行了走访,逐人拟定工作措施和方案,对症治疗,用优质的服务赢得育龄群众的认可和支持。二是开展“情暖计生特困家庭”行动。按照市、区“计生助福·情暖泰山”活动要求,开展了“情暖计生特困家庭”行动,对全镇144户计划生育特殊困难家庭每户给予400元的春节慰问金,对2名计生干部困难家庭给予1000元的关爱,共发放慰问金5.96万元。三是开展“零距离便民服务”行动。为了便于春节期间返乡流动人口办理业务,提高服务水平,确保工作不断档、服务不冷场,镇村计生服务人员实行轮休制度,并在公开栏公开联系方式,24小时开机,确保“人找得到、事办得了”,让在春节期间返乡办证、查体人员高兴而来,满意而归,拉近了与群众的距离。四是开展“六进家、三到位”集中服务行动。开展以“国情国策宣传进家、技术服务预约进家、健康查体通知进家、关爱关怀帮助进家、便民维权服务进家、意见建议征求进家”和“流动人口建档到位、信息反馈接收到位、落实均等化服务到位”为主要内容的“六进家、三到位”集中服务行动,制定下发《关于在全镇开展春节期间流动人口关怀关爱活动实施方案》。在此基础上,认真做到“四个一”,即一套健康服务预约单,告知其预计下次健康查体时间,指导按时参加孕期保健。一份计生明白纸,知晓自己享有的计划生育权利和义务,提高流动人口法律意识。一张爱心联系卡,加强与流动人口的沟通联系,在计划生育、便民维权和帮扶解困方面提供救助。一张征求意见函,广泛倾听群众对人口计生工作的意见建议,及时发现和整改工作作风、服务内容、服务态度、服务质量等方面存在的问题。活动开展以来,共发放健康查体预约单631套,计生明白纸2000张,爱心联系卡631张,征求意见15条,解决问题15个,流动人口返乡查体342人,办理流动人口婚育证明158人,换证36人。

  三、注重管理全面,打造信息管理新常态

  人口计生信息管理准确、全面是防止脱管漏管、遏制违法生育的重要前提。为保障信息平台信息充实准确,春节期间,组织进行了全面清理,具体做到了“五清三核对”,“五清”即:一清商业街。对全镇14个商业街所有商品房进行逐户排查,查验外来人员《流动人口婚育证明》持证和验证情况。二清属地企业。在泰山钢材大市场、泰山盐化工等单位进行属地管理的基础上,又增加了泰安如意集团时尚科技产业园,重点清理企业用工数、已婚育龄妇女数、计生奖励政策落实情况等内容,确保属地化管理单位的计划生育管理覆盖率达100%。三清景区摊点,对天颐湖、太阳部落、天乐城景区和外设摊点逐一进行清理排查,确保不漏点、不漏人。四清居民小区。对所有入住人员及楼区门头房,实行七天一走访一登记制度,填写居住人员分布图、居住人员计划生育摸底表、门头房摸底情况统计表、入住情况统计表、入住情况月统计表5类表格,由属地村计划生育专职干部将流动人口和实有居住人口底数拖清。五清房屋租赁。对各村房屋租赁情况逐一排查,对各村出租房屋的户主、租赁人员进行登记,防止外来人员租赁房屋未管理情况。通过清理摸底,共有楼房102栋,住房总户数2914户,实际入住2190户,租赁房295户,纳入管理1689户,门头房104个;清理流入未办证38人,均已通过信息平台通报流出地。“三核对”。完成出生核对任务,确保出生人口统计不漏报、不错报。一是重点对2000年以来出生的孩子逐一进行排查、核实。防止故意前移出生时间、隐瞒孩次、错报性别等现象发生。二是清理出的往年出生漏、错报(包括收抱养),及时、准确地补报在报告单或育龄妇女基础信息卡上,同时准确无误地录入微机。完成信息核对任务,确保2000年以来的报告单上所有信息与微机信息一致。一是重点核对出生人数、政策外出生错报为政策内、出生婴儿性别、胎次、避孕节育措施落实种类。二是走访2013年、2014年有婚、育、节育现象的已婚育龄妇女,通过入户,核对与报告单和微机信息、婴儿出生医学证明、结婚证、《手册》、生育证、节育手术证明是否一致。完成结婚错漏清查任务。一是根据未婚青年登记表走访订婚户,核对村级是否真正每月走访一次,被走访人签字是否真实;二是通过入户走访了解有无结婚漏报、错报和育龄妇女漏管现象;三是对于错报和漏报的,准确填在育龄妇女基础信息卡上,并录入微机,切实做到已婚育龄妇女不漏管。

  截至目前,核查出信息错误18处,确保信息覆盖率、准确率、统计合格率均达100%。

  四、注重重心下移,打造基础建设新常态

  人口和计划生育工作取得的成绩,离不开坚实的基层基础,在实际工作中,我们强化网络建设、作风建设、队伍建设,着力打造一支能打胜仗、善打硬仗的计生干部队伍。一是完善组织网络。严格按照区“稳机构、强队伍、提素质、重管理、树形象、增效能”的标准,着力建设计划生育行政管理、技术服务、计生协会三支队伍。二是努力转变工作作风。开展以“亮身份、亮职责、亮承诺”为主要内容的三亮活动,加强计生专职人员的作风建设。三是加强基础阵地建设。深入开展以“抓基层、打基础、苦练基本功”为主要内容的“三基”工程建设和区乡村“三级联创”活动。建好“一院三室一街一广场”,达到“一村三品”的要求。四是加强联动机制建设。通过联合执法、违法生育案件集中办理等方式,建立社会抚养费强制执行工作机制,依法遏制违法生育反弹的势头;积极构建区域协作打击“两非”工作机制,努力遏制出生人口性别比升高势头。

  五、注重阳光计生建设,打造依法行政新常态

  以“阳光计生”为载体,实行“阳光管理”、“阳光服务”、“阳光维权”,着力解决工作中存在的突出问题。一是推行政务公开,实行“阳光管理”。统一制定计划生育政务“十公开”制度,把计划生育政策、法规、程序等内容作为政务公开的重要内容,一月一公开。镇政府及各村在主要街道设立标准公开栏,安排专人负责更换,让群众监督。二是开展便民服务,推动“阳光服务”。建立集政策咨询、材料审核、办证服务等内容为一体的为民办事全程代理便民服务中心,在各村成立便民服务室,负责帮助群众全程代办计生手续,让群众不出村就把计生证件拿到手,真正做到方便于民。三是落实社会监督,保障“阳光维权”。由人大代表、政协委员、老党员、老干部和群众代表组成镇维权服务中心,对全镇计划生育执法情况、服务情况、廉洁勤政情况进行监督。由计生协会理事、老党员、群众代表组成村维权服务小组,对本村计划生育工作情况进行监督。

[责任编辑: guoying ]
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