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工作通讯2019年第3期

时间:2019-08-16 
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最新动态

  科学把握人口发展规律  促进新时代人口均衡发展 王培安    1

领导讲话

  在中国计生协“不忘初心、牢记使命”

  主题教育动员部署会议上的讲话 王培安    7

  全面实施“暖心行动”   推动失独家庭帮扶工作再上新台阶

  ——在中国计生协计生特殊家庭帮扶工作推进会上的讲话

  王培安  11

  在中国计生协计划生育特殊家庭帮扶工作推进会上的发言

“5·29”会员活动日

  “5.29”寄语:做新时代的追梦人 王培安  23

  共奋进建新功 喜庆新中国成立70周年 天津市计生协  25

  “五个带头”“五大活动”扎实开展“5.29会员活动日”活动

  浙江省计生协  27

  关于“5.29会员活动日”情况的报告 湖南省计生协  31

组织建设

  紧跟时代   主动作为   不断探索计生协发挥作用的有效途径

  吉林省白山市江源区计生协  36

  积极作为   创新发展——关于对计划生育协会转型发展的探索和实践

  贵州省遵义市计生协   39

  计生家庭帮扶

  发挥群团优势   坚持按需服务  全面推进计生特殊家庭帮扶工作

  浙江省计生协   43

  发挥协会优势  积极创新实践  全力推进计生特殊家庭帮扶工作

  江苏省计生协   45

  “双轨同频” 专业引领   为计生特殊家庭打造健康的精神家园

  山东省烟台市计生协   48

  强化四着力四到位  多措并举推进计生特殊家庭扶助关怀工作

  重庆市计生协   50

  规范化服务  儿女式关爱   不断提升失独家庭帮扶工作水平

  宁波市计生协   52

  搭建平台  探索同伴互助服务新模式 厦门市思明区计生协   54

  基层采风

  计生协的爱助失独老人、儿童安全性教育两个服务项目获国家铜奖

  等15则 57

科学把握人口发展规律促进新时代人口均衡发展

全国政协人口资源环境委员会副主任中国计生协党组书记、常务副会长  王培安

  内容提要

  ■新中国成立后,实行计划生育是基于我国人口众多、资源相对不足的基本国情作出的一项重大战略决策。它使人口对资源、环境的压力得到初步缓解,创造了较长的人口红利期,有力促进了经济发展、社会进步和人民生活水平的提高,国家可持续发展能力大大增强。

  ■进入新世纪以来,我国人口形势发生了重大变化。处理好人口规模和结构的关系、努力实现适度生育水平,大力提高劳动者素质和技能,把全面两孩政策落到实处,是人口发展领域必须关注的三大问题。

  ■应重视人口发展战略研究,全面而深刻地理解把握人口规律,推动人口与经济社会协调发展,促进人口长期均衡发展。

  历史的选择

  我国自古就是世界人口大国。在传统社会,有人口就有赋税,就能强国;有人口就有兵源,就能开疆拓土。历代统治者大力鼓励人口繁衍,一旦社会安定、生产发展,人口总量就会大幅增长;到了改朝换代的时候,兵荒马乱、灾荒瘟疫交织,人口就会急剧减少。总体上看,17世纪以前,我国人口在周期性的消长起伏中缓慢增长。

  明朝末年玉米、甘薯、马铃薯等高产粮食作物的传入,特别是清朝前期长达百年的康乾盛世,使得我国人口迅猛增长,先后突破2亿、3亿大关,道光年间突破4亿大关。这导致人地关系相当紧张,“人满为患”一词屡见于史籍,有远见的思想家开始为人口增长担忧。与此同时,欧洲各国也面临史无前例的人口增长,一些西欧国家通过工业化、城市化和殖民活动,化解了人口过剩的难题,打破了周期性的人口膨胀、衰减、再膨胀的怪圈。而我国在重农抑商传统思想的指导下,采取以鼓励垦荒为中心的对策,沉重的人口压力难以缓解。数千万老百姓闯关东、走西口、下南洋,自求生路。近代中国,内忧外患、兵连祸结,人口问题与贫困、饥荒、疾病、愚昧、内乱等相互交织,成为突出的政治和社会问题。

  新中国成立后,实行计划生育是基于我国人口众多、资源相对不足的基本国情作出的一项重大战略决策。新中国的成立使社会趋于稳定,经济得到恢复,医疗卫生条件不断改善,死亡率迅速下降,人口以空前的速度增长,全国总人口从1949年的5.4亿人迅速增长到1970年的8.3亿人,人口压力在经济社会生活的许多方面逐步显现。1952—1976年,我国每年大约只能解决200万人的新增就业需求,城市失业问题越来越严重;年人均粮食占有量始终徘徊在300公斤左右,人均收入增长缓慢,人民生活水平低下。这当然与当时僵化的经济体制和政策偏差有关,但人口增长太快、高素质的人口太少也是一个很大的制约因素。1971年,经毛泽东同志批准,党中央、国务院毅然作出在全国城乡全面推行计划生育的重大决策。整个70年代,计划生育在全国城乡蓬勃开展,取得了非常显著的效果。

  党的十一届三中全会后,百废待兴,人口增长与物资短缺的矛盾更加尖锐。1978年,全国总人口达到9.6亿,且增长势头迅猛,如不采取必要措施,必然会带来各种问题。当年我国经济总量在世界排名第十一位,但据世界银行数据,人均GDP在有统计数据的135个国家和地区中排倒数第四位,人口问题成为制约我国经济发展的重要因素。邓小平同志把控制人口增长与实现国家现代化的目标紧紧联系在一起。他指出:“我们的人口政策是带有战略性的大政策。”以经济建设为中心,尽快把经济增长搞上去,把人口增长降下来,成为全党全国的共识。“计划生育”有关内容先后写入1978年、1982年宪法。1980年,中央决定在城镇和部分农村实行独生子女政策,并发表《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》。1982年,党的十二大把计划生育确定为基本国策。从1991年开始,中央连续15年召开座谈会,对计划生育工作作出部署,并建立了“一票否决”的目标管理责任制。对计划生育工作,党心民心高度一致,专家学者认识高度一致,全国上下雷厉风行。计划生育工作在艰辛中爬坡、在奋进中提高,走过了辉煌而曲折的发展历程。

  进入新世纪以后,人口过快增长的势头得到有效控制,人口增长与经济短缺的矛盾淡化了,但新的问题浮出水面:人口惯性增长趋势明显减弱,人口老龄化程度不断加深,人口流动迁移非常活跃,出生人口性别比长期偏高,家庭的抚幼养老能力和功能有所弱化,等等。促进人口长期均衡发展的历史重任开始摆在我们面前。以习近平同志为核心的党中央站在中华民族长远发展的战略高度,先后作出单独两孩政策、全面两孩政策的重大决策,这些重大决策具有重大历史意义。人口新政顺应时势、彰显民意、符合人口发展规律,标志着独生子女政策完成了历史使命。独生子女政策之所以能如期完成既定目标,一靠党中央“不畏浮云遮望眼”的决策智慧和“乱云飞渡仍从容”的战略定力;二靠广大人民群众的理解信任、支持参与;三靠党员干部的模范带头、敢于担当;四靠各方协同、群策群力;五靠基层工作者的辛勤努力。

  回顾我国计划生育的历程,可以概括为“起于忧患、行于艰难、成于均衡”。40多年来,我国在经济还不发达的情况下全面推行计划生育,从根本上扭转了人口过快增长的势头,对经济发展和社会进步产生了积极而深远的影响。我国用30年时间走过欧洲国家上百年才走完的历程,实现了人口再生产类型从“高出生、低死亡、高增长”向“低出生、低死亡、低增长”的转变。随着生育率的迅速下降,创造了抚养负担较低、劳动年龄人口充裕、储蓄率较高的人口红利期。改革开放使人口红利得到充分释放,成为我国经济长期快速增长的重要原因。据测算,1978—2010年,人口红利对我国经济增长的贡献率达到20%—25%。人口增量的下降,为提高人均卫生、教育投资水平创造了条件,人民群众的生存发展状况大为改善,人口素质大幅提高。人口对资源、环境的压力得到初步缓解,国家可持续发展能力大大增强。如果不实行计划生育,人均耕地、粮食、森林、水资源、能源等占有量将比目前低20%以上。我国积极落实国际人口与发展大会《行动纲领》和联合国千年发展目标,为减缓全球人口增长、消除贫困作出重要贡献,树立了负责任大国的良好形象。

  一切伟大的成就都是接力探索、接续奋斗的结果。计划生育在风险中艰难前进,在批评中逐步完善。我们的事业之所以伟大,就在于经历世所罕见的艰难而不断取得成功。习近平同志指出,不能用今天的时代条件、发展水平、认识水平去衡量和要求前人,不能苛求前人干出只有后人才能干出的业绩来。哲人曾经评论过,“一代人为之艰苦奋斗的事情,另一代人往往看得平淡无奇”。我们这些后来人,对历史要抱着了解之意、理解之心、敬重之情。

  人口发展领域必须关注的三大问题

  进入新世纪以来,我国人口形势发生了重大变化。习近平同志指出:“当前,我国人口结构呈现明显的高龄少子特征,适龄人口生育意愿明显降低,妇女总和生育率明显低于更替水平。”这是对新时代人口发展特征的深刻概括。我们必须正视新情况、分析新问题、应对新挑战。当前,尤其要重点关注三个方面的问题:

  处理好人口规模和结构的关系,努力实现适度的生育水平。长期以来,人口众多一直是我国的基本国情。近14亿的人口总量,对于尚不发达的经济社会发展水平和有限的资源环境承载能力来说还是过于庞大。人口规模如能适当少一些,人均资源占有量就会提高一些。从长远趋势看,我国人口总量将趋于下降,但规模和结构是一对矛盾,总量下降宜缓不宜快。如果规模降得太快,老龄化就会太快,抚养比也会很高,就会削弱经济社会活力,加重经济社会负担。只有让规模变动平缓一些,才能确保结构问题处在可控范围内。因此,努力实现适度的生育水平是未来一个时期促进人口均衡发展的必由之路。应该认识到,一个国家自立于世界民族之林,对人类有较大贡献,当然要有一定的人口规模。人口不是越多越好,也不是越少越好。当前,我国的生育水平面临较大下行压力,必须引起足够重视,采取积极、稳妥的措施,促进生育政策与相关经济社会政策配套衔接,实现适度生育水平。

  大力提高劳动者素质和技能。2013年以来,我国劳动年龄人口开始减少,但总量仍很庞大。目前有15—64岁劳动年龄人口9.9亿,预计2030年有9.5亿,2050年还有8.2亿,而且我国的劳动参与率较高。未来三五十年,我国劳动力资源总量仍然比较充裕,人力资源基础仍然雄厚。当前西方七国集团的劳动年龄人口总和约为4.8亿,但经济总量是我国的3倍,劳动生产率是我国的7倍多。可见,我国并不缺劳动力数量,缺的是高素质、高技能的劳动力。劳动力总量供过于求和结构性短缺并存,反映出人口素质与产业结构调整的需求不匹配。一边是“用工荒”,高技能工人短缺;一边是大学生就业难。在低生育水平下,我国不能再依靠廉价劳动力的低成本优势参与国际竞争,必须转向主要依靠劳动力质量驱动经济发展。我们要促进人的全面发展,不断提高劳动者素质,提升全要素生产率,扩大中等收入群体,变人口大国为人力资本强国。

  把全面两孩政策落到实处。目前,影响生育行为的主要不是生育政策,而是公共服务发展水平和经济社会政策。群众普遍反映,生出来的孩子没有人带,养孩子的成本高。解决这些问题,必须落实好党的十九大报告关于“促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接”的要求。一要补短板,加快发展多种形式的婴幼儿照护服务,支持社会力量兴办托儿机构,满足不同层次的需求。二要抓重点,落实各项福利待遇,落实个人所得税减免扣除,落实计划生育免费服务,将计划生育奖励假、配偶陪产假纳入生育保险。三要强弱项,保障女性就业权益,支持其职业发展,探索建立育儿期的弹性工作制,促进家庭和工作之间的关系平衡。低生育率的深层原因是工业化和现代化的发展、女性受教育程度和劳动参与率的提高、人口流动性的提高、避孕方法的普及、生活方式的变迁、生育观念和养育模式的变化等。解决不愿生、不敢生的难题绝非易事,必须下大力气,制定出台符合国情的家庭政策,构建性别平等、儿童优先、老年幸福、代际和谐的家庭友好型社会。

  加强人口发展战略研究

  习近平同志在党的十九大报告中强调,“加强人口发展战略研究”。最近,世界银行等国际机构和一些国际著名战略家提出,要研究关注那些长时间、深层次、根本性影响国际局势发展的慢变量问题,如人口问题、生态问题、技术进步问题等。作为人口大国,我国尤其应该重视人口发展战略研究,全面而深刻地理解把握人口规律,推动人口与经济社会协调发展。

  认识和把握新时代的我国人口国情。长期以来,我国的基本国情是人口总量大、增速快。当前,增速快的矛盾已经解决,总量大的问题依然存在。在未来相当长时间内,我国人口众多的基本国情不会根本改变,人口对经济社会发展的压力不会根本改变,人口与资源环境的紧张关系不会根本改变。我国人口在20世纪下半叶走过了“三峰两谷、大起大落”的发展轨迹,随着不同出生队列的人群先后经历不同的生命周期阶段,本世纪中叶之前我国的人口变化将比较剧烈,各类人口问题会集中显现。我们要在客观认识人口国情变与不变的基础上,加强人口出生、死亡、迁移的监测分析,科学评估全面两孩政策的实施效果,关注城乡之间、区域之间、民族之间人口发展不平衡问题,制定促进人口均衡发展的目标。

  认识和应对人口老龄化问题。老龄化是人类社会发展的必然趋势。老年人口剧增与未成年人口、劳动年龄人口缩减相伴随,是迈向高收入国家进程中难以逆转的现象。从人的发展角度看,工业化使得有史以来第一次有这么多的民众能够延年益寿,这是人类奋斗追求的结果。对个人而言,这是个福音;对社会来说,赡养老人虽有“净消耗”的一面,但历史地看,这是老年人应得的“回报”。我国老年人口规模庞大,其主要原因一是20世纪50年代到70年代的出生率非常高,二是人均寿命大大延长。新中国成立之初,平均预期寿命不到40岁,现在已达77岁。我国人口老龄化还有速度快、持续时间长、“未富先老”、“边富边老”等特征。社会福利制度建构较晚,社会保障基金存在压力,养老支持体系仍显薄弱,是我国面临的突出挑战。为此,一方面要转变发展方式、减轻抚养负担,尽量把蛋糕做大;另一方面要更加关注分配问题,把蛋糕分得更为合理。历史告诉我们,人口红利的积极效果并不能自动实现,只有在适宜的经济制度和产业政策下才能获得。解决老龄化问题,同样需要合理的制度安排和政策配套,包括改革社会保险制度、发展年金体系、建立灵活就业制度、调整法定退休年龄等。当前,低龄老年人在全部老年人中所占比例较大,应抓住这个机会,推进积极老龄化,保障和改善老年人的民生,健全养老服务、养老保障、老年健康支持体系;加快适老设施和环境的改造,提高老年人的独立性和参与能力;努力延长老年人的健康寿命,发挥老年人的潜能;进一步做好长期照护保险制度试点,帮助解决失能、半失能老人的康复护理问题;等等。

  加强人口流动迁移研究。今后较长一个时期,我国人口流动还将比较活跃,成为影响各地人口规模与结构变化的主要因素。近年来,流动人口长期居留、举家迁徙的趋势越来越突出。我们希望把流动人口引向中小城市,但实际上仍会有大量外来人口涌入大城市。目前,相关制度变革尚未定型,今后的路怎么走依然在探索。在此情况下,关注流动人口的生存发展状况,跟踪“3个一亿人”重大决策的落实情况,探讨新生代流动人口“故土难回、融入不易”背后的体制性障碍等问题,具有十分重要的意义。

  研究科技进步对人口发展的深刻影响。世界范围的数字革命大幕已经开启,人工智能如同当年的蒸汽机、电气化,将成为新一轮工业革命的主力军,带来生产力大提升和生产方式大变革。科技进步深刻改变着人类社会对劳动力数量、素质的需求和劳动就业模式,使人口与经济相互作用的机理发生重大变化。据测算,2016年,数字经济为我国带来280万新增就业,占当年新增就业的21%。在发展中国家,未来数十年内,2/3的工作岗位将因技能含量低而被取代。数字革命方兴未艾,需要重新审视和思考基于传统理论和过去经验所作的判断和政策选择。

  研究拓展新时代计划生育的内涵。计划生育是现代社会的产物。20世纪初,美国的玛格丽特·桑格夫人发起了以避孕节育为核心的妇女解放运动;第二次世界大战结束以后,广大发展中国家开始实践以人口控制为核心的国家发展战略;1994年的国际人口与发展大会推动实现以生殖健康为核心的人口发展目标。今天,计划生育的理念仍有很强的生命力。国际社会普遍认为:第一,计划生育是一项基本人权,提倡自主、负责任的生育;第二,提供优质的计划生育服务、畅通服务渠道,是一个负责任的政府应尽的责任;第三,维护性与生殖健康权利,让人人享有生殖健康,避免非意愿妊娠;第四,促进社会性别平等;第五,维护妇女儿童权利。可见,计划生育的内涵是与时俱进的。回顾过去,人口和计划生育事业奋发前行的历史给我们留下了弥足珍贵的经验和启示;展望未来,促进人口均衡发展的实践将为理论创新提供丰富素材。理论工作者要适应时代和形势变化,科学把握人口发展规律,创新马克思主义人口理论,丰富和拓展新时代计划生育的内涵,为促进新时代人口均衡发展作出贡献。

  (摘自《人民日报》)

在中国计生协“不忘初心、牢记使命”主题教育动员部署会议上的讲话

全国政协人口资源环境委员会副主任中国计生协党组书记、常务副会长  王培安

  今天,我们召开机关和人生杂志社全体党员大会,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话精神和国家卫生健康委主题教育动员部署会议精神,全面动员部署中国计生协主题教育工作。我讲三点意见。

  一、深刻把握开展主题教育的时代背景和重大意义,增强思想自觉和行动自觉

  根据党的十九大部署,中共中央政治局会议决定,从今年6月开始,在全党自上而下分两批开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。

  开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的重大部署,体现了新时代中国共产党人加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设一以贯之的决心、信心和恒心。在中华人民共和国成立70周年和我们党在全国执政第70个年头之际,开展此次主题教育正当其时,意义非同寻常。这是用新时代中国特色社会主义思想武装全党的迫切需要,是推进新时代党的建设的迫切需要,是保持党同人民群众血肉联系的迫切需要,是实现党的十九大确定的目标任务的迫切需要。

  按照中央精神,“不忘初心、牢记使命”主题教育的总要求是守初心、担使命,找差距、抓落实,突出宗旨、使命、整改、行动的要求。根本任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、锤炼忠诚干净担当的政治品格、团结带领全国各族人民为实现伟大梦想共同奋斗,突出学思用贯通、知信行统一的要求。具体目标是理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率,突出理论、思想、担当、情怀、清廉的内容。

  党的十九大描绘了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。这是全党全国人民的共同目标,也是中华儿女的共同使命。实现宏伟蓝图,必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,汇聚共同的力量,进行共同的奋斗。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,是全面从严治党没有休止符的现实写照,对于锻造全党政治过硬、本领高强的执政能力,推动全面从严治党向纵深发展,不断提高党的建设质量有重要作用,对于走好新时代的长征路,实现中华民族的伟大复兴,具有十分重大的历史意义和现实意义。

  二、深入学习领会习近平总书记重要讲话精神,围绕任务目标扎实开展主题教育

  按照党中央统一部署和国家卫生健康委党组统一安排,中国计生协从2019年6月开始,集中三个月以处级以上领导干部为重点,在全体党员中开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。我们要认真贯彻总要求,牢牢把握根本任务,围绕五个方面具体目标,扎扎实实开展好主题教育。

  习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义,是党和国家必须长期坚持的指导思想,我们要把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一根本任务作为最突出的体现,落实到主题教育的全过程、各方面。要在原有学习的基础上,加深对习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央大政方针的理解,特别是深入学习贯彻习近平总书记关于卫生健康工作重要论述、对群团工作和中国计生协工作的重要指示精神,学深悟透、融会贯通、真信笃行,增强贯彻落实的自觉性和坚定性,提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力。

  信仰就是力量,信仰之基一时一刻也不能松动,精神之钙一丝一毫也不能缺少。习近平总书记强调:“思想政治受洗礼,重点是教育引导广大党员干部坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念,传承红色基因,增强‘四个意识’、坚定‘四个自信’、做到‘两个维护’,自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,始终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于马克思主义。”我们计生协每一名共产党员都是一颗信仰的种子。我们要坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念,永远保持中国共产党人的奋斗精神,永远保持对人民的赤子之心,在工作岗位上为党分忧、为国干事、为民谋利,在推进计生协改革发展中谱写新的篇章。

  习近平总书记曾这样概括自己的执政理念:“为人民服务,担当起该担当的责任。”敢于担当、敢于斗争,是习近平总书记对党员干部的明确要求,也是共产党人应有的政治品格。当前,中国计生协处在改革发展的攻坚阶段,既面临着难得的历史机遇,也遇到了前所未有的困难挑战。在改革面前,能否敢于负责、勇于担当,最能看出我们每一个党员干部的党性和作风。我们要在推进改革事业中,做起而行之的行动者,当攻坚克难的奋斗者。我们要把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为推进计生协改革发展的实际行动,把初心使命变成锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的自觉行动,以钉钉子精神抓工作落实,努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

  中国共产党人的初心和使命,就是为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴。中国计生协是党领导下的全国性群团组织,是党和政府密切联系广大育龄群众和计生家庭的桥梁纽带,经过近四十年的发展,建成了全国最大最健全的工作网络,形成了“国家、省、市、县、乡镇、村居”六级网络,覆盖到乡村、社区、企事业单位和流动人口聚集地,拥有近百万个基层组织、9400多万会员。广大会员来自群众,扎根基层,与群众朝夕相处,情感相联。在主题教育中,要深入贯彻落实习近平总书记对中国计生协重要指示精神,坚持以人民为中心的思想,瞄准广大会员群众普遍关心的突出问题,朝着“为民服务解难题”的具体目标,聚焦生育关怀与家庭健康、全面落实“六项重点任务”、重点破解计生特殊家庭帮扶、婴幼儿照护、青少年性与生殖健康、关爱农村三留守人员(留守老人留守妇女留守儿童)等工作上存在的困难和问题,力所能及地解决群众的操心事、烦心事、揪心事,以为民谋利、为民尽责的实际成效提高计生协组织的凝聚力、感召力和生命力。

  习近平总书记强调:“清正廉洁作表率,重点是教育引导广大党员干部保持为民务实清廉的政治本色,自觉同特权思想和特权现象作斗争,坚决预防和反对腐败,清清白白为官、干干净净做事、老老实实做人。”这一目标,既是对广大党员干部的具体要求,也是共产党人应该保持的政治本色。我们计生协广大党员干部要始终繃紧廉洁自律这根弦,在主题教育中,要对照要求、对准目标,找一找自己在知敬畏、存戒惧、守底线方面存在哪些差距,强化自我修炼、自我约束、自我塑造,随时打扫思想的灰尘,坚守精神的高地,慎独慎微,处理好公私、义利、是非、情法、亲清、俭奢、苦乐、得失的关系,敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪,清清白白为官、干干净净做事、老老实实做人。

  三、提高政治站位,强化责任担当,确保主题教育取得预期成效

  开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,是一项重大政治任务。计生协各级党组织要进一步提高政治站位,强化责任担当,狠抓工作落实,确保动作到位、质量提高、效果明显,交出一份满意的成绩单。

  协会党组成立了主题教育领导小组,总体部署、组织协调、督导推进主题教育工作。领导小组下设办公室,负责日常工作。各部门(单位)要把开展主题教育与加强党的建设、特别是政治建设、模范机关建设结合起来,与计生协改革发展结合起来,认真履行“一岗双责”,把主题教育规定的要求、任务、措施落地落实,坚决防止“走过场”和“两张皮”。

  要坚持实事求是的思想路线,树立正确政绩观,真抓实干,以良好的作风开展主题教育。要从领导干部自身素质提升、解决问题成效、群众评价反映等方面客观评估主题教育成效,不将有没有开会发文、台账记录、工作笔记作为工作落实的标准,决不能一边反对形式主义、官僚主义,一边又搞形式主义、官僚主义。

  国家卫生健康委第五指导组对我会开展主题教育进行督促指导,充分体现了卫生健康委党组对中国计生协工作的高度重视,我们要积极配合,真诚欢迎、虚心接受监督帮助,确保主题教育高质量开展。中国计生协领导小组办公室对标对表中央要求,认真学习国家卫生健康委指导组工作方法和作风,从严从实加强对各部门(单位)的督促指导。对思想上不重视、工作上不得力的单位和个人,要严肃批评、限期整改。机关纪委要对各部门(单位)贯彻中央决策部署、开展主题教育情况进行监督检查,确保不跑偏、不走样。

  充分发挥中国计生协网站、人生杂志社网站、中国计生协微信公众号、人生杂志微信公众号和《人生》杂志、中国计生协《工作通讯》等媒体作用,运用新闻报道、典型宣传、专题访谈等形式,深入宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央精神,及时反映主题教育进展成效,营造推进主题教育的浓厚氛围。结合新中国成立70周年,指导各级计生协广泛开展群众性宣传活动,宣传计生协工作的初心使命、优良传统,宣传选树先进典型,宣传党员身边可信可学的先进人物,形成学先进、当先进的良好风尚。

  这次主题教育不划阶段、不分环节,时间紧、任务重、要求高。我们要按照边学边查边改的思路,围绕“思想认识、政治站位上解决什么问题,行动成效、为民服务上解决什么问题”,把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程,切实做到“四个确保”:一要增强学习主动性,加强自学,扎实开展好集中学习周活动,认认真真学原著悟原理,坚持联系实际学、带着问题学、及时跟进学,确保学习教育贯彻始终。二要坚持问题导向,广泛听取意见,注重调研成果转化,确保检视问题精准到位。三要集中力量破解基层和群众感受最直接、反映最突出的问题,提出为民服务解难题的具体举措,确保为民服务要出实招、硬招。四要列出问题清单,加强专项整治,组织开展警示教育月,把整改贯穿始终,坚持即知即改、边查边改、逐项整改,确保专项整治和整改落实到位。

  同志们!让我们永葆“为人民服务”的初心,担负起时代赋予的使命,埋头苦干,攻坚克难,把主题教育的实效充分体现在推进计生协改革发展的成果上,充分体现在广大计划生育家庭和群众的满意度上,让党中央放心,让人民满意!

全面实施“暖心行动”推动失独家庭帮扶工作再上新台阶

  ——在中国计生协计生特殊家庭帮扶工作推进会上的讲话

全国政协人口资源环境委员会副主任中国计生协党组书记、常务副会长  王培安

  同志们:

  今天,我们在这里召开计生特殊家庭帮扶工作推进会,目的是深入贯彻习近平总书记对计生协的重要指示精神,全面总结2012年以来计生协开展失独家庭帮扶工作主要成绩和经验,深入研究部署“暖心行动”,努力推动帮扶工作再上新台阶,实现全覆盖。刚才,宁波等6个地区计生协做了经验发言,还有2位工作者和志愿者讲了她们帮扶的故事,讲得都很好,看得出各地工作扎实,经验丰富,成效显著,基层计生协工作者、志愿者故事感人,值得各地学习借鉴。陆教授所做的中国计生协失独家庭帮扶项目评估报告,客观地评价了这几年中国计生协项目取得的成效,所提的建议有一定的建设性和针对性,为我们下一步工作部署提供了参考。这次会议得到了国家卫生健康委和财政部支持,派人参加会议,杨文庄司长刚才还做了一个很好的讲话,对计生协的帮扶工作给予了充分肯定和支持。下面我就结合本次会议的主题讲三点意见:

  一、充分肯定计生协失独家庭帮扶工作取得的成绩

  为做好计生家庭服务,帮助计生家庭切实解决实际困难,在中央及有关部门重视支持下,中国计生协从2012年起,以项目方式开始探索失独家庭帮扶工作。出台了《关于做好计生特殊家庭帮扶项目实施意见》,与原国家卫计委联合印发了《关于开展计划生育特殊困难家庭社会关怀的通知》,明确各地开展计生特殊家庭帮扶工作目标和任务。每年投入2000多万资金,在各地建立失独家庭帮扶工作项目点,开展交流培训,提供项目管理和心理、社工专业等指导,举办健康大讲堂,探索建立并积极推广住院护理补贴保险,建立全国计生特殊家庭信息管理服务系统,编印帮扶工作和心理服务指导手册,开展专题研究,探索建立心理服务体系等。几年来,中国计生协共支持全国31个省(自治区、直辖市)的193个地市开展了帮扶项目,在105个区县建立了“暖心家园”,受益失独人群达50多万,累计投入资金1.5亿多元。在中国计生协的带动下,各地失独家庭帮扶工作不断深化拓展,取得良好效果。

  (一)积极争取党政重视,加强组织和制度保障。

  多地地方计生协帮扶工作得到了党委政府的重视。出台文件,明确了计生协计生特殊家庭关怀任务,如福建、湖北、河北、江苏、浙江、山东等省政府发文或是计生协与卫计、民政、财政等部门联合发文;列入财政预算安排,给予经费保障,如浙江杭州市按照计生特殊家庭人均2000元每年划拨给计生协活动经费;纳入政府民生重点工作,如河北省把计生特殊家庭帮扶工作列为全省卫生计生重点惠民实事,陕西咸阳把失独家庭就业、生产帮扶纳入市政府“创业工程”等。

  (二)开展多元关怀服务,帮助失独家庭改善生活。

  各级计生协在基线调查、摸清底情基础上,围绕失独家庭精神、生活、健康、养老等方面需求,开展了形式多样、内容丰富的帮扶活动。

  一是开展精神关怀,化解心理之痛。各地计生协把精神关怀作为失独家庭帮扶工作重点,提供亲情陪伴、结对帮扶、精神抚慰、心理疏导、集体联谊、同伴互助、公益活动等,形成了一批特色活动品牌。如上海“阳光大讲堂”、湖北武汉“晴川暖流”系列,辽宁阜新市“暖风行动”系列、天津河东区“暖心系列三部曲”、黑龙江齐齐哈尔“鹤翔班”等。

  二是开展慰问照料关怀,纾解生活之难。各地通过走访慰问、组织工作者、会员、志愿者及社会组织上门帮助解决失独家庭一些生活困难。如广东广州市“康乃馨家庭服务队”2017-2018年慰问服务失独家庭超过4000个小时;河北石家庄连续八年走访慰问32663户次;宁波在政府支持下为70岁以上失独老人提供亲情陪护和家政服务。此外,山东省等地筹集专项资金开展“助孕工程”,为有再生育意愿家庭提供帮助;贵州黔东南州协调民政、国土、林业、农业、司法、公证等部门,开展生养死葬协议公证活动,解决失独家庭生养、病护、安葬、祭奠等忧虑问题。

  三是协调有关部门,排解医养之忧。多地计生协协同卫生健康等部门,为失独家庭建立健康档案,将符合条件的低收入失独家庭纳入城乡医疗救助范围,签约“家庭医生”,开通落实就医“绿色通道”,优先列入医养结合服务对象,优先入住公办养老院等。如陕西咸阳市将全市776户1134名失独人员纳入家庭医生重点服务对象,建立了《中国计生协计生特殊家庭帮扶项目签约服务卡》,为60周岁以上的失独老人实行免费集中供养。

  四是开展紧急救助,缓解燃眉之急。在失独家庭遭遇突发事件、重大疾病时,多地计生协及时伸出援手给予支持。如甘肃兰州市用财政下拨生育关怀专项资金开展紧急救助,至2018年共救助9047户计生特殊困难家庭;吉林省吉林市在2017年永吉县等地爆发洪水,及时为受灾的失独家庭送去4万多元救济品;福建通过“安居工程”,把困难失独家庭作为优先优惠解决对象。

  五是建设活动阵地,促进自助交流常态化。如江苏全省已建484个“连心家园”,北京全市已建108个“心灵家园”,河北建立83个“亲情关爱”活动基地,还有全国最早成立的重庆北碚区“真情会所”等,失独人员可以在这些场所中开展集体庆生、兴趣培训、健康讲座、手工制作、心理沙龙、品茶聊天、读书交流等活动,为他们交流互助、走出家门发挥重要作用。

  (三)开展保险服务,减轻失独家庭就医负担。

  2013年起中国计生协在全国推广江苏苏州失独家庭住院护理补贴保险经验做法,2017年又在充分调研和研究的基础上印发了《关于开展失独家庭住院护理补贴保险工作的通知》,进一步指导各地推动这一保险工作,在各地不懈努力下,住院护理补贴保险工作推进迅速。截止2018年底,全国共有28个省市开展了住院护理险,江西、湖南、广西、四川、云南、大连、宁波等20个省及计划单列市实现了全覆盖,直接受益的失独者达40多万人,深受失独老人的欢迎。此外,绝大多数地区计生协把失独家庭纳入计生家庭意外伤害保险服务对象,北京、广东等地为失独家庭提供了综合保险,让失独老人更加安心无忧。

  (四)强化队伍建设,提升帮扶能力。

  一是打造三支帮扶队伍,即计生协专干队伍、志愿者队伍和心理、社工专业队伍,形成了多元化、多帮一的局面。如浙江省杭州市成立了18名心理咨询师组成的心理健康基地;上海市金山区建立基层计生干部、青年志愿者、家庭医生、消防战士与之结对的“四对一”帮扶网络;厦门思明区成立“暖心志愿服务队”。二是成立专门社会服务组织。如浙江嘉兴成立了“三叶草”公益组织、台州成立了“爱心帮帮团”组织、宁波鄞州区“小棉袄社区服务社”组织等,通过政府购买服务或计生协委托服务等方式,提供个性化、精准化服务。三是开展交流培训,提升干部和志愿者能力和水平。中国计生协每年举办项目管理和心理专业交流培训班,累计培训近2600多人次,各级计生协和项目点也通过多种形式开展经验交流或培训。

  (五)开展调查研究,为精准服务和政府决策提供参考。

  从2012年工作启动以来,为做好项目,指导好各地工作,先后多次组织专家开展基线调查和理论研究。如,2014年组织专家分赴8省开展调研评估,对此新华社《内参》还作了报道;2015年为推动高层重视和支持失独家庭住院护理补贴保险,中国计生协组织专家团队开展专题研究,成果分别提交给全国政协、国家卫生计生委和财政部,同时积极配合全国政协人口资源环境委员会召开专题座谈会,提出了中国计生协的意见和方案,得到政协领导和委员的认可。2015年中国计生协开发了计生特殊家庭信息管理服务系统,为各地开展精准帮扶和政府决策提供了有益参考。近年来,安徽、上海、福建等多地开展了失独人群基本现状和需求调查,为做好服务和政府决策提供了很好支持。

  几年来,全国各级计生协开展失独家庭帮扶工作取得了突出成效:

  一是得到了失独家庭的普遍认可。通过计生协看得见、摸得着的帮扶,提升了失独家庭的获得感和安全感,越来越多的失独家庭接纳和认可了计生协的工作。失独老人说,住院护理补贴保险就像给他们送来一个“贴心的孩子”,感谢党和政府、感谢计生协为他们做了一件贴心事。福建樟州、浙江宁波、天津和平等地失独老人给计生协送来锦旗;辽宁阜新失独者还专门创作了向计生协干部表达谢意的诗歌。

  二是拓宽了计生协参与社会治理的渠道。各地计生协主动开展失独人群帮扶工作,体现了计生协当好党和政府的助手,参与社会治理、服务民生、维护和谐、促进发展的责任担当,得到了党委政府的肯定,提升了计生协社会影响力,为计生协协助政府落实有关惠民政策、参与社会治理夯实了民意基础。通过计生协的帮扶,不少地方失独人员上访情况明显减少,一些地方实现了零上访。2018年上海“阳光大课堂”获得市培育和践行社会主义核心价值观“最佳案例奖”。

  三是形成多元帮扶模式和一套工作机制。各地在实践中摸索出了一些特色工作模式和做法。如浙江多地开展的“四必到”服务(“生日必到、重大节日必到、重大疾病必到、突发事件必到”);河北省连续多年开展的省、市、县三级亲“情关爱走基层”活动;山西长治“一键通”呼叫帮扶模式等。各地在实践中逐步形成了“政府主导、部门协作、协会实施、社会参与、多元关怀”的帮扶工作机制。

  四是产生了一批理论和经验成果。中国计生协和各地计生协在实践中,注意理论研究,总结提炼经验,形成了一批具有较高理论价值和实践意义的研究成果。如中国计生协联合浙江心理卫生协会开展的《失独家庭心理服务体系建设课题》,联合杭州、西安、宁波等地开发的心理服务教材和生活照料服务指南等。上海、江苏、深圳、武汉等地也研究开发了一系列工作用书,为做好帮扶工作提供了理论支持。

  五是培养锻炼了计生协队伍。失独家庭帮扶工作是一项艰巨、复杂的工作,对干部要求较高,不仅需要计生协干部敬业,还需要干部要“会做”、“善做”,几年来的帮扶实践,对计生协干部的锻炼成长有很大帮助,能力提升了,责任心、事业心增强了,干部们普遍感到做这项工作很有意义,感到了工作价值所在,进一步激发了工作热情,也为计生协新时期改革发展注入了动力。

  在总结成绩的同时,我们也要清醒地看到计生协开展失独家庭帮扶工作面临许多问题和挑战。一是对帮扶工作的重视还不够。认为这是政府职责,协会不该找这个麻烦,存在不愿为、不想为的思想,有的地方存在畏难情绪,有的不敢为,导致各地帮扶工作发展不平衡。二是帮扶工作覆盖面有限。目前主要集中在中国计生协和省市项目点。三是争取政府支持和保障不够。帮扶工作经费来源和财政保障没有形成制度安排。四是帮扶工作水平有待再提高。帮扶的针对性、专业性不强,工作规范化、制度化建设不够。五是宣传不够。计生协社会认同度和失独人群认可度还有较大提升空间。

  二、充分认识新形势下开展失独家庭帮扶工作的重要意义

  失独家庭是因疾病、意外等原因失去独生子女的计划生育家庭。据预测,我国失独人群以每年10-15%的速度在持续增长,到2028年将会达到280多万的峰值。随着年龄的增长,这部分家庭在精神、生活、养老、医疗等方面面临的困难和需求愈发突出。失独家庭是为国家做出贡献的,无论人口计生形势怎样变化,我们都不应忘记他们,帮助他们是未来30-40年我们必须做好的义不容辞的工作。

  (一)做好失独家庭帮扶工作是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的根本要求。

  习近平总书记指出:要“坚持人民为中心的发展思想”,“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标”、要“多谋民生之利、多解民生之忧,在发展中补齐民生短板,促进社会公平正义”,要解决好“病有所医”“老有所养”“弱有所扶”等民生问题,“保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感”。2015年12月中央政治局会议强调,要加大对计划生育家庭扶助力度,解决好计划生育特殊家庭保障等问题。失独家庭为了大家牺牲小家,帮助他们走出困境,老无所忧,符合社会公平正义,是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的根本要求,是计生协“强三性”、切实践行党的群众路线、维护群众利益的具体行动。

  (二)做好失独家庭帮扶工作是全面建成小康社会的应有之义。

  习近平总书记讲话指出“全面建成小康社会,就是要不分地域、不分群体、不分层级、不分民族,不使一个人掉队,通过全国各族人民的共同努力,所有人群全部实现全面小康。”因此小康路上我们不能丢掉失独家庭。在全面建成小康社会的过程中,我们要帮助失独人群解决生活、养老等现实困难和问题,使他们与全体人民一道进入小康社会,是实现全面小康的应有之义。

  (三)做好失独家庭帮扶工作是促进社会和谐稳定的需要。

  近年来,一些失独家庭为了表达诉求和想法,集体上访,甚至采取过激的方式,在社会上产生了一些负面影响。因此开展失独家庭帮扶工作,及时帮助他们解决一些实际困难和问题,提供精神抚慰和心理辅导,化解他们一些心结和矛盾,畅通信息沟通渠道,引导他们合理有序地表达诉求和意愿,不仅有利于失独人群的身心健康和家庭幸福,也有利于社会和谐稳定。各级计生协要协助党委、政府,做好失独人群的困难帮扶、心理疏导和思想工作,从源头上预防和减少社会矛盾的产生。

  (四)做好失独家庭帮扶工作是中央赋予计生协的重要职责。

  2016年习近平总书记对计生协作出重要指示:“希望中国计生协认真履行肩负的职责,引导广大人民群众正确认识当前我国生育政策调整完善的重大意义,切实做好宣传教育、生殖健康咨询服务、优生优育指导、计划生育家庭帮扶、权益维护和流动人口服务等各项工作。”为计生协做好计生家庭帮扶工作指明了方向。2018年国务院印发了中国计生协改革方案,进一步明确了计生协做好失独家庭帮扶工作的要求。因此计生协做好失独家庭帮扶工作是历史的责任,是推进新时期计生协改革发展的重要任务,做好失独家庭帮扶工作计生协势在必行。

  近年来,党中央国务院高度重视失独家庭问题,各有关部门相继出台了一系列特别扶助政策,在特扶金动态调整机制上,在医疗、养老、生活等方面都有了明确的制度安排,给失独家庭提供了越来越多的保障,也为计生协开展帮扶工作有了明确的政策依据和支持。特别是习近平总书记和李克强总理的重要指示批示,及国家卫生计生委和中国计生协印发的《关于开展计划生育特殊困难家庭社会关怀的通知》,为各级计生协开展帮扶工作明确了目标和任务,成为计生协做好帮扶工作的有力遵循,也为我们进一步做好失独家庭帮扶工作增强了信心和力量。

  三、扎实开展“暖心行动”,推动失独家庭帮扶工作再上新台阶

  为深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神,全面落实国务院办公厅印发的中国计生协改革方案,更好地履行中央赋予的六项重点任务,推动各地失独家庭帮扶工作提质增效、实现全覆盖,中国计生协决定在全国范围内部署开展“暖心行动”。最近,中央政治局委员、国务院副总理孙春兰做出批示强调:失独家庭帮扶工作要多发挥计生协作用。因此开展“暖心行动”也是落实孙春兰副总理批示的具体举措。《中国计生协开展“暖心行动”意见》稿已印发会议代表征求意见,会后将修改完善后印发各地。《开展“暖心行动”意见》是今后一段时期计生协做好帮扶工作的行动指南和基本工作遵循,各地要认真贯彻落实。下面我就各地实施好“暖心行动”强调几点:

  (一)高度重视,切实把“暖心行动”摆上重要工作日程。

  前面讲了实施“暖心行动”要从贯彻落实习近平总书记重要指示精神、增强计生协“政治性、先进性、群众性”的高度来认识,要从促进计生协事业发展的角度来认识,要从提高精准、有效、专业帮扶的角度来认识,克服懒政、观望思想和畏难情绪,上下一心,携手联动,通过实施“暖心行动”,进一步提升失独家庭帮扶工作水平。有为才有位,当前正是计生协改革的关键时期,也是计生协转型发展的难得机遇期,各级计生协一定要抓住这一历史机遇,主动作为,有所作为,把“活动”设计好、规划好、落实好,让党和政府放心,让人民群众满意,让“暖心行动”成为计生协服务群众的工作品牌。前不久,浙江省卫生健康委已把计生家庭奖特扶等工作交给省计生协来做,这是浙江省重视发挥计生协作用,落实中央群团改革精神,推动计生协改革发展的重要举措,计生协务必接住、接好。此外一些地市还明确计生协负责计生家庭奖特扶工作,如陕西榆林、河南驻马店等地,这应是一种趋势。完善我国社会治理体系,鼓励和支持社会力量参与社会治理、公共服务,激发社会活力,提升社会治理水平,政府、社会、公众要各归其位、各担其责,政府是主导,但不能“包办”一切,社会组织要积极发挥协同作用。随着政府机构改革、生育政策不断调整完善,会有越来越多的工作需要计生协参与协作,因此计生协参与社会治理的空间很大,我们要做好准备,积极作为。

  (二)明确方向任务,突出重点抓好落实。

  “暖心行动”的总目标是:让失独人群,特别是失独老人过上有尊严有质量的生活,让他们有更多的获得感、幸福感和安全感,让全社会都来关心关爱这一群体,让他们失独不孤独,失独不失爱。这是我们的总体目标。“暖心行动”的近期目标是,到2020年协会失独家庭帮扶工作覆盖所有地区,到2025年帮扶工作规范化、制度化和常态化。我们的主要任务是:开展“五关怀”服务、建设四项制度。即:精神关怀、生活关怀、健康关怀、养老关怀、临终关怀,建立精神慰藉制度、走访慰问制度、志愿服务制度和保险保障制度。其中我们要突出重点做好:精神慰藉工作,让失独者早日走出心理阴霾;住院护理补贴保险工作,争取各地尽快实现全覆盖;建设“暖心家园”,打造全国连锁式失独人员服务阵地,为帮扶工作常态化、自助化、持续化奠定基础;加快建立“四项制度”,使计生协帮扶工作走上规范、走上可持续发展之路;协助政府做好落实好相关政策,特别是国家卫生健康委“三项制度”,让失独人群都知晓政策、都能及时享受到政策;我们的目标和任务还是很艰巨的,特别是要实现帮扶工作地区全覆盖,但我们也要有信心,一是大环境越来越有利,二是许多地区已有成功经验可以借鉴,只要我们肯努力,我们一定能如期实现目标。

  (三)进一步争取党委政府重视支持,为“暖心行动”持续开展提供政治保障。

  党政重视是我们做好一切工作的前提和基础。计生特殊家庭帮扶工作政府是主导,我们必须紧紧围绕党政大局和中心,必须紧紧依靠党委政府,必须在党委政府的领导下开展工作,必须在党政的支持下开展“暖心行动”。特别要取得卫生健康部门的大力支持,在组织、政策、经费等方面保障“暖心行动”顺利开展。2017年中编办批准的中国计生协新在“三定”方案中明确“做好失独家庭帮扶工作”是中国计生协职责,各地应抓住协会改革机遇,在制定和报批计生协改革方案中把这项工作作为职责固定下来,既为我们开展帮扶工作在制度上有了保证,也为我们争取资金支持提供了依据。各级计生协要加强与有关部门、特别是卫生健康委沟通协调,保持信息畅通,及时报告进展,分享重要成果,建立联席联系制度,认真听取卫生健康委对计生协工作的指导,对党委政府和卫健委交办的工作认真落实好。

  (四)注重凝聚社会力量,形成工作合力。

  失独家庭帮扶工作是一项综合性较强的工作,离不开社会方方面面的支持和配合。实施“暖心行动”单靠计生协的力量是不够的,计生协不是万能组织,我们的实力和某些专业能力有限,但这不代表我们做不好“暖心行动”,关键是发挥计生协的桥梁纽带优势和作用,搭建好帮扶失独家庭平台和渠道,凝聚动员社会各方面力量,汇聚各方爱心能量,整合各种有效资源,共同推动“暖心行动”,形成“政府主导、部门协作、协会实施、社会参与、多元关怀”的帮扶机制。如贵州省积极筹集“生育关怀基金”,把特殊家庭帮扶列为基金重点扶持对象;安徽省计生协与省社工协会合作,引入专业社工组织开展培训和服务;北京市计生协与法律援助中心合作开展失独人群法律咨询讲座服务;四川绵阳以购买服务方式,引入社会公益组织提供24小时呼叫服务等。

  (五)注意加强组织和队伍建设,不断提高自身实力。

  实践证明,有一支有爱心、肯干事、能干事、干成事的队伍是做好失独人群帮扶工作的基本条件。因此开展“暖心行动”行动过程中,一要加强组织建设、队伍建设和能力培养。要抓紧解决好县以上计生协入序、参公、三定问题,稳定干部队伍和工作保障。要加强基层计生协建设,解决好有人办事问题。二要加强志愿者队伍建设,培养一支有爱心、多元专业人士组成的专门服务队伍,弥补我们的不足,延展我们的手臂,保证“零距离”服务落实。如江苏常州成立“春晖志愿者”,由卫计工作者、计生协会员、大学生村官、心理工作者、失独者等组成;山东烟台在农村成立“爱心小组”,由村级秘书长选择4-6名与失独者年龄相仿、关系较好、乐于助人的会员,轮流上门看护、聊家常、帮家务等。三要注意引导和培训社会组织参与帮扶,发挥协会群团引领示范作用,激发社会组织活力,形成全社会帮扶合力。四要层层加强干部和志愿者培训,不断提高专业素质和服务能力。中国计生协近年来开展了心理专业培训和心理服务体系研究,将继续加大心理专业的培训和心理服务队伍的建设,将为各地开展失独人群心理服务提供支撑。五要建立用人激励机制和表彰机制,激发干部、志愿者干事积极性和主动性。在《暖心行动意见》中我们建议各地可开展“暖心工作者”、“暖心志愿者”评选活动,大家可以研究一下可行办法。

  (六)注重宣传倡导,扩大社会影响。

  没有宣传就没有影响力。各地要善于利用各类媒体宣传计生协帮扶工作和典型经验,提升社会对做好帮扶工作的认同感,为计生协做好帮扶工作营造良好社会舆论环境。同时各地也要积极宣传典型案例,讲好帮扶故事和失独者自强不息、助人自助的故事等,传递正能量和爱心,引导更多的社会爱心力量关注关爱失独群体。

  同志们,今年是新中国成立70周年,明年是中国计生协成立40周年,“雄关漫道真如铁,而今迈步从头越”。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,锐意进取、埋头实干,以饱满的热情和昂扬的斗志,努力做好计生特殊家庭帮扶工作,开创协会事业新局面,以优异的成绩为伟大的祖国70华诞和计生协40岁生日献礼!

   “5.29”寄语:做新时代的追梦人

全国政协人口资源环境委员会副主任中国计生协党组书记、常务副会长  王培安

  值此中国计划生育协会成立39周年纪念日暨第21个会员活动日来临之际,我谨代表中国计生协向全国各级计生协理事、会员、志愿者和工作者致以美好的祝愿!向长期关心支持计生协事业发展的各级党委、政府、有关部门和社会各界表示衷心的感谢!

  自1980年成立以来,中国计生协先后在王首道、宋平、姜春云、王刚会长的领导下,认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署,开展了卓有成效的工作,为做好计划生育工作、服务经济社会发展作出了积极贡献。当前,中国特色社会主义进入了新时代,计生协事业站在了新起点上。我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,落实习近平总书记2016年对计生协工作的重要指示精神,发扬优良传统,勇于开拓创新,争做担当作为、干事创业、改革进取的追梦人!

  习近平总书记的重要指示为计生协赋予新使命,中央群团改革部署为计生协提出新要求,育龄群众的美好生活向往对计生协发出新期待。新使命新要求新期待,指明我们奋斗的目标,点燃我们奋斗的激情, 激发我们奋斗的信心。我们要坚持党的领导,从党和国家工作大局来谋划推进计生协工作;坚持宗旨意识,切实做到群众有呼声、协会有行动,群众有需求、协会有服务;坚持与时俱进,推动计生协事业与党和国家事业同频共振。

  我们脚踏实地,奋力追梦:全面落实《中国计生协改革方案》,推动省、市、县联动改革。我们脚踏实地,奋力追梦:紧紧围绕群众生育、围绕计划生育家庭福祉、围绕家庭健康、围绕基层社会治理、围绕“一带一路”建设开展服务,把“六项重点任务”转化成实实在在的行动。我们脚踏实地,奋力追梦:把全面两孩政策精神、婚育新风、健康理念传播到千家万户,做生育政策的“宣传队”;扩大惠民项目覆盖,做家庭发展的“助推者”;暖心帮扶计生特殊家庭,积极支持计生家庭贫困户致富脱贫,做计生家庭的“贴心人”;倾听呼声,反映意见,做计生家庭权益维护的“代言人”。梦想激励我们不怕苦、不怕累、不怕挫、不畏难,勇于担当,做好“最后一公里”工作。

  计生协是党和政府联系广大育龄群众和计生家庭的桥梁和纽带。要不断增强计生协的影响力和感召力,充分调动会员群众的积极性、创造力,把广大会员群众更紧密地团结在党的周围,坚定不移听党话、跟党走。要加大对中央决策部署和目标任务的宣传,团结动员会员群众建功立业新时代,形成最广泛的合力。要坚持广泛发动,利用遍布城乡的组织网络和基层阵地,引导会员群众自觉培育和践行社会主义核心价值观,汇聚起实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的强大正能量。

2019,让我们争做新时代的追梦人,不负郑重嘱托,不负殷切期待,撸起袖子加油干!共奋进建新功 喜庆新中国成立70周年

天津市计生协

  今年5月29日是中国计生协成立39周年纪念日,也是计生协第21个“会员活动日”,为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于新时期计生协工作的重要指示精神,更好的团结和带领广大会员群众坚定不移的听党话、跟党走,更好的树立计生协作为育龄群众贴心人、娘家人形象,按照中国计生协部署和市卫生健康委的要求,天津市各级计生协组织广大会员群众以“共奋进建新功 喜庆新中国成立70周年”为主题,开展了系列宣传服务活动。

  举办“喜迎新中国成立70周年暨5.29和平区暖心家园广场健身操展演”,展示了和平区暖心家园成员们积极健康的精神面貌;组织开展“一路相伴、爱心传递”暖心出游活动,以真情关爱计生特殊家庭,帮助他们放松身心,更好地投入生活、融入社会;联合市120急救中心,为居民普及日常急救知识,增强自我保护意识,提高应对突发应急情况的自救互救能力;举办控烟宣传活动,志愿者代表向广大市民发出了“公共场所禁烟,我支持我参与”的倡议,引导市民珍爱生命、远离烟草、努力打造无烟环境;结合创文创卫的工作实际,努力发挥协会作用,既营造整洁文明良好环境又将邻里和谐互助、健康幸福的家庭理念深入人心,深受基层干部和群众好评;在人流密集处设立政策宣传服务台,耐心向群众解释“全面二孩”政策,消除“全面放开”的误解,同时大力宣传孕前优生健康检查、优生优育的好处;在广场举办集中宣传服务活动,现场表演了群众性文娱节目,同时设立咨询台开展保健咨询和义诊服务;在“会员活动日”期间举办网上有奖答题活动,宣传普及现行生育政策、避孕节育、优生优育知识,传播协会声音,扩展计生协服务领域;举办“纪念5.29计生协会员活动 助力双创暨《天津市文明行为促进条例》”主题宣传活动,会员代表现场发起以建设幸福家庭为己任的倡议;以“共奋进建新功 喜庆新中国成立70周年”为主题,举办全区流动人口代表座谈会,25名代表畅谈在津生活的切身感受并提出建议;组织辖区计生协会会员及居民进行文艺演出,以歌舞、太极表演等形式来庆祝新中国成立70周年,并联合辖区的社区卫生服务中心、妇产医院开展义诊活动;联合疾控中心、教育局、中医院举办以“守护健康,幸福相伴”为主题的大型宣传咨询义诊活动,向群众宣传生殖健康保健知识以及计划生育政策;在社区设立宣传展牌和服务台,发放宣传纪念袋和各类避孕药具,为群众提供卫生健康政策法规和生殖健康知识咨询服务;在健身广场悬挂宣传条幅,现场讲解免费孕前优生、生育登记管理制度、计划生育家庭奖励扶助和特别扶助制度;在村内活动室举办健康讲座,呼吁做自己的健康医生,倡导培养健康的生活方式,保持身心健康,保持良好的心理状态;进村入户慰问贫困计生家庭,为他们送去米、面、油和生活日用品,倾听他们的心声,了解他们的诉求,帮助解决实际困难。

  我市各级计生协会通过集中开展形式多样、内容新颖、贴近群众的宣传服务活动,积极推进了群众自治、生育关怀、志愿服务、困难帮扶、宣传教育等各项工作,提高了计生协工作的规范化、社会化、科学化水平,激发了会员群众建功立业的主人翁精神,推动了“六项重点任务”的全面落实,以优异的成绩喜迎新中国成立70周年。

“五个带头”“五大活动”扎实开展“5.29会员活动日”活动

浙江省计生协

  今年5 月29 日是中国计生协成立39周年纪念日,也是计生协第21个“会员活动日”。现将浙江省活动情况总结如下:

  一、总体情况

  浙江省各级计生协以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,根据中国计生协文件(国计生协〔2019〕19号)精神,以“共奋进建新功 喜庆新中国成立70 周年”为主题,将“5.29会员活动日”活动与新中国成立 70 周年主题宣传紧密结合起来,注重政治引领和价值感召,通过活动形式和内容的创新,让广大会员群众在接受先进生育文化和卫生健康知识教育的同时,充分感受新中国成立 70 年来的伟大成就,进一步弘扬社会主义核心价值观,团结带领育龄群众和计生家庭听党话、跟党走,凝聚起新时代努力奋斗的精神力量,取得了良好的社会效果。据统计,在为期一个月的“5.29会员活动日”期间,全省共组织开展学习宣传服务活动1.4万余场,宣传服务受众163万人次,发放宣传品和宣传资料198.6万份;开展慰问服务活动8300余场次,慰问人数3.9万余人,发放慰问金887万余元;开展其他服务5500多场,服务人数达50万余人。活动期间共在国家级媒体发表宣传稿件22篇,省级媒体发表78篇,地市级媒体发表228篇,县级媒体发表388篇。

  二、浙江省今年“5.29”活动主要有以下特点

  (一)领导重视,部署周密

  为确保活动正常开展,切实提高活动成效,省计生协年初专题研究全省“5.29会员活动日”方案。4月9日,下发《浙江省计生协关于开展2019年“5.29会员活动日”宣传服务活动的通知》(浙计生协〔2019〕4号),部署全省开展以“共奋进建新功 喜庆新中国成立70 周年”为主题的“5.29会员活动日”活动,要求各地在广泛开展生育关怀、便民利民活动的基础上,组织开展“五个带头”的学习宣传活动和围绕协会“六项重点任务”的五大系列活动。

  5月24日,省计生协联合杭州市计生协、杭州市卫生健康委、下城区政府在浙江工业大学朝晖校区启动2019年计生协“5.29会员活动日”活动,省计生协会长盛昌黎,省计生协专职副会长潘祖光,市委副书记张仲灿,市计生协会长徐苏宾等领导参加了活动,通过现场活动和展示,进一步展现了全省计生协主动融入中心、服务大局,深化健康服务、参与社会治理、助力健康浙江建设的昂扬姿态。

  各市、县(市、区)计生协结合当地实际,尽早谋划、精心设计,广泛动员、认真组织“5.29会员活动日”活动。湖州市计生协认真筹划活动方案,结合本地实际开展“健康湖州 协会同行”为主题的各类活动,在全市城乡社区掀起了宣传计生政策、传递计生关爱的新高潮。舟山市计生协专门安排财政预算,制定出台有关“5.29会员活动日”生育关怀大讲堂、生育关怀行动等计划。各县(区)计生协快速响应,主动作为,积极争取当地政府的重视和支持,通过召开工作会议、下发通知、下基层指导等方式,层层发动,全面实施,在全省各地不断掀起“5.29会员活动日”宣传服务热潮。

  (二)主题鲜明,重点突出

  今年各级计生协“5.29会员活动日”宣传服务活动,主题鲜明,重点突出,效果明显。

  宁波市组织骨干会员、理论专家、模范典型等走到会员群众中,开展面对面宣讲交流、知识竞答等,坚持不懈把学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想引向深入。温州市龙湾区各街道组织计生协会员,开展学习党的十九大精神学习交流会,将党的十九大精神传达到千家万户。金华市、绍兴市各地举办培训班、宣讲会,把党的十九大精神宣传到基层,把计生协的任务落实到基层。衢州市衢江区通过微信宣传先进典型,唱响计生好声音,有效激励基层一线的计生协工作者。龙游县注重发挥会长的模范带动作用,会长带头学习宣讲《计生协会员群众学习贯彻党的十九大精神手册》,组织基层协会、会员小组和广大会员群众开展知识竞答、读书会、座谈交流等,推动党的决策部署落地生根。仙居县举行庆祝中国计生协成立39周年暨“健康仙居.幸福家庭”颁奖活动仪式,以丰富多彩的歌舞、小品、曲艺等艺术表演形式开展宣传倡导活动。

  各级计生协突出家庭健康促进内容,为广大群众提供各种形式的科学健康、便捷优质的宣传服务。杭州在全市启动“5.29会员活动日”暨青少年健康服务月活动。杭州市钱塘新区联合白杨街道邻里社区建立新市民健康之家,为新杭州人提供了更加优质的服务阵地资源。温州市各级计生协积极开展新市民健康行动,协助落实流动人口基本公共卫生服务。杭州市西湖区举办的“讴歌新关怀 奋进新时代”为主题的“5.29会员活动日”宣传服务活动中,“人工智能辅助诊断系统”直接走进会场,为困难流动人口体检。湖州市吴兴区  安吉县深入乡村,开展生育关怀基金捐赠、志愿者家园和团队授牌、健康家庭表彰等宣传服务活动。嘉兴市深化新市民健康行动,继续开展“把健康带回家”主题服务活动,促进流动人口健康幸福。绍兴市柯桥区开展“走进企业送健康”活动,出台为流动人口免费体检和计划生育技术保健服务举措,为有需要的企业提供女职工孕检和生殖健康咨询。温岭市开展为外来民工“三服务”工作,为他们送计生政策宣传、送健康知识服务、送免费体检服务。

  各地计生协因地制宜加大关怀帮扶力度,重点对失独家庭、困难计生家庭和农村“三留守”人员(留守老人、留守妇女和留守儿童)等弱势群体,结合“关爱女孩”“关爱贫困母亲”等活动,积极组织开展走访慰问、座谈交流、心理健康建设等服务活动,帮助解决实际困难,让他们感受到党和政府的关怀、社会的关爱和计生协的温暖。宁波市开展精准帮扶困难群众活动,“5.29”期间共开展慰问服务活动762次,走访慰问1514次共6737人,发放慰问金额合计162.2万元。宁波市镇海区举办“5.29会员活动日”主题宣传服务活动暨计生特殊家庭“小棉袄”服务队成立仪式。长兴县结合新时代文明实践活动,组织210个基层计生协开展了“一元捐”活动,村党员、计生协会会员、志愿者纷纷慷慨解囊帮扶救助困难计生家庭。海盐县启动“心灵家园”-特殊家庭帮扶项目,通过引入专业社工,组建专业社工+计生干部+志愿者队伍,开展经济帮扶、精神慰藉、生活照料、养老扶助等多种形式精准扶助。金华市组织“5.29会员活动日”暨“圆梦微心愿”发放仪式活动,向50户困难计生家庭发放了电风扇、夏凉被等圆梦物品。

  全省各地加强计生协系统工作人员和骨干会员的教育培训工作,更新观念、拓宽思路,落实中国计生协“改革全面落实年”任务要求,有效激发了广大计生协骨干“建功新时代”的工作激情,提升了新形势下计生协工作者履职尽责、服务群众的能力。宁海县长街镇举办以“共奋进建新功 喜庆新中国成立70 周年”为主题的知识竞赛,全镇44名村级计生协秘书长参加了竞赛。温州市鹿城区组织开展妇女维权法律知识培训讲座,提升计生协工作人员和会员的维权意识。湖州市吴兴区、长兴县开展村级秘书长“最美”评选和“最美协会人”评比活动,更好的激发了广大计生协骨干“建功新时代”的工作激情。金华市婺城区组织320余名村级协会干部和会员,认真学习《计生协会员群众学习贯彻党的十九大精神手册》,并进行了相关知识测试。

  各地计生协结合“5.29会员活动日”,组织开展“幸福一家人·才艺大赛”活动,充分展示了计生家庭的风采,营造了落实全面两孩政策的良好氛围。湖州市各级计生协层层组织开展“幸福一家人”才艺展示活动,深受群众欢迎。嘉善县举办了“家有二宝的幸福生活——才艺大赛”。桐乡市开展“亲子阅读共叙文明”绘本故事表演赛、“为祖国妈妈礼赞”亲子朗诵比赛。绍兴市塔山街道举行才艺大赛,节目精彩纷呈,内容丰富,博得了观众的阵阵掌声,为群众送上了一道“5.29”文化大餐。永康市举办才艺大比拼,全市10组家庭在舞台上用小品、歌曲、舞蹈等形式讲家庭故事、亮家庭生活、晒家庭幸福。舟山市普陀区各镇街举办“幸福一家人”才艺大赛,会员群众通过自编自演的歌舞、乐器演奏、小品等才艺表演,展示了新时代计生协会员和计生家庭的美好风采。台州市开展“我们都是追梦人”好故事评选活动,全市涌现出大量的感人故事和先进事迹,筛选出59篇好故事进行演讲比赛。

  (三)注重宣传,氛围浓厚

  各级计生协在“5.29”期间,充分发挥广播、电视、报刊等传统媒体和网站、微信公众号、QQ群等新媒体作用,利用计生协群团组织优势,在全省掀起了“5.29会员活动日”网上网下宣传高潮,做到报纸有文、电台有声、电视有影、网站有言、微信有推送,营造了浓厚的宣传氛围。宁波市举办了“阿拉优家”微视频大赛,共征集185个微视频,根据点赞数、评论数、转发数和视频质量,评选出一等奖2名、二等奖8名、三等奖10名,并在微信公众号进行了作品系列展示推送。苍南县通过新建“一个会员活动月”微信群,在5月29日当天开展“会员献礼建国七十周年”“5.29会员活动日”等相关政策知识有奖竞猜活动,让会员群众在参与竞猜活动中记住了“5·29”主题等知识,起到了良好的宣传效果。金华市在《金华日报》刊登“奉献新时代、激情献五月”“5.29会员活动日”宣传专版,并在“健康金华”微信平台推送,大型宣传活动还通过金华电视台、《金华晚报》及时宣传报导。《温州晚报》以“我市各地计生协这样‘过节’”为题,对温州各县(市区)计生协开展“5.29”活动情况进行专版宣传报道,引起社会广泛关注。

  协会的生命力在于活动,协会的凝聚力在于服务。今年“5·29”活动期间,全省各地计生协都能结合省卫生健康委“三服务”活动层层部署,在形式和内容上不断创新,大小活动不断,社会各界参与热情高。通过“5.29会员活动日”活动的开展,切实提高了会员的荣誉感、使命感和责任感,桥梁和纽带作用进一步显现,计生协组织的凝聚力和生命力进一步增强,社会影响力进一步扩大。

关于“5.29会员活动日”情况的报告

湖南省计生协

  根据《中国计生协关于开展“5.29会员活动日”宣传服务活动的通知》(国计生协〔2019〕14号)文件精神,结合我省实际,省计生协在全省统一开展“关爱计生家庭,助力健康湖南”集中宣传服务月活动。各市州、县市区积极响应,在省、市、县、乡四级开展了主题鲜明、内容丰富、影响广泛的“5.29会员活动日”,协会组织力进一步增强,群众号召力进一步提高,社会影响力进一步彰显。现将情况报告如下。

  一、精心筹划部署,确保活动高标准

  (一)注重争取领导重视支持

  各级计生协积极向党政领导汇报,争取重视支持,邀请参加计生协活动,在活动中汇报计生协工作成果,增进对计生协工作的理解支持,形成“党政重视、部门配合”的良好氛围。省计生协会长石玉珍,省卫生健康委主任、党组书记、省计生协第一副会长陈小春每年都参加“5.29”活动,带动全省各级领导参加活动。今年,石玉珍、陈小春出席全省“5.29会员活动日”集中宣传服务月活动启动仪式,石玉珍为全省先进集体、先进个人代表颁奖,陈小春为大会致辞。石玉珍深入双峰、新田等地出席“5.29”活动并作重要讲话。省卫生健康委党组成员、省计生协常务副会长康代四赴娄底市、永州市等地参加活动。14个市州会长均参加1次以上本地区的活动。各级计生协积极协调当地党政领导参加活动,营造了良好的氛围。湘潭市、常德市市委、人民政府、人大、政协等领导出席参加“5.29”活动。江永县委书记周立夫、县长唐德荣走访慰问计生特殊家庭。

  (二)注重抓好考核督导保障

  省计生协将开展“5.29会员活动日”作为全年工作的一项重要内容来抓,在2019年全省计生协工作会议、《省计生协2019年工作要点》等重要会议文件中部署安排。一是坚持考核评估。省计生协把“5.29”活动纳入计生协重点考核评估内容,对开展情况进行分档计分,强力推动各级组织开展活动。湘西州计生协将“5.29”活动纳入绩效考核重点任务,纳入委党组会议专题研究。二是及早部署安排。中国计生协下发“5.29会员活动日”通知后,省计生协认真学习贯彻文件精神,确定“关怀计生家庭  助力健康湖南”主题,部署“五个一”活动内容,4月上旬即下发文件,号召各地广泛开展活动,将“5.29会员活动日”办成活动月,办成工作品牌,打造特色亮点。今年活动时间从4月下旬开始至6月下旬结束,持续2个月时间。三是示范引领带动。省计生协在长沙召开全省计划生育协会集中宣传服务月活动启动仪式,现场播放全省计划生育协会创新发展宣传片,为2019年度命名的10个中国计生协项目单位授牌,邀请全国知名专家教授温勇作《如何做好新时期计生协工作》授课辅导,给市州、县市区起到示范引领作用。省计生协在全省14个市州确定鼎城区、永兴县等17个宣传教育窗口,每个窗口补助经费5万元,鼓励各地开展形式多样、生动活泼、特色鲜明的群众性宣传教育活动,努力打造服务卫生健康事业的大宣传、大服务、大卫生、大健康的计生协宣传品牌,为各地提供可借鉴、可推广的宣传模版。

  (三)注重加强宣传推广工作

  省计生协建立覆盖省、市、县三级的计生协宣传员队伍,组织各级计生协积极向中国计生协官网、官微投稿,中国计生协微信公众号“随手拍”7次刊登湖南做法,《中国计生协工作通讯》3次刊发湖南经验,中国计生协官网、《人生》网等61次报道湖南做法,较好的扩大了计生协的影响。发挥好省计生协门户网站、省计生协微信公众号平台等省本级平台宣传功能,及时报道县市区活动,宣扬经验做法,在网上通报市州、县市区刊稿情况,鼓励先进、鞭策后进,调动各级积极性,营造“比学赶帮超”氛围。5月份来,各级计生协踊跃向省计生协官网投稿,在“工作动态”刊稿600多篇,其中岳阳市、永州市、郴州市、娄底市、益阳市投稿积极,数量较多、质量较高。在省计生协微信公众号筹划组织“5.29专题”、“服务群众随手拍”、“理事风采随手拍”、“志愿者行动随手拍”、“我们的好会长随手拍”等活动,采取网络投票等方式评选最佳“随手拍”,传递正能量,推介好做法,宣传新成效,今年来微信累计刊稿170多篇,永州、衡阳组稿积极,刊稿在10篇以上。各级计生协积极组织关注省计生协微信公众号,阅读量19.5万次,关注人数近6万人,益阳、长沙、永州、娄底关注人数在6000人以上。各级计生协注重与本地媒体的联系,抓好计生协工作在本地区的宣传工作。经统计,活动期间国家级媒体刊稿61篇,省级媒体337篇,地市县级媒体446篇。长沙市计生协宣传片《生育关怀·我们心系计生家庭》入选学习强国。

  二、用心设计内容,确保活动接地气

  (一)广泛开展宣传教育服务

  各级计生协采取文艺演出、设立咨询台、义诊、药具发放、展版宣传、横幅标语、发放宣传资料等群众喜闻乐见的形式,在广场、学校等人口密集的地方举办大型宣传倡导活动,取得良好效果。省计生协列支近15万元宣传经费,制作了一批雨伞、水杯、宣传袋等宣传品,分放到22个县市区和驻村帮扶联系点,发放至计生协理事、基层计生协工作者、会员群众等,起到了较好宣传作用。娄底市各级计生协书写张贴红纸标语6万余条,悬挂横幅800余条,发放计生家庭帮扶手册等宣传资料20多万册,营造了浓厚氛围。省计生协着力提升青少年性与生殖健康教育和服务水平,在青少年中普及性与生殖健康知识,帮助和引导青少年树立负责任的生活态度,提高青少年生殖健康安全意识。6月,省计生协组织召开全省计生协青春健康工作推进会,总结部署全省青春健康教育工作,交流青春健康教育工作经验,筹建全省青春健康工作志愿者联盟。5月中旬,省计生协在冷水江市举办2019年青少年青春健康教育进校园宣讲活动启动式,在全省中学试点推开青春健康教育工作。株洲市计生协在株洲市工业中等专业学校举办青春健康教育项目启动仪式,为青春健康教育工作室授牌,为8名专家颁发青春健康教育项目志愿者聘书。各级计生协加强与卫生健康部门及委属相关单位以及相关社会组织的合作,广泛开展形式多样、内容丰富、群众欢迎的生殖健康咨询、“两癌”筛查、老年健康知识宣讲、健康促进、计划生育和优生优育指导、计生家庭权益维护等服务活动,形成了较好规模和声势。衡阳市计生协筹资5万元,印制3万本《健康知识宣传手册》、1万个宣传袋,发放到各县市区。桑植县计生协把孕前优生健康检查及卫生健康领域的政策方针融入到文艺节目中。

  (二)深入开展生育关怀行动

  省计生协持续开展“关怀困难的计划生育家庭、关怀独生子女、关怀基层计划生育工作者”等生育关怀活动,维护计生家庭的合法权益,倡导公平正义,促进文明进步。各级计生协聚焦计生家庭帮扶,广泛开展走访慰问计生特殊家庭、计生困难家庭和农村“三留守”人员(留守老人、留守妇女和留守儿童)等弱势群体,给予扶贫关爱项目倾斜,让他们感受到党和政府的关怀、社会的关爱和计生协的温暖。4月,省计生协印发《2019年湖南省计划生育特殊家庭重病大病住院护理补贴工作规范》,进一步明确补贴对象及标准、工作流程等内容。益阳市各级计生协投入380多万元走访慰问计生对象4180户。湘乡市计生协筹资90多万打造关爱留守儿童基地,组织28名企业家与32位留守儿童“亲情牵手”。耒阳市计生协举办生育关怀助学活动,为100名学子发放10万元的爱心助学金。邵东县计生协在东亿电气公司组织关怀关爱流动人口服务活动。

  (三)大力组织评比表彰活动

  在计划生育工作的新形势下,省计生协结合迎接新中国成立70周年,大力宣传计划生育和计生协工作取得的伟大成就、广大群众为基本国策做出的贡献,广大计生工作者的艰苦努力,加大正面宣传新时期计划生育工作力度,营造计生工作良好氛围,鼓励计生工作者干事创业。4月下旬,省计生协印发《湖南省计划生育协会关于表彰全省计生协工作先进集体和先进个人的决定》(湘计生协发〔2019〕9号),表彰103个县、乡、村等计生协组织,表彰101个最美协会人。组织各级计生协大力开展计生协先进单位、先进个人评比表彰活动,在重要活动、培训等场合表彰通报,增强仪式感,提高荣誉感。岳阳市计生协开展“十佳会长”、“十佳工作人员”、“百名先进会员”评选表彰活动。武冈市计生协制作人口计生工作宣传片《一路芬芳》,表彰“十佳会长”和“十佳志愿者”。鼎城区计生协举行“双五好”表彰会。

  (四)继续组织“理事勤理事  理事办实事”活动

  省计生协确定2019年的理事活动为“理事与群众心连心”主题,在每个市州确定2个以上的活动点,邀请省计生协理事参加“5.29”活动,扩大协会影响、提高社会认知、浓厚工作氛围。据统计,省计生协组织理事参加市州、县市区“5.29”活动22场次。各级计生协广泛开展“理事与群众心连心”活动,邀请常务理事、理事深入乡村、社区,走访慰问计生特殊家庭、“三留守”人员和基层计生协工作者,把党和政府的关怀关爱送给干部群众。省计生协理事、省职业病防治院党委书记闾明深入临湘市参加理事活动,推动临湘市建立尘肺病救治定点医疗机构,解决了尘肺病患者就近就医难的问题。衡阳市计生协出台《关于继续在全市计生协系统开展万名理事联万家活动的通知》,组织全市各级计生协理事每人联系帮扶一户计生困难家庭。省级最美协会人——爱心奖获得者江永县郑赞朴老人深入偏僻瑶乡义务举行防癌知识讲座,无偿发放编写的《实用自我防癌指南》。

  (五)全面加强志愿者服务

  新形势下计生协任务越来越重,省计生协积极对接卫生健康资源,依托医疗卫生领域的行业优势和资源优势,整合各方面力量,吸纳具有医疗、教育、心理学等特长和热心于志愿服务的人员,充实志愿者队伍。探索建立计生协志愿者信息资料库,采集志愿者工作单位、专长、服务意向等信息,打好精准志愿帮扶基础。长沙市计生协成立“长沙市生育关怀志愿者联盟”,开展卫生健康服务、帮助计生特殊家庭、关爱留守和流动人口家庭工作。

  三、诚心服务民生,确保活动有实效

  各级计生协利用“5.29会员活动日”时机,广泛开展广场服务、评比表彰、走访慰问、培训等各种活动,锻炼了队伍,各级干部的能力素质进一步增强,干事创业的精气神进一步提振。计生协着力规范基层计生协活动阵地建设,在全省建设32个计生协会员之家,每个会员之家给予5万元补助,有效加强了基层阵地建设。郴州市计生协在每个市县区的公立医院共建立11个计生协组织,益阳市在益阳职业技术学院、益阳市第一中医院建立计生协组织,安乡县计生协在19个乡镇卫生院成立计生协组织,延伸了工作手臂。

  各级计生协充分发挥桥梁纽带作用,积极联系群众、宣传群众、教育群众、服务群众,以计生特殊家庭住院护理补贴、健康保险、贷款贴息补助等实际举措回应群众关切,广大计生群众对计生协组织的认可程度越来越高,把计生协当“娘家人”。怀化市“5.29”活动得到了群众高度拥护和热烈点赞,呈现了“三个一样”的动人场面,即:广大人民群众像赶场一样踊跃,基层社区像办好事一样喜庆,社区群众像过年一样高兴。

  省计生协紧紧围绕全省卫生健康工作大局,聚焦生育关怀与家庭健康,开展宣传教育行动、生育关怀行动、青春健康教育行动、家庭健康促进行动、优生优育促进行动、助力健康扶贫行动、基层群众自治行动、流动人口服务行动“八项行动”,努力为群众办实事、解难事,受到党委政府的高度赞赏,受到广大育龄群众和计生家庭的纷纷点赞,各级计生协组织的社会影响力和公认度不断提高。郴州市计生协举行“关爱计生家庭 助力健康郴州”主题宣传活动,开通网络直播吸引20万人观看,扩大了计生协活动的覆盖面,取得明显成效。

紧跟时代  主动作为不断探索计生协发挥作用的有效途径

吉林省白山市江源区计生协

  近年来,面对改革发展的新时代,为更好发挥计生协作用,服务群众,吉林省白山市江源区计生协紧紧围绕中国计生协“六项重点任务”,积极探索,主动作为,通过强功底、扩影响、抓服务,有效融入卫生计生工作大局,推动自身建设和各项工作不断迈上新台阶。

  一、主动承接业务,练内功增强发展底气

  把承接职能、主动实现与卫生计生工作的有效衔接作为激发基层计生协活力和提高基层计生协影响力的重要途径。

  (一)主动与健康教育工作衔接

  白山市江源区计生协发挥计生协宣传组织和阵地优势,借助“5·29”等主题文化活动和文化广场、人口学校和计生服务室等平台,开展知识宣传、健康体检、送医送药、咨询服务等活动。利用计生文艺宣传,在群众文化演出中融入以健康内容为题材的三句半、快板等节目,以“协会搭台、群众唱戏”的模式,开展健康宣传活动。把健康疾病预防等元素融入“江源区生育文化园”中,打造人口健康文化园。

  (二)主动与公共卫生服务衔接

  白山市江源区计生协围绕卫生抓计生,以公共卫生服务助计生。把承接基本公共卫生服务工作主动融入计生基层群众自治工作中,整合一些村计生协秘书长、计生员、村医生的力量,共同担负辖区基本公共卫生服务工作,实现村卫生室与计生协活动室功能一体。协助镇、村的医务人员做好健康管理和随访服务,组织会员陪同不方便的老人、孕产妇全程体检,有效地破解了基本公共卫生服务人力匮乏、服务对象难覆盖等问题。

  (三)主动适应新形势与救急助困衔接

  随着全面两孩政策的实施,针对许多孕妇年龄偏大、妊娠并发症和个别贫困高危孕产妇管理难等实际问题,白山市江源区计生协向吉林省人口福利基金会申请资金5万元,建立了贫困高危孕产妇救助基金,对贫困危急重症孕产妇进行救治服务(包括转诊和追访),按不同贫困等级免除贫困危急重症孕产妇的住院分娩费或部分医药费。白山市江源区计生协现已受理此类申请4件,垫付1.6万元,保证了贫困高危孕产妇的及时救治,降低了贫困高危孕产妇的死亡风险。

  二、主动搭台合作,练外功提升行业影响

  以往,计生协工作和联系范围多局限于本行业内,缺少与其他群团部门的协作。为此,白山市江源区计生协打破小圈子,主动寻求构建与其它群团组织和部门间协作的平台。

  (一)搭建与群团部门的业务联系平台

  在服务社会发展、维护合法权益、帮扶困难群体等方面,白山市江源区计生协主动加强与区团委、妇联、关工委、扶贫办等群团组织和部门联系。例如,把共青团的希望工程与妇联的春雷计划与协会关爱留守儿童项目相结合,把妇联的妇女技能培训、共青团的青年创业就业培训、扶贫办脱贫攻坚等与幸福工程-贫困母亲项目相结合,实现共同目标人群在人、财、物的有效整合,为群众提供更多更好的服务。

  (二)搭建活动阵地平台

  按照资源共享、场地共用、活动共办、发展共谋的模式,共建活动阵地。白山市江源区计生协根据工作要求和实际需要,设计活动载体,形成工作抓手。例如,在基层,把各村、社区的会员之家、文化书屋、留守儿童的蒲公英之家等与团委、妇联的爱心超市、学生之家等相融合,建设共有的活动阵地。

  (三)搭建送温暖献爱心联动平台

  白山市江源区计生协把吉林省计生协关爱留守儿童和基层群众自治等项目,与民政局的扶贫项目、共青团的“手拉手一帮一”、妇联的“春蕾计划”、卫生计生局特殊家庭救助等项目相结合,在共有对象的安排、资助扶持、情况反馈等方面协调配合,共献爱心。

  三、主动融入服务,接地气促进长远发展

  白山市江源区计生协坚持“服务群众的工作生命线”,把服务群众作为计生协发展和保持生机活力的根本,在服务中寻求发展。

  (一)主动融入精准扶贫脱贫服务

  白山市江源区计生协推进生育关怀与扶贫攻坚相结合,实施“创建幸福家庭”。在各贫困村组建抱团攻坚计生协小组,在产业基地建立骨干会员帮扶小组,以致富能手带动,实现了“产业+计生协小组”发展模式。发挥协会监督职能作用,对医疗扶贫、职业技能培训、产业带动等问题进行监督。争取中国人口福利基金会幸福工程救助贫困母亲项目资金80万元,帮助全区50多位贫困母亲发展生产。

  (二)主动融入群众权益维护服务

  白山市江源区计生协大力实施计划生育基层群众自治,制定实施《自治公约》和“诚信计生承诺”,做好群众利益诉求服务。广泛开展生育关怀、创建幸福家庭等活动,走访慰问计生困难家庭,特别是留守老人、妇女和儿童,帮助他们解决健康、医疗、优生优育方面的实际困难,提高家庭发展能力,并依托吉林省留守儿童关爱项目,通过系列关怀关爱活动,解决留守儿童教育缺失等问题。

  (三)主动融入生殖健康咨询服务

  白山市江源区计生协在白山市江源区人民医院和妇幼保健计划生育服务中心等医疗机构成立计生健康服务协会组织,把专业技术和医务人员吸收为协会会员,拓展技术服务范围。借助卫生资源举办家庭教育课堂,普及“五期知识”教育(青春期、新婚期、孕产期、育儿期和中老年期),开展孕产期保健和病残儿家庭的优生监护等优生促进项目。

通过主动融入,积极作为,白山市江源区计生协工作的影响力增大,落实力增强,服务能力增宽,群众满意度增高。积极作为   创新发展——关于对计划生育协会转型发展的探索和实践

贵州省遵义市计生协

  随着国家人口计划生育政策的调整,与人口计生行政部门相伴30余年的计生协也面临着前所未有的挑战,计生协转型发展也成为必然,贵州省遵义市计划生育协会紧跟时代步伐,紧扣时代脉搏,围绕转型发展和改革创新作了积极的探索和实践。

  一、基本情况

  遵义市计划生育协会成立于1988年,历经三次理事会选举,现有理事67名,常务理事29名。全市计生协有专职人员597名,协会组织1707个,个人会员66.7万名,团体会员1266名,会员之家1872个,家庭服务中心443个,人口健康基金4035.75万元。

  近年来,全市各级计生协忠实履行“带头、宣传、服务、监督、交流”五项职能,以创新社会管理为抓手,广泛开展计生协家庭服务中心建设;充分依托人口健康基金助推脱贫攻坚,积极开展计生家庭圆梦助学、唇腭裂救治等爱心活动;以推进社会稳定和谐为落脚点,深入开展“五大幸福计生行动”;以宣传健康婚育观念为已任,全面贯彻二孩生育政策,深入开展人口文化进社区进村寨进学校活动;以维护群众合法权益推进基层民主政治为核心,大力开展人口计生基层群众自治。各级计生协在文明倡导、服务群众、推动发展、促进和谐等方面取得了可喜的成绩,成为推动我市经济社会发展的一支重要力量。

  二、存在问题

  当前我市计生协虽然取得了一些成绩,但是也存在诸多问题。一是思路不清,主动性不强。受大背景影响,有部分的计生协干部思想出现飘浮甚至混淆,不主动作为,不积极创新, “等、靠、要”思想严重。二是组织松懈,参与度不高。个别基层计生协流于形式,“墙上协会”、“纸上协会”以及“被”会员现象应当引起重视。三是工作不实,效果不好。一些地方对工作存在“上头热下头冷”,工作得不到及时落实,有的地方仅靠几个“盆景”支撑门面,有的地方没有弄清群众的真正需求,服务没有整在“点子”上。

  三、探索及实践

  (一)重新定位

  “党政所需、群众所急、协会所能”是新时期计生协的职责定位,结合习近平总书记在中央党的群团工作会议上的讲话精神以及中央、省、市关于机构改革的精神,我们在如何打破思维桎梏,提升计生协服务能力上作了思考和探索。首先是强化党的领导。我们代市委市政府草拟了《关于加强党对新时期计生协工作的领导提升计生协组织建设和服务能力的意见》,整个文稿重点围绕党建促群建、队伍促发展、投入促保障、阵地促服务、品牌促跨越五个方面进行了阐述。文稿进一步统一了思想,充分调动起计生协传递党的声音,反映群众诉求,推动改革发展,促进和谐稳定的信心和决心,更好地发挥好计生协的桥梁和纽带作用,为计生协与卫健部门融合发展提供了组织保障。

  其次是理清思路。当前随着人口计生行政部门与卫生行政部门的合并,随之进一步更名为卫健部门后,人口计生行政管理愈来愈淡化,在这样的情况下,计生协只能与时俱进,既要承接好计划生育各类服务性事务,又要积极融入卫生健康的大局重新发挥协会所能。市卫健局党组书记、局长、市计生协常务副会长刘勇同志在2019年的全市卫生健康工作会上提出了:“各级卫生健康部门和计生协要实现“两位一体、互为支撑”,为计生协工作与卫生健康融合发展提供保证”。这也成为全市各级卫健部门和计生协共同发展、协同发展新定位最好的诠释。

  (二)优化队伍

  队伍建设是计生协全部工作的基石,志愿者队伍是计生协的重要组成部分。2019年市卫健局、市计生协联合下发了《关于进一步加强和改进计生协志愿服务工作的意见》,针对计生协的转型发展和围绕卫生健康这个大局,我们在计生协原来志愿服务队伍的基础上进一步优化。首先是健全了组织网络。在各县(市、区)和各市属医疗卫生单位成立成立“博爱名城义工联盟”(简称“博爱义工”),目前全市有“博爱义工”队伍21支,义工42593人。其次是完善了服务体系。围绕计划生育家庭生产、生活、生育和健康服务,促进各地项目健康发展,形成了覆盖广泛、内容丰富的服务体系。第三是创建了服务平台。以市“博爱义工”为主导,依托“健康乐跑”公众号,建立线上规范注册管理,线下活动健康运行的志愿服务平台。第四是深化了文化内涵。加强“博爱义工”品牌推广,统一了志愿服务标识、服饰、旗帜、理念等。

  “博爱义工”运行中的两个特色:一是实施“圆梦大学自强计划”,在“博爱名城——圆梦大学”项目资助的大学生中招募义工,利用周末及寒暑假,组织他们到市、县医疗卫生机构服务,将志愿服务与勤工助学相结合。二是招募社会义工,为计划生育家庭中的困难群众、重大疾病患者、特殊困难家庭、计划生育手术并发症患者提供医疗健康服务和生产、生活服务。在市县医疗机构中设置义工门诊,在市县医疗机构和上海医疗机构中招募副高以上职称的专家成为义工,为计生家庭、计生协会员以及农村建档立卡的贫困户开展免费义诊。针对农村地区计划生育特殊困难家庭采取“结干亲”方式,就近招募义工结成“干儿子、干女儿、干兄弟、干姐妹”等,每月给予义工300-500元不等的交通和生活补助,让计生特殊困难家庭享受到持续、随时的亲情关怀,甚至农村风俗中的“生养死葬”得到落实,解决了他们的后顾之忧,又让义工在奉献爱心的同时,有一些基本的交通和生活补助,让志愿活动得到了长久进行。

  (三)载体创新

  我们充分依托家庭服中心和互联网,创新载体和阵地,将“线上线下,网上网下”的阵地实现了互融互通。首先是打造家庭服务中心升级版。我市于2014年开展村级计生协家庭中心创建工作,通过五年的运行,我们发现当前村级计生协家庭服务中心面临资源不易统筹、人员不易稳定、服务效果日渐衰退的现状。为此,2019年市卫健局、市计生协联合下发了《关于开展家庭服务中心升级版试点创建工作的通知》,各地纷纷探索建立起以乡、镇(街道)为单位的计生协家庭服务中心,有效整合计生协、卫计办、卫生院的相关资源,将乡级计生协家庭服务中心作为计生协服务群众的主要阵地,有效承接人口计生相关服务性职能和开展卫生健康服务。目前全市已建立起15个镇级计生协家庭服务中心试点,预计将2022年实现全覆盖,在开展服务时我们突显与卫生健康融合发展的重要性,在市、县公立医疗机构和乡(镇)卫生院设立关爱病房、义工门诊、爱心体检中心和爱心母婴室,为计生特殊困难家庭、计生困难家庭、手术并发症患者以及城镇和农村兜底人群开展免费的护理、疏导等服务,得到广大群众的一致好评。同时我们对村级计生协家庭服务中心的服务功能和定位重新梳理和优化,以创建“关爱社区”为载体,重点打造健康服务室和老年人日间照料中心,切实将村级公共卫生、中医理疗服务以及老年人托老敬老照料有机结合,有效催生了村级家庭服务中心焕发起新的生机和活力。

  其次是建立 “健康乐跑”微信公众号。各级计生协依托市计生协“健康乐跑”微信公众号,提高计生协网上群众工作水平,通过信息化管理,推进了计生协与主流媒体、门户网站的互联互通,打造网上网下互促进、线上线下同服务,依靠微信公众号将超市、电器商城、加油站等生活服务类机构和各级公立医疗机构招募团体会员,为群众生产生活提供更利化的服务。从而让“健康乐跑”微信公众号成为便民利民的新载体、新手段,更成为了群众争相喜爱的 “掌中宝”,大力推进了创新融合,努力地走出了一条体现时代特征、突出群团特点、具有遵义特色的发展道路。同时为了提升服务能力和水平,我们正在将“健康乐跑”微信公众号升级改版。

  (四)品牌战略

  我们充分依托人口健康基金,在服务群众的项目品牌上发挥作用,继续做好有影响力的博爱名城——圆梦大学活动、博爱名城——幸福微笑等“博爱名城”系列关怀公益活动;2019年又推陈出新,重点做好“圆梦大学”活动品牌升级,对硕士研究生实施“优青计划”,对博士研究生实施“杰青计划”,分别给予3万元和10万元资助;与市一医合作,实施“真情倾听计划”,邀请台湾专家来遵救治先天性耳聋患者;与上海卫健委合作实施“放眼看世界”活动,对斜视患儿开展救治;与遵义医学院附院合作,实施“真情陪护计划”,培训专门的志愿者服务团队,对老年痴呆患者实施干预和关怀。

  在开展项目活动时,我们坚持两个原则,一是需求为导向原则。坚持群众需求就是我们要提供的,党政不能覆盖的就是我们要想办法要解决的。二是量力而行原则。在开展活动时,我们不贪大求全,不好高骛远,一步一个脚印的来,有多大能力就做多大的事,尽量不做锦上添花的文章,多做“雪中送炭”的实事。一些边缘人群,低收入人群和弱势人群成为我们服务的重点,比如先天性耳聋患者、老年痴呆患者等。

  习总书记多次强调指出:“惟改革者进,惟创新者强,惟改革创新者胜。”改革创新,已经成为这个时代的最强音。计生协的改革创新和探索实践永远在路上,其间可能会有曲折,可能会有弯路,甚至可能会有失败,但是我们怀揣一个颗为民办实事、办好事的赤诚之心,以“路漫漫其修远兮,吾将上下而求索”的决心,以“雄关漫道真如铁,而今迈步重头越” 的勇气,将计生协工作做出实实在在的成绩来。

发挥群团优势 坚持按需服务全面推进计生特殊家庭帮扶工作

浙江省计生协

  近年来,浙江省各级计生协自觉践行习近平总书记对浙江工作“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇、勇立潮头方显担当”的新期望,充分发挥群团组织优势,坚持按需服务理念,持续全面推进计生特殊家庭帮扶工作,为全省2.9万多户计生特殊家庭提供生活照料、精神慰藉、养老关怀、暖心助孕等服务,为失去希望的人群送去希望,为放弃未来的家庭重塑未来,支持计生特殊家庭坚定生活的勇气和信心,取得了良好的社会效益。

  一、坚持项目带动,不断增强帮扶工作力度

  2012年以来,我省计生协积极争取并认真实施中国计生协失独家庭帮扶项目,全省先后有10个市实施了该项目。同时,积极争取省委省政府重视和省财政资金支持,每年投入50万元实施计生特殊家庭帮扶省级项目,全省先后有30个县(市、区)成为省级项目点。在国家级和省级项目实施过程中,省计生协切实加强督查指导和评估,推动各项目点因地制宜、大胆实践、积极探索。在项目试点积累经验后,再向面上进行推广实施。2012年以来,我省计生协先后召开7次专题会议,总结推广各项目工作中的好经验好做法。目前,我省各地已实现计生特殊家庭帮扶工作全覆盖。积极培育计生特殊家庭帮扶骨干,加强帮扶能力建设,全省各级计生协层层举办计生特殊家庭心理援助骨干培训班和技能培训班,帮助服务人员掌握心理援助的理念、技巧和各种实用方法。加强计生特殊家庭帮扶工作社会宣传,通过“5.29会员活动日”等集中宣传和经常性的媒体报道相结合,扩大计生协计生特殊家庭帮扶工作的影响,推动形成全社会关心关爱失独家庭的舆论氛围。2015年以来,每年元旦春节前后,我省计生协都与中国人寿浙江省分公司联合开展“圆梦微心愿”活动,广泛发动理事、会员和社会人士献爱心,为计生特殊家庭圆梦,五年来共筹集并投入爱心资金700多万元。  

  二、坚持按需服务,不断丰富帮扶工作模式

  我省各级计生协根据计生特殊家庭需求,做到换位思考、精准服务,摸索出了三种行之有效的常态化帮扶模式。一是依托社会组织帮扶模式。如:湖州市吴兴区通过政府购买服务,采取“五定”(定对象、定项目、定时间、定地点、定人员)服务方式,分类按需为计生特殊家庭提供家政服务、生活照料、医疗护理、精神慰藉、个性化服务等5大类34项服务。二是分层分级帮扶模式。如:杭州市计生协规范失独家庭心理援助,组织专家编印失独家庭心理干预指导手册。分4个层级开展援助,市级成立专家组,定期进行技术指导和业务督导,开通24小时免费热线,建立分级转诊制度;县级建立骨干小组,分片上门进行评估、建立档案;乡级建立关爱服务队,为每户计生特殊家庭落实联系人;村级开展“多帮一”个性化关爱服务。该市富阳区还成立了失独家庭心理援助中心,为失独家庭提供线上线下心理健康服务。嘉兴市建立四级帮扶网络,市级成立“三叶草”社工服务指导中心,指导全市工作;县级建立“三叶草”社工服务中心,通过大型活动、对外联谊等方式满足失独家庭个性化需求;镇级设立“三叶草”社工服务站,开展重点个案辅导、小组活动、区域帮扶等工作;村级开辟“三叶草”社工服务室,开展日常结对帮扶。三是志愿团队帮扶模式。如:台州市椒江区海门街道计生协成立“爱心帮帮团”,整合辖区资源,建立起一支拥有62个爱心会员和13家爱心企业的志愿者帮扶队伍,成立再生育关怀、健康养生、结对帮扶、文艺宣传等特色小组,为计生特殊家庭提供免费理发、打扫卫生、送煤气上门等服务。

  三、坚持为民担当,承接落实好政府转移职能

  按照省卫健委“计划生育奖特扶政策实施、性别比治理等具体工作职责由省计划生育协会承担”的要求,省计生协坚持“政府所急、群众所需、协会所能”的原则,加强与卫生健康行政部门的分工协作,主动承担起计生协组织在计生特殊家庭帮扶工作中宣传、服务等具体职责。与卫生、民政等部门联合制定《关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的意见》、《关于进一步完善计划生育特殊家庭扶助关怀政策的意见》、《关于开展浙江省独生子女死亡家庭辅助生育服务的意见》等文件,与各部门厘清职责,各司其职,把计生特殊家庭帮扶政策落实到位。全省各级计生协依托遍布城乡的基层计生协网络,以生活帮扶和精神慰藉为重点,深入开展各种形式的社会关怀活动,提高计生特殊家庭的发展能力和生活质量。同时,充分发挥协会会员和志愿者的作用,与计生特殊家庭进行结对联系,为计生特殊家庭优先办理基层医疗服务机构签约服务,做好计生特殊家庭与辅助生殖医疗机构的对接联系,协助政府部门落实“联系人、家庭医生签约、再生育绿色通道”等三项制度。

  这些年来,我省各级计生协在计生特殊家庭帮扶工作中,磨炼了队伍、提升了能力、彰显了作为、扩大了影响。下一步,我们将重点关注计生特殊家庭心理援助和康复治疗,加大与相关科研院校和医疗机构的合作力度,加强对社区签约医生的帮扶能力培训,充分发挥社会组织的作用,探索建立计生特殊家庭帮扶基地,把计生特殊家庭帮扶工作做得更细更实更好。

发挥协会优势  积极创新实践  全力推进计生特殊家庭帮扶工作

江苏省计生协

  江苏是全国最早全面推行计划生育的省份,有1500万独生子女家庭。截至目前,全省共有计生特扶对象12.5万人,其中独生子女死亡家庭扶助对象近7.5万人。在计生特殊家庭帮扶工作方面,我们的主要做法是:

  一、整合多方资源,打造社会帮扶新品牌

  充分动员协会会员、社会爱心人士等建立“1+1+N”(街道联系人+社区联系人+志愿者)联络机制,构建政府主导、社会参与、多方协同的计划生育特殊家庭联系人制度,各地自主设计“联系卡”,明确特扶对象可享受的各项优先优惠政策、联系人姓名及联系方式,并将独居的特扶对象作为重点人群,提高联系频次,落实帮扶措施。

  在省计生协赵龙会长的倡导下,2007年起,协会与民建江苏省委合作,发挥民建组织密切联系经济界的优势,联合开展“思源工程—生育关怀行动”。2017年,双方合作进入第三阶段,帮扶对象转向计生特殊家庭,通过计生协主导、民建会员参与,支持“连心家园”建设,开展精神关怀,帮助计生特殊家庭走出悲伤、融入社会,得到了社会各界的充分肯定。

  省卫健委、财政厅、计生协等七部门出台《关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的意见》,从养老保障、医疗保障、生活帮扶等方面加大帮扶力度。2019年1月1日起,全省年满60周岁的特扶对象扶助金标准分别提高至每人每月700元、800元,并在全国率先将独生子女死亡后合法收养一个子女的家庭纳入特扶对象。联合民政、公安部门,解决计生特殊家庭领养落户难题;协调住建部门,重点改造计生特殊家庭危房;携手慈善总会,争取更多慈善救助资金;联合保险公司,开展健康大讲堂活动。

  二、建设连心家园,谱写关心关爱新篇章

  2014年起,在全省开展“连心家园”活动,并提出“五有五活动”建设要求。“五有”即有活动场地、有活动计划、有志愿者队伍、有经费保障、有工作台帐;“五活动”即组织结对帮扶活动、开展生产帮扶活动、举办健康知识讲座、开展精神慰藉活动、组织联谊交流活动。“连心家园”为计生特殊家庭开辟了一个温馨的活动场所,让他们找到了家一样的温暖和归属感。全省“连心家园”大多建在社区综合服务中心、会员之家、世代服务中心(原计生服务站)等,便于有效利用医疗、养老、心理健康等各类资源。目前已实现全省县级“连心家园”全覆盖,各级共建成“连心家园”484家,累计投入5157万元。“连心家园”的倡导者浏河镇计生协副会长邢向兰曾获评“最美协会人——中国计生协十佳人物”。

  2013年起,省计生协总结南通启东市成功开展“太阳岛”心理援助的经验做法,全面推进计生特殊家庭心理援助工作。目前,全省所有“连心家园”全部开展精神慰藉活动,部分“连心家园”还设有专门的心理咨询室,由专业人员针对计生特殊家庭的具体情况开展一对一的心理干预和集中团体心理辅导活动。配合省卫健委制定计生特殊家庭心理健康服务省级项目标准,从项目团队、项目调研、项目设计、项目实施、项目经验等五个方面对心理健康服务项目进行规范,2017年评选出13个“计划生育特殊家庭心理健康服务省级项目”。编印《计划生育特殊困难家庭心理援助工作手册》,由人口出版社正式出版发行。聘请专业心理咨询师为特聘专家、理事,为各地开展心理健康服务轮训。

  发展失独者同伴教育志愿者队伍,创造机会让他们成为活动的参与者、策划者,成为“连心家园”的协助管理者。计生特殊家庭自助互助服务组织“太仓市连心家园关爱服务中心”、“盐城市同行者失独家庭服务中心”都是在当地计生协的引导推动下成立,并在民政部门登记注册的。建立志愿者服务回馈机制。通过“时间银行”、“服务积分”等方式,给予志愿者一定的物质、精神奖励,有效激发了志愿者队伍的活力和动力。

  三、优化专项服务,提升保险保障新水平

  2013年,苏州市计生协为全市所有计生特殊家庭购买了护工险,当年理赔率即达300%以上。2014年,省计生协联合中国人寿江苏省分公司下发《关于联合开展“情暖计生特困家庭—生育关怀行动”的意见》,合力为全省计生特殊家庭提供一份100元/年/人的护工险。在省计生协的倡导推动下,该项工作迅速铺开,实现了护工险全省失独家庭全覆盖。目前各地的保障基本是保费150元/年/人以上,住院补贴100元/天,每年可达90天至半年不等。截至目前,全省累计总保费5737万元,累计理赔额4415万元,理赔率达80%,惠及8.2万人。各地还积极扩大保障范围,由财政出资为特扶群众购买意外伤害、重大疾病等保险。中国计生协对护工险工作给予了充分肯定,并于2017年发文在全国大力推广。

  今年,中国计生协计生特殊家庭帮扶项目在我省实现了13个地级市全覆盖,这是对我省工作的充分肯定和支持。我们将认真贯彻此次会议精神,进一步开拓创新,强化精准帮扶,不断提升计生特殊家庭帮扶工作水平。

“双轨同频” 专业引领 为计生特殊家庭打造健康的精神家园

山东省烟台市计生协

  烟台市49岁以上失独人员近1.4万人。近两年,在中国计生协大力支持下,在政府财政经费保障下,我市聚焦、深化失独群体精神慰藉和心理疏导工作,逐步探索形成“双轨同频”的工作模式,即通过打造专业化队伍,构建起失独家庭精神慰藉常态化和心理干预个性化工作格局。我们主要做法是:

  一、精神慰藉常态化

  精神慰藉主要以“亲情结对”为载体,实现对失独家庭的日常陪伴、健康监护、诉求传递、政策宣传。在城区,对失独家庭精神慰藉主要采取“1+3”结对形式,即1户失独家庭,配有1名社区包片干部、1名家庭签约医生和1名志愿者(或心理咨询师)。按照“1234”要求搞好服务,即每周一次电话,每月两次登门慰问,每季三次帮工,每年四次联谊(包括陪同健康查体、陪同庆生、陪同重要节日等)。在农村,对失独家庭精神慰藉采取“1+X”结对形式,即1户失独家庭,由村级秘书长选择4-6名与失独者年龄相仿、关系较好、乐于助人的会员,成立“爱心小组”,轮流上门看护、聊家常、帮家务、结伴参加活动等。

  二、心理干预个性化

  我市依托专业的心理队伍,将心理干预技术融入娱乐活动之中,主要基于三点原因:一是受居住环境、文化素养等方面的影响,城镇失独群体对精神生活有更高的追求。二是失独群体普遍存在着不良情绪和一般心理问题,但他们很少主动求助心理医生。三是失独群体大都拒绝陌生人走进他们的生活,利用团体娱乐活动的方式,易于心理咨询师与失独者建立关系,且情绪低落的成员易受到转化好的成员的感染和带动。

  我们设计了每月一期的“生日PARTY主题活动”、“庆七一唱支歌儿给党听--红歌会”、“发现生活的美好摄影展”,与市青年志愿者协会“亲情家园”密切合作,举办气功展演、中秋联欢会会、艺术团走进敬老院等系列活动,主要目的是使失独群体在活动中感受爱、友善、热情、真诚、包容、感恩和希望等积极心理学倡导的品质,享受快乐,领悟人生智慧。

  我市开设了绘画技巧及意象表达工作坊、经络通身心保健(禅修)工作坊和心悦读工作坊,每个工作坊招募20名失独父母,由心理咨询师和专业老师共同主持培训、讲座和互动活动,通过绘画、保健、养生、朗读、写作,抒发哀伤情绪,重启生命能量,感悟生命智慧。三个工作坊具有共同特点:一是工作坊有明确的心理疗愈目标。针对失独家庭普遍存在的低自尊、低人一等的消极认知、自闭迷惘以及社会支持系统薄弱等现状,应用积极心理学的理论,发掘个体潜能,利用其自身资源,引导他们纠正错误认知,改善情感体验,悦纳自我,找回自信,融入社会。二是工作坊以个人兴趣为切入点。三个工作坊充分满足喜欢绘画、健身、读书的失独老人个性需求,提高他们参与活动的积极性和主动性。三是在潜移默化中实施心理疗愈。心理咨询师精心设计并参与主持工作坊每次课程的主题,遵循循序渐进、潜移默化、有的放矢的原则,使失独父母实现自我觉察、自我成长,有效避免了直接心理干预引起抵触情绪的问题。比如心悦读工作坊,首先选取《汪国真诗集》中的《热爱生命》教大家朗诵,抒发情绪;然后基于孩子丧失缺乏生活信心这个事实,引导他们回忆童年,每个人写出自己难忘的事和人,引导他们从家族系统中寻找生活动力,恢复自信;最后选择杨绛的《我们仨》,引领他们以杨绛为榜样,获得积极向上的人生态度。

  三、提高帮扶专业化

  现实中,失独父母不良的身心症状所形成的潜在疗愈需求与我们工作队伍专业性不足的矛盾,成为亟待解决的问题。为此,我们在提升专职队伍精神慰藉服务水平上下功夫。联合山东大学对全市61名专职协会干部进行三级心理咨询师培训和辅导考试;与心理专家联合编写《烟台市计生特殊家庭心理健康干预实操手册》;组织全市基层协会干部和志愿者开展失独家庭精神慰藉和心理干预实操技能培训,累计360人次受训。同时,我们通过政府购买服务的方式,聘请心理专家,定期为失独家庭提供科学、专业的心理援助服务。

  几年来,通过我们的努力,逐步建立了“政府主导、协会实施、专业引领、个性关怀、合作共赢”的失独家庭精神慰藉和心理援助机制,帮扶效果正逐渐显现。一是常态化的精神慰藉,使失独家庭有了相对固定的帮扶人员,感情上有了依靠、遇到难事有了帮手、表达诉求有了通道。确保党和政府的政策及时传递到位,有利于维护社会和谐稳定。二是个性化的心理干预和服务使许多失独父母打开了心结。

  下一步,我们将深入贯彻此次会议精神,不断开拓工作思路,扩大覆盖面,推动帮扶工作取得新的更大成绩。

强化四着力四到位 多措并举推进计生特殊家庭扶助关怀工作

重庆市计生协

  近年来,在中国计生协指导下,重庆市计生协坚持用真心诠释关爱,用真情扶助关怀,切实加大计生特殊家庭关爱扶助力度,打造“亲情关爱”服务品牌,不断提升群众认同感。

  一、着力现实需求,参与政策设计到位

  着眼满足计生特殊家庭现实需求,市计生协积极参与调研、论证,提出意见建议,争取市委市政府支持,强化扶助政策顶层设计。建立每两年调整一次的特别扶助金动态调整机制,2018年达到每人每月700元,较2014年提高2.7倍。特别扶助金由每年发放一次改为每半年一次。市计生协定期按比例随访扶助对象,了解扶助政策落实情况,提出改进措施,联合市卫生健康委及时对相关政策和措施予以规范和完善。

  二、着力优先优惠,医疗保障措施到位

  着眼解决计生特殊家庭实际困难,市计生协积极整合政策资源,协调相关部门,落实保障措施,助推“健康中国”重庆实践。各级计生协积极配合,及时将计生特殊家庭人员信息录入市级定点医疗服务机构和区县、基层公立医疗机构挂号信息系统,开通就医“绿色通道”,挂号时自动识别扶助对象,保证就医各环节享受优先便捷服务。把计生特殊家庭成员优先纳入基本公共卫生服务签约对象,各级计生协通过各类宣传咨询服务和走访慰问活动,送签约上门,实现计生特殊家庭医生签约服务全覆盖。2016年,经市委市政府同意,由市计生协牵头组织实施计生特殊家庭住院护理保险工作。三年来,共投保16.9万人次,做到应保尽保;赔付5.4万人次,赔付总额6461万元,有效缓解了“看病贵”和住院无人护理的问题,得到计生特殊家庭充分认可;针对第一周期实施中存在的问题,市计生协认真调研论证,积极争取市财政、市卫生健康委支持,对第二周期(2019-2021年)的保费及保险内容进行了调整,保费由每人每年177.5元调整为每人每年410 元,包含意外、疾病住院护理补贴,标准由每人每天100 元调整为每人每天110 元(90 天为限);意外身故 5 万元;意外伤害残疾5千—5万元;实行医保补充报销,已参加医保的人员报销医保政策范围内剩余费用的80%,未参加医保的按医保政策范围内费用的50%比例报销。

  三、着力关心关怀,联系制度落实到位

  着眼改善计生特殊家庭民生,逐步建立关怀扶助长效机制,促进和谐、维护稳定。各级计生协积极配合开展每两个月入户走访谈心或电话联系1次,收集基础信息,建立完善档案,宣传相关政策,发放亲情连心卡,提供家政服务、法律援助等;市计生协采取第三方测评、抽样调查等形式对联系人制度落实情况进行评估。市计生协联合市卫生健康委出台文件,对走访慰问的参与人员、频次、内容和标准进行规范。各级领导带头坚持传统节日走访慰问,2018年春节和“5.29会员活动日”期间走访慰问8.48万名计生特殊家庭人员,发放慰问金和慰问物资共2615万元。在全系统建立起一支统一“标识、名称、服务内容和管理办法”的“重庆市计生协会爱馨志愿服务队”,招募志愿者2000名,为计生特殊家庭提供心理咨询、心理慰藉、医疗卫生、法律援助、文化体育等个性化服务。北碚、沙坪坝、南岸等11个区县计生协建立计生特殊家庭真情联谊会,定期组织文艺演出、心理咨询、健康讲座等活动和互助服务。市计生协聘请法律顾问单位,为全市计生特殊家庭维权提供帮助和指导,免费提供法律援助;2018年,丰都县实施“中国计生协计生家庭维权项目”,4万人受益,共挽回经济损失 405万元。从2016年起,市计生协牵头建立主动约访制度,每年召开2次计生特殊家庭代表沟通交流会,变被动接访为主动约访,加强政策宣传,畅通诉求渠道,进一步增进了双方的理解。

  四、着力精准帮扶,动态分类管理到位

  着眼准确掌握计生特殊家庭情况,做到基本情况清、实际困难清、问题诉求清。在群团改革中,市计生协承接“重庆市计划生育家庭扶助信息系统”中计生特殊家庭版块的信息收集、系统维护工作,对信息录入、管理工作进行规范,每两月更新一次信息,建立起“一户一档”的基础信息库,实行动态分类管理,定期分析,做到“一户一策”的精准帮扶服务。一年多来,采集录入、更新维护计生特殊家庭联系人帮扶信息446万条。依托扶助信息系统,计生特殊家庭扶助更加精准、更加到位,群众获得感和满意度明显提升,2017年至今,实现计生特殊家庭进京“零集访”,维护了社会稳定。

  下一步,我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真解决计生特殊家庭最关心最直接最现实的问题,不断满足日益增长的美好生活需要,切实提高群众获得感、幸福感,以更大的责任担当做出更大贡献。

宁波市计生协

  在中国计生协的大力支持和精心指导下,在市委市政府重视下,我市自2013年起全面开展失独家庭帮扶工作,通过规范服务项目、开展志愿服务、强化监督评估,为失独家庭提供“小棉袄”儿女式关爱,帮助他们解决生活困难,走出精神困境。我们的做法是:

  一、坚持统一标准,开展规范化帮扶服务

  围绕“五关怀 一倡导”主线,以走访慰问、保险保障、生活照料为切入点,统一服务标准,明确基本要求,各地全面实施,推动失独家庭帮扶工作落在实处。

  认真落实《国家卫生计生委办公厅关于建立和完善计划生育特殊家庭联系人制度的通知》文件精神,依托基层协会组织网络,实现失独家庭联系人结对全覆盖。开展“亲情大走访”活动,发动会员志愿者就近结对,经常性走访慰问,形成“四必到”(即生日必到、生病必到、重大节假日必到、突发事件必到)亲情结对机制。2018年全市开展走访慰问活动达1.4万次。

  市计生协统一购买失独家庭综合保险,优化综合保险服务流程,实行免清单投保机制。通过“理赔专员+上门协办+快递到付+网上转账”等方式,实行理赔条件一次性告知、理赔资料一次性收齐、赔付金额一次性到账,实现失独家庭综合保险投保理赔“零次跑”。截止2018年底,全市累计投保1.4万人次,赔付金额345.9万元。

  调研汇总失独家庭日常生活最普遍、突出的服务需求,制定生活照料及亲情陪护服务菜单,形成“探望、陪伴、导医、配药、保洁、洗涤”等15项具体服务内容,实现按需服务。截止目前,已投入专项经费760万元,开展菜单式服务8万余次。

  二、培育社会组织,提供儿女式亲情关爱

  针对失独家庭亲情缺失、社会功能弱化等特点,加大精神关怀力度,通过培育社会组织、打造暖心阵地、开展亲情服务,引导失独家庭走出阴霾,重拾信心。

  以计生协工作人员、会员志愿者和失独家庭的邻居、好友、亲属等为骨干,牵头组建“温心家园”志愿服务团队,提供生活照料服务。整合专业社会资源,开展心理援助、权益维护、健康和就医指导等志愿服务。通过项目运行、资金扶持、人员培训和志愿团队整合,培育专门的失独家庭帮扶社会组织,更好提供帮扶服务。2016年10月,我市首家失独家庭帮扶民非组织“小棉袄社区服务社”注册成立。至2018年底,全市已有帮扶团队513支4238人,开展帮扶6.1万次。

  由计生协牵头,以街道、社区活动场地为主要依托,开辟失独家庭活动阵地,因地制宜设置咨询室、阅览室、手工坊、活动室等不同功能区域。经常性举办文化娱乐、讲座培训、兴趣培养等联谊活动,吸引失独家庭走出家门,融入社会。2018年至今,全市暖心活动阵地共计132个,开展活动410余场。

  总结儿女式帮扶经验,打造亲情服务“三步工作法”。一是“走出来”,以儿女式贴心陪伴,让其有所依。坚持上门陪伴,消除隔阂、拉近距离、取得信任。二是“暖起来”,以儿女式暖心帮扶,让其有所乐。从生活细节入手,开展个性化服务,让失独家庭感受特别的关爱。三是“亮开来”,以儿女式孝心服务,让其有所为。搭建公益平台,引导主动参与,积极发挥作用,奉献回馈社会,实现从“他助—自助—助人”华丽转变。其中海曙区的郎中科夫妇、鄞州区的赵政明、北仑区的周亚芬、周夫华、奉化区的汪炳素等一批失独家庭代表已经成为当地公益达人。

  三、加强监督管理,提升项目化工作水平

  通过加强信息化管理、完善督导制度、引入第三方评价机制等方式,实行失独帮扶全程管理,确保服务落到实处、发挥实效。

  以中国计生协失独家庭信息系统为主要依托,结合自主开发的12356电话随访平台,将全市所有目标人群及帮扶信息纳入平台管理。各级工作人员均可对辖区内重点人群、服务需求、活动开展、效果反馈等信息实时查阅,高效监督服务落实情况。

  有效落实村级周报告、乡级月回访、县级季抽查的三级督导制度。村(社区)计生协工作人员以周例会等形式,定期报送失独帮扶服务情况。乡镇(街道)计生协每月回访服务对象,并做好回访记录报送。县级计生协每季度开展服务质量抽查,对存在问题予以指导,整改到位。

  设计满意度调查表,联合12356平台,每半年开展电话测评,重点评估项目知晓程度和满意度,回复电话咨询,并对部分失独人员给予简单心理疏导,确保满意度测评能够客观反映服务对象的真实感受。测评结果予以全市通报。截止目前,全市已开展第三方测评7次,满意度均在90%以上,并呈上升趋势。

  在党委政府和社会各界关心支持下,我市的帮扶工作取得了一定的效果,得到了失独家庭的认可。下步,我们将认真贯彻落实王培安会长讲话精神,虚心借鉴各地经验,按照中国计生协“暖心行动”整体部署,围绕“团队培育+阵地建设”主线,秉承“儿女式”帮扶理念,打造“小棉袄”暖心服务品牌,推动失独家庭帮扶工作创新发展。

搭建平台  探索同伴互助服务新模式

厦门市思明区计生协

  思明区是厦门市的政治、经济、文化、金融中心,截止今年3月全区40岁以上失独家庭428户、643人。区计生协启动“暖心工程”项目关爱计生失独家庭,探索同伴互助服务帮扶模式,取得较好成效。主要做法:

  一、协会牵头,主动实践,搭建暖心志愿服务新平台

  思明区在总结推行失独家庭“区级抓普惠、街道抓特色、社区抓经常”帮扶做法实践中,发现少部分目标人群较为乐观并愿意帮助他人,他们在同伴倾诉、同伴关怀、同伴疗伤、同伴互助等方面有其他人无法比拟的优势。2016年11月,区计生协在开展心理慰籍、交流联谊、技能培训、健康讲座等特色帮扶的基础上,挑选出21位有意愿、有热情、有潜力的失独家庭代表作为骨干,组建“暖心志愿服务队”,建立暖心志愿服务微信群,其任务是既当好宣讲员,积极宣传计生扶助新政策新动向,又当好信息员,及时反馈目标人群的困难和诉求,还要当好服务员,主动手牵手、心贴心陪伴失独者走出生活阴霾,努力构建小范围“知心朋友圈”。区计生协统一筹划部署年度活动安排,街道、社区分步抓好促进落实,年底组织总结、交流和表扬。“家园下午好繁喧,结彩张灯笑语翻;可意围席辞旧岁,暖心竞技闹新年;寒风识趣门前散,微雨知情岭上烟,感念社区多照应,欢歌声里意缠绵。”这首“暖心”诗是一位失独老人郁老师参加联谊会后有感之作,他加入暖心志愿服务队后,先后习作24首诗词集成《暖心集》,详实记录自己参加集体、小组活动后的所思所想。

  二、购买服务,专业引领,在自助助人中发挥新作用

  区计生协每年坚持投入50余万元,采取政府购买方式引入专业社工机构,专业社工引领志愿义工,开展失独家庭“暖心”系列精神慰藉活动,先后组织“暖心志愿服务队”成员和150多户、200多位失独家庭成员参加联谊交流、主题讲座和外出春秋游等大型活动,志愿服务队员累计上门服务50多户、400多人次,其中日常照料100多人次,包括陪同办理住院手续、门诊看病等服务,有10多户失独家庭走出了自我封闭状态。2018年初,目标人群阮阿姨查出患癌症,队员先后26人次到医院和家中探望、照料,她逢人便说“我要坚持活下去,不能辜负大家对我的关爱和支持”。吴阿姨是协会小组长,女儿意外过世后,她从逃避、拒绝,到走出丧女悲伤,继续投身到社区日常服务。辖内居民刘女士唯一的儿子遭受意外不幸逝世,整天以泪洗面,足不出户,吴阿姨担心她会想不开,赶紧上门听她倾诉,以亲身体会陪她聊天,互加微信增强联系,经常结伴喝茶,天气好就到户外爬爬山,刘女士慢慢恢复对生活的希望,说:“儿子离开人世那时简直天要塌下来,多亏吴阿姨的陪伴与鼓励,她是我的救命稻草啊!”。在积极参与暖心志愿行动的同时,还有16名暖心志愿者参与了计生特殊家庭重要节日联谊会、组建“暖心之家”等重大活动的组织策划和实施。

  三、发挥优势,培育特色,扩大同伴互助服务新影响

  街道、社区借助辖区优势资源和条件,开展富有特色的暖心帮扶。开元街道倡导部分失独家庭发起的“茶聊小组”,积极动员和吸引其他失独家庭参加每周五下午在街道“美丽家园”社工中心开展的聚会、泡茶、聊天等活动,每季度一次的“四季相伴”主题活动及社区各项关爱弱势群体活动,成为基层协会得力助手。莲前街道“关爱中心”动员6户失独家庭加入服务队,并按照他们的特长、喜好和意愿,分别组成了舞蹈、歌唱、旅游、手工四个兴趣小组,动员和组织兴趣相投的弱势群体与失独家庭经常聚在一起,做喜欢做的事,讲喜欢说的话。前埔南社区暖心志愿服务队努力淡化失独身份,倡导自助助人理念,积极融入和引领社区义工服务,将手工制作的串珠、包包作品放在社区户外宣传活动中义卖,义款纳入社区关爱基金,用于关怀社区内有需要的弱势人群及计生特殊家庭,累计参与志愿服务10多场近百人次。前埔北社区“泡茶基地”对外开张后,让失独家庭有一个能放松身心、温馨交流、相对固定的好去处,经常举办暖心主题活动,暖心服务队员蔡叔叔自告奋勇当起管理员,每周五下午邀请失独人员过来“茶聊”。各街道、社区的特色帮扶,倡导动员更多有特长、性格开朗、先期走出来的暖心志愿服务队成员,主动牵手暖化还在“寒冬”里的同伴,更多地融入社区大家庭。2年多来涌现出了一批优秀代表,如:关爱小组带头人龚阿姨、热心助人阿红小组长、退休不退色党员先锋黄先生、平安志愿者陈阿姨等等。

  “暖心志愿服务队”是计生协与失独家庭之间的爱心“架桥者”和暖心“传递者”,其形成的经常化、小型化、融合化、专业化帮扶特色吸引了更多的失独人群加入,目前队员已扩大到38人,分布在全区各街道、社区的暖心志愿者成为计生协帮扶骨干,形成了以他们为群主的多个暖心志愿服务小“朋友圈”。同伴互助帮扶模式推动失独家庭由被动参加到主动参与的转变,从接受服务到帮助他人的转变,精准的人性化关怀,经常性的人文感化,及时化解目标人群消极因素,使特殊人群获得高效的关怀和慰籍。

计生协的爱助失独老人、儿童安全性教育两个服务项目获国家铜奖

  近日,据第四届中国青年志愿服务项目大赛消息,由安徽省推荐的“怡养家园”爱助失独老人、“益爱天使”儿童安全性教育两个志愿服务项目,荣获国家铜奖。

  “怡养家园”“益爱天使”两个获奖项目均由宁国市计生协联合公益组织宁国市义工联合会开展。

  “怡养家园”爱助失独老人

  该项目提供15项菜单式志愿服务:住房保洁,住房安全隐患排查,水电维修,保健、医疗服务,生活品代购,陪购、陪护就医,协助办理证件、医疗报销等,参加社区(小区)活动、文娱活动,近郊旅游(部分有偿)、社区志愿者活动,换季衣物清洗、节假日联谊等,并定期上门走访,了解老人需求。

  “益爱天使”儿童安全性教育

  通过课件和讲师讲解、社区宣讲、绘本分享等方式,让学生了解什么是隐私部位,帮助学生和家长掌握安全性教育知识,提高性与生殖健康防范意识。

(安徽省计生协)

济南市计生协开展“四级”微信工作群联动推进“网上计生协”建设

  在第21个“会员活动日”到来之际,为扎实推进“5.29 集中宣传服务月”活动,济南市计生协开展市、县、乡、村四级微信工作群联动工作,深入落实“六项重点任务”,推进“网上计生协”建设。

  全市四级计生协微信工作群联动分四步开展。一是开展村(居)计生协微信工作群试点。目前,全市的市、县、乡三级和部分村(居)计生协已建立了微信工作群,下一步要求各区(县) 每个镇(街道)计生协都要选择7-10个重点村(居),开展计生协微信工作群试点工作,并统一规范计生协微信群名称格式。二是切实管好用好计生协微信工作群。各村(居)建立微信群后,要切实发挥微信工作群的作用,及时推送学习资料、交流心得体会、发布工作动态,推动会员即时学习、广泛交流、密切联系,并按照“谁建群谁负责”、“谁管理谁负责”的原则,加强对协会微信群的监督管理。三是做好推广应用工作。在10月底之前,全市有1000个重点村(居)建成计生协微信群,并能正常使用、规范运行。2020年10月底前,全市有条件的基层计生协都要建立计生协微信群。四是实现市、县、乡、村四级微信工作群联动。市级计生协微信群联动到街镇,区县联动到重点村(居)(不少于100 个),街镇联动到村(居)计生协会长、秘书长,村(居)联动到会员小组长、骨干会员,会员联动到会员联户群众,发挥微信工作群在宣传政策法规、健康科普、安排工作、交流信息等方面的作用,使微信逐步成为全市协会系统网上工作的重要平台。

(山东省济南市计生协)

中国计划生育协会桂林市优生优育指导中心揭牌

  5月21日上午,中国计划生育协会桂林市优生优育指导中心揭牌仪式在桂林市妇幼保健院举行。自治区计生协、桂林市计生协、市妇幼保健院等单位有关领导,六城区计生协专职副会长、秘书长,市妇幼保健院相关业务科室及部分计生家庭代表等约60余人参加了揭牌仪式。

  据悉,中国计生协桂林市优生优育优教指导中心是桂林市计划生育协会受中国计划生育协会委托,由市妇幼保健院具体承办的具有社会化、专业化、市场化功能的优生优育指导中心。是计生协满足群众优生优育需求,落实国家卫健委“促进婴幼儿照护服务事业发展”工作要求和新时期计生协“六项重点任务”的具体举措,是落实全面两孩政策的服务载体。是计生协直接服务我市育龄群众和家庭的重要公益平台,是联系群众、服务民生、扩大社会影响的桥梁纽带。指导中心占地1500平方米,设幼儿活动、图书阅览、培训指导、咨询服务、母乳喂养、知识宣传等功能室,既为家长和婴幼儿提供活动、照护、教育等服务和安全活动场所,还提供科学育儿咨询和培训、免费孕前优生和婚检、地中海贫血筛查和产前诊断、产前筛查、孕产期保健知识和技能等。此外,指导中心还制定了不少针对计生家庭的惠民项目,如孕前优生健康检查、婚前医学检查、地中海贫血筛查、产前筛查和产前诊断、儿童健康公益课堂等,计生家庭凭计划生育服务手册可享受优先优惠会诊,进一步加强了对计生家庭的关心照顾。

  揭牌仪式上,市计生协领导要求,优生优育指导中心要紧紧围绕“健康中国战略”,以人民健康为中心,围绕生育全周期提供婚前、孕前、孕中、孕后的生育全程指导服务,发挥好计生协作为党和政府联系育龄群众的桥梁纽带作用,引导育龄群众及时享受服务,为育龄群众落实生育政策、实现优生优育提供精准服务引导,更好的满足群众优生优育需求,为落实全面两孩政策、推进健康桂林建设助力。最后,自治区计生协、桂林市卫健委、市计生协和市妇幼保健院有关领导共同为中国计划生育协会桂林市优生优育指导中心进行揭牌。

  活动现场还向来参加活动的计生家庭发放了中国计生协统一定制的优生优育健康包,并组织大家参观了优生优育指导中心运行情况。

(广西桂林市计生协)

南京市计划生育协会第七次会员代表大会暨先进表彰会顺利召开

  6月5日,南京市计划生育协会第七次会员代表大会暨先进表彰会隆重召开,会议审议通过第六届理事会工作报告,选举产生第七届理事会。副市长胡万进,省卫生健康委巡视员、省计生协副会长何小鹏,市计生协会长陈礼勤及相关部门领导出席会议。来自全市各行各业的137名大会正式代表参加会议。

  陈礼勤会长在工作报告中提出:过去五年,南京市各级计生协不断加强组织建设,提升了服务基层能力;深入开展生育关怀行动,提升了服务计生家庭水平;青春健康势头良好,青少年健康素养有效提升;构建多元立体宣传格局,计生协影响力不断提升。南京市计划生育协会第七次会员代表大会听取并肯定了第六届理事会所作的《工作报告》,认为这是一个实事求是、鼓舞人心的报告。

  经大会选举通过,陈礼勤同志继任南京市计划生育协会第七届理事会会长;市卫生健康委主任方中友同志当选为第一常务副会长;市卫生健康委副主任丁小平同志当选为第二常务副会长;市计生协六届理事会秘书长翟国庆同志当选为专职副会长(兼秘书长);市卫生健康委副巡视员王克富、共青团南京市委副书记石磊、南京医科大学党委副书记王瑞新、中国人寿保险股份有限公司南京市分公司副总经理陈书祥、南京市六合区马鞍街道计生办主任兼计生协秘书长陈金花等五位同志当选为副会长。大会聘任郑强同志为南京市计划生育协会第七届理事会副秘书长。

  大会对全市100个计生协先进集体和100名计生协先进个人进行了表彰;江宁区计生协、南京航空航天大学、江苏润和软件股份有限公司做了交流发言。

  副市长胡万进就做好新时期计生协工作强调:第一,深化计生协系统改革创新,不断增强计生协工作的动力和活力;第二,积极应对人口发展新的形势变化,推动落实“六项重点任务”再上新台阶;第三,努力形成强大的工作合力,为计生协工作健康持续发展提供坚强的保障。

  奋斗创造历史,实干成就未来。大会号召全市各级计生协迎难而上,开拓创新,以不辱使命的责任担当和真抓实干的务实举措,推动全市计生协事业高质量发展,以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年,为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量!

(南京市计生协)

凝心聚力  服务大局统筹推进计生协工作创新发展

  为加强市卫生健康委对计生协工作的业务指导,推动计生协承接政府服务职能,推进计生协创新发展。3月27日,湖南怀化市卫生健康委专题研究计生协工作,会议认为,市计生协充分利用职能优势,创新开展了计生多元共治、诚信计生和封闭式住宅小区计生管理等一系列工作,为全市人口计生工作做出了很大贡献。新形势下,计生协工作只能加强,不能削弱。计生协要紧紧围绕市委、市政府中心工作,服务全市卫生健康工作大局,坚持改革创新,在积极推动全面两孩生育政策落地、加快实现计生服务管理转型发展,发挥更大、更好的作用。

  会议要求,全市各级卫生健康部门要坚持把计生协会组织作为推动“健康怀化”战略实施的重要力量,继续将计生协会工作纳入卫生健康全局工作统筹推进,真正做到卫生健康工作与计生协会工作“四同步”,即:同研究、同部署、同落实、同考核,积极争取配齐配强市、县两级计生协领导班子,落实乡镇、村居有专人抓计生协工作。各级计生协要进一步履行服务工作职责,依托项目优势,积极开展试点,探索建立新时代人口计生工作新机制。

(湖南怀化市计生协)

铜仁市17名唇腭裂儿童得到免费救助

  日前,铜仁市17名唇腭裂儿童赴贵阳项目指定医院参加“幸福微笑—救助唇腭裂儿童”常态化救助活动,实施了免费修复手术,并已全部出院,术后恢复情况良好。

  为深入落实健康扶贫工作要求,进一步解除贫困家庭唇腭裂患儿的痛苦,2019年3月以来,铜仁市实施“幸福微笑—救助唇腭裂儿童”常态化救助活动,邀请贵阳口腔医院专家为铜仁42名唇腭裂患儿开展免费筛查,并组织符合手术条件的患儿到贵阳口腔医院接受免费修复手术,一个多月来,先后有17名唇腭裂儿童获得免费救助,患儿家庭除医保报销的部分外,其余治疗费用及补贴由中国人口福利基金会承担,由项目定点医院直接结算,同时中国人口福利基金会为手术的唇腭裂患儿交通、食宿、营养等补贴800元,还委托医院为参加手术的唇腭裂患儿购买意外险。随后,其他符合手术条件的患儿将陆续赴定点医院接受治疗。

  铜仁市实施“幸福微笑—贵州千名唇腭裂儿童救助行动” 以来,已先后为291名唇腭裂儿童实施免费修复手术,帮助他们节约各项费用500多万元,帮助患者走出阴影,绽放“幸福微笑”。目前,铜仁市“幸福微笑—救助唇腭裂儿童”常态化救助活动依然在进行中,可到各级计生协报名接受免费修复治疗。

(贵州铜仁市计生协)

遂宁市举行中国计划生育协会成立39周年庆祝活动

  5月20日下午,由市卫生健康委员会主办,市计划生育协会、市广播电视台承办的“共奋进建新功·喜庆新中国成立70周年”为主题的“5.29计生协会会员日”宣传服务活动在船山区百福街举行,以此庆祝中国计划生育协会成立39周年。市政府副市长、市计生协会会长袁冰出席活动并讲话。

  庆祝活动在《祖国你好》歌舞节目中拉开序幕,市卫生健康委主任、市计生协常务副会长李道丕同志倡议广大会员及市民朋友要“坚定不移跟党走”、“顺应时代谱新篇”、“无私奉献显大爱”,呼吁广大群众积极参与到计划生育工作志愿者服务活动中来。全体会员齐唱会歌,市计生协领导为计生困难家庭代表发放了慰问金,工作人员为市民免费发放了避孕药具及宣传手册,为前来参加活动的市民解读优育知识及相关政策法律法规,现场设置了咨询义诊服务台,展出了近年来各级计生协会的丰硕成果,开展了免费体检、健康知识专题讲座和有奖知识问答活动。

  在活动中,袁冰会长充分肯定了全市各级计生协会取得的成绩,指出各级计生协会在各级党委政府的领导下,切实做到了“服务成员志愿化、服务对象均等化、服务形式多样化”,为积极适应经济社会发展不断加快、广大育龄群众和计生家庭需求不断增长的新形势新要求探索出了一条“生育关怀绿色通道”,党群、干群关系进一步密切,计生协会“桥梁”“纽带”作用和地位进一步彰显;同时,袁冰希望社会各界朋友、志愿者能够发挥优势,整合资源,踊跃参与到卫生健康事业中来,给予计生协会更多的支持和关注,把各级计生协会建设成为传播卫生健康科学文化的新渠道,成为构建和谐幸福家庭的好帮手。

  整个宣传服务活动形式多样,内容新颖,贴近群众,寓教于乐,催人奋进,达到了宣传党的十九大精神和科学文明进步的婚育观念以及卫生健康科普知识目的,极大地提升了计生协会的带动力、凝聚力、感召力、战斗力。

(四川省遂宁市计生协)  

大英县开展5.29计生协会员系列活动

  今年5月29日是计生协第21个“会员活动日”。大英县在5.29期间先后开展了为期一个月“共奋进建新功 喜庆新中国成立 70 周年”主题的系列宣传服务活动。

  一是开展宣传活动。5月15日、5月29日,县卫生健康局、县妇联、县计生协会、县妇幼保健院、县中医医院、县疾控中心、蓬莱中学等7家单位开展母亲节、国际家庭日、母乳喂养日、碘缺乏病防治日、营养日、世界无烟日系列宣传活动,通过悬挂横幅、设置咨询台、发放宣传册、解答群众疑问、测血压等方式,向群众宣传普及碘缺乏病、肠道传染病防治、近视预防、烟草危害知识和全面两孩政策。接受群众咨询500余人次,提供义诊服务230人次,发放健康知识、两癌筛查等宣传手册2000余本、家庭发展折页500余套,发放围裙、手提袋等宣传品2000余份,发放避孕药具500余盒。

  二是开展助力扶贫。5月17日,组织会员群众23人在结对帮扶的河边镇金灵村3.3亩柠檬产业基地开展锄草活动,将“两学一做”学习教育落实到行动中,助力该村脱贫攻坚。投入1.2万元资金,走访慰问贫困母亲、计生特殊家庭、计生贫困家庭、农村“三留守”人员40人。

  三是开展爱心助学。5月20-23日,组织3名心理健康专职教师分别到6个学区的12所中小学、2所职校、2所高中开展心理健康教育课送教下乡活动,对全县100余名专兼职心理健康教师进行面对面的毕业班学生考前减压、留守儿童安全教育、生涯规划、青春期健康等知识内容培训。5月31日,组织协会会员分别前往隆盛镇民主小学、崇英村小学、飞钟村小学、县城胡家坝社区开展爱心助学活动,给387名学生和20名留守儿童送去了价值4.1万元的书包、文具、图书等礼物。

  四是开展健康服务。组织医务人员30余人次深入镇乡、村、社区,免费开展义诊义治、“两癌”筛查、慢性病防治等基本公共卫生计生服务,孕前优生健康检查81人,“两癌”筛查230人。

(四川遂宁市大英县计生协)

广西壮族自治区计生协领导到三江调研指导计生协改革推进情况

  近日,广西壮族自治区计生协会领导到三江侗族自治县进行实地调研。调研组深入我县计生协会、古宜镇计生协会、城南小区,过召开座谈会、查阅档案资料、现场查看、与群众访谈等方式,全面了解我县各级计生协改革推进情况,协会项目实施和计生协家庭服务中心创建工作情况。真听取基层意见建议和存在问题,对我县今后如何开展协会工作进行了全面指导,推动改革任务落实落地。

  新时期计划生育协会改革与发展方向是什么?据了解,中国计划生育协会是在世界上人口最多的国家中,以倡导人民群众计划生育、生殖健康为目标的全国性、非盈利性的群众团队。根据国情因地制宜,明确“推进计生协改革是适应党和国家全面深化改革的必然要求;推进计生协改革是顺应人民群众过上美好生活新期待的客观需要;推进计生协改革是不断提高计生协工作科学化水平的动力源泉”。

  《中国计划生育协会改革方案》描绘了计生协事业发展的蓝图,将是当前和今后一个时期计生协事业改革发展的总的依据和遵循。坚持党的统一领导,牢牢把握计生协改革的正确方向;切实抓住新机遇,奋力开启计生协改革发展新征程;切实增强使命担当意识,以良好的精神状态确保改革取得实实在在的成效。

  十九大一中全会精神将促使计划生育协会立足新时代,勇担新使命,稳步推进改革发展,积极协助党和政府落实全面两孩政策,营造家庭友好的社会环境,促进人口长期均衡发展,强化思想认识,着眼群众需求,积极承接新任务,克服困难迎挑战,不断加强自身建设,着力提升服务水平,有效降低了出生缺陷的发生风险,以育龄群众“生得起、生得出、生得好”的口号落实到基层工作上去,切实提高群众的获得感、幸福感。

(广西壮族自治区柳州市三江县计生协)

西湖区双浦镇计生协开展迎端午活动

  五月五,是端阳,门插艾,香满堂。端午作为中华民族传统节日之一,不仅是民俗民风的传承,还寄托了人们对以爱国诗人屈原为代表的爱国先驱的缅怀之情与崇敬之意,更蕴含着大家对美好生活的向往。淡淡粽叶香,浓浓端午情,为了让辖区居民度过一个有意义的端午节,西湖区双浦镇计生协联合部分村、社计生协开展了形式多样的包粽子、做香囊、送爱心等活动。

  活动现场,老会员、新会员、青少年,三代同堂,在温馨和乐的氛围中一起包粽子。老会员们动作娴熟,显然一副老将风范;青年们动作略显生涩,不过包起来也有模有样;孩子们虽然不怎么会包,但也积极参与、乐在其中。没一会儿工夫,一个个清香诱人的粽子就出现在了人们的眼前。

  待粽子煮熟后,西湖区双浦镇计生协志愿者们立即把这些爱心粽子和香囊等节日物品送到困难计生家庭和特殊家庭手中,为他们带去节日的问候。粽子、香囊虽小,却承载着基层计生协的一份真情,让计生特殊家庭和困难计生家庭感受到亲人般的关怀和温暖。

(浙江省杭州市西湖区双浦镇计生协)

应急救护进园区

  为普及应急救护知识,增强民办幼儿园应对突发安全事件的能力,尤其降低和减轻突发意外事故对孩子造成的伤害,江干区笕桥街道计生协组织开展辖区内幼儿园保育员“红十字”应急救护培训,培训班第一期于4月19日在笕桥五幼进行,有六十余名保育员参加此次培训。

  担任此次培训讲师的是区红十字会志愿者杭州市建设职业学校校医王霞云老师。王老师首先结合实际案例分析了在信息技术与交通发达的今天依旧要学习急救的必要性,具体讲解了大家拨打急救电话的内容,强调必须让接线员先挂电话的原因;然后重点围绕心肺复苏、创伤救护及气道异物梗阻救护等三个方面进行应急救护培训。王老师通过图片讲解、视频观看、人体模型操作相结合的方式进行教学,重点讲述了幼儿心肺复苏及异物梗阻救护的误区及正确操作要点;教会大家如何通过微信平台寻找“AED导航”,为生命争取黄金救急时间;教会大家方便实用的幼儿鼻血处理,压迫止血法,环形、螺旋形、折转及“8”字形等包扎方法。

  王老师的讲解深入浅出、细致全面,保育员们在收获了急救知识的同时也牢固了安全保育的意识,纷纷反馈说“培训实操性强”,“回去要给其他人做示范”;关于是否开第二期班的调查,学员们争先恐后地表示“那肯定要,我们还有人没学过呢”!据悉,笕桥街道会尽快安排第二期培训,完成民办园保育员“红十字”应急救护全覆盖培训,牢牢加固幼儿园安全保障线。

( 浙江省杭州市江干区笕桥街道计生协)

“青春不变调,健康向前行”

  为贯彻落实计划生育协会青春健康教育工作,营造初中生青春健康的成长环境。5月16日上午,天坛计生协走进太行路学校,开展了以“青春不变调 健康向前行”为主题的心理健康教育活动。

  此次活动邀请济源市国家注册二级心理咨询师、国家中级心理健康辅导员孟令军为学生们进行授课,讲座开场首先让学生们跟着孟老师现场做活动,让学生们放松心情体验微笑、握手、倾听等友好行为给自己带来哪些好处?其次,通过听故事、看视频引导学生设立自己的人生定位及目标以及怎么结合自身情况制定目标。讲座现场以讨论、互动等多种形式引导学生正确对待青春期的烦恼及应对等有关青春期健康方面的知识。现场气氛活跃,学生参与热情高,收到了良好的教育效果。幽默的语言,愉快和谐的现场气氛使青春期心理健康的话题变得轻松而活跃,活动现场发放了宣传折页200余份。

  本次活动旨在广泛深入开展青春期健康教育活动,加强青少年学生心理健康教育,帮助他们顺利地渡过青春期。活动共有300多名学生参加,活泼多彩的授课形式充分调动了学生们的参与积极性,取得了较好的培训效果,促进了青少年身心健康。

(河南省济源市天坛街道计生协)

鲤城区开展2019年全国母乳喂养日宣传活动

  5月20日,是一年一度的全国母乳喂养宣传日,是由原国家卫生部为保护、促进、支持母乳喂养而设立的一项重要活动,也是献给所有哺乳妈妈与宝宝们的节日。母乳喂养有利于婴儿和母亲的健康,有利于家庭与社会的和谐,有利于出生人口素质的提高。为保护、促进和支持母乳喂养,呼吁全社会关注和支持“母乳喂养”的理念,5月20日下午,鲤城区卫健局、鲤城区计生协会、浮桥街道办事处、浮桥街道社区卫生服务中心、泉州华夏天宝妇产医院等单位联合开展以“母乳喂养,“喂”爱坚持”为主题的全国母乳喂养日宣传活动。

  活动内容丰富多彩:一是邀请泉州华夏天宝妇产医院妇保科主任黄玉玲为大家讲授母乳喂养知识。黄主任深入浅出、通俗易懂讲解了母乳喂养的重要性、方式、奶水少及涨奶处理、母乳喂养应注意事项等相关知识,并提醒她们在日常生活中要合理膳食、稳定情绪,提高母乳喂养的正确意识。二是泉州华夏天宝妇产医院的医务人员利用婴儿模拟人手把手教准妈妈们正确的哺乳姿势、背部按摩操、新生儿抚触等。三是宝宝护理实操大比拼:通过包纸尿裤、穿衣服比赛,让准父母们更熟练的掌握新生儿的护理技能,提升准父母对新角色的适应和自信。四是播放母乳喂养、自然之爱短片。

  通过此次活动,普及科学的母乳喂养知识,促进社会和公众对母乳喂养重要性的正确认识和对母乳喂养的支持,牢固树立‘母乳喂养好’的观念,让更多的母亲积极主动地投入到母乳喂养的活动中来,在全社会营造更为浓厚的支持妈妈坚持母乳喂养的社会氛围。

(福建泉州市鲤城区浮桥街道计生协)

零溪镇联合多家群团组织和企业开展计生协“5.29”活动

  5月28日,湖南省慈利县零溪镇人民政府、零溪镇计生协会主动联合张家界市总工会、张家界市妇女联合会、中国建设银行张家界市分行、张家界市爱尔眼科医院等单位在汪家桥村举办了一场别开生面的计生协“5.29”活动。

  活动以“关爱计生家庭·助力健康慈利”为主题,以文艺演出、本土艺术杂技、体育竞技以及知识抢答、走访慰问、搭台咨询、免费义诊、发放宣传品等形式开展。镇党政主要领导和政府干部、参与活动的市级群团组织和企业主要负责人、汪家桥村以及周边村近千名群众参加了本次活动。活动现场气氛十分火爆,台上台下频繁互动,抢答声、呐喊声、叫好声此起彼伏。全场洋溢着新时代新农村新农民团结拼搏、奋发进取、健康向上的精神风貌。

  活动中,中国建设银行张家界市分行代表对汪家桥村的三位贫困母亲进行了慰问,现场发放救助金3000元;张家界市爱尔眼科在现场搭台,宣传卫生、计生、疾病防治等健康科学知识以及计生新政策、新形势,并免费诊疗服务120余人次;表彰了55名优秀协会干部和会员、好婆婆好媳妇、致富带头人等,发放奖金1.65万元。

  今年,零溪镇将活动舞台搭建到村组、到群众身边,以多种形式开展计生协“温情五月”集中宣传和服务活动。全镇投入经费5.3万元,在各村(社区)共举办活动21场次,参加群众1.2万人次,关怀关爱失独家庭32户、走访慰问留守儿童、空巢老人、贫困计生家庭户258户,共计发放宣传资料2.4万余份。

(湖南省张家界市慈利县零溪镇计生协)

开封市顺河回族区计生协会开展“5.29会员活动日”宣传活动

  今年是5月29日是中国计生协成立39周年,也是计生协会第21个“会员活动日”。5月17日上午,开封市顺河回族区卫健委、计生协会联合基层卫生指导科、区残联,在汴京公园开展以“共奋进建新功 喜庆新中国成立70周年”为主题的集中宣传活动。

  在活动中,通过悬挂横幅、摆放宣传版面和设立义诊台的形式开展活动。辖区内医疗单位的医务工作者们为来往群众免费提供义诊服务和讲解家庭签约服务,计生协会志愿者们还为群众、流动人口和残疾人员宣传生殖健康、优生优育、避孕节育等相关知识,还发放了宣传单、宣传册和计生药具等宣传品。活动中设立咨询台12台接待前来咨询的群众400多人,发放宣传单、宣传册2000多份,免费避孕药具900多盒。

  此次活动受到广大群众的好评,树立了计生协会的良好形象,也为今后更好的开展计划生育协会工作奠定了坚实基础。

(河南开封市顺河回族区计生协)

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